Diverses communautés économiques régionales composent le paysage africain actuel de l’intégration; parmi elles, sept forment les piliers de la Communauté économique africaine (tableau 2.1):
Chapitre
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• L’Union du Maghreb arabe (UMA): ses cinq membres représentent l’ensemble de l’Afrique du Nord;
• Le Marché commun de l’Afrique orientale et australe et orientale (COMESA):
ses 20 membres comprennent tous les pays d’Afrique de l’Est à l’exception de la Tanzanie et sept pays d’Afrique australe;
• La Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD): ses 18 membres sont répartis en Afrique de l’Ouest, centrale, australe et du Nord;
• La Communauté économique des États d’Afrique centrale (CEEAC): ses 11 membres couvrent l’Afrique centrale;
• La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO): ses 15 membres représentent l’ensemble de l’Afrique de l’Ouest;
• L’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), qui compte 7 pays de la Corne de l’Afrique et de la partie nord de l’Afrique de l’Est;
• La Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC): ses 14 membres couvrent l’ensemble de l’Afrique australe.
Sept communautés économiques régionales géographiquement plus limitées consti-tuent les sous-ensembles des communautés susmentionnées:
• La Communauté économique et monétaire d’Afrique centrale (CEMAC), dont les six membres font tous partie de la CEEAC;
• La Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE), constituée du Kenya et de l’Ouganda (membres du COMESA) et de la Tanzanie (membre de la SADC);
• La Communauté économique des pays des Grands Lacs (CEPGL), dont les trois membres font partie de la CEEAC;
• La Commission de l’océan Indien (COI), qui comprend quatre membres du COMESA et un département français (La Réunion);
• L’Union du fleuve Mano (MRU), composée de trois membres de la CEDEAO;
• L’Union douanière d’Afrique australe (SACU), dont les cinq membres appartien-nent à la SADC;
• L’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) qui comprend huit membres de la CEDEAO.
Conscients de l’importance de l’intégration économique pour promouvoir le com-merce intrarégional et accélérer le développement, les dirigeants africains ont mis en place la Communauté économique africaine. Cette dernière vise, par l’intégration, à surmonter la fragmentation économique, à encourager la diversification économique et à établir des liens transfrontaliers entre les entités de production. Ainsi l’Afrique, continent essentiellement peuplé de pays les moins avancés et de pays en développe-ment, espère-t-elle devenir un ensemble de nations uni et fort. Un projet compor-tant des étapes réparties sur trois décennies doit concrétiser cette ambition (encadré 2.1). Au cours de la première étape, 1994–1999, les efforts ont avant tout porté sur le renforcement des communautés économiques régionales, dans l’optique d’en faire les piliers de la Communauté économique africaine. Les communautés régionales Les communautés
régionales sont censées créer des zones de libre échange, puis des unions douanières pour finalement se renforcer et aboutir à un marché commun couvrant l’ensemble du continent
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Bilan de l’évolution 31 Tableau 2.1
Composition et objectifs des communautés économiques régionales africaines, 2001
Communauté Membres Objectif fixé Situation actuelle Commentaires
Union du Algérie, Libye, Maroc, Mauritanie, Tunisie Union • Zone de libre-échange L’intégration
Maghreb arabe économique non réalisée, mais conventions progresse lentement
(UMA) totale en vigueur pour les depuis 1995.
investissements, les paiements et le transport terrestres.
Communauté Cameroun, Congo, Gabon, Guinée Union • Réalisation d’unions monétaires économique et équatoriale, République centrafricaine, économique et douanières, concurrence et
monétaire Tchad totale harmonisation du droit et des affaires.
d’Afrique • Convergence des politiques
(CEMAC) macroéconomiques.
Marché commun Angola, Burundi, Comores, Djibouti, Marché • Réalisation d’une zone de libre- de l’Afrique Egypte, Erythrée, Ethiopie, Kenya, commun échange sur le territoire de neuf orientale et Madagascar, Malawi, Maurice, Namibie, membres en octobre 2000.
australe Ouganda, République démocratique du • Union douanière prévue pour
(COMESA) Congo, Rwanda, Seychelles, Soudan, décembre 2004.
Swaziland, Zambie, Zimbabwe • Définition de critères de convergence des politiques macroéconomiques.
Communauté Bénin, Burkina Faso, Djibouti, Egypte, Zone de libre- • Lancement de l’étude de faisabilité des États Erythrée, Gambie, Libye, Mali, Maroc, Niger, échange et de la zone de libre-échange.
sahélo-sahariens Nigéria, République centrafricaine, Sénégal, intégration dans (CEN-SAD) Somalie, Soudan, Tchad, Togo, Tunisie certains secteurs
Communauté Kenya, Ouganda, Tanzanie Union • Progrès significatifs de la zone
de l’Afrique de économique de libre-échange.
l’Est (CAE) totale • Union douanière prévue pour
2004–2006.
Communauté Angola, Burundi, Cameroun, Congo, Union • Etude sur la zone de libre-économique des Gabon, Guinée équatoriale, République économique échange examinée pour sa mise États de l’Afrique centrafricaine, République démocratique du totale en œuvre.
centrale (CEEAC) Congo, Rwanda, Sao Tomé et Principe, Tchad
Communauté Burundi, République démocratique du Union • Signature d’accords Intégration au point
économique des Congo, Rwanda économique commerciaux préférentiels. mort depuis 1994.
pays des Grands totale
lacs (CEPGL)
La Communauté Bénin, Burkina Faso, Cap-Vert, Côte Union • Suppression des droits de douane États de l’Afrique Guinée-Bissau, Libéria, Mali, Niger, totale pour les produits non transformés.
de l’Ouest Nigéria, Sénégal, Sierra Leone, Togo • Elimination partielle des droits de
(CEDEAO) douane pour les biens industriels.
• Mise en place d’une seconde zone monetaire.
• Mécanismes pour la paix et la sécurité mis en place
• Convergence des politiques macroéconomiques.
Commission Comores, Madagascar, Maurice, Réunion, Développement • Elaboration d’un programme Les enjeux politiques
de l’océan Seychelles durable grâce à la commercial dynamique. ont ralenti la
Indien coopération en • Création de l’Université progression.
(COI) matière de diplo- virtuelle de l’océan Indien.
matie, d’environne-ment et de commerce
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sont censées créer des zones de libre-échange, puis des unions douanières pour fina-lement se renforcer et aboutir à un marché commun couvrant l’ensemble du conti-nent. Le traité de la Communauté économique africaine comprend un grand nombre de protocoles annexes ayant trait au commerce, aux questions douanières, aux dispo-sitions spéciales en faveur de certains pays, à la participation de la population, au règlement des conflits, au développement sectoriel et aux infrastructures (voir enca-dré 2.1). Hormis le protocole régissant les relations entre la Communauté écono-mique africaine et les communautés régionales, aucun protocole n’a été finalisé, adopté ou ratifié par les États membres.