1.1.1.a. Pour les Centres Sociaux
Pour réaliser cette typologie des Centres Sociaux, nous avons élaboré une base de données à partir d’informations provenant de l’outil SENACS (système d’échanges national des Centres Sociaux). Constitué comme un « observatoire » des Centres Sociaux en 2011 par la CAF et la FCSF, SENACS est un
recueil d’enquêtes en ligne qui ont pour vocation de mieux connaitre les Centres Sociaux présents sur le territoire Français. L’idée est d’encourager les échanges de pratiques et de susciter l’échange et la rencontre entre les différents acteurs (partenaires, élus, etc.) en mettant à leur disposition une base d’informations sur les centres. Cet outil est un inventaire de la totalité des structures agrées Centre Social, fédérées ou non à un réseau de centres (FCSF, Léo Lagrange…). L’enquête SENACS est constituée de 277 questions, regroupées en 6 grandes thématiques : présentation générale, Finance, les actions, les partenariats et leurs modalités, la vitalité démocratique et les emplois.
La typologie repose sur les données de l’enquête 2015 menée auprès des Centres Sociaux des Pays de la Loire en 2014. C’est la première année où les Pays de la Loire ont été intégré à l’enquête. Par conséquent, nous n’avons pas pu intégrer de dimension temporelle dans nos variables, aussi la durée depuis laquelle le Centre Social propose des actions bien-vieillir n’a pas été prise en compte.
Tableau 11 : Critères retenus pour la typologie des Centres Sociaux
Mode de gestion
La gestion d’un Centre Social peut-être de plusieurs types et caractérise en partie son mode de fonctionnement. Pour obtenir un panel représentatif, il est essentiel d’avoir dans l’échantillon des structures aux modes de gestion différents.
Nombre de collectivités territoriales qui donnent une aide.
Un Centre Social perçoit des financements extérieurs. Parmi ces financeurs, certains peuvent être des collectivités territoriales. Au vu de la dimension territoriale du projet et de ses retombées espérées, cette information semble essentielle. L’implication d’une ou de plusieurs collectivités dans l’activité d’un centre est éloquente.
Nombre de salariés
Un Centre Social fonctionne sur le travail collaboratif de salariés et de bénévoles. Cette caractéristique est au cœur même de sa définition. Ainsi, connaitre les moyens humains dont disposent les structures analysées est un indicateur de leur dynamique.
Heures bénévoles
Cette variable vient compléter la précédente. Cependant, le nombre de bénévoles n’étant pas renseigné, nous ne disposons que du nombre d’heures de bénévolat réalisées au cours d’une année.
Instances de gouvernances &
habitants
Un Centre Social se veut être un « foyer d’initiatives », un « vecteur de citoyenneté et de cohésion sociale ». Mesurer la place qui est accordée aux habitants dans les instances de gouvernance et de participation du centre, permet de saisir ces enjeux et d’observer d’éventuels écarts en fonction des structures.
Actions Bien-vieillir
La recherche porte sur la problématique de l’avancée en âge. Nous souhaitons alors recueillir des informations en lien direct avec cette démarche. À travers cette question, il est possible d’observer les centres qui se disent agir sur le vieillissement et ceux qui au contraire n’identifient aucune action.
Partenariat Bien-vieillir
Pour compléter cette première information, nous avons sélectionné la variable « partenariat bien-vieillir ». Celle-ci renseigne sur les structures qui ont entrepris des démarches avec des instances expertes, signe d’un intérêt pour la question.
Taille du territoire
La taille du territoire concerne la zone d’action géographique du Centre Social. Celui-ci peut intervenir sur son quartier, sa commune ou l’intercommunalité. Tout comme son mode de gestion, le territoire d’intervention est un indicateur du fonctionnement de la structure. La typologie permettra de déterminer si ces caractéristiques peuvent influer sur d’autres facteurs. Chacun de ces territoires devra apparaitre dans le panel final.
Source : Galand et Michel 2016
Le recours à l’ACM impose de faire un choix parmi toutes les variables de SENACS afin d’établir les profils de Centres Sociaux. Le nombre initial de variables et de modalités est trop conséquent pour ce type de
traitement et pour la lisibilité des résultats. Nous avons donc sélectionné les critères qui nous semblaient les plus pertinents pour la recherche, soit parce qu’ils nous renseignaient sur la problématique traitée, soit parce qu’ils caractérisaient le mode de fonctionnement du Centre Social (voir tableau 11). Sur les 140 Centres Sociaux des Pays de la Loire, 130 présentaient des réponses à toutes les variables retenues. Ce premier écart entre le nombre de Centres Sociaux et le nombre de Centres Sociaux répondant aux questions retenues a été un premier élément d’interrogation quant à la manière dont cette enquête est remplie et donc, in fine, sur la représentativité réelle de l’échantillon que nous souhaitions construire.
1.1.1.b. Pour les territoires
Un des enjeux de la typologie des territoires a été le choix de l’échelle de comparaison. Puisque les territoires d’agrément des Centres Sociaux vont du quartier (pouvant couvrir un à plusieurs IRIS) à une intercommunalité d’une dizaine de communes, quel découpage territorial devons-nous prendre en compte ? Le choix a été fait de se caler sur le niveau intermédiaire, c’est-à-dire la commune. Ce qui constitue une limite importante de la construction de cette typologie.
Tableau 12 : Critères retenus pour la typologie des territoires
Indicateur Justification Construction Sources
Démographie
l’étude portant sur le « bien- vieillir », il semble crucial de garder une dimension démographique, notamment illustrant la répartition des classes d’âges
L’indice de vieillissement est un indice démographique qui exprime le taux de la population âgée (plus de 60 ans) par rapport à la population jeune (moins de 20 ans). Utiliser cet indice permet de supprimer les écarts de valeurs brutes de populations dus à la taille des communes.
Recensement général de la population 2012
(INSEE)
Structure socio- professionnelle.
Cela permet de caractériser la population et d’en déduire des informations sur le niveau de vie et les classes sociales.
Pour des raisons de pertinence et de lisibilité des résultats, nous n’avons pas conservé les 6 catégories socioprofessionnelles. Nous
choisissons de n’en garder que 2. On conserve Ouvriers et Cadres et professions intellectuelles supérieures qui caractérisent deux classes socioprofessionnelles bien distinctes.
Recensement général de la population
2012 (INSEE)
Niveau de diplôme.
Permet de faire le lien avec les CSP présentes sur le territoire et qui est un indice de classe sociale
Comme précédemment on ne conserve que les extrêmes, ici sans diplôme et diplôme universitaire
Recensement général de la population 2012
(INSEE)
Le niveau d’équipement.
Illustre une certaine fracture, une inégalité territoriale entre des communes bénéficiant de tous les équipements et d’autres, généralement isolées où les services sont absents.
Nous avons choisi de nous intéresser à deux types d’équipements : les équipements de services aux particuliers et les établissements de santé
Base permanente des équipements 2015 (INSEE) ; répertoire
FINESS (2016)
Type de territoire.
Il semble évident que le « type » de commune, urbaine ou rurale, est un facteur important à prendre en compte
on se rapporte au découpage des communes en unités urbaines de l’INSEE.
Base des unités urbaines, INSEE
(2010)
Pour les besoins de l’étude, nous avons sélectionné des indicateurs tant sur les communes que sur leurs populations elles-mêmes. Ces indicateurs ont été construits de manière différente et sont issus de différentes sources (voir tableau 12).