CHAPITRE 7 LE CLASSEMENT DES VIEUX VILLAGES EN CHINE
II. D’autres classements des vieux villages
3. Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme
Soucieux de faire développer le tourisme via la protection et l’exploitation du paysage remarquable dans les bourgs et les villages, le Ministère du Logement et de la Construction urbaine et rurale et l’Administration nationale du Tourisme ont décidé en janvier 2009 d’entreprendre ensemble la sélection des Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme, afin que ceux-ci servent d’exemples à l’échelon national.
Selon la « Circulaire sur la sélection nationale des Bourgs et Villages modèles célèbres de paysage et de tourisme » (Guanyu kaizhan quanguo tese jingguan lüyou
mingzhen(cun) gongzuo de tongzhi) du 4 janvier 2009, les objectifs sont de :
- « promouvoir dans les bourgs et villages la protection de l’environnement naturel,
du paysage champêtre, de la culture traditionnelle, du caractère national et des activités spécifiques ;
- favoriser l’harmonie entre la ville et la campagne en procédant à une
planification d’ensemble et en stimulant les échanges entre elles ;
- accroître la consommation touristique intérieure et les revenus des paysans ; - stimuler le développement économique et social dans les espaces ruraux ;
- pousser la Construction de la Nouvelle Campagne Socialiste144par le biais de la
mise en tourisme de celle-ci ;
- inciter les bourgs et villages labélisés à développer le tourisme en leur accordant
un soutien fort au niveau politique en particulier, et diffuser leurs leçons et expériences dans tout le pays. »145
(2) La définition
Les Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme (tese jingguan lüyou ming
zhen ming cun) sont définis par la Circulaire : « les bourgs et les villages qui renferment un beau paysage remarquable et de riches ressources touristiques, connaissant ainsi un agréable cadre de vie et une sensible dimension touristique. »146
(3) Les critères
Les critères d’évaluation se constituent de 9 unités qui comprennent chacune plusieurs rayons.
- Unité 1 ressources et paysage, dont rayon 1 ressources paysagères, rayon 2 valeur particulière, rayon 3 attraction touristique ;
144
La construction de la Nouvelle Campagne Socialiste (Shehuizhuyi xin nongcun jianshe) est un programme du gouvernement chinois qui date de l’an 2005 et a pour objet le développement des espaces ruraux. De cette façon, le gouvernement réagit à la différence de prospérité croissante entre la ville et la campagne. Le programme encourage de divers projets de restructuration stratégique des villages.
145Voir ladite circulaire. 146Voir ladite circulaire.
- Unité 2 dimension touristique, dont rayon 1 nombre de visiteurs, rayon 2 retombées économiques, rayon 3 création d’emplois ;
- Unité 3 aménagement, composée de 8 rayons comprenant le plan général du bourg/village, les divers plans de protection, ainsi que le respect des plans et des normes concernés, etc. ;
- Unité 4 infrastructures, composée de 13 rayons comprenant voies, eaux, électricité, gaz, chauffage, télécommunications, ordures, sanitaires et prévention des accidents et calamités, etc. ;
- Unité 5, protection des ressources, constituées de 4 rayons réglant les dispositifs et les effets de protection ;
- Unité 6, cadre de vie, dont rayon 1 environnement, rayon 2 propreté, rayon 3 distraction, rayon 4 civilisation (traduite par les mœurs, les manières et l’hospitalité des habitants) ;
- Unité 7, administration générale, ici simplifiée en deux divisions : le maintien de l’ordre public et l’administration touristique ;
- Unité 8, offres touristiques, y compris les offres d’hébergement, de restauration, de visites et de shopping ;
- Unité 9, sécurité touristique, comprenant les mesures et dispositifs assurant la sécurité des visiteurs.
A la différence de ceux des Bourgs et Villages célèbres d’histoire et de culture ou des Villages traditionnels, les critères d’évaluation des Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme utilisent des mots tels que « certain », « quelques », « sensible » et « considérable » et ne définissent guère la quantité précise ; de plus, aucune unicité des critères n’est créditée précisément. Cela donne donc un large champ d’arbitrage au jury.
(4) Listes nationales
Jusqu’à présent, ont été publiées deux listes nationales des Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme, dont la première liste du 10 mars 2010 comprenant 84 bourgs et 21 villages, et la deuxième liste du 15 juillet 2011 comprenant 83 bourgs et 28 villages. La troisième liste est prévue pour l’année courante.
Malgré une importante diminution en dimension historique et culturelle dans les critères des Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme, si on fait une comparaison entre les listes des Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme et celles des Bourgs et Villages célèbres d’histoire et de culture ou celles des Villages traditionnels, on constate aisément une forte coïncidence.
Et si on fait un classement des provinces selon le nombre de bourgs et villages classés par les deux premières listes comme tableau 7-5, on peut remarquer que dans ce classement, les provinces du Sud et les provinces du Nord parviennent à un équilibre
approximatif, ce qui n’est pas le cas pour le classement des Bourgs et Villages célèbres d’histoire et de culture ou celui des Villages traditionnels. Des provinces du Sud bien classées dans les deux autres classements telles que Jiangxi, Fujian, Zhejiang, Anhui, Hunan ou Guizhou y connaissent toutes des places visiblement inférieures. Cela ne veut pas dire qu’elles manquent de beaux bourgs et villages touristiques, bien au contraire, elles en sont nationalement réputées. La principale explication réside sans doute dans une participation passive de ces provinces.
Tableau 7-5 : Classement des provinces selon le nombre de bourgs et villages classés par les deux premières listes des « Bourgs et Villages célèbres de paysage et de tourisme de Chine »
N° Province Nombre total sur les 2 listes (dont villages)
Nombre sur la 1ère liste (dont villages)
Nombre sur la 2e liste (dont
villages) 1 Jiangsu 20 (4) 9 (2) 11 (2) 2 Shanxi 14 (5) 6 (3) 8 (2) 3 Shandong 13 (2) 3 (1) 10 (1) 4 Yunnan 12 (4) 6 (2) 6 (2) 4 Henan 12 6 6 6 Xinjiang 11(2) 5 6 (2) 6 Sichuan 11 (1) 4 7 (1) 8 Guangdong 10 (3) 4 6 (3) 8 Heilongjiang 10 1 9 10 Hebei 9 (4) 4 (1) 5 (3) 10 Chongqing 9 (2) 3 6 (2) 10 Pékin 9 (1) 5 (1) 4 10 Jilin 9 5 4 14 Guangxi 8 (4) 3 (1) 5 (3) 14 Jiangxi 8 (3) 6 (2) 2 (1) 16 Fujian 7 (3) 2 5 (3) 17 Hunan 6 (3) 3 (2) 3 (1) 17 Zhejiang 6 (2) 6 (2) 0 17 Hubei 6 (2) 2 4 (2) 20 Anhui 5 (1) 4 (1) 1 20 Mongolie intérieure 5 4 1 22 Shaanxi 4 (1) 3 (1) 1 23 Shanghai 2 (1) 2 (1) 0 23 Guizhou 2 2 0 23 Hainan 2 2 0 23 Tianjin 2 2 0 23 Gansu 2 1 1 28 Qinghai 1 1 0 28 Liaoning 1 1 0 30 Tibet 0 0 0 30 Ningxia 0 0 0 Au total 216 (48) 105 (20) 111 (28) Niveau moyen national 7,0 (1,5) 3,4 (0,6) 3,6 (0,9)
N.B. : En couleur jaune : provinces du Nord.
Les bourgs et villages célèbres de paysage et de tourisme sont également déclinés dans des versions locales. Jusqu’à présent, plusieurs provinces ont publié leurs propres listes des bourgs et villages célèbres de paysage et de tourisme, dont :
- Henan, une première liste des 28 bourgs et 8 villages en 2009, une deuxième liste des 20 bourgs et 8 villages en 2010, une troisième liste des 13 bourgs et 4 villages en 2012 ;
- Jilin, une première liste des 10 bourgs et 2 villages en 2009 et une deuxième liste des 9 bourgs et 1 village en 2012 ;
- Guangxi, une première liste des 5 bourgs et 9 villages en 2010 et une deuxième liste des 3 bourgs et 14 villages en 2013 ;
- Shandong, une première liste des 30 bourgs et 8 villages en 2010 et une deuxième liste des 27 bourgs et 9 villages en 2014 ;
- Fujian, une première liste des 6 bourgs et 3 villages en 2011 ;
- Jiangsu, une première liste des 15 bourgs et de nombreux villages147 en 2012 ; - Anhui, une première liste des 31 bourgs et 38 villages en 2013 ;
- Chongqing, une première liste des 10 bourgs et 10 villages en 2013 ; - Ginghai, une première liste des 17 bourgs et 7 villages en 2014.
Certaines autres provinces ont inventé leurs propres labels similaires, tels que « les Villages touristiques de caractère », « les Bourgs puissants en tourisme » et « les Bourgs de charme » pour le Zhejiang ; « les célèbres Bourgs et Villages touristiques » pour le Shanxi, le Hubei, le Guangdong et Hainan ; « les célèbres Bourgs et Villages touristiques de caractère » pour le Hunan ;« les Bourgs célèbres de tourisme culturel » pour le Shaanxi ; etc.. Dans ces labellisations, ce ne sont plus les Départements provinciaux du Logement et de la Construction urbaine et rurale qui jouent le rôle principal, mais les Administrations provinciales du Tourisme. La dimension historique et culturelle cède ainsi radicalement à la dimension touristique ; cependant, la plupart des bourgs et villages labellisés sont riches en histoire et culture, et les jeunes bourgs et villages (parfois flambant neufs) restent tout de même très rares.
Quant à l’échelon municipal ou districtal, les listes sont très peu nombreuses jusqu’à présent.