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包容性多边主义的不稳定上升

Dans le document 贸易和发展报告 (Page 91-95)

缩小发达区域和不发达区 域之间的差距符合前者的 利益,并且需要通过大规 模的国际公共投资专门进 行国际合作。

为不那么宏大的“投资前活动”提供资金(Toye 快速资本形成之间的联系。Rosenstein-Rodan

的 “ 大 推 进 ” 理 论 对 发 展 思 维 有 深 刻 的 影 响,Hirschman关于不平衡增长以及Kalecki和

Gerschenkron关于发展融资的其他重要著述也

一样。这些经济学家们还认为,缩小发达区域

应,但这一观念也为促进旨在实现结构转变和 经济多样化的政策提供了一个更为系统的框架。

将1930年代的辩论与1950年代末期新兴发 展中国家的关切联系起来的最杰出人物是阿根 廷经济学家Raul Prebisch 。他在阿根廷中央银 行的工作以及为阿根廷制定经济复苏计划的工 作都需要接触新的宏观经济思维以及全球贸易 体系的不对称。28 他在拉丁美洲经济委员会 (拉美经委会)中的经历又强化了这一点,拉美经 委会是联合国系统(与欧洲和亚洲的其他经济委 员会一起)设立的新的区域机构之一,因为随着 新政国际主义的没落以及国际贸易组织的毫无 生气,全球对发展问题的兴趣在消退。在某种 程度上,这些区域机构采纳了不考虑多边问题 的发展话语,尤其是经济多

样化和工业化带来的政策挑 战问题 (Berthelot,2004年)。 进口替代工业化常常被 相当简单化地描述为失败的 自力更生战略。事实上,从 第二次世界大战结束到1970 年 代 初 期 这 一 期 间 , 进 口

替代工业化占有优势,工业增长率空前绝后 (Bénétrix等人,2012)。此外,几个发展中国家 因此实现了高度的经济多样化。事实上,进口替 代工业化包含一系列广泛的战略和政策措施,

在实施这一政策方面最为成功的国家同时还积 极参与促进出口。然而,即使在1950年代末期 以前,对不同发展中区域的经济学家们来说显 而易见的是这些战略存在局限性,尤其是因为 这些战略产生了不平衡的发展模式,这些模式 继续严重依赖于必需品的进口,而只有通过增 加出口才能为此提供资金。过度或长期的贸易 保护主义带来的危险也引起了担忧,人们越来 越认识到国家主导型的工业化受制于需求疲软

和低下的生产投资水平(Ocampo,2014年;Toye 和Toye,2004年)。

因此,随着越来越多地强调在区域贸易安 排中以及通过在发达经济体的扩大市场中向发 展中国家制造的出口产品提供优惠待遇来促进 制成品的出口,发展中国家再次积极参与多边 层面的势头在增强。然而,正如1940年代一样,

如今在《关贸总协定》方面已经有了十多年经验 的贸易体系的规则被看做是一个障碍,因为规则 制定者们不愿意适应发展中国家的雄心。这与其 仍然愿意做出例外规定以便为发达国家留有足 够政策空间形成鲜明对比(Dosman,2008年)。

1962年,来自世界各地的36个发展中国家 在开罗组织了一个会议,讨 论发展中国家面临的经济挑 战,包括国际贸易挑战。会 议最后呼吁召开一次联合国 贸易和发展会议。29 这随后 得到了大会的批准。1964年 在Raul Prebisch领导下举行了 第一届联合国贸易和发展会 议,会议提供了发展中国家 在随后几十年里认为很重要的一些关键的需求要 素。重要问题包括如何通过商品协定或补偿性融 资解决初级产品出口国的贸易条件损失;如何确 保必要的发展融资;以及如何使发展中国家可持 续的以出口为导向的战略成为可能,包括瞄准发 达国家市场的制成品的出口。Prebisch 向会议提 交的报告在三个主要前提的基础上探讨了所有这 些问题:工业化的必要性、抗击外部失衡和失衡 力量的必要性以及对结构不同的经济体实行差别 待遇的必要性(贸发会议,1964年)。

因 此 ,Prebisch再 次 强 调 了 《 关 贸 总 协 定》原则对发展中国家的局限性:“依据的是 到1960年代初期,贸易体

系的规则被看做是一个障 碍,因为规则制定者们不 愿意适应发展中国家的雄 心。

经济同质的抽象概念,这掩盖了工业中心与外

复了增长,导致出现一种在国际层面淡化其共 同的结构性不平衡问题的趋势,即便南方国家 日增的经济分歧破坏了其围绕一个共同议程建 立起来的政治团结(Arndt,1987年)。

事实上,从1970年代末期开始,国际经济 关系与国际经济新秩序的设想相比变化很大,

工业化国家中对战后凯恩斯政策共识出现了政 策反弹。这些国家的决策者对布雷斯森林体系 崩溃、两次石油冲击、劳工激进、通货膨胀失 控以及,在一定程度上,对政府预算赤字做出 的初步反应是实行旨在遏制“滞涨”威胁的一

系列特别调整措施(Bruno和Sachs,1985年)。然 而,由于政府和商业团体越来越多地把再分配措 施和货币混乱看做是更加广泛的社会政治萎靡不 振的根源,因此使用削减福利、控制货币供应、

放松资金流以及利用失业作为调整手段成为了一 种另类的政策范式。该范式试图通过政府退出 经济以及废除战后政治和社会折中来使收入分 配向利润倾斜 (Mazower,1998年)。1981年在 坎昆的一次会议上,里根总统拒绝给勃兰特委 员会的报告投信任票,这实际上终结了南北对 话以及对谈判国际经济新秩序残存的希望(Toye 和Toye,2004年)。

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