L’attribution des échecs aux mauvais choix de politiques n’était pas, elle aussi, suffisante à l’analyse. Le diagnostic des politiques de développement avait besoin d’être élargi à de nouveaux facteurs explicatifs, négligés par le passé.
Les leçons tirées des crises successives des économies libérales et l’analyse des expériences de développement ont permis aux chercheurs et aux experts des institutions internationales notamment ceux de B.M, PNUD, et de l’OCDE de dégager une nouvelle synthèse qui intègre de nouveaux facteurs et éléments d’appréciation.
Les concepts de « gouvernance » et « d’institutions » viennent combler cette carence et élargir la perception qu’on avait jusqu’alors, sur la gestion des affaires publiques et le développement d’un pays.
Des pays en développement ont connu une croissance élevée et soutenue sur une longue période, ce sont donc des expériences concrètes basées sur des démarches stratégiques qui ont pu trouver la bonne combinaison entre les facteurs de production, la gouvernance et les institutions.
La bonne gouvernance et la qualité des institutions ont permis la concrétisation de réformes adéquates qui favorisent la croissance et développement. Ce type de dynamisme économique a été étudié par la commission sur la croissance et le développement, chargée par des instances internationales, notamment la B.M, de réfléchir sur la croissance en analysant l’évolution de la croissance des pays depuis 1950.
Les experts de cette commission ont abouti, après une étude de 2 ans, au constat suivant 85 : ---
85 : La commission est composée de 19 experts dont deux prix Noblel en économie : Micheal spence (président de la Commission) et Robert Solow. Le rapport s’intitule : Rapport sur la croissance : stratégie à l’appui d’une croissance durable et d’un développement équitable / Pagre 433 / 2010.
Ce dynamisme économique se distingue par des caractéristiques constantes qui ont dominé toute la période de croissance étudiée. Les experts n’ont pas privilégié certains facteurs par rapport à d’autres.
Ils constatent que la qualité de la gouvernance, l’engagement politique et une présence agissante et efficiente de l’Etat, sont des facteurs qui ont joué un rôle déterminant dans la croissance « alors que le dynamisme de ces pays a été possible grâce à un contexte politique et social propice, à une gouvernance appropriée, aux choix économiques judicieux et à un programme méthodique » 86.
Le professeur Spence 87 président de la commission estime qu’il est possible d’expliquer et de reproduire une croissance forte et durable. Mais la commission ne définit pas de modèle qui garantit une croissance continue. Elle décrit un « cadre décisionnel pour atteindre une croissance forte et inclusive ». Il y a ensuite une adaptation aux caractéristiques à chaque pays.
La commission a retenu plusieurs groupes de pays. Chaque groupe possède ses propres caractéristiques et des difficultés particulières pour obtenir une croissance et pouvoir la conserver.Nous présentons dansle tableau qui suit un résumédu découpage selon certains critères (richesses et dimensions pays),en mettant en lumière les caractéristiques (atouts et faiblesses)et en justifiantce classementensuite nous proposons des recommandationsen vue de promouvoir le développement dans ces pays.
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86 : Treize pays (le Japon, la Chine, la Corée du sud, la Malaisie, Taiwan, Oman, le Botswana, le Brésil, Singapour, Hongkong, la Thaïlande, Malte et de l’Indonésie) ont connu durant une période assez longue, 25 ans, une croissance élevée et ininterrompue de 7%, en moyenne.
87 : DOCHES pierre / La nouvelle économie ‘institutionnelle’, l’évolutionnisme et l’histoire / Page N°08 / Centre WALRAS / Lyon / Décembre 2002.
Tableau N°4 : Classement pays selon la commission Spence.
Pays Caractéristiques Recommandations
Les pays d’Afriques subsahariennes
Beaucoup de pays sont piégés par des problèmes ethniques hérités de la colonisation ; mais possèdent des ressources naturelles qui nécessitent une meilleure exploitation
La commission recommande pour ces pays des mesures susceptibles de développer les investissements et de diversifier les exportations.
Les petits Etats La taille de ces petits Etats rend les coûts de fonctionnement assez lourds
La commission recommande que ces états s’intègrent dans l’économie mondiale par la constitution de groupes régionaux à fin de réduire les couts de fonctionnement et de pouvoir diversifier leur économie
Les pays riches en ressources naturelles
Ces pays sont piégés par la permanence d’une rente et par le « syndrome hollandais ». L’exportation de ces ressources influe négativement sur les autres secteurs économiques, la gestion des fonds et souvent peu transparente et l’investissement rarement efficace
La commission suggère pour ces pays, en premier lieu, « de définir clairement des priorités de croissance », de bien gérer les fonds en investissant raisonnablement et de placer une partie des recettes à l’étranger.
Les pays à revenu intermédiaire
Ces pays sont connus par le dynamisme de leur économie, mais plus les écarts qui les séparent des pays développés se réduisent plus ces pays perdent leur avantage comparatif
La commission leur
recommande d’investir dans l’innovation et la formation pour éviter de tomber dans une économie à double vitesse. Croissance et accentuation des inégalités
Source : LIASSINE.M / De l’indépendance aux 80 / r problèmes économiques / 2004. 87
La commission estime que des facteurs ont contribué fortement au développement et à la croissance de ces pays. Elle nous fournit ses principales conclusions en les classant en sept catégories88 :
✓ La croissance est un facteur clé pour le développement et la lutte contre la pauvreté et les inégalités. L’égalité des chances entre les citoyens et entre les sexes constitue une condition fondamentale de réussite de la politique de développement. L’adhésion de toutes les couches sociales au processus de développement renforcera le dynamisme de l’économie et garantit la croissance continue et élevée.
✓ La croissance est une démarche à long terme qui a besoin de la stabilité politique et économique. La volonté et la détermination politique sont des données qui constituent une garantie séduisante et attractive pour les capitaux privés locaux et étrangers. ✓ La croissance exige un fort taux d’investissements, privés et publics : un niveau de
25% du PIB constitue une bonne référence. Les investissements dans l’éducation et la sante et dans les infrastructures de base en général sont un facteur fondamental et déterminant du développement.
✓ La croissance suppose une intégration à l’économie mondiale pour acquérir et maîtriser de nouvelles technologies, s’introduire au marché et développer les échanges. L’intégration régionale est un précieux atout de développement. La concurrence est une option nécessaire durant tout le processus de développement, c’est un outil de régulation, de réduction de coûts et de promotion de la qualité.
✓ La croissance suppose la mobilité de la main d’œuvre et la lutte contre le marché informel : dans le monde du travail. Une politique de protection sociale efficace et égalitaire est un élément qui constitutif d’un développement équitable.
✓ La croissance doit conduire à un partage des résultats, la qualité de l’éducation et de la formation et l’égalité des chances sont des facteurs déterminants pour un meilleur développement dans le futur.
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88 : BIRD / rapport sur la croissance, stratégies à l’appui d’une croissance durable et d’un développement soli-daire (commission sur la croissance et le développement / Page N° 34 / éditions eska / 2010 / France.
✓ La réduction du réchauffement de la planète exige la participation de tous. Les enjeux sont importants et les conséquences toucheront tout le monde.
Cependant, la commission n’a pas privilégié un facteur par rapport un autre. Le professeur Philippe HUGON, en analysant la croissance des pays asiatiques estime qu’il est : « délicat de hiérarchiser les facteurs explicatifs des trajectoires de croissance des pays asiatiques » 89
Une étude comparative récente sur les résultats des politiques de développement des pays de l’Asie et ceux de l’Amérique latine confirme les conclusions de la commission mondiale et a permis de tirer les leçons suivantes 90 :
Les causes essentielles qui ont pénalisé le développement des pays de l’Amérique latine sont liées à l’instabilité économique : en effet, les pays de cette région ont connu une série de crises financières.
Parmi ces causes importantes : la faible intégration dans l’économie mondiale. A titre d’exemple l’évolution de la part des exportations de ces pays par rapport aux exportations mondiales n’a pas connu de changements notables entre 1980 et 2000, alors que celle des pays de l’Asie du sud-est a enregistré une évolution remarquable passant de 8% en 1980 à 20% en 2000.
L’étude révèle également que des écarts importants existent entre ces pays en matière d’épargne et d’investissements et que trois facteurs fondamentaux ont favorisé d’une manière décisive la croissance et le développement des pays de l’Asie du Sud Est, facteurs relativement négligés par les pays de l’Amérique latine durant la période étudiée/
La cohérence des politiques gouvernementales ; La crédibilité des mesures prises ;
La stabilité politique.
La crédibilité et la cohérence des actions sont dues d’une part à l’existence d’une culture qui privilégié la performance et le mérite et d’autre part à la présence d’un organisme de coordination qui a pour but d’appliquer sur le terrain les mesures stratégiques retenues.
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89 : Article Anthony ELSON / F&D Juin 2006.
90 : http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ref/ECOFRA07E.PDF
La croissance est un facteur déterminant dans le processus du développement dans tous ses aspects : évolution de la production et des échanges commerciaux, améliorations des conditions de vie par la création d’emplois et par la répartition des richesses…
Pour ce faire, nous rappelons ci-dessous et de manière exhaustive les principales théories de croissances économiques écrites depuis les années cinquante. De fait, nous rassemblons ces théories en trois catégories : les théories du décollage économique élaborées dans les années 50-60 91, les théories critiques de la dépendance, construites dans les années 70, et enfin la théorie néo-classique du développement qui triomphent aujourd’hui sur les ruines des deux courants précédents,