AND THE CRC
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NEVENA VUCKOVIC-SAHOVIC
Committee on the Rights of the Child member, Serbia
Résumé
Le travail du Comité des droits de l’enfant est de contrôler l’application de la Convention des droits de l’enfant dans les 193 Etats parties et des protocoles facultatifs, pour les pays qui y sont parties (plus de 100 pour chaque protocole). De plus, le Comité émet des Observations générales (9 à ce jour) et organise des Journées de discussion thématique. Il vient de produire une Observation générale sur les droits des enfants en situation de handicap (Observation générale no 9 du 29.09.2006).
Cette observation générale fait référence à la base légale de la CDE se rapportant au handicap, à savoir les art. 2 (non-discrimination qui ajoute aux causes habituelles de discrimination, l’inadaptation) et art. 23 qui est spécialement consacré aux droits des enfants vivant dans cette situation. Mais, le texte va beaucoup plus loin en examinant, à la lumière des mesures générales d’application et des principes généraux de la CDE (art. 2, 3, 6 et 12), comment respecter les droits de l’enfant. Sont passés ensuite en revue les défis que pose l’exercice des droits civils et politiques (par ex. la question de l’enregistrement des naissances). L’accès aux soins de santé et à l’éducation, compris comme droits subjectifs, sont au centre du texte, qui est clairement centré sur une approche « respect des droits », plutôt que soins – protection.
Zusammenfassung
Auftrag des Komitees der Rechte des Kindes ist die Kontrolle der Anwendung der Vereinbarung über die Rechte des Kindes und der Zusatzprotokolle in den 193 Unterzeicherstaaten, insofern die Staaten diese Texte unterschrieben haben (über 100 Staaten für jedes Protokoll). Dazu verabschiedet das Komitee Allgemeine Beobachtungen (bis heute 9 an der Zahl) und veranstaltet thematische Diskussionstage. Es hat soeben eine Allgemeine Beobachtung (nämlich die Nummer 9 vom 29. September 2006) über die Rechte des behinderten Kindes angenommen.
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Diese Allgemeine Beobachtung findet ihre Grundlage in der Vereinbarung über die Rechte des Kindes, namentlich in Art. 2 (Nicht-Diskriminierung, welche dem herkömmlichen Grund der Diskriminierung jenen der Nichtanpassung beifügt) und in Art. 23, welcher gezielt die Rechte des Kindes in dieser Situation hervorstreicht. Aber der Text geht bedeutend weiter, wenn er unter dem Gesichtspunkt der allgemeinen Anwendungsmassnahmen und der Grundsätze der Vereinbarung über die Rechte des Kindes (Art. 2, 3, 6 und 12) prüft, wie die Rechte des Kindes zu achten sind. Aufgezählt werden die Herausforderungen, welche das Ausüben der zivilen und politischen Rechte wie z.B. den Eintrag ins Geburtenregister stellt. Der Zutritt zur Gesundheitspflege und zur Ausbildung, als subjektive Rechte verstanden, steht im Mittelpunkt des Textes, welcher vielmehr auf die Achtung der Rechte als auf die Gesundheitspflege und die Ausbildung selber ausgerichtet ist.
Resumen
El trabajo del Comité de los derechos del niño es de controlar la aplicación de la Convención de los derechos del niño en los 193 Estados partes y de los protocolos facultativos, por los países que forman parte (más de 100 para cada protocolo). Además, el Comité emite Observaciones generales (9 en este momento) y organiza Jornadas de discusión temática. Acaba de producir una Observación general sobre los derechos de los niños en situación de discapacidad (Observación general n° 9 del 29.09.2006).
Esta observación general hace referencia a la base legal de la CDE reportándose a la discapacidad, es decir, los art. 2 (no discriminación que se suma a las causas habituales de discriminación, la inadaptación) y el art. 23 que está especialmente consagrado a los derechos de los niños que viven en esta situación. Aunque, el texto va mucho más lejos examinando a la luz de las medidas generales de aplicación y de los principios generales de la CDE (art. 2, 3, 6 y 12), como respetar los derechos del niño. Más tarde se revisan los retos que plantea el ejercicio de los derechos civiles y políticos (por ejemplo la cuestión de registro de nacimientos). El acceso a los cuidados de salud y de la educación, comprendidos como derechos subjetivos, están en el centro del texto, que está claramente centrado sobre un enfoque “respeto de los derechos”, en lugar de – protección.
Summary
The task of the UN Committee on the Rights of the Child is to monitor implementation of the Convention on the Rights of the Child by the 193 Sate Parties, and of the Optional Protocols by more than 100 State Parties each. Moreover, the Committee issues General Comments (9 so far) and sets up thematic
Day of discussion. It has just published a General Comment on the Rights of Children with disabilities (General Comment Nr 9, 29/09/2006).
This General Comment refers to the legal standards of the CRC concerning disability, i.e. art. 2 (non-discrimination, adding maladjustment to the usual causes of discrimination), and art. 23 that is especially destined to children living in such situations. The text goes however much further and examines, in the light of the general implementation measures, and general principles of the CRC, (art.2, 3, 6 and 12), how to respect children’s rights. The challenges of exerting civil and political rights (like birth registration) are then surveyed. Access to health care and education, taken as subjective rights, are at the core of this text, definitely following a rights-based rather than care-protection approach.
INTRODUCTION
There are about 500-600 million persons with disabilities in the world, approximately 10% of the overall population. It is also estimated that among them, around 150 million are children with disabilities. The majority of children with disabilities live in developing countries.
The concern over people with disabilities mobilized global and all-stake activities in the last twenty years. At the forefront of this marathon process were increasingly individuals with disabilities and their advocates from national and international civil society organizations. Their efforts were directed towards a comprehensive, human rights approach to the issue of disabilities and thus fitted into overall human rights development in the area of standard setting, protection and promotion.
The Convention on the Rights of the Child (the CRC), when adopted in
1989, was the first international human rights treaty to include children with disabilities. Being the most universally ratified document (193 States parties), it reflects a global commitment of the States to enable full enjoyment rights of all children, including those living with some form of disability.
In 1993 the General Assembly of the UN adopted the Standard Rules on the
Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities, a very important
document that has set basic standards in this area.
In 1994 the United Nations Commission for Social development appointed the
Special Rapporteur on Disability, tasked with monitoring the above mentioned
Rules and to advance the status of persons with disabilities around the world.
In 2001 the UN General Assembly adopted the resolution 56/108 by which an
ad hoc committee was established, with the task to consider proposals for a draft
international instrument on persons with disability. In 2003 the Committee formed a group of experts which started drafting a text of the future Convention. Enormous energy that was put in the process resulted in effective work and brought to adoption of the Convention of Rights of Persons with Disabilities in December 2006.
The Convention on the Rights of Persons with Disabilities is a milestone. It marks a new beginning and brings new hopes for millions of disabled around the world. Children with disabilities are integral part of that international treaty and
enjoy special attention in numerous provisions. Its article 7 is entirely committed to