La quatrième vague d’émigration
1. Les différentes politiques et l’émigration
Si nous avons en effet passé en revue une histoire globale comprenant la fin de la période soviétique et celle de la « Nouvelle Russie » située dans les années 1990, nous n'avons pas mis en avant les liens entre les différents contextes politiques, économiques et sociaux et les migrations. En lien avec ces politiques, on relève une augmentation non négligeable des départs vers des lieux précis. Cette immigration enfin affiche des caractéristiques particulières qu’il convient de noter et qui donnent les éléments des limites de la quatrième vague. Afin d’amorcer notre rapprochement de cette vague avec le Canada, nous apporterons des informations statistiques sur la place de ce pays et bien évidemment du Québec dans cette émigration.
1.1.De l’émigration régulée au droit à l’émigration
Avec l’arrivée de M.Gorbatchev au pouvoir, il est clair que l’on voit apparaître une nouvelle politique sur le plan extérieur. La fermeture de l’Union soviétique ne peut que la condamner, pense alors le nouveau secrétaire général. En 1987, les visas
longtemps refusés finissent par être obtenus, et offrent ainsi la possibilité à de nombreux Soviétiques de partir à l’étranger sans contraintes. Les chiffres des autorisations de visas sont largement explicites. Ils sont surtout exponentiels à partir de 1987. Cette même année, on note 40 000 visas délivrés, contre 2 000 pour le total des deux années précédentes. En 1988, on arrive à 108 189 départs, 234 994 pour l’année 1989, 452 262 en 1990 et à la moitié de ce nombre pour les huit premiers mois de l’année 1991311. Ces chiffres sont en effet la marque d’une réelle libéralisation du régime.
La plus grande évolution se situe pourtant sur le plan politique. Plus que la délivrance de visas pour l’étranger, c’est la reconnaissance officielle du droit d’émigrer hors du territoire soviétique et plus que tout celui d’y revenir. Ainsi un texte est voté par le Soviet suprême d’URSS le 13 novembre 1989, avec quelques restrictions. Mais les démarches législatives ralentissent considérablement le désir de voir appliquer ce texte rapidement pendant l’année 1990. C’est réellement en 1993 après l’effondrement de l’Union soviétique que la liberté de circuler pour des citoyens russes est officialisée312. Bien que révolutionnaire, cette décision d’ouvrir les frontières est plus que jamais dépendante d’une stratégie politique relative aux volontés des acteurs internationaux.
On prête à travers les médias occidentaux des sentiments humanistes au premier et dernier président de l’URSS. Pourtant lorsque l’on tente d’ouvrir les frontières, il tente d’affronter un paradoxe. A partir de 1985, sur le plan extérieur, M.Gorbatchev cherche à améliorer son image à l’étranger par une habile politique de libéralisation qu’il tient à garder sous contrôle. Et ce contrôle intervient dès 1987, où le nombre de visas délivré a été multiplié par vingt par rapport aux deux années antérieures. Les personnes concernées sont alors autorisées à quitter le territoire uniquement dans le cadre d’un rapprochement familial. Pour le Kremlin, ces émigrants sont des pièces précieuses dans le jeu diplomatique et économique avec l’Occident. Non seulement ces émigrants peuvent obtenir des contacts, mais ils peuvent faire venir des capitaux ou même une expérience de leur pays d’accueil vers l’Union soviétique. Le spectre de l’émigration massive avec des chiffres aussi importants que non fondés, relayé aussi bien par la rumeur que par les journaux est également une autre carte que M.Gorbatchev veut jouer afin d’obtenir une aide financière de la part des pays du bloc occidental. Il arrive même à transformer la situation en sa faveur, affirmant alors que ces mêmes Etats
311 Anne de Tinguy, op.cit., p. 54. 312
disposent d’une politique d’immigration particulièrement dure. Car si on lui demande d’ouvrir les frontières au nom du droit à émigrer, ses adversaires ont des difficultés à faire appliquer le droit à immigrer313. Au cœur de ce jeu diplomatique, le secrétaire général pense maintenir une émigration régulée et temporaire. Ce dernier ne voit pas que la machine qu’il a lancée est en train de déraper.
Sur le plan intérieur, les craintes du gouvernement soviétique d’une émigration dérégulée sont fondées. Malgré les limites de l’émigration, la « fuite des cerveaux » et des sportifs de haut niveau est une réalité. Nous pouvons rappeler le cas du hockeyeur Viatcheslav Fetisov, capitaine de l’équipe nationale d’URSS, qui bien qu’autorisé officiellement à partir pour jouer pour le club américain des New Jersey Devils est contraint de rester. Déchu de son statut social, menacé verbalement et même physiquement (à Kiev notamment), il pourra quitter le territoire sans qu’il ait à réaliser un double contrat entre l’État soviétique et le club nord-américain314. Devant ce problème, le Kremlin reste confiant et pense que la Perestroïka par ses réformes rehaussera le niveau de vie des Soviétiques et calmera les ardeurs des citoyens désireux de quitter le territoire315. Comme on le sait, les réformes sont un échec cuisant. En outre, l’autonomie que prennent les différentes républiques soviétiques, en particulier la RSFSR, finit par faire perdre à M.Gorbatchev le contrôle de ce qu’il avait initié.
Avec la chute de l’Union soviétique, la liberté d’émigrer arrive. La présidence de B.Eltsine se situe sur la voie déjà engagée par son prédécesseur. La loi autorisant l’émigration est appliquée dans le courant de l’année 1992. Mais avec la chute du régime, on ne quitte désormais plus le pays principalement pour des raisons politiques, on le quitte surtout pour des raisons économiques.
1.2.Une émigration en forte hausse
L’attraction très forte pour l’Occident se retrouve déjà en 1991. En mars 1991, le centre russe d’étude de l’opinion publique réalise un sondage afin de connaitre l’ensemble des pays qui intéresseraient les Russes en matière d’émigration. Les premiers qui apparaissent sur la liste, dans l’ordre, restent l’Allemagne suivie de la
313 Ibid., p. 67.
314 Galbe Polsky, Red Army, 1h16, 25 février 2015. 315
France, du Canada et de la Nouvelle-Zélande. Les États-Unis se trouvent assez éloignés puisqu’environ un dixième des personnes interrogées envisagent de s’y rendre s’ils quittaient la Russie. Les Russes sont nombreux à vouloir émigrer. A la fin de la période soviétique, pas moins de 37,9% des personnes interrogées souhaitent l’émigration316.
Et ces chiffres sont en partie suivis, car la quatrième vague d’émigration est, jusqu’à présent, la plus grande vague d’émigration russe, marginalisant par ses chiffres, la vague précédente des années 1970. Ainsi de 1988 à 2002, 1 286 020 personnes émigrent vers des pays autres que ceux de l’ancienne URSS. Trois pays accueillent souvent plus de 90% de ces émigrés. L’Allemagne est le principal pays d’accueil avec 58,2% suivi par Israël qui rassemble 24,8% et enfin les États-Unis qui obtiennent 10,8%317. Durant la décennie des années 1990, l’année 1993 est la plus importante avec 113 913 émigrants. On ressent un certain essoufflement de cette vague à partir de 1996 puis un nouveau pic en 1999 avant de voir le flux décroitre par la suite.
Et le Canada ? Comme pour les vagues précédentes, il est le parent pauvre de cette émigration et les chiffres que l’on peut apporter sont dérisoires. Malgré le sondage que l’on a vu plus haut au sujet des projets d’une partie de la population de se déplacer vers cette puissance nord-américaine, les États-Unis la dépassent largement. Mais si, comme nous l’avons vu, l'émigration explose au début des années 1990 pour redescendre à la fin de la décennie, le Canada accueille un nombre croissant d’immigrés russes jusqu'à la fin des années 1990. Les sources du MVD, le ministère des affaires intérieures de la Russie, dévoilent bien en effet cette croissance. Alors que 179 Russes immigrent au Canada en 1990, 1837 arrivent en 1999. Entre temps, nous devons révéler que le Canada n’est que faiblement touché par le contrecoup de 1995318. Malgré l’évolution importante du nombre de migrants russes annuels au Québec entre le début et la fin des années 90, constatons que ce grand pays d’Amérique du nord se situe au même niveau que la Finlande. Bien que nous ne souhaitions pas revenir sur la méthodologie, un chiffre aussi petit ne peut que nous encourager à utiliser des méthodes de recherche qualitative.
316
Ibid. p. 75.
317 Ibid., p.152.
318 Мikhail Borisovitch Denisenko, « Emigratsia iz Rossii po dannim zarubejnoi statistiki ». Dans Мir Rоssii [en ligne]. Vol. 12, n° 3, pp. 157–169. [Consulté le 8 octobre 2014], 2003. Disponible à l’adresse :
Comment expliquer ce choix si faible de la part des émigrants russes pour le Canada ? Peut être faut-il d’abord commencer par savoir pourquoi les autres États ont été les principaux à accueillir l’immigration. Le lecteur attentif pourra se demander si l’émigration est entièrement russe. Et en rapport avec notre réflexion, il s’avère que les migrants sont à grande majorité des Juifs et des citoyens d’origine allemande que l’on nomme communément Aussiedler. A eux seuls, ces deux groupes représentent pas moins de 70% des émigrants319. Le rapprochement familial comme rapporté plus haut ou la législation des pays d’accueil joue un rôle important dans l’immigration vers des pays comme l’Allemagne ou Israël. Longtemps persécutés, ceux que l’on appelait en URSS les « Allemands de la Volga » qui accompagnaient la future impératrice Catherine II, et les populations juives (que nous avons évoquées dans un chapitre précédent) profitèrent de l’occasion de l’ouverture des frontières afin de se rendre dans les États proches de leurs cultures. Aidés par une attractivité forte, les États-Unis parvinrent à récupérer une partie non-négligeable des cerveaux de l’ancienne Union soviétique.
Et pour les autres ? Pourquoi le Canada ? Il est clair que la quantité minime d'immigrés russes de Russie fait de ces derniers des cas particuliers dans l’histoire de l’émigration russe. La réponse se situe sûrement dans les pages précédentes de ce mémoire. Nous avions détaillé qu’une partie de l’information accessible à la population russe offrait le visage d’un Canada et surtout et de la province tronquée. Pour résumer, la presse soviétique transmettait une vision centralisée et niant les nationalités à l’instar de son propre État. En outre, le Canada est vu soit comme une « Amérique non américaine » appartenant au Commonwealth et victime de l’expansionnisme américain, soit au contraire comme une entité appartenant culturellement aux États-Unis. Si bien que lorsque l’on étudie le Canada, c’est toujours en l’enfermant dans un groupe dans lequel se retrouve l’Amérique du Nord mais également des États comme la Nouvelle-Zélande et l’Australie. Le Canada est donc aux yeux des Russes une terre qui, si elle se démarque politiquement des États-Unis, est également dans la même position que ces derniers.
319
Anne de Tinguy, Russie : dix ans de migrations, reflets d’un monde en transition. Dans Politique
étrangère [en ligne]. 1998. Vol. 63, n° 4, 1998. p.797 [Consulté le 10 octobre 2014]. Disponible à
l’adresse : http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032- 342x_1998_num_63_4_4805
1.3. Une émigration de masse ?
Devons-nous croire pour autant que la Fédération de Russie se vide de l’ensemble de ses habitants ? Bien que d’apparence naïve, les rumeurs d’un scénario démographique catastrophique ont pourtant bien circulé au moment de l’ouverture de l’Union soviétique. Le VTsIOM320 ne s’était pourtant pas trompé de beaucoup en 1990 à la suite d’un sondage sur « le point de vue de la population de l’URSS sur le travail à l’étranger » qui évaluait l’émigration de 1,5 à 2 millions de Soviétique malgré une intention présente chez 5 à 6 millions de personnes. Les experts des représentants de la direction de l’État prennent pour argent comptant ces estimations et annoncent jusqu’à 5 millions de personnes321. Comme pour des enchères, le ministère des Affaires étrangères déclare la même année que 13 millions de Soviétiques quitteront le pays avec cette fois un soutien diplomatique et consulaire322. Les plus enclins à l’exagération ne sont toutefois pas en Russie, mais en Occident. Les experts occidentaux font des pronostics alarmistes dans lesquels ils pensent que 20 millions d’émigrants quitteront le territoire soviétique323.
Cette crainte des Occidentaux fut habilement exploitée par M.Gorbatchev afin de faire pression sur eux. Ce dernier réclame l’aide des Occidentaux afin de pouvoir remettre son pays sur les rails et les très improbables 30 millions de réfugiés sont un moyen efficace de créer une épée de Damoclès sur l’Europe et les États-Unis. M.Gorbatchev retourne même les arguments de ses anciens adversaires contre eux. Alors que ces derniers ont défendu la libre circulation des personnes et ont longtemps réclamé aux Soviétiques la droit à l’émigration, les Occidentaux deviennent réticents à autoriser les réfugiés à immigrer chez eux. Les dirigeants soviétiques jouent sur cette contradiction afin de recevoir les aides promises et de redresser son pays. Ce scénario migratoire catastrophique va de pair avec le risque d’une dislocation de l’Union
320
Всеcоюзный центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). VTsIOM en français : Centre d'étude de l'opinion publique de toute l’URSS créé en 1987.
321
Janna Anatoleva. Zaiontchkovskaya, « Emigratsia v dalnee zarubeje », Dans Мir Rоssii [en ligne]. 2003. Vol. 12, n° 2, p.146. [Consulté le 12 octobre 2014]. Disponible à l’adresse :
http://ecsocman.hse.ru/data/682/930/1219/2003_n2_p144-150.pdf 322
Anne de Tinguy, op.cit., p. 68.
323
soviétique violente disséminant l’arsenal nucléaire dans de mauvaises mains. Ne pas soutenir M.Gorbatchev revient donc à accepter de telles conséquences.
Le « tsunami soviétique » a-t-il eu lieu ? La réponse est bien entendu négative en raison à la fois d’une émigration qui reste ciblée à des profils ethniques et sociaux définis, et également en raison d’une immigration beaucoup plus massive. Bien qu’impressionnante quantitativement, cette vague n’en demeure pas moins pour les contemporains dès 1991 comme une poursuite de la troisième vague des années 1970. Cette continuité se traduit partiellement par une émigration ethnique mais également sociale qui cherche à améliorer un statut social alors menacé. On retrouve donc des populations d’origine juive et allemande comme nous l’avions vu plus haut. Il faut noter également que les émigrants sont également formés de nombreux intellectuels désireux de chercher une place plus confortable au moment où un chômage de masse s’abat sur la Russie. A la fin des années 1980, ces populations jouent beaucoup sur leur ethnicité et le regroupement familial afin de pouvoir quitter le pays.
Il convient de noter que la présence des citadins est particulièrement forte. Ainsi pas moins de 40% des émigrants russes proviennent des villes de Saint-Pétersbourg et de Moscou en 1989. On retrouve une situation analogue dans d’autres républiques de l’ex-URSS comme en Ukraine où la moitié des émigrants provient de la ville de Kiev et d’Odessa. Au Kazakhstan, 20 % des émigrants vivaient à Alma-Ata l’ancienne capitale324. La jeunesse est également particulièrement présente dans cette émigration avec pas moins du tiers des émigrants qui ont moins de dix-huit ans entre 1989 et 1990325.
Par ailleurs, les émigrants qui partent vers « l’étranger éloigné » ne sont pas aussi nombreux que l’on peut le croire. Cette affirmation ne tient que si l’on prend en compte les mouvements de population massifs entre la Russie et les États postsoviétiques. Depuis les années 1970, les populations russes semblent anticiper la future situation des années 1980 et 1990 pour revenir en Fédération de Russie. La Perestroïka accélère ce phénomène. Les revendications nationales des républiques de l’Union font basculer le statut des Russes résidents. Privilégiés par la langue et leurs
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Anatoli Vichnevski et Jeanne Zayontchkovskaia, « L’émigration de l’ex-Union soviétique: prémices et inconnues », dans Revue européenne de migrations internationales [en ligne], Vol. 7, n° 3, 1991. p.9.
[Consulté le 2 décembre 2014]. Disponible à l’adresse :
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/remi_0765-0752_1991_num_7_3_1305 325
origines, et souvent très bien situés dans l’administration des régions périphériques, les Russes perdent leur statut de « minorité impériale » pour devenir « une minorité ordinaire » pour reprendre les mots d’Emile Payin. Selon l’État, le Russe est soit purement et simplement remplacé par la langue nationale comme en Arménie, soit conservé lorsque la nationalité est très importante comme en Ukraine et au Kazakhstan326.
Si le centre de l’Union soviétique est relativement épargné par la violence, il n’en est pas de même dans les républiques du Caucase et d’Asie centrale comme nous l’avions vu plus haut. Cette violence provoque des déplacements de population en raison de la croissance de l’insécurité. La crainte de perdre à jamais sa nationalité alimente au cours des années 1990 le fort courant migratoire dans l’ancien empire soviétique. Le discours de la part d’Eltsine commence à se montrer par ailleurs de plus en plus insistant concernant le retour des « compatriotes de l’étranger ». Cela porte ses fruits et l’on peut assister à un retour particulièrement important de l’ensemble des immigrés. Le plus étonnant est que le solde migratoire de la Russie est constamment positif. Entre 1990 et 2000, pas moins de 7 867 311 personnes en provenance de l’ « étranger proche » immigreront dans l’État russe contre 3 300 106 qui prennent le chemin des ex-républiques soviétiques327. La faiblesse de l’émigration vers l’ « étranger éloigné » s’explique également par le statut professionnel. La population immigrante ne dispose pas d’un capital économique et intellectuel propre similaire aux émigrants sortant de l’ancien espace soviétique.
Limité dans le temps, par son nombre, son origine sociale et ethnique, la quatrième vague reste évidemment à relativiser. Nous pouvons bien la comprendre comme un épisode migratoire de la Russie proche de ce qui s’est passé durant la Seconde Guerre mondiale par sa quantité, mais également par la fuite de certaines catégories sociales. 326 Ibid., p.21. 327 Ibid., p.17.