l’espace urbain
V. A.3.1 Un enjeu politique
Selon la majorité des conseillers municipaux interviewés, la gestion des déchets revêt un enjeu politique car le déchet n’est-il pas le rebut de toute activité humaine, n’est-il pas quelque chose de visible à l’œil nu, qui empeste souvent l’air, pollue l’atmosphère ? Le déchet lorsqu’il n’est pas évacué est cause de maladie et devient par là même un problème de santé publique susceptible de jouer sur la productivité des individus. Il devient alors un critère pour juger la politique municipale mise en œuvre.
« La gestion des déchets est visible ou ne l’est pas. Il faut satisfaire les doléances pré- électorales des citoyens. L’objectif des électeurs est de mettre les conseillers municipaux
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à l’épreuve surtout dans les marchés où aucune initiative n’est prise par les commerçants ». K., conseiller municipal de Bogodogo
« Les actions des élus locaux en matière de gestion des déchets en donne une image positive. Les conseillers municipaux ne seront pas oubliés puisque seuls les conseillers municipaux peuvent aller à la DSTM150 (direction des services municipaux) pour demander une intervention pas des individus lambda » Un autre conseiller municipal du même arrondissement
« Il faut nettoyer pour que demain on sache qu’on ne vous a pas élue pour rien » Y., conseillère municipale à Baskuy
Tous ces propos montrent combien la gestion des déchets représente un enjeu de taille pour les élus locaux. Si ces derniers veulent à nouveau briguer un mandat aux prochaines élections, ils sont tenus satisfaire les besoins des résidents qui s’organisent de plus en plus pour exiger des autorités locales un minimum de bien être dans leur cadre de vie.
L’existence des déchets qu’ils soient solides comme liquides donne l’occasion aux élus locaux de valoriser leur rôle puisqu’ils sont régulièrement interpellés par les électeurs pour résoudre des conflits entre résidents et entre résidents et collecteurs d’ordures. Certains résidents de façon organisée ou individuelle s’adressent aux autorités locales pour ramener à la raison les résidents qui déversent leurs déchets sur la voie publique.
Les élus locaux sont unanimes sur le fait que les résidents les interpellent régulièrement sur les problèmes de caniveaux bouchés ou de routes que l’eau de ruissellement détériore considérablement. C’est le domaine où leur politique sera jugée.
« C’est un débat politique. L’enjeu est politique, il faut faire quelque chose rapidement pour charmer son électorat, ce qui revient à faire pour faire. » Un des responsables de l’assainissement de l’ONEA
« La conséquence en est que la commune initie des actions au coup par coup, n’a pas de programme précis d’intervention. Tout cela parce que les politiques veulent des actions rapides. » Un autre responsable
La question de l’assainissement constitue donc un enjeu politique de taille autour duquel les acteurs stratégiques de l’assainissement s’affrontent, qui pour conquérir l’électorat, qui pour remplir une mission qui, bien que technique revêt tout de même un caractère politique (capacité de l’institution à satisfaire les attentes de la population). Les enjeux économiques ne sont pour autant pas absents.
V.A.3.2 Un enjeu économique
« L’enjeu de l’assainissement c’est la taxe d’assainissement, la bataille n’est pas terminée. » Un des responsables de l’assainissement de l’ONEA
« La commune souhaite que la taxe d’assainissement lui revienne. Or cette taxe qui fait à peine plus de 300 millions de francs par an ne suffit pas à couvrir les dépenses d’assainissement en cours (allusion aux travaux d’assainissement collectif en cours). » Un autre responsable de l’assainissement de l’ONEA
Les élus locaux, par contre, ne font pas, dans leurs propos, allusion à cette taxe. Toutefois, ils soulignent les enjeux économiques puisque, selon eux, les déchets permettent à certains élus locaux de créer des emplois pour les femmes et les jeunes, de les occuper. Au niveau de la commune, il existe la brigade verte formée de femmes dont le rôle est de balayer les rues du centre ville. Elles sont
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C’est cette structure qui gère le matériel et coordonne les activités en matière d’assainissement dans toute la ville.
Ouagadougou et à Bobo-Dioulasso (Burkina Faso)
rémunérées symboliquement pour ces activités. La gestion des déchets procure donc des sources de revenus à des citoyens (cas des balayeuses) et permet à des entreprises structurées ou non structurées d’embaucher du personnel pour la collecte des ordures ménagères dans les quartiers. Les déchets sont réutilisés par certains agriculteurs des zones rurales proches de la capitale pour enrichir les terres cultivables.
Il ne faut pas perdre également de vue que le domaine de l’assainissement fait l’objet de nombreux financements notamment du PNUD et de la banque Mondiale. C’est l’ONEA comme structure opérationnelle technique qui gère le plus souvent ces fonds.
Les déchets possèdent donc une valeur économique certaine et de ce fait constitue un enjeu important pour les acteurs qui agissent dans ce domaine. Le politique et l’économique étant souvent imbriqués, procurer un emploi ou une occupation génératrice de revenus à des citoyens peut inciter ces derniers lors d’élections municipales à voter pour les candidats dont l’action à été visible dans ce domaine.
V.A.3.3 Un enjeu de développement et l’expression d’un modèle de société
Pour un des conseillers municipaux de Bogodogo, les enjeux politiques sont secondaires, il s’agit beaucoup plus d’enjeux de développement, d’enjeux social, sanitaire et éducatif. L’assainissement constitue la priorité :« Car si l’environnement est sain, ça veut dire que les gens sont bien portants. » Un conseiller de NongrMassom
« Les enjeux de l’assainissement c’est surtout la santé des populations, la propreté de ville à cause des grandes manifestations ». Un autre conseiller de NongrMassom
La dimension image du pays à l’extérieur est un enjeu pour ce conseiller car une bonne gestion des déchets permet de donner à l’œil extérieur ou étranger à la commune une belle image, l’image d’une ville bien entretenue surtout que Ouagadougou est le carrefour de beaucoup de rencontres internationales à caractère culturel, scientifique ou politique. Par- delà donc les enjeux de pouvoir ou purement électoralistes, l’assainissement vise à procurer aux populations un cadre de vie sain susceptible d’influer sur leur santé et leur productivité. Il est en outre l’expression d’un modèle de société :
« La gestion des déchets démontre la vision de la vie que nous avons. » S., conseiller municipal de Baskuy et ingénieur du développement rural.