Le soutien de la région Midi-Pyrénées aux « nanos »

Au niveau de la Région Midi-Pyrénées, les « nanos » font parties des thèmes qui ont bénéficié d’un soutien dans le cadre du développement scientifique et économique. Nous l’avons déjà dit, la Région soutient les activités de recherche dans le cadre du développement économique du territoire, et, à ce titre finance des projets en lien avec des industries, ou

start-ups, régionales. Répondant aux mouvements impulsés au niveau national et plus encore

européen, la Région Midi-Pyrénées s’est notamment investie dans les ERA-NET (European Research Area Network)146_{, en particulier celui consacré aux micro-nanotechnologies (MNT}

- la Région Midi-Pyrénées est la seule région française investie dans l’ERA-NET MNT). Les ERA-NET ont été créés au niveau européen pour faciliter les coopérations interrégionales et ainsi favoriser les rapprochements entre différents laboratoires travaillant sur les mêmes thèmes de recherche.

La première participation de la Région Midi-Pyrénées au programme ERA-NET MNT date de 2006, programme qui réunit au total 25 partenaires européens. Cet investissement témoigne de la sensibilité particulière pour cette thématique. Les partenaires au niveau des ERA-NET sont les financeurs des programmes, ce sont des agences nationales de recherche, des ministères, etc. Au niveau de Midi-Pyrénées, c’est la Direction des affaires économiques et de la recherche (DAER), rejointe ensuite par la Direction des affaires européennes et de la coopération décentralisée (DAEC). La subvention européenne intervient ici uniquement dans la mise en réseau, les activités de recherche étant financées par les partenaires nationaux. Dans l’ERA-NET MNT, la France est représentée par deux partenaires qui sont

145 _{Entretien avec l’un des pilotes de Nano-Innov, 19.03.2013.}

146 _{« Le mécanisme ERA-NET vise à mettre en réseau les programmes nationaux et régionaux de R&D, afin}

de permettre aux différents systèmes de financement de la recherche (nationaux ou régionaux) de prendre collectivement en charge des actions qu'ils n'auraient pu mettre en œuvre individuellement ».

128 la Région Midi-Pyrénées, qui soutenait les laboratoires de recherche publique, et OSEO147

qui soutenait directement les entreprises partenaires.

Comme l’illustre l’exemple des programmes ERA-NET, la Région est un financeur complémentaire, elle n’initie pas des programmes mais s’inscrit dans le cadre de programmes existants. Ainsi, elle est fortement en prise avec les programmes nationaux et européens.

La Région Midi-Pyrénées a élaboré un schéma régional de l’enseignement supérieur et de la recherche (SRESR), s’inscrivant ainsi dans le contexte européen de la stratégie de l’Union Européenne « Europe 2020 »148 _{pour une « croissance intelligente, durable et inclusive ». Ce}

programme est « le cadre de référence de l’ensemble des politiques européennes, et notamment des politiques

de recherche, d’enseignement supérieur et d’innovation ». Dans un tel contexte, « la première ambition du SRESR est de fixer les grands enjeux et les perspectives de l’action régionale dans les domaines de l’enseignement supérieur et de la recherche, pour les années à venir »149_.

Nous l’avons vu, depuis l’adoption de la stratégie de Lisbonne en 2001, les « nanos » font parties des technologies clés définies par la Commission Européenne comme devant participer au développement économique par l’irrigation de nombreux secteurs industriels. Or, l’Union européenne « attribue aux régions un rôle central » dans le développement économique (Bouquillion et Pailliart, 2006, p.109).

147 _{Société anonyme avec délégation de service public destinée à financer des projets d’entreprises. Elle}

fusionne en 2013 avec d’autres partenaires pour la création de la Banque Publique d’Investissement (Bpifrance).

148 _{« La stratégie Europe 2020 vise à stimuler une croissance qui soit intelligente, en investissant de façon}

plus efficace dans l'éducation, la recherche et l'innovation; durable, en donnant la priorité à une économie sobre en carbone; et inclusive, en mettant clairement l'accent sur la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. Cette stratégie est axée sur cinq objectifs ambitieux dans les domaines de l'emploi, de l'innovation, de l'éducation, de la réduction de la pauvreté, ainsi que de l'énergie et du climat » http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/priorities/index_fr.htm

149 _{« Guide des aides de la région 2015/2016 », Conseil Régional Midi-Pyrénées, Enseignement Supérieur,}

129

« Midi-Pyrénées s’est interrogée sur les secteurs clés d’avenir, donc y en avait certains qui étaient liés au pôle de compétitivité qui se sont imposés, AGRIMIP, l’agroalimentaire, le Canceropôle, l’aérospatiale se sont imposés. Et on a cherché d’autres éléments, qui pourraient être en lien avec le reste, et les micro-nanotechnologies sont apparues comme un des éléments porteurs »150_.

Par ailleurs, depuis 2009, L’État et la Région pilotent conjointement une Stratégie Régionale de l’Innovation (SRI) répondant aux attentes de l’UE. L’objectif de la SRI est de

« créer les conditions favorables au passage de l’invention à l’innovation »151_.

« Aux territoires, il est apparemment conféré une place centrale dans le devenir économique de la France » (Bouquillion et Pailliart, 2006, p.108).

La participation de Midi-Pyrénées aux ERA-NET illustre l’investissement de la Région dans les « nanos » pour leur potentiel innovant, la priorité pour une région étant de favoriser l’innovation pour favoriser le développement économique du territoire. Ainsi, la Région ne finance des projets de recherche que s’ils font la preuve d’un potentiel de valorisation. « Les

régions n’ont pas de compétence recherche, donc on recherche le potentiel de développement économique car l’intérêt est la création d’emplois »152_.

Du point de vue du développement économique du territoire, le Conseil régional considère que le potentiel des « nanos » est concentré autour de l’aéronautique et des systèmes embarqués. « La thématique phare de la Région MP est sur les matériaux et les systèmes

embarqués, pas sur les bionanotechnologies »153_.

La Région Midi-Pyrénées a choisi donc de soutenir le développement de la thématique des « nanos » du fait du dynamisme de la recherche toulousaine dans ce domaine et des applications potentielles autour des matériaux qui pouvaient toucher différents domaines, et particulièrement les domaines forts de la Région Midi-Pyrénées.

L’ambition autour des « nanobio », qui se cristallise dans le projet de l’Itav, n’est pas impulsée par la Région, mais plutôt par l’agglomération toulousaine, durant la mandature de Philippe Douste-Blazy. Elle est fortement engagée dans ces projets en tant que propriétaire du terrain. Après le changement de municipalité, l’agglomération a continué à soutenir ces projets et, à travers eux, la thématique des « nanobio ». En outre, l’implantation de plateformes en génomiques Génotoul ouvre un espace pour le développement du secteur des « nanobio ».

150 _{Entretien avec la Direction des affaires européennes et de la coopération décentralisée (DAEC) Midi-}

Pyrénées

151 _{« Guide des aides de la région 2015/2016 », op.cit., p.9.}

152 _{Entretien avec le Président de la commission recherche et enseignement supérieur au Conseil régional}

Midi-Pyrénées, 19.02.2013.

130 Les biotechnologies sont bien un thème privilégié de la Région Midi-Pyrénées, qui revendique une diversification par rapport à l’industrie aéronautique. Pour ce qui est du développement des « nanos », la priorité va à « tout ce qui [est] utilisation des micro-nanotechnologies

pour les systèmes intelligents, dans le transport, dans la sécurité, la santé, et tout ce qui était matériaux innovants »154_{. Les « nanos » ne sont pas un secteur qu’il faut développer pour lui-même. Il}

s’agit d’une thématique transversale, qui reçoit du soutien du fait de sa potentialité à impacter tous les autres secteurs industriels.

Cependant, malgré un soutien au secteur des « nanos » sous-tendu par les promesses de création d’emplois de la Commission européenne, la Région Midi-Pyrénées à l’heure actuelle n’a pas de filière industrielle à même de bénéficier des développements des « nanos ».

« Le micro-nano en Midi-Pyrénéées c’est quelque chose encore assez diffus. C’est-à-dire qu’on n’a pas une masse critique d’acteurs sur lesquels je pourrai vous dire par exemple on a une filière qui est en train de se créer à partir des micro-nano sur tel domaine. […] C’est encore incertain parce qu’on a des labos qui ont atteint la taille critique, mais on n’a pas forcément le secteur industriel qui va avec »155_.

En matière de recherche, « le schéma régional a pour but d’élaborer une politique et de mettre en

place une gestion mutualisée de la recherche au niveau régional, dans une optique d’efficacité et de visibilité à l’échelle internationale »156_{. Dans ce contexte, l’Itav rentre dans une stratégie de site pour la}

Région.