9 Administration et fonctionnement
9.3 Salaires Officiers et magistrats municipau
Les salaires des officiers municipaux – versés en espèces et sous forme d'allocation de vêtements – étaient une autre charge récurrente importante, représentant une dépense semestrielle moyenne de 319 livres, soit environ 10% du débours global. Si les frais de fonctionnement de l'administration urbaine étaient inscrits dans le chapitre générique des frais divers, aux salaires des officiers furent consacrées plusieurs rubriques ordinaires.
Les rétributions des principaux fonctionnaires fribourgeois étaient réparties dans quatre sections réservées aux différents temps de l'année: Carême (Carema), Pentecôte (Penthecosta), Saint- Michel (Saint Michié) et Noël (Challandé). Une partie de ces employés travaillait dans l'administration – le chancelier, le trésorier, les clercs, les sautiers et un ou deux messagers – alors que des hommes de métier s'occupaient des travaux publics: charpentiers, couvreurs, horlogers, gardes des eaux. La surveillance de la ville et le maintien de l'ordre public étaient garantis par les gardiens des portes et les guetteurs sur les tours du Bisemberg et du Dürrenbühl, sur la tour Rouge, et sur le clocher de Saint-Nicolas34, avec l'assistance de l'armurier et du maître de
l'artillerie. Les rétributions versées aux guetteurs des quartiers de la ville, faisant l'objet de rubriques distinctes, seront analysées par la suite, avec les dépenses à caractère militaire. D'autres salariés, recevant une rémunération annuelle, étaient notés dans la rubrique des frais administratifs et divers: c'était notamment le cas des bannerets, des taxateurs et des crieurs du feu35.
Les officiers de la ville, suite à une ordonnance du 28 décembre 1413, pouvaient être réélus pour trois années consécutives seulement, avant de renoncer à leur charge. Les officiers plus difficilement remplaçables, tels que le chancelier, le maître d'école, les guetteurs et les gardes des portes, étaient exclusde cette obligation36; en 1462 les conseils décidèrent d'exempter aussi les
sautiers, mais cette dérogation fut révoquée après deux ans37. Une autre ordonnance visait à
garantir l'engagement des hommes les plus préparés, prévoyant une importante amende pour les élus qui refusaient l'office38.
À l'origine de l'histoire de la ville les officiers étaient nettement moins nombreux. La Handfeste de 1249 mentionne l'avoyer, le prêtre – à ce moment élu par la ville –, le vendeur, le maître d'école, le marguillier, les portiers, les sautiers, le crieur et les guetteurs. Une idée précise des fonctionnaires municipaux actifs au XVe siècle nous est donnée par les "livres des serments", contenant les formules répétées chaque année par les officiers élus à la Saint-Jean39: le premier, de
34 Il s'agit de l'ancien clocher du chœur situé derrière l'église de Saint Nicolas, démoli en 1478; la construction de
la tour actuelle, débutée en 1470 et initialement confiée à maître Georges du Jordil, fut achevée en 1490 (STRUB,Les
monuments, vol. 2, p. 28-30).
35 Pour la prévention des incendies, les bannerets et deux hommes à chaque rue de la ville étaient chargés de
veiller aux feux et à l'état des maisons deux fois par semaine (PCL 192, 427).
36 PCL 246. 37 PCL 632, 636a. 38 PCL 112.
39 Peter RÜCK, "Die Eidbücher des Staatsarchivs Freiburg i. Ue.", dans Freiburger Geschichtsblätter, 55 (1967), p.
DAMIANO ROBBIANI
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1428-2940, énumère 36 offices, le second, rédigé vers 148341, 47 offices. À partir des comptes des
trésoriers nous avons recensé les charges bénéficiant d'un salaire trimestriel, semestriel ou annuel; si la majorité correspond à des offices dont le serment nous est connu, des nouveaux y apparaissent, pour lesquels les titulaires ne prêtaient pas serment, et d'autres font défaut. En effet, une partie des fonctionnaires nommés à la Saint-Jean, qui jouissaient des bénéfices économiques ou fiscaux liés à leurs offices, ne recevait pas de salaire fixe42.
Le tableau suivant propose une énumération indicative des officiers recevant un salaire en argent ou en habit en 1414, 1448, 1461 et 1476. Lorsque la charge est occupée par plus d'une personne, leur nombre est noté entre parenthèses.
Officiers salariés
1414 1448 1461 1476
Administration
chancelieri chancelier chancelier chancelier
clercs (2)ii
trésorieriii trésorier trésorier trésorier
rédacteur du "livre noir"iv rédacteur du "livre noir" rédacteur du "livre noir"
bannerets (3)v bannerets (4)vi
sautiers (6)vii sautiers (10)viii sautiers (7)ix sautiers (8)x
sautiers chevaucheurs (2)
messager messagers (2)xi messagerxii messager
trompette trompette trompettes (2)
ménestrels (3) ménestrels (2)xiii ménestrels (2)xiv
taxateur sur le vin taxateur sur le vinxv taxateurs sur le vin (2)xvi taxateurs sur le vin (2)
taxateurs (2)xvii taxateurs (2)
taxateur sur le sel taxateur sur le selxviii
valets des percepteurs des
vendes (2) valets des percepteurs des vendes (4) valets des percepteurs des vendes (4)xix
clerc du poidsxx clerc du poids maître du poids et son
clerc (2) clerc du poids
Militaire, sécurité, justice
maître arbalétrier fabriquant de flèchesxxi maître arbalétrierxxii maître arbalétrierxxiii
maître canonnier maîtres canonniers (3)xxiv maître de l'artilleriexxv maître canonnier
maître de l'artillerie artilleur, constructeur de
canons armurierxxvi
gardes des portes (7)xxvii gardes des portes (9)xxviii gardes des portes (7)xxix gardes des portes (8)xxx
guetteurs St-Nicolas (2)xxxi guetteurs St-Nicolas (2) guetteurs St-Nicolas (2) guetteurs St-Nicolas (2)
guetteur tour Rougexxxii guetteur tour Rouge guetteur tour Rouge guetteur tour Rouge
guetteurs Dürrenbühl (2) guetteurs Dürrenbühl (2)
guetteurs Bisemberg (2) guetteurs Bisemberg (2)
guetteurs Auge (3) guetteurs Auge (2)
guetteurs Bourg (2) guetteurs Bourg (2)
guetteurs Neuveville (2) guetteurs Neuveville (2)
guetteurs Places (2) guetteurs Places (2)
guetteurs Hôpitaux (2) guetteurs Hôpitaux (2)
40 AEF, Affaires de la ville, A 139 (Livre des serments 1). 41 AEF, Affaires de la ville, A 322 (Livre des serments 2).
42 C'est notamment le cas de l'avoyer, des conseillers, du bourgmestre, du maître de l'hôpital et du maître de la
ADMINISTRATION ET FONCTIONNEMENT
83 guetteurs hors de la porte
de Morat (2)
garde de la clé Bisemberg garde de la clé Bisemberg
et Maigrauge garde de la clé Bisemberg garde de la clé Bisemberg crieurs du feu (2)xxxiii crieur du feu (1)xxxiv crieur du feu (1)xxxv
grand sautier pour la
prison garde de la prison garde de la prison
bourreau bourreauxxxvi bourreau bourreauxxxvii
Travaux publics
charpentiers (2)xxxviii maître charpentier charpentiers (2) charpentierxxxix
maître forgeronxl
maître tuilier maîtres tuiliers (2) maître tuilier
horloger Augexli horloger Auge horloger Auge horloger Auge
horloger Hôpitauxxlii horloger Hôpitauxxliii horloger Hôpitaux horloger Hôpitaux
paveurxliv paveurxlv
couvreur
plâtrier plâtrier plâtrierxlvi
garde des eaux maître des eaux et gardes
des eaux (3)xlvii maître des eaux et garde des eaux (2) maître des eaux et garde des eaux (3)xlviii
garde des eaux de l'Etangxlix
garde du puits garde du puits garde du puits officier chargé d'entretenir
les canaux d'eaul officier chargé d'entretenir les canaux d'eauli Services à caractère social et économique
recteur des écoleslii recteur des écoles (2)liii recteur de l'école
physicienliv physicien chirurgienlv chirurgienlvi
valet des lépreux de
Bourguillonlvii valet des lépreux de Bourguillon valet des lépreux de Bourguillon
sage femmelviii
hôte de la Singine garde de la hallelix maître de la halle maître de la halle maître de la halle
contrôleurs des moulins (2)lx
garde des forêts (2) garde des forêts (3) garde des forêts (3) garde des forêts (3) garde de la clé Grandes
Placeslxi garde de la clé Grandes Places garde de la clé Grandes Places garde de la clé Grandes Places
garde de la clé porte des
Etangs garde de la clé porte des Etangs garde de la clé porte des Etangs garde de la clé porte de
Donnamary garde de la clé porte de Donnamary garde de la clé porte de Donnamary garde de la clé de la
palissade derrière les Augustins
i Pour la fonction de chancelier ou secrétaire de la ville, voir RÜCK,"Das Staatsarchiv Freiburg", p. 235-279; Pour
son serment voir AEF, Affaires municipales, A 139 (Livre des serments 1), p. 26.
ii Il s'agit vraisemblablement des clercs du chancelier (cf. PCL 310 n. 2).
iii Pour le serment du trésorier voir AEF, Affaires municipales, A 139 (Livre des serments 1), p. 27.
iv Le "livre noir", relatif à la justice pénale, renfermait les interrogatoires des prévenus incarcérés à Fribourg
(MORARD,FOERSTER,Guide des Archives, p. 17). Il était vraisemblablement rédigé par un clerc de la chancellerie.
v Il s'agit des bannerets de l'Auge, du Bourg, et de la Neuveville; le salaire du banneret de l'Hôpital n'est pas noté.
Ils furent également rémunérés pour contrôler les fours à pain. Pour le serment des bannerets voir AEF, Affaires municipales, A 139 (Livre des serments 1), p. 24-25.
vi Ils reçurent uniquement un habit.
vii En 1414 étaient actifs cinq sautiers et le grand sautier; ils reçurent tous un habit. Pour le serment du grand
sautier voir ibidem, p. 25. Pour le serment des sautiers voir ibidem, p. 34.
viii En 1448 étaient actifs neuf sautiers et le grand sautier; ils reçurent tous un habit. ix En 1461 étaient actifs six sautiers et le grand sautier; ils reçurent tous un habit. x En 1476 étaient actifs sept sautiers et le grand sautier; ils reçurent tous un habit.
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xi Ils étaient deux au premier semestre, puis un seul.
xii Dès 1452 les messagers ne reçurent plus de salaire fixe, mais uniquement un habit. Pour leur serment voir
AEF, Affaires municipales, ibidem, p. 64.
xiii Ils étaient deux au premier semestre, puis un seul. xiv Au temps de Pentecôte était actif seulement un ménestrel. xv Il exerça seulement pendant six mois à cause de la guerre.
xvi Il s'agit des taxateurs sur le pays et dans la ville. Pour le serment du percepteur de l'ohmgeld voir ibidem, p. 27). xvii Il s'agit des percepteurs de l'impôt sur le vin (cf. ibidem, p. 27-28).
xviii Il exerça seulement pendant six mois à cause de la guerre. xix Ils étaient trois au temps de Carême.
xx Le clerc rédigeait le livre du poids et le maître était chargé de rendre compte à la ville de ses exercices
semestriels (cf. ibidem, p. 30).
xxi Il reçut uniquement un habit. xxii Il reçut uniquement un habit.
xxiii Il est noté seulement au temps de Carême. xxiv Ils étaient deux au temps de Noël.
xxv Pour le serment du maître de l'artillerie voir ibidem, p. 65. xxvi Il n'est pas noté au temps de Carême.
xxvii Il n'y a pas de portier au Jaquemart. Probablement l'horloger de la tour avait également la fonction de portier.
Pour le serment des portiers voir ibidem, p. 32.
xxviii Elles sont deux aux Stades. xxix Il n'y a pas de portier au Jaquemart.
xxx Elles sont deux aux Stades. Une garde était active également au Gottéron. xxxi Pour le serment des guetteurs sur le clocher de St-Nicolas voir ibidem, p. 31. xxxii Pour le serment des guetteurs voir ibidem, p. 36.
xxxiii Il s'agit d'un sautier et de l'officier chargé d'entretenir les canaux d'eau. xxxiv Il s'agit du sautier de l'Auge.
xxxv Il s'agit d'un sautier.
xxxvi Il est noté seulement au premier semestre. xxxvii Il n'est pas noté au temps de Carême.
xxxviii Pour le serment du maître charpentier voir ibidem, p. 33. xxxix Il reçut uniquement un habit.
xl Il reçut uniquement un habit. Pour le serment du forgeron de la ville voir ibidem, p. 27. xli Le responsable de l'horloge de l'Auge était un moine augustinien.
xlii Il s'agit de l'horloge de Jaquemart (dessus la Grand Porta). Le responsable était un des sautiers. xliii Il était également portier au Jaquemart.
xliv Il reçut uniquement un habit. xlv Il reçut uniquement un habit.
xlvi Il est noté seulement au temps de Carême.
xlvii Responsable de l'alimentation en eau de la ville. Un garde des eaux était sautier à l'Auge. Pour le serment du
maître des eaux voir AEF, Affaires municipales, A 322 (Livre des serments 2), p. 48-49.
xlviii Un garde des eaux était chargé de contrôler le flux de l'eau qui coulait sous la porte de Jaquemart.
xlix Il s'agit de la garde de la porte des Etangs. Dès 1433, le portier de la porte des Etangs reçut chaque année 20
sous pour gérer l'eau des étangs (PCL 411).
l Officier chargé d'entretenir les canaux d'eau. Il était aussi garde des eaux. CT 1a, p. 85: "Item ou we[i]tat por les
fosses et faire bel eis charreires".
li L'officier chargé d'entretenir les canaux d'eau était aussi garde des eaux.
lii À Fribourg il existait une école publique, la "grand école"; d'autres maîtres privés pouvaient y enseigner
seulement les bases de la lecture et de l'écriture (PCL 326, 335). Le 2 janvier 1438, les conseils de la ville décidèrent que le maître d'école, Jean Piry d'Arbois, ne pouvait plus toucher aux 25 florins de pension annuelle (PCL 491). Le 16 novembre 1449 fut nommé pour trois ans maître Antoine Barbati, qui, avec son collègue Jean Dazu, devait tenir à ses frais un maître de langue allemande (PCL 580). En 1453, le maître d'école reçut à nouveau une compensation de 25 florins de Rhin avec une maison et l'exemption de toute taille sauf de l'ohmgeld.
liii Un était maître de l'école en langue romane (meistre de l'escole romaine) et l'autre de l'école en allemand (meister de
l'escole alemaigne). En 1470, la ville, qui se rapprochait toujours plus de son alliée, la ville de Berne, et des Confédérés,
choisit de garder seulement un maître en langue allemande (AEF, Manual du Conseil 4, f. 62): "Item est ordonné per
messeignieurs conseil LXta et IIC pour le fait d'ung maistre d'escola que l'on aie ung maistre alamant et riens de romand et
que l'on en face diligence et que lez enfans doigent chanter ou cour avec lez prestres", mais quelques années plus tard,
un maître de langue romane vint y enseigner, et ce jusqu’à l'entrée de Fribourg dans la Confédération en 1481.
ADMINISTRATION ET FONCTIONNEMENT
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lv Il reçut uniquement un habit. lvi Il reçut uniquement un habit.
lvii En 1425, les lépreux de Bourguillon furent proscrits de Fribourg (PCL 330).
lviii Une sage-femme (dignan) est engagée par le gouvernement fribourgeois dès 1472 (NIQUILLE, "Les premières
institutions sociales", p. 248).
lix Pour le serment du maître de la halle voir AEF, Affaires municipales, A 139 (Livre des serments 1), p. 27. lx Pour le serment du maître des moulins voir ibidem, p. 35.
lxi Pour le serment des gardes des clés voir ibidem, p. 32.