Rapport pour la commission permanente du conseil régional

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Rapport pour la commission permanente du conseil régional

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Présenté par Jean-Paul Huchon

Président du conseil régional d'Ile-de-France

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EQUIPEMENTS SPORTIFS ET DE LOISIRS

AFFECTATION D’AUTORISATIONS DE PROGRAMME AU PROFIT DES SMEAG DES BASES DE PLEIN AIR ET DE LOISIRS DE BUTHIERS (77), CERGY-PONTOISE (95), CRETEIL (94), DRAVEIL PORT AUX CERISES (91), JABLINES-ANNET (77), ET SAINT-QUENTIN-EN-YVELINES (78) AFFECTATION D’AUTORISATIONS DE PROGRAMME POUR LA MISE EN ACCESSIBILITE DES BASES DE PLEIN AIR ET DE LOISIRS AUX PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP

AFFECTATION D’AUTORISATIONS DE PROGRAMME POUR LA BASE DE PLEIN AIR ET DE LOISIRS DE LA CORNICHE DES FORTS (93)

AFFECTATION D’AUTORISATIONS DE PROGRAMME, ECHANGE DE TERRAINS AVEC EPAMARNE ET DEMANDE DE SUBVENTION POUR LA BASE DE PLEIN AIR ET LOISIRS DE VAIRES-TORCY (77)

CP 12-284 MARS 2012

CONSULTER LE PROCES-VERBAL DE LA SEANCE

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CONSEIL REGIONAL D’ILE DE FRANCE 3 RAPPORT N°<%numCX%>

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Chapitre budgétaire 903 « Culture, Sports et Loisirs » Code fonctionnel 33 « Loisirs »,

Programme « Investissements dans les bases de loisirs » Action « Aménagements »

Action « Accessibilité des BPAL aux personnes en situation de handicap » Action « Acquisitions foncières »

Sommaire

EXPOSE DES MOTIFS ... 4

1. Aménagement des bases de plein air et de loisirs administrées par un syndicat mixte ... 4

2. Mise en accessibilité des bases régionales de plein air et de loisirs aux personnes en situation de handicap ... 5

3. BPAL de la Corniche des Forts ... 5

4. BPAL de Vaires-Torcy... 6

ANNEXES AU RAPPORT ... 9

PROJET DE DELIBERATION ... 13

ANNEXES A LA DELIBERATION... 17

1. Etat récapitulatif des subventions ... 18

2. Aménagement des BPAL avec SMEAG ... 27

3. Mise en accessibilité des BPAL aux personnes en situation de handicap ... 78 CP 12-284

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EXPOSE DES MOTIFS

Le présent rapport a pour objet de proposer, dans le cadre du budget 2012, l’affectation d’autorisations de programme :

- au profit des bases de plein air et de loisirs administrées par un Syndicat mixte pour la réalisation de 19 opérations liées aux sites de Buthiers (77), Cergy-Pontoise (95), Créteil (94), Draveil Port aux Cerises (91), Jablines-Annet (77), et Saint-Quentin-en-Yvelines (78),

- pour la mise en accessibilité des BPAL de la base de loisirs de Draveil Port aux Cerises et d’Etampes

- pour les BPAL de Vaires-Torcy et de la Corniche des Forts

1. Aménagement des bases de plein air et de loisirs administrées par un syndicat mixte

Afin de poursuivre une politique volontariste d’équipement et de développement des bases de loisirs régionales contribuant à leur valorisation, il est proposé de financer, sur le budget 2012, les 19 opérations suivantes, détaillées en annexe 2 de la présente délibération (fiche projet), pour les BPAL de :

- BPAL DE BUTHIERS (77) : 1 opération, d’un montant de 2.726.880 € TTC, relevant de travaux de gros entretien et d’aménagement, statutairement à la charge de la Région ; - BPAL DE CERGY (95) : 1 opération, d’un montant de 2.025.000 € TTC, relevant de

travaux d’aménagement, statutairement à la charge de la Région ;

- BPAL DE CRETEIL (94) : 3 opérations, d’un montant de 95.000 € TTC, relevant d’études, statutairement à la charge de la Région ;

- BPAL DE DRAVEIL PORT AUX CERISES (91) : 3 opérations, d’un montant de 1.218.140 € TTC, relevant de travaux d’aménagement et de requalification, statutairement à la charge de la Région ;

- BPAL D’ETAMPES (91) : 4 opérations, d’un montant de 72.300 € TTC, relevant de travaux d’aménagement, d’études et de dotation de premier équipement, statutairement à la charge de la Région ;

- BPAL DE JABLINES – ANNET (77) : 4 opérations, d’un montant de 416.500 € TTC, relevant de travaux de gros entretien, de requalification et de dotation d’équipement , statutairement à la charge de la Région ;

- BPAL DE SAINT QUENTIN EN YVELINES (78) : 3 opérations, d’un montant de 494.000 € TTC, relevant de travaux de gros entretien, d’aménagement, d’études et de dotation de premier équipement, statutairement à la charge de la Région.

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2. Mise en accessibilité des bases régionales de plein air et de loisirs aux personnes en situation de handicap

La Région s’est engagée dans une politique volontariste de mise en accessibilité des bases régionales de plein air et de loisirs et de leurs activités aux personnes en situation de handicap (déficiences motrice, visuelle, auditive et intellectuelle). Elle s’est dotée d’un outil d’expertise et de programmation.

C’est dans ce cadre qu’il est proposé de financer, sur le budget 2012, 2 opérations pour un montant de 194.306 € TTC, au profit de la :

- BPAL DE DRAVEIL PORT AUX CERISES (91) : Le Syndicat mixte sollicite le financement d’une opération, d’un coût de 180.600 € TTC, relevant de travaux de requalification et de mise en accessibilité des sanitaires existants, statutairement à la charge de la Région.

- BPAL D’ETAMPES (91) : Il est proposé de financer une opération relative à l’acquisition d’un véhicule électrique accessible aux personnes à mobilité réduite, pour un montant de 13.706 € TTC.

3. BPAL de la Corniche des Forts

Par délibération du 21 septembre 2000, le Conseil Régional d’Ile-de-France a décidé de créer une nouvelle base régionale de plein air et de loisirs sur le territoire des communes de Romainville, les Lilas, Pantin et Noisy-le-Sec.

Le présent rapport porte sur la poursuite de l’aménagement.

Une première tranche d’aménagements anticipés, portant sur la requalification des abords du Château de Romainville, la création de la liaison est-ouest et l’aménagement des jardins familiaux, ont été retenus. Les travaux correspondants ont été engagés en septembre 2008 et sont actuellement livrés et remis en gestion au syndicat mixte.

La deuxième phase d’aménagements, comprenant en particulier le lancement de la mise en sécurité des anciennes carrières de gypse, fait actuellement l’objet des études de projet.

Suite aux campagnes d’études de sols réalisées courant 2009, il a été procédé à une redéfinition des travaux de mise en sécurité, en particulier sur 2 aspects :

- nouvelle démarche environnementale innovante pour traiter le comblement et la pollution du site du fait d’une part de la présence de sols pollués et d’autre part de caractéristiques techniques de matériaux ne permettant pas leur utilisation pour le comblement, et de la prise en compte de l’évolution de la règlementation en la matière.

- possibilité, actuellement à l’étude, d’utilisation de remblais de bonne qualité issus des chantiers proches de prolongement de métro en cours (ligne 12) ou à venir (lignes 14 et/ou 11) pour combler une partie substantielle des vides.

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Une première phase dite de « comblements anticipés » a été définie sur la partie ouest de la zone centrale.

Elle permettra, à l’échelle de 2014 :

- de réaliser le comblement de 200.000 m2 de vides par l’apport de matériaux présents sur le site suivant la méthode dite de « comblement minier » ainsi que par injection;

- d’aménager une plate forme pouvant accueillir jusqu’à 200.000 m2 supplémentaires pour les phases ultérieures de comblement ;

- d’ouvrir un nouveau secteur au public.

Cette opération sera menée avec un souci constant de minimisation des impacts, tant sur le plan écologique qu’en termes de circulation.

Afin de permettre d’engager au printemps 2012 la procédure de consultation des entreprises pour ces travaux, il d’affecter une autorisation de programme complémentaire de 2.500.000 €.

Cette autorisation de programme est imputée sur le chapitre 903 « Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre du programme HP 33-001 (133001)

« Investissements dans les bases de loisirs », action 13300102 « Aménagements », nature 238

« Avances et acomptes versés sur des commandes d’immobilisations corporelles », en faveur de l’AFTRP, mandataire de la Région pour cette opération.

4. BPAL de Vaires-Torcy

Aménagée sur un ancien site d’exploitation de sables, la BPAL de Vaires-Torcy s’étend sur 350 ha situés de part et d’autre de la vallée de la Marne, au cœur de la ville nouvelle de Marne la Vallée et à proximité immédiate de sites remarquables tels que la chocolaterie Meunier à Noisiel ou le château et le parc de Champs-sur-Marne.

Cet ensemble remarquable est désormais destiné à :

 la pratique sportive de haut niveau, en canoë-kayak et aviron, avec des structures de compétition, d’entraînement et de formation (« Pôles France » et « Pôles Espoir ») animées par les Fédérations d’Aviron et de Canoë-Kayak, leurs ligues régionales et l’Institut National des Sports et d’Education Physique (INSEP) ;

 la pratique sportive de loisirs encadrée pour les sportifs amateurs et le grand public (sports nautiques, sports de raquette, golf et équitation) et libre (balades à pied, vélo, roller) ;

 développer des espaces naturels dans une région fortement urbanisée.

Le présent rapport porte sur l’affectation d’autorisations de programme et un échange de terrains avec EPAMARNE, ainsi que sur une demande de subvention auprès de l’Etat pour le financement du programme de développement du site sportif de l’Ile de Vaires, dans le cadre du contrat de projet Etat / Région 2007/2013.

4.1. Aménagement

En l’absence de Syndicat mixte, la Région est maître d’ouvrage des aménagements réalisés sur l’ensemble de la base de plein air et de loisirs de Vaires-Torcy dont la gestion est confiée à l’UCPA dans le cadre d’une convention d’affermage.

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D’importants aménagements qui avaient été programmés dans le cadre du schéma directeur annexé au contrat d’affermage sont actuellement en cours qui portent notamment sur la requalification de l’espace baignade (travaux prévus sur 2011/2012) et la mise en œuvre du programme de développement du site sportif (échéance 2014/2015).

L’objet du présent rapport est d’individualiser des crédits d’une part pour la réalisation de travaux de maintenance contractuellement à la charge du délégant et d’autre part pour des travaux d’extension des activités existantes ou de création de nouvelles activités :

- Travaux de maintenance relatifs au poney-club (pose de protections anti-pigeons et aménagement d’un puits filtrant pour l’arrosage de la carrière) et au centre d’initiation au golf (réfection des allées et la reprise de l’arrosage automatique) ainsi que la pose d’une signalétique complémentaire de sécurité, pour un montant global évalué à 216.000 €TTC.

- Travaux relatifs à l’extension des boxes du poney-club et à l’acquisition et pose d’un bâtiment préfabriqué pour l’accueil des groupes sous toile de tente, ainsi qu’à la première phase de la création d’un espace aventure multi activités comprenant l’aménagement d’un parcours pour les promenades en poney et à un espace de type accrobranche, pour un montant global estimé à 284.000€.

Soit une autorisation de programme d’un montant global de 500.000 € qui est imputée sur le chapitre 903 « Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs » du budget 2012, programme HP 33-001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs », action 13300102

« Aménagements », la Région étant maître d’ouvrage.

4.2. Echange de terrains avec EPAMARNE

L’EPAMARNE a adressé à la Région une demande concernant un échange de terrains en vue de la réalisation d’un parc photovoltaïque sur le territoire de la commune de Saint-Thibault-des- Vignes, dans le périmètre de la ZAC de Saint-Thibault.

Le parc photovoltaïque représente une superficie de 8,87 ha, dont 4,60 ha situés sur la parcelle cadastrée 156 de la section AB, propriété de la Région.

L’échange proposé porterait sur la cession par EPAMARNE d’une superficie équivalente de 4,60 ha limitrophe des bords de Marne de terrains boisés. Ceci permettrait d’améliorer le lien entre la base et le bord de Marne, récemment relié au pôle accueil-baignade.

La Direction Nationale d’Interventions Domaniales a fixé la valeur vénale de la parcelle AB 156 appartenant à la Région Ile-de-France à 230.000 € et la parcelle AB 170 appartenant à l’Etat à 160.000 €.

En conséquence, EPAMARNE accompagnera cet échange d’une soulte de 70.000 € en faveur de la Région Ile-de-France.

Il vous est proposé de délibérer favorablement en faveur de cet échange avec EPAMARNE et d’affecter 2.500 € pour la part régionale des frais d’acquisition, ceux-ci étant d’un montant total de 5.000 € et partagés à part égale entre la Région et EPAMARNE.

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Cette autorisation de programme de 2 500 € est imputée sur le chapitre 903« Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre du programme HP 33-001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs », action 13300101 « Acquisitions foncières », nature 2111 « Terrains nus », par prélèvement sur l’action 13300102

« aménagements ».

4.3. Demande de subvention pour le programme de développement du site sportif de l’Ile de Vaires sur Marne Le programme de développement du site sportif de l’Ile de Vaires (77) a été approuvé par délibération n° CP 11-592 du 7 juillet 2011. Ce projet étant inscrit au contrat de projet Eta/Région 2007/2013 il convient de délibérer pour habiliter le président du conseil régional à solliciter auprès de l’Etat, par le biais du CNDS, une subvention au taux le plus élevé possible prenant en compte les évolutions intervenues depuis le programme initial, pour intégrer en particulier l’évolution des besoins du mouvement sportif et les nouvelles exigences issues de l’agenda 21 régional.

Je vous prie de bien vouloir en délibérer.

Le président du conseil régional d’Ile-de-France

JEAN-PAUL HUCHON

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ANNEXES AU RAPPORT

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Echange de terrains avec EPAMARNE

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PROJET DE DELIBERATION

DU

Equipements sportifs et de loisirs

Affectation d’autorisations de programme au profit des SMEAG des BPAL de Buthiers (77), Cergy- Pontoise (95), Créteil (94), Draveil Port aux Cerises (91), Jablines-Annet (77) et Saint-Quentin-en-

Yvelines (78)

Affectation d’autorisation de programme pour la mise en accessibilité des BPAL aux personnes en situation de handicap

Affectation d’autorisation de programme pour la BPAL de la Corniche des Forts (93)

Affectation d’autorisations de programme, échange de terrains avec EPAMARNE et demande de subvention pour la BPAL de Vaires-Torcy (77)

LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL D’ILE-DE-FRANCE VU Le Code Général des collectivités territoriales ;

VU Le Code des marchés publics ;

VU La délibération n° CR 85-01 du 22 janvier 1985 relative à la politique régionale sportive détente, de et de loisirs ;

VU La délibération n° CR 28-96 du 29 novembre 1996 concernant la maîtrise foncière des bases de plein air et de loisirs par la Région Ile-de-France ;

VU La délibération N° CR 44-00 du 21 septembre 2000 relative à la création d’une nouvelle base régionale de plein air et de loisirs sur le territoire des communes de Romainville, les Lilas, Pantin et Noisy-le-Sec en Seine Saint Denis ;

VU La délibération n° CR 34-07 du 25 octobre 2007 relative à la mise en place du dispositif relatif au fonds d’urgence en faveur des bases régionales de plein air et de loisirs ;

VU La délibération n° CR 29-08 du 17 avril 2008 portant modifications de la réglementation relative aux marchés publics en application de la loi n° 2007-1787 du 20 décembre 2007 et du décret n° 2007-1850 du 26 décembre 2007 ;

VU La délibération CR 14-10 du 16 avril 2010 portant délégation du Conseil Régional à son président en matière de marchés publics ;

VU La délibération CR 10-10 du 16 avril 2010 relative aux délégations d’attributions du Conseil Régional à sa Commission Permanente ;

VU Les statuts des SMEAG des BPAL de Cergy-Pontoise, Draveil Port aux Cerises, Etampes, Jablines-Annet, Moisson-Mousseaux, Saint-Quentin-en-Yvelines et Val de Seine ;

VU La délibération n° CP 97-503 du 18 décembre 1997 approuvant la convention type fixant les conditions de la mise à disposition des SMEAG, des biens immeubles des BPAL propriétés de la Région Ile-de-France ;

VU Les conventions de mise à disposition des biens immeubles régionaux des BPAL Cergy- Pontoise, Draveil Port aux Cerises, Etampes, Jablines-Annet, Moisson-Mousseaux, Saint- Quentin-en-Yvelines et Val de Seine ;

VU La délibération n° CP 00-627 du 26 octobre 2000 relative à la Base Plein Air et de Loisirs de la Corniche des Forts et habilitant le Président à signer une convention de mandat pour la réalisation du programme d’aménagement et une convention pour la maîtrise foncière des terrains avec l’AFTRP ;

VU Les statuts du SMEG de la BPAL de la Corniche des Forts ;

VU La délibération n° CP 03-298 du 15 mars 2003 relative à l’affectation d’autorisations de programme au profit des BPAL ;

VU La délibération n° CP 07-451 du 31 mai 2007 relative au contrat d’affermage portant délégation de service public pour la gestion de la BPAL de Vaires-Torcy ;

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VU La délibération n° CP 10-192 du 28 janvier 2010 relative à l’affectation d’autorisations de programme au profit des BPAL ;

VU Le contrat de projet Etat/Région 2007/2013

VU L’article la délibération n° CP 11-592 du 7 juillet 2011 habilitant le président du conseil régional à signer une convention de mandat avec la SAERP pour la réalisation du programme de développement du site sportif de l’Ile de Vaires (77) ;

VU La délibération n°10-416 du 27 mai 2010 relative à l’affectation d’autorisations de programme au profit du « Diagnostic de la qualité des plans d’eau et réalisation de profils de vulnérabilité des baignades »

VU L’avis de la Direction Nationale d’Interventions Domaniales en date du 16 décembre 2011 relatif à l’échange de parcelles avec EPAMARNE ;

VU Le règlement budgétaire et financier de la Région Ile-de-France adopté par délibération n° CR 33-10 du 17 juin 2010 ;

VU Le rapport <%numCX%> présenté par monsieur le président du conseil régional d’Ile-de- France ;

VU Le budget de la Région Ile-de-France pour 2012 ; VU L’avis de la Commission du Sport et des Loisirs ;

VU L’avis de la commission des finances, de la contractualisation et de l’administration générale ;

APRES EN AVOIR DELIBERE

Article 1 : Programme HP 33 – 001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs »

1. Aménagement des Bases régionales de Plein Air et de Loisirs administrées par un Syndicat mixte

Décide de participer au financement des investissements relatifs aux aménagements, aux travaux de gros entretien, de mise en conformité et de requalification, ainsi qu’aux premiers équipements nécessaires au bon fonctionnement des bases de plein air et de loisirs, par l’attribution aux syndicats mixtes, d’études, d’aménagement et de gestion, de dotations à 100 % du coût des investissements, comme précisés dans les annexes 1 et 2 à la présente délibération.

Affecte une autorisation de programme de 7.047.820 € disponible sur le chapitre 903

« Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre de l’action 13300102 « Aménagements », conformément à l’état récapitulatif joint en annexe 1.

2. Mise en accessibilité des BPAL aux personnes en situation de handicap

Décide de participer au financement des investissements relatifs à l’accessibilité des BPAL, et de leurs activités, aux personnes en situation de handicap, par l’attribution aux syndicats mixtes, d’études, d’aménagement et de gestion, de dotations à 100 % du coût des investissements, comme précisé dans les annexes 1 et 3 à la présente délibération.

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Affecte une autorisation de programme de 194.306 € disponible sur le chapitre 903

« Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre de l’action 13300104 « Accessibilité des BPAL aux personnes en situation de handicap », conformément à l’état récapitulatif joint en annexe 1.

3. Aménagement de la Base de Plein Air et de Loisirs de la Corniche des Forts (93) Action 13300102 « Aménagements »,

Affecte une autorisation de programme complémentaire de 2.500.000 € disponible sur le chapitre 903 « Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre du programme HP 33-001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs », action 13300102 « Aménagements », nature 238 « Avances et acomptes versés sur des commandes d’immobilisations corporelles », en faveur de l’AFTRP, mandataire de la Région pour cette opération.

4. Aménagement de la Base de Plein Air et de Loisirs de Vaires-Torcy (77) Action 13300102 « Aménagements »,

Décide d’affecter l’autorisation de programme suivante, la Région étant maître d’ouvrage :

- 500.000 €sur le chapitre 903 « Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs » du budget 2011, programme HP 33-001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs », action 13300102 « Aménagements » pour la réalisation de travaux de maintenance et l’amélioration du poney-club et de l’écolo-camp ainsi que la première phase d’un parcours aventure ;

Action 13300101« Acquisitions foncières »

Accepte l’échange de parcelles avec l’EPAMARNE.

Cession EPAMARNE à la Région : parcelle AB n° 170 d’une superficie de 4,60 ha.

Cession Région à EPAMARNE : parcelle AB n° 156 d’une superficie de 4,60 ha.

Accepte le versement par EPAMARNE d’une soulte de 70 000 € en faveur de la Région.

Décide de désigner l’Etude BERNARD, BOISSEAU, AREZES et BOISSEAU, sis 9 rue d’Austerlitz à Lagny-sur-Marne (77), pour accomplir l’ensemble des formalités liées à la transaction, dont le coût est estimé à 2 500 €.

Affecte une autorisation de programme de 2 500 € disponible sur le chapitre 903

« Culture, Sports et Loisirs », code fonctionnel 33 « Loisirs », du budget 2012, au titre du programme HP 33-001 (133001) « Investissements dans les bases de loisirs », action 13300101 « Acquisitions foncières », nature 2111 « Terrains nus ».

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Article 2 :

Autorise la prise en compte des dépenses éligibles à l’attribution des subventions à compter des dates prévisionnelles de démarrage indiquées dans le tableau ci-après, par dérogation à l’article 17 de l’annexe de la délibération n° CR 33-10 du 17 juin 2010 relative au règlement budgétaire et financier.

Code (N° IRIS)

Dossier Bénéficiaire Date prévisionnelle

du démarrage 12004005

Etude pour la réfection partielle de la toiture du relais des Canardières

Base de plein air et de loisirs de Saint Quentin en Yvelines (78)

01 mars 2012

Article 3 :

Décide de solliciter le Centre National de développement du Sport pour une participation financière au taux maximum de l’Etat pour la réalisation du programme de développement du site sportif de l’Ile de Vaires (77) et autorise à cet effet le Président ou son représentant à signer tous les documents nécessaires à la réalisation de ces décisions.

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ANNEXES A LA DELIBERATION

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1. Etat récapitulatif des subventions

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2. Aménagement des BPAL avec SMEAG

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