réformes du tronc commun
III- 2- Les diplômes professionnels : BPJEPS, DESJEPS, mise aux normes européennes de l’enseignement sportif
L‟ouverture européenne au niveau de l‟enseignement sportif est présente à l‟article 381
de la loi du 6 juillet 2000. Les nouveaux diplômes auront notamment pour objectif de s‟actualiser aux exigences européennes et leur obtention se fera via des « unités capitalisables ». Cette rénovation des diplômes et formations du ministère des sports, qui intéresse aussi le secteur jeunesse, a été lancée le 13 octobre 1999 par communication en conseil des ministres et se poursuit nonobstant le changement de gouvernement. Ainsi, le premier « diplôme professionnel », le « brevet
professionnel de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport » (BPJEPS2
) sera créé en 2001. Ses spécialités seront créées jusqu‟à nos jours via des arrêtés. Cela a permis d‟expérimenter deux nouveaux modes de certification que sont les unités capitalisables et la validation des acquis de l‟expérience.
Les spécialités créées pour le BPJEPS, dans le secteur sportif3, sont les activités nautiques,
pugilistiques, le golf, les activités physiques pour tous, les activités équestres, le sport automobile, les activités gymniques, de la forme et de la force, les sports collectif, le cirque et la
randonnée. Pour le secteur de l‟animation4, il y a les techniques de l‟information et de la
communication, les loisirs tous publics, l‟animation culturelle et l‟animation sociale. Enfin, pour le secteur de l‟animation et du sport, on trouve seulement la pêche de loisirs.
Tout comme la mise aux normes européennes des diplômes universitaires sous forme d‟unités d‟enseignement (crédits européens), les diplômes régissant l‟enseignement sportif sont rénovés sous forme d‟unités capitalisables :
UC1 Etre capable de communiquer dans les situations de la vie professionnelle
UC2 Etre capable de prendre en compte les caractéristiques du public pour préparer une action éducative UC3 Etre capable de préparer un projet ainsi que son évaluation
UC4 Etre capable de participer au fonctionnement de la structure et à la gestion de l‟activité. UC5 Etre capable de préparer une action d‟animation
UC6 Etre capable d‟encadrer un groupe dans une action d‟animation
UC7 Etre capable de mobiliser les connaissances nécessaires à la conduite des activités professionnelles UC8 Etre capable de conduire une action éducative
UC9 Etre capable de maîtriser les outils et les techniques de la spécialité UC10 Vise l‟adaptation à l‟emploi et au contexte particulier
Notons que le BPJEPS est destiné à remplacer, à termes, le BEES 1er degré et le « brevet
d‟Etat d‟animateur technicien de l‟éducation populaire et de la jeunesse (BEATEP) ». Le BEES
2e degré et le « diplôme d‟Etat de directeur de projet d‟animation et de développement
1
« Les fonctions mentionnées au premier alinéa du I de l'article 43 peuvent être exercées sur le territoire national par les ressortissants des Etats membres de l'Union européenne ou des Etats parties à l'accord sur l'Espace économique européen qui sont qualifiées pour les exercer dans l'un de ces Etats ».
2 Décret n°2001-792 du 31 août 2001 portant règlement général du brevet professionnel de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport délivré par le ministère de la jeunesse et des sports ; abrogé par l‟article 7 du Décret n°2007-1133 du 24 juillet 2007 relatif aux dispositions réglementaires du code du sport.
3 Dans le secteur sportif, le BPJEPS permet d‟encadrer contre rémunération les APS de la spécialité.
4 Dans le secteur de l‟animation, la spécialité loisirs tous publics du BPJEPS permet de diriger à titre permanent un accueil collectif de mineurs ainsi que les autres spécialités si elles sont assorties d‟une unité complémentaire spécifique.
DPAD) » seront remplacés par le « diplôme d‟Etat supérieur de la jeunesse, de l‟éducation
populaire et du sport » (DES JEPS1).
Niveaux de
qualification Diplômes post-1963 Diplômes post-2001
Niveau I BEES 3
e degré
Éducateur sportif, formateur de formateur
Niveau II BEES 2
e degré Éducateur sportif, entraîneur
DES JEPS
Diplôme d‟Etat supérieur de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport Niveau III
DEJEPS
Diplôme d‟Etat de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport
Niveau IV BEES 1
er degré Éducateur sportif, enseignant
BPJEPS
Brevet professionnel de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport Tableau 3. Niveaux de qualifications des différents diplômes.
A ce jour, les spécialités du DESJEPS sont, pour la mention « perfectionnement sportif », le Rugby à XV, la spéléologie, le surf, le golf, le sport adapté, la pétanque, le vol à voile, le full contact, le bowling, le muaythai et handisport. Pour la spécialité « animation socio-éducative et culturelle », il n‟y a que le développement de projets, territoires et réseaux.
S. Martin (2003) a analysé les différents objectifs de la rénovation de ces diplômes. Il précise que
« le ministère de la jeunesse et des sports (MJS)2 est un ministère formateur qui s‟est engagé
depuis plus de deux ans dans la redéfinition de son schéma général des formations, prenant en cela les devants vis-à-vis de la future loi de modernisation sociale qui devrait voir le jour d‟ici
peu »3. La démarche engagée s‟inscrit dans le droit fil de la volonté gouvernementale de réformer
la formation professionnelle (réforme confiée et engagée par Madame Nicole Pery, secrétaire d‟Etat aux Droits des femmes et à la Formation Professionnelle). En effet, le ministère de la jeunesse et des sports est le quatrième ministère à s‟être doté d‟une CPC (Commission Professionnelle Consultative), après l‟Education Nationale, l‟Agriculture et le ministère de l‟Emploi et de la Solidarité. La formation est pensée en relation avec la problématique de l‟emploi s‟inscrivant dans une politique de lutte contre le chômage, favorisant l‟insertion professionnelle. La question de « l‟emploi » est clairement au cœur de la réforme. Le ministère affirme ici le rôle qui doit être le sien quant à la recherche d‟une meilleure adéquation entre l‟emploi, la qualification et la formation. Ces nouveaux diplômes ont trois finalités. La première est de développer l‟emploi à travers une adéquation des qualifications des métiers actuels et à venir. La seconde est de construire une filière de diplômes professionnalisant spécifiques au ministère de la jeunesse et des sports, mais intégrés au dispositif national d‟éducation et de formation permettant, par des passerelles, des articulations avec les dispositifs professionnels relevant d‟autres ministères tout en garantissant la sécurité des pratiquants et en optimisant la
1 Décret n°2006-1418 du 20 novembre 2006 portant organisation du diplôme d‟Etat supérieur de la jeunesse, de l‟éducation populaire et du sport délivré par le ministère chargé de la jeunesse et des sports
2
Devenue « Ministère de la santé, de la jeunesse, des sports et de la vie associative » 3 p. 13
qualité des prestations. La dernière est d‟améliorer la flexibilité du dispositif de qualification, pour permettre l‟individualisation des parcours de formation, faciliter les reconnaissances et l‟évolution du parcours professionnel (Signoles, 2000).
L‟ancien schéma général des formations était construit sur le même schéma que l‟organisation de l‟institution : d‟un côté, les formations et diplômes relatifs aux métiers du sport, de l‟autre ceux concernant l‟animation, les passerelles entre les deux étant quasi-inexistantes. Seul le brevet d‟aptitude professionnelle d‟assistant animateur (BAPAAT), créé en 1993 Ŕ diplôme de niveau V Ŕ est configuré de telle manière qu‟il se trouve de fait à cheval sur les métiers du sport et de l‟animation.
Comme l‟expose S. Martin (op.cit., p.15), quatre objectifs sont posés par le ministère. Le premier
est la prise en compte de la réalité des métiers et des compétences, le second est la prise en compte des acquis professionnels et des compétences acquises. Le troisième est de faciliter les parcours de formation permettant un élargissement ou un approfondissement progressif des compétences tandis que le dernier est de faciliter les passages vers les formations organisées par d‟autres ministères. Nous notons ici qu‟un des objectifs met en avant la notion de passerelles interministérielles, qui pourrait permettre à la filière STAPS de développer ses débouchés professionnels via ces nouveaux diplômes.
Pour mener à bien ce projet, le ministère a opté pour la concertation avec les partenaires sociaux : une commission professionnelle consultative (CPC) des métiers du sport et de l‟animation a été
mise en place1. Elle se décompose en deux sous-CPC, une CPC « Animation », et une CPC
« Sport », chaque instance travaillant évidemment sur son propre domaine de compétences. Les
travaux issus de la CPC sont élaborés par le groupe méthodologique national (GMN) (la DEF2 y
contribuant aussi pour une bonne partie). Ce groupe est constitué d‟une trentaine de personnes issues pour l‟essentiel du ministère de la jeunesse et des sports, de ses organismes déconcentrés
(DRDJS) et établissements publics (CREPS et écoles nationales), ainsi que de l‟INJEP3
et de
l‟INSEP4. C‟est donc en interaction que s‟élabore officiellement le nouveau schéma général des
formations. Ainsi, les travaux ont débuté par la formation de niveau IV qui a été reconnue comme le niveau de qualification de base des métiers de l‟animation et du sport et ont débouché sur le « BPJEPS ». Trois types de formation sont mis en place pour obtenir ce diplôme : initial (au sortir du système éducatif), sous statut de stagiaire, et en formation professionnelle continue (Martin, id., p.57).
Dans ce cadre, les orientations politiques du ministère se déclinent en cinq objectifs: favoriser le développement de l‟éducation populaire et du sport, favoriser le développement de l‟emploi, faciliter la mobilité professionnelle, améliorer l‟articulation des qualifications entre les différents ministères (en France et en Europe), et enfin, démocratiser l‟accès aux formations (contributions financières). C‟est dans ce nouveau cadre que se réalise actuellement la rénovation des diplômes.
Il semblerait actuellement que cette rénovation soit remise en question. En effet, un problème important se pose dans le paysage des formations françaises : la concurrence entre les différents diplômes. Cette concurrence est induite par un cloisonnement des formations entre le MSJSVA et
1 Arrêté du 27 septembre 1999.
2 Délégation à l‟emploi et à la formation. 3
Institut National de la Jeunesse et de l‟Education Populaire 4 Institut National du Sport et de l‟Education Physique
le MEN. Ainsi, ce sont l‟ensemble des formations et diplômes mis en place qui pourrait connaître une nouvelle rénovation basée sur une collaboration interministérielle permettant de proposer des qualifications délivrées par les deux ministères conjointement. Ainsi, les diplômes français seraient davantage compréhensibles par nos voisins européens ce qui faciliterait la mobilité des éducateurs sportifs français.