Trente-troisième Année. — N° 52.
P r i x du numéro : 20 centimes
Mercredi-3 Juillet 1918 Bureaux: Rue de la Serre, 58
Ja n ^*^>e* ^af^' OANIEL JCAN RICHARD
MÎMEMON
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Suisse . . . . Fr 9.05 Fr. 4.5Ö Union postale » 18.— > 9.—
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suisses -?> ct., offres et demandes de places 15 et. la ligue, étrangères 30 centimes la ligne
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Organe de la Chambre suisse de l'Horlogerie, des Chambres de commerce, des Bureaux de contrôle et des Syndicats professionnel Les Consulats suisses à l'étranger reçoivent le j o u r n a l
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Succursales et agences dans les principales villes suiéses. Nombreux correspondants à l'Etranger.
Les comptes de la Confédération suisse pour 1917
Les c o m p t e s de la Confédération p o u r l'exer- cice 1917 v i e n n e n t d'être p u b l i é s . Ils conti- n u e n t à p o r t e r l ' e m p r e i n t e profonde de la s i t u a t i o n d a n s laquelle se t r o u v e n o t r e .pays depuis 1914. L a Société de banque suisse pu- blie à ce sujet u n b u l l e t i n t r è s i n t é r e s s a n t , que n o u s r é s u m e r o n s p o u r n o s l e c t e u r s .
L'excédent des d é p e n s e s s u r les recettes s'élève à fr. 50.747.865. Ce déficit a b s o r b e n o n s e u l e m e n t le r e s t e de la f o r t u n e de la Confé- d é r a t i o n , m a i s il a fallu r e p o r t e r à c o m p t e n o u v e a u u n solde passif d ' e n v i r o n 103/< mil- l i o n s de francs.
E n y a j o u t a n t les e x c é d e n t s de d é p e n s e s des a n n é e s 1914 à 19113, calculés s u r la base de l ' a n c i e n n e m é t h o d e c o m p t a b l e , le déficit des q u a t r e exercices de g u e r r e s'élève à p l u s de 125'/* m i l l i o n s de francs.
L ' i m p o r t a n c e de ce chiffre s'accroît e n c o r e du fait que les dépenses de mobilisation pro- p r e m e n t dites s o n t c o m p t a b i l i s é e s s é p a r é m e n t . Elles a t t e i g n a i e n t fr. 108.891.633 à fin 1914, fr. 291.777.643 à fin 1915. fr. 497.728.392 à fin 1916 et fr. 790.418.564 à fin 1917.
Si l'on ajoute à ces d é p e n s e s , les frais d'émission et les charges d ' i n t é r ê t d e s e m - p r u n t s de m o b i l i s a t i o n et des r e s c r i p t i o n s des a n n é e s 1914/1917, soit fr. 73.123.930, le t o t a l des d é p e n s e s m i l i t a i r e s d i r e c t e m e n t i m p u t a - bles à la g u e r r e r e s s o r t à fin 1917, à francs 863.542.500.
L e s recettes se r é p a r t i s s e n t d a n s les p o s t e s s u i v a n t s :
R e v e n u s des i m m e u b l e s et d e s c a p i t a u x
A d m i n i s t r a t i o n g é n é r a l e D é p a r t e m e n t des finances et
des d o u a n e s
D é p a r t e m e n t m i l i t a i r e A u t r e s d é p a r t e m e n t s et d i v e r s
( P o s t e s , Télég. e t Téléph.) T o t a l
fr. 17.148.185
» 131.589
» 55.875.234
» 6.668.171
» 105.832.722 fr. 185.655.901 Ce s o n t les services du D é p a r t e m e n t des finances et des d o u a n e s qui c o n t i n u e n t à four- n i r la plus g r a n d e p a r t i e des r e c e l t e s .
N o t o n s q u e les r e n t r é e s des q u a t r e p r e m i e r s mois de 1918, sont en d i m i n u t i o n t r è s sensible sur celles de 1917. Il est d o n c à p r é v o i r que l'année en c o u r s accusera u n n o u v e a u recul des recettes d o u a n i è r e s .
T a n d i s q u e les d r o i t s d ' e n t r é e et de s o r t i e , qui c o n s t i t u e n t la p a r t i e la p l u s i m p o r t a n t e des recettes d o u a n i è r e s , sont e n forte d i m i - n u t i o n , les recettes d i v e r s e s accusent u n e légère a m é l i o r a t i o n . Les d r o i t s de s t a t i s t i q u e y ont s u r t o u t c o n t r i b u é en p r o g r e s s a n t de fr.
836.031 à fr. 1.182.225, ce q u i est dû à la géné-
r a l i s a t i o n d é s d r o i t s , e n t r é e n ' v i g u e u r le 1er a v r i l 1917.
Les r e c e t t e s d i v e r s e s o n t p r o g r e s s é de fr.
1.998.659 en 1916 à fr. 4.886.198 e n 1917. Cette a u g m e n t a t i o n t r è s sensible est u n i q u e m e n t due à l'excellent r é s u l t a t de la B a n q u e n a t i o - n a l e suisse, q u i a pu v e r s e r à la Caisse d ' E t a t u n e s o m m e de fr. 3.318.903, en r e s t i t u t i o n d e s a v a n c e s faites a v a n t la g u e r r e p a r la Confédé- r a t i o n , en v u e du p a i e m e n t des i n d e m n i t é s d u e s a u x c a n t o n s , selon l ' a r t . 28 de la loi de la B a n q u e de 1905.
hes-aépenses figurent drfas les postes sui- v a n t s :
Service de la d e t t e fr. 50.354.348 A d m i n i s t r a t i o n g é n é r a l e » 1.670.024 D é p a r t e m e n t m i l i t a i r e » 43.501.928 D é p a r t e m e n t de l ' i n t é r i e u r » 12.657.235 E c o n o m i e p u b l i q u e » 12.232 927 A u t r e s d é p a r t e m e n t s et d i v e r s » 115.987.304
T o t a l fr. 236.403.766 Le service de la dette m o n t r e p o u r la p r e - m i è r e fois le p l u s g r o s c o n t i n g e n t de d é p e n s e s . 11 a a b s o r b é fr. 50.354.348 contre fr. 31.712.149 en 1910, fr. 18.702.503 en 1915, fr. 10.952.352 en 1914, fr. 9.175.104 e n 1913 et fr. 7.124.005 en 1910. L ' a u g m e n t a t i o n a u r a i t été p l u s forte encore si les d i v e r s fonds d ' a m o r t i s s e m e n t a v a i e n t clé a l i m e n t é s d a n s la m e s u r e d u p a s s é . Mais les v e r s e m e n t s y relatifs o n t été s u p p r i - més ou r é d u i t s dès 1915, et ces d i v e r s fonds s o n t d e p u i s l o r s , a u c o n t r a i r e , m i s à c o n t r i - b u t i o n .
La p r o g r e s s i o n des dépenses m i l i t a i r e s est très forte.
R e m a r q u o n s q u e le t o t a l des recettes n e cor- r e s p o n d p a s a u d é v e l o p p e m e n t du trafic pos- tal grâce a u x envois en franchise de port, d o n t le n o m b r e a passé de 17.680.312 en 1913 a u chiffre é n o r m e de 255 m i l l i o n s e n 1917, c o m m e le m o n t r e le t a b l e a u s u i v a n t :
Envols en franchise de port
1913 1914 1915 1916 1917
Nombre
17.680.312 58.137.208 65.564.049 232.217.7731)
253;06&.915J> .«"
1875 1880 1890 1900 1910
(V.
11.175.846 11.736 071 20.575336 27.703.384 42.263.2971913 1914 -1915 1916 1917
fr
')45.807.514 36.807.514 38.997.889 36.346.322 43.501.928 ') Frais de mobilisation non compris.
N o u s d o n n o n s ci-après u n a p e r ç u succinct d e s c o m p t e s dès services en régie: P o s t e s , T é l é g r a p h e s et T é l é p h o n e s .
Les r é s u l t a t s de l'exploitation des postes de 1875 à 1917 sont les s u i v a n t s :
Produit not ( + ) ou déficit ( - )
Postes Recettes 1875
1880 1890 1900 1910 1913 1914 1915 1916 1917
14.591.971 15.513.439 24.180.020 36.130.814 57.076 505 66.433.847 57.603.715 58.765.803 62.096.447 66.789.219
Dépenses en francs 14.452.738 13.501.575 21.908.658 33.439.463 54.508.426 65.429.237 63.762.199 60.995.320 63.686.623 66.913.728
139 2.011.
2.271.
2.700 2.568.
1.004 6.158 2.229.
1.590 124
233 864 362 351 079 610 4841) 523') 176') 509l) ') à la charge du compte d'Etat.
') dont: 174.983.567 envois en transit en 1917 et 154 mil- lions 674.382 en 1910.
C o m m e e n 1916, c'est le s e r v i c e postal poul- ies p r i s o n n i e r s de g u e r r e et. les i n t e r n é s q u i a s u r t o u t c o n t r i b u é à cet a c c r o i s s e m e n t con- s i d é r a b l e d u trafic g r a t u i t .
D e p u i s le d é b u t des hostilités à fin 1917, l ' a d m i n i s t r a t i o n d e s p o s t e s suisses a t r a n s - p o r t é p o u r les p r i s o n n i e r s d e g u e r r e 470 m i l - l i o n s 363.130 e n v o i s en franchise de t a x e . S'ils a v a i e n t d û ê t r e aflranchis, ils a u r a i e n t p r o - duit une r e c e t t e de fr. 45.827.000. I l est évi- d e n t que cette recette e û t été a b s o l u m e n t a n o r m a l e , m a i s il n ' e n est p a s m o i n s v r a i q u e la d é p e n s e n o n c o u v e r t e a été i m p o r t a n t e , n o s p r o p r e s i r a i s s'élevant à fin 1917 à fr. 1 mil- lion 856.000. E n v u e de c o m p e n s e r u n e p a r t i e de ces frais, l ' a d m i n i s t r a t i o n postale s u i s s e a p r i é les a d m i n i s t r a t i o n s d e s p o s t e s d e s p a y s b e l l i g é r a n t s de lui p a y e r 25 c e n t i m e s à p a r t i r d u 1e r j a n v i e r 1918, p o u r c h a q u e colis p o s t a l , à l'adresse de p r i s o n n i e r s , t r a n s i t a n t p a r la S u i s s e .
Le service des chèques postaux a c o n t i n u é à se d é v e l o p p e r d ' u n e m a n i è r e r é j o u i s s a n t e . L e n o m b r e d e s c o m p t e s de c h è q u e s p o s t a u x s'élevait à 20.833 au d é b u t de l'année 1917 et à 23.980 à la fin de l'exercice. L e m o u v e m e n t des c o m p t e s et les v i r e m e n t s d u s e r v i c e i n t é - r i e u r se s o n t aussi a c c r u s .
Télégraphes et téléphones. Voici les r é s u l - t a t s de cette a d m i n i s t r a t i o n d e p u i s 1913 :
_ , Produit net Dépenses o u d éncit (—)') en franc»
20.016.9552) 1.165.760 ÏO.509.1542) 2.804.948 18.993.t932) 2.885.192 21.504.390 6.208.030 22.9Q4.084 7.903.066 ') de 1905 à 1915, le produit net [solde actif) était affecté à l'amortissement extraordinaire du compte de construction.
") sans l'amortissement extraordinaire, qui correspond exactement au solde actif relevé dans la troisième colonne.
L'excédent d e s recettes est s u p é r i e u r à fr.
1.695.036 à celui de 1916. Cette a u g m e n t a t i o n est la conséquence de l ' u t i l i s a t i o n p l u s i n t e n s e des i n s t a l l a t i o n s t é l é p h o n i q u e s d a n s l'inté- TéUTIo.
19131) 19141) 1915') 1916 1917
Receltes
21.182.715 23.314.102 21.878.385 27.712.420 30.807.150
448 L A F E D E R A T I O N H O R L O G Ê R E S U I S S E rieur de la Suisse, probablement par suite de
la réduction des communications ferroviaires.
Mais, comme pour le service des postes, les allocations de renchérissement et subsides de guerre au personnel (fr. 1.007.235) sont portés au compte général de la Confédération. Si, au lieu de les .porter à ce compte, on en avait débité l'administration des télégraphes et télé- phones, le bénéfice d'exploitation de cette administration n'aurait été que de fr. 6 mil- lions 295.830.
Le Bilan de la Confédération des quatre dernières années se totalise comme suit:
1917 1916 1915 1914 en milliers de (mues
Actif Passif
FortoM Mtte —
1.846.535 1.409.089 829.041 G02.768 1.857.296 1.369.506 772.259 524.225 39.583 56.782 78.543 ') —10.761 — — —
s
) délit du. compte d'Etat à amortir.
La fortune nette, qui était de fr. 120.104.367 en 1910, de fr. 102.512.575 en 1913 et de fr.
39.583.309 en 1916, a complètement disparu en 1917, pour faire place à un solde passif de fr. 10 761.194, qui est reporté à compte nou- veau.
La dette de la Confédération dépasse donc le milliard. La dette nette a été obtenue en déduisant du chiure brut le fonds d'amortis- sement des emprunts et celui constitué pour l'amortissement du matériel d'artillerie de campagne de 1903.
La dette nette globale était en :
1850 de fr. 4.643.000 1870 » 20.450.000 1880 » 34.754.000 1890. » 54.150.000 1900 » 67.437.000 1910 » 91.150.000
1913 » 112.270.000 1914 » 245.310.000 1915 » 477.010.000 1916 » 768.519.000 1917 » 1.037.552.000La dette nette moyenne par habitant, en prenant pour base la population au milieu de Tannée indiquée est de :
Fr. 1.95 en 1850
» 7.70 » 1870
» 19.50 » 1900
» 24.40 » 1910
» 28.95 » 1913 . » 63.10 » 1914
» 122.90 » 1915
» 195.20 » 1916
» 263.30 » 1917
Quelles sont les mesures encore envisagées pour faire face au déficit ?
Indépendemment des mesures déjà prises et que nous avons mentionnées dans un précé- dent article, il en est d'autres en projet.
C'est la répétition à plusieurs intervalles de l'impôt de guerre, ce qui permettrait d'amor- tir d'un seul coup une fraction importante de la dette, mais qui chargera lourdement la gé- nération actuelle. C'est le remaniement de la loi sur la taxe militaire, en vue d'en augmen- ter le rendement; ce sont aussi les études préparatoires pour l'impôt sur le tabac et sur la bière, impôts dont l'adoption rencontrera certainement une vive opposition ; c'est enfin le relèvement inévitable des droits d'entrée lorsque le moment sera venu.
Quoi qu'il en soit, il paraît évident qu'il faudra s'adresser à plusieurs sources de reve- nus, de manière à répartir équitablement les charges de l'impôt et à ne pas compromettre l'activité des énergies productrices de notre pays. Si les Suisses restent pénétrés du senti- ment de solidarité nationale et reconnaissants de n'avoir pas eu à subir les horreurs de la guerre, ils sauront trouver et adopter une ou plutôt des solutions qui remettront d'aplomb les finances de la Confédération.
La préparation de l'après-guerre
En Allemagne
Les préoccupations allemandes sont égale- ment nettement tournées vers l'après-guerre.
Les pouvoirs publics se rendent compte des difficultés considérables de tout ordre qui sur- giront dans le monde du travail et, dès main- tenant, ils essaient d'y parer par des projets
de loi empreints d'un libéralisme dont on peut, à bon droit, suspecter la sincérité. C'est ainsi que deux lois importantes, concernant la législation ouvrière, ont été votées, le 18 avril dernier, par le Conseil fédéral et sont actuellement soumis au Reichstag. Le premier a trait à la création de Chambres du traçait, et le second à l'abrogation du paragraphe 153 du code du travail.
Aux termes du premier projet, les Cham- bres du travail sont créées pour « veiller à la paix économique», Elles seront établies par genre d'industrie ; des décrets du Conseil fé- déral fixeront le siège de ces Chambres, et l'étendue de leur ressort. Les diverses Cham- bres instituées pour une même branche d'in- dustrie devront entretenir une collaboration suivie. Le nombre des membres des Cham- bres de travail ne sera pas inférieur à 20, élus pour moitié par les employeurs, pour moitié par les ouvriers ; le président et le vice-prési- dent ne peuvent être ni patrons ni ouvriers.
Par ouvriers, il faut entendre les personnes exécutant un travail manuel, à l'exclusion des employés d'usine, chefs d'ateliers, techni- ciens, employés et apprentis de commerce, pour lesquels une loi d'Empire créera des Chambres d'employés. Sont électeurs, tous les Allemands des deux sexes, âgés de plus de 21 «ans, exerçant leur activité dans le ressort de la Chambre et appartenant à la branche d'industrie pour laquelle cette Chambre est instituée ; sont éligibles, tous les électeurs âgés de plus de 25 ans, exerçant leur profes- sion depuis un an au moins et qui n'ont pas reçu de secours de l'assistance publique dans l'année précédant le vote ; sont en outre éligi- bles, sans que leur nombre puisse dépasser le quart des représentants, soit des patrons soit des ouvriers', les anciens patrons ou ouvriers de la branche envisagée, ayant pra- tiqué plus de 3 ans et domiciliés dans le res- sort de la Chambre. Cette dernière disposi- tion permet notamment aux secrétaires des syndicats ouvriers .de siéger dans les Cham- bres du travail. -
L'évolution, sous la poussée des événements, est flagrante: au jnois de décembre 1910, un projet tendant à iaisréàiion dés Chambrée du travail avait échoué devant le refus du gouver- nement d'y admettre les secrétaires d'associa- tions ouvrières. Ï-
Les attributions! des Chambres du travail seront multiples. Elles devront, entre autres objets, encourager; les bonnes relations entre patrons et ouvriers, étudier les questions in- téressant les soins à donner à la jeunesse, réorganiser le placement, collaborer à l'éta- blissement de contrats collectifs. Elle devront s'abstenir de toute* ingérence dans les affaires particulières aux divers établissements.
Le paragraphe 153 du code du travail fait partie du chapitre "consacré aux droits de coa- lition et de grève, t l punit d'emprisonnement toute personne qui use de violence, de me- naces, d'insultes ou de mise en quarantaine, pour en contraindre d'autres à abandonner le travail. Depuis longtemps, les associations ouvrières demandaient son abrogation, faisant remarquer que le éode pénal prévoit des pei- nes plus sévères que le paragraphe 153 pour la plupart des délits visés. L'importance de la décision prise est donc surtout d'ordre mo- ral, car cet article,-d'une application très res- treinte, était une sorte de loi d'exception con- tre les organisations ouvrières.
Apprentissages
La publication dans la Feuille officielle, des résultats obtenus par les apprentis du canton, aux examens du printemps 1918, nous parait devoir être accompagnée d'une recommanda- tion, pressante aux parents, tuteurs et maî- tres d'apprentissage de s'entendre pour le pla- cement comme apprentis, des enfants qui sor- tent des écoles et non comme manoeuvres, qui sont généralement en état d'infériorité lors- qu'il s'agit d'établir les salaires.
L'accroissement exagéré de cette catégorie de travailleurs occasionnera certainement lors d'une crise industrielle ou commerciale, une situation pénible aux particuliers et aux pou- voirs publics.
De plus nous avons eu l'occasion de cons- tater souvent les regrets des jeunes gens qui, engagés sans contrat, voudraient après un
stage normal, être admis aux examens de fin d'apprentissage.
Seulement ceux-ci ne sont réservés qu'aux seuls apprentis aux bénéfice d'un contrat ré- gulier.
Nous rendons attentifs les intéressés que la situation d'apprenti n'exclut pas, suivant les circonstances de la profession le paiement d'un salaire ou d'une gratification équitable.
Depuis quelques années, le nombre des ap- prentissages rétribués a beaucoup augmenté.
L'important est de ne pas négliger l'ensei- gnement du métier.
D'autre part, les difficultés que rencontrent actuellement le commerce et l'industrie, fout une obligation à chacun d'améliorer la main- d'œuvre et la valeur professionnelle des em- ployés pour que les individus comme l'ensem- ble de nos industries, puissent surmonter la crise que nous traversons.
Les organes communaux de protection des apprentissages comme l'inspectorat cantonal, sont toujours à la disposition du public pour le renseigner au sujet du placement des ap- prentis.
L'Inspecteur des apprentissages du canton de Neuchâtel:
PAUL JACCAUD.
Nouvelles diverses
Secours aux soldats sans t r a v a i l . — L'Etat-Major de l'armée vient d'ouvrir àNèu- chàtel un Bureau pour les œuvres en faveur du Soldat; celui-ci est chargé de s'occuper spécialement du service de placement et des secours aux soldats sans travail. Les offres et demandes de places, ainsi que tout genre de renseignements peuvent être adressés à :
Etat^Major de l'armée
Bureau régional pour les œuvres en faveur du soldat. Collège des Sablons, Neuchâtel.
B u r e a u f r a n ç a i s d e r e n s e i g n e m e n t s . — 11 a été ouvert un bureau de renseignements au ministère français du commerce, 101, rue de Grenelle, .à ..Paris,,, pour guider le public dans ses demarche's auprès des" drlißFents ser- vices de l'administration, notamment en ce qui concerne l'application des réglementations diverses imposées au commerce pendant la guerre.
Le nouvel impôt d e g u e r r e . — Les 27 et 28 juin s'est réunie à Berne, sous la prési- dence de M. Motta; conseiller fédéral, la com- mission des experts pour l'examen du projet, qui a été appuyé dans la presse, de l'article constitutionnel relatif à la répétition de l'im-
f >ôt de guerre fédéral. Les experts ont, dans eur majorité, donné leur entier consentement aux propositions du département des finances en ce qui concerne la destination du nouvel impôt, en ce sens qu'il devra servir à couvrir les trois quarts des dépenses faites pour la mobilisation de l'armée pendant la guerre, c'est-à-dire avec exclusion des déficits des comptes administratifs et des dépenses pour les secours. La perception du nouvel impôt de guerre, dont le titre n'est pas encore arrêté définitivement, serait répété pour atteindre le but voulu, dans des périodes de trois ans : tandis que les taux inscrits au projet sont maintenus, une modification a été introduite au sujet des limites du revenu imposable:
pour les personnes faisant le ménage elles- mêmes, cette limite a été portée à 3000 fr. En outre, un supplément équitable pour chaque enfant. Une proposition d'introduire l'impôt personnel n'a pas eu de succès. La motion de M. le conseiller national Gœtschel, quoique reconnue comme avantageuse à certains points de vue, a été écartée. Par contre, le départe- ment s'est déclaré prêt à examiner la ques- tion d'un impôt supplémentaire sur l'augmen- tation de la fortune. La nécessité de mesures spéciales pour assurer l'application uniforme des prescriptions sur l'impôt dans les cantons est restée incontestée.
Exportation d e s billets d e b a n q u e . —
La direction générale des postes communi-
que: En date du .31 mai dernier, le Conseil
fédéral a pris un arrêté interdisant l'exporta-
tion de billets de banque suisses, de bons de
caisse fédéraux et de bons émis par la caisse
de prêts de la Confédération suisse. Les offi-
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LA FEDERATION HORLOGERE SUISSE 449
ces de poste suisse sont donc obligés de véri- fier le contenu de toutes les lettres recomman- dées et lettres avec valeur déclarée à destina- tion de l'étranger.
Les personnes désirant expédier des envois dé cette espèce doivent donc les apporter à la poste, ouverts, et, après en avoir présenté le contenu au fonctionnaire postal, les fermer sous les yeux de ce dernier. Les expéditeurs de lettres avec valeur déclarée, devront pren- dre avec eux un cachet et de la cire, afin qu'ils puissent cacheter leurs envois à la poste.
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39.733 61.091 10.496 8.159 34.259 45.477 11.495 6.215 39.228 15.142 34.770 3.128 34.478
197.522 205.326 64.932 61.888 166.758 263.060 64.037 43.297 187.229 130.334 155.993 20.902 179.056
221.108 339.419 62.100 52.140 196.482 238.227 79.623 40.804 223.775 107.410 199.219 20.990 187.064 Total 189 342 51.063 84.090* 241.522 259.241 292.
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