Les différentes phases de la construction de Nyanga

– Les difficultés financières rencontrées par Divco après la construction de

Old Location sont telles que la phase suivante est caractérisée par la volonté

d’économie. En effet, si peu luxueuses que soient les premières maisons,

elles ont coûté trop cher et le boycott des loyers ne fait rien pour arranger

les choses. 325 nouvelles maisons de quatre pièces seront construites et les

premières familles emménageront à Mau-Mau au mois de juillet 1953. Les

maisons y sont plus petites, de moins bonne qualité : elles sont conçues

pour être partagées entre deux ménages, chaque ménage ayant la jouissance

de deux pièces. Il n’y a pas d’électricité, de plancher ou de plafond. Les

latrines à l’extérieur doivent également être partagées. Les loyers sont plus

élevés que pour les maisons de Old Location, malgré la faible qualité du

bâti.

Mau-Mau accueille les expulsés des camps de squatters de l’agglomération,

de Bellville, Parow et Goodwood en particulier. D’emblée, la criminalité

y règne : c’est un lieu mal famé, où l’on vole et assassine—d’où le nom

attribué à ce nouveau quartier. La vie sociale y est peut-être interlope mais

elle est bien plus intense que dans la bonne société de Old Location : la

densité des shebeens n’a d’égale que celle des associations, politiques ou

non. Un résident l’explique ainsi :

« Tous ces gens venus d’endroits différents dans la même

marmite, ça crée forcément des conflits, pas vraiment des

conflits, mais de la délinquance. Maintenant encore, si on va

là-bas, il y a de la bagarre. L’occupation partagée (dual-occupancy)

a gardé ses caractéristiques effrayantes. » [46, p. 112]

L’impact des structures spatiales sur les structures sociales est donc

parti-culièrement important à Nyanga : de profondes différences et des tensions

entre les quartiers en sont la conséquence.

– Mais la construction de Mau-Mau et la destruction d’un certain nombre de

camps ne suffisent pas à débarrasser la zone contrôlée par Divco des

squat-ters. Bien au contraire, l’exode rural se poursuit à lafin des années 1940 et

au début des années 1950. Le nombre de black spots continue

d’augmen-ter. Les autorités locales décident alors d’établir un camp d’urgence (

emer-gency camp) pour les squatters au nord-ouest de Old Location et de

Mau-Mau. Ce camp d’urgence sera rebaptisé camp de transit puis KTC (

Kaf-fir Transit Camp pour les autorités). Il se maintiendra au fil des années :

seules quelques parcelles seront utilisées pour la construction d’hostels(cf.

carte 5.5).

Le but des autorités en établissant ce camp était double : dans un premier

temps, y reloger les squatters expulsés desblack spotspermettait de

contrô-ler la croissance de l’habitat informel. Le coût financier d’une telle

opé-ration était limité par l’adoption du modèle des sites viabilisés (site and

service) : les autorités se contentaient de fournir eau (un robinet pour 30

familles), latrines (une pour 2 familles) et un minimum de voirie, les

ha-bitants construisant eux-mêmes leurs maisons. De plus, un tel

environne-ment permet de souligner symboliqueenvironne-ment que la présence des Noirs dans

le Western Cape n’a rien de permanent. Dans un second temps, les

squat-ters rassemblés dans ce camp étaient passés au crible (screened) et séparés

selon leur statut légal : ceux ayant le droit de résider en ville étaient placés

sur une liste d’attente pour obtenir un logement formel de la municipalité ;

Cimetière Klip fonte_{in R} d Stade Stade Éc. _Éc. Éc. Éc. Éc.^Éc. Éc. Éc. Éc. Éc. Centre et boïtes postales Police Clinique Centre Terminus de taxis Terrain de sports Terrain de sports Poste KTC KTC KTC Miller's Camp Black City Mahobe Drive Mpetha Square Mkonto Square Bata Square Mpinga Square Kalan yoni Old Location Old Location Mau-Mau Zwelitsha White City Miller's Camp New Crossroads GUGULETHU BROWN'S FARM CR OSSR O ADS Hostels Habitat formel Habitat informel © M. Houssay-Holzschuch, 1997 0 200 400 m N

Carte 5.5 – Nyanga : juxtaposition de l’habitat formel, deshostels et des camps

de squatters.

Source : Awotonaet al.,Townships in Cape Town, 1995 [6] ; photographie aérienne, campagne de

les autres, « illégaux » ou « non-autorisés » (unqualified), étaient expulsés

vers les homelands.

Dès octobre 1956, et sans compter les squatters voisins de Sakkiesdorp,

le camp de transit comptait 3 158 personnes. En 1959, les black spots de

Goodwood, Parow, Bellville, Kraaifontein ont disparu ; le camp compte

11 474 personnes (Fast, 1995 [46]). C’est cette série d’expulsions qui

per-met d’expliquer la croissance démographique phénoménale de Nyanga à

cette époque (cf.figure 5.3).

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 Recensements

F

IG

. 5.3 – Évolution de la population de Nyanga, de 1946 à nos jours.

Source : Fast, 1995 [46] ; Elias, 1983 [43] ; 1994 : Mazur, 1995 [98] ; rapports annuels du Medical

Officer of Health et du Chairman, Cape Town Divisional Council. Les résultats des recensements

de 1970, 1980 et 1985 ont été ajoutés à titre indicatif, ainsi que le chiffre de décembre 1974 du Bantu Affairs Administration Board (cité dans Granelli et Levitan, 1977 [54]).

– Le quartier de Zwelitsha, « Nouveau lieu », a été construit entre 1957 et

1962. Il s’agit de séries de quatre maisons mitoyennes de quatre pièces

cha-cune, comprenant des toilettes et un robinet à l’extérieur. L’électricité n’y

a été installée qu’au milieu des années 1990. Le paysage de Zwelitsha ne

diffère en rien de celui des hostels voisins : ces logements familiaux étaient

prévus pour être transformés en hostels, conformément à la politique décrite

par Eiselen de remplacement des familles noires dans le Western Cape par

des travailleurs migrants (cf. supra). Plus encore, les maisons de Zwelitsha

devaient être transformées une dernière fois en logements familiaux, cette

fois pour des Métis, une fois l’ensemble de la population noire expulsé du

Western Cape (Awotonaet al., 1995 [6]).

– De la fin de la construction de Zwelitsha à 1981, aucun logement n’a été

construit à Nyanga à l’exception d’hostels pour des travailleurs migrants.

Au début des années 1960, le township voisin de Gugulethu a été construit.

Mais de 1968 à 1981, et dans l’ensemble de l’agglomération, aucun

loge-ment familial n’a été construit pour les Noirs. Ce qui, ajouté à

l’accroisse-ment naturel, à l’obligation légale d’habiter dans les townships et à

l’inter-diction de construire sa propre maison, a créé une crise du logement sans

précédent. À Nyanga comme dans les autres townships noirs, l’espace est un

luxe et la maison est surpeuplée. La multiplication desbackyard shacks, ces

cabanes d’arrière-cour construites comme pièces d’appoint, est une

consé-quence directe de cette politique. Bien souvent, les situations sont

drama-tiques : ainsi, les enfants de familles « autorisées », eux-mêmes nés au Cap

et légalement autorisés à y résider, n’ont pas de logement. Certains habitent

encore aujourd’hui avec leurs parents, souvent dans les backyard shacks.

D’autres ont contribué à former les camps de squatters des années 1970 (cf.

infra).

– Le développement de Nyanga a repris en 1981 avec les programmes de

relogement des squatters de Crossroads à New Crossroads. D’autres

habi-tants de Crossroads, mais aussi de KTC, Nyanga Bush, Nyanga Extension et

Portland Cement sont venus se réfugier à Nyanga à cause de la violence du

milieu des années 1980 (Cole, 1986 [24]). Ils ont occupé des terrains vacants

au centre de Nyanga ou sur les marges (cf.carte 5.5) : Miller’s Camp,

Mpe-tha Square, Bata Square, Mahobe Drive, Mpinga Square, Mkonto Square,

Black City et Kalanyoni (Awotonaet al., 1995 [6, p. 2-7]).

La faible qualité du bâti de Nyanga ainsi que l’imbrication du formel, de

l’in-formel et des hostels expliquent sans doute à la fois la faiblesse de l’identité

lo-cale et l’image négative de Nyanga auprès du reste de la population noire de Cape

Town. Les habitants de Nyanga, à l’exception de ceux de Old Location, ont été

forcés d’y habiter. Si on leur en donnait l’opportunité, ils souhaiteraient quitter les

lieux (Dludla, 1983 [38]). Plus encore que Langa, Nyanga est fragmenté en une

multitude de micro-territoires. Le tissu social a du mal à se former à l’échelle du

township. La criminalité qui y règne depuis la construction de Mau-Mau en est la

preuve.

Nyanga a également une place à part dans la hiérarchie mentale des lieux pour

les Noirs de Cape Town. Langa est un lieu respectable, habité par des gens

urba-nisés depuis longtemps. Gugulethu vient en second sur la liste. Nyanga, pourtant

plus ancien, a mauvaise réputation : c’est le slagpaal, l’abattoir de la péninsule

(Elias, 1983 [43, p.65]). C’est pourtant un endroit extrêmement vivant ; surtout, sa

structure spatiale particulière en fait l’un des townships les plus difficiles à

réhabi-liter et par là même un étalon pour mesurer l’apparition de la ville post-apartheid.

Dans le document Le Territoire volé, une géographie culturelle des quartiers noirs de Cape Town (Afrique du Sud) (Page 137-142)