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Des familles invisibles : politiques publiques et
trajectoires résidentielles de l’immigration algérienne
(1945-1985).
Muriel Cohen
To cite this version:
Muriel Cohen. Des familles invisibles : politiques publiques et trajectoires résidentielles de l’immigration algérienne (1945-1985).. Histoire. Université Panthéon-Sorbonne - Paris I, 2013. Français. �NNT : 2013PA010598�. �tel-01001023�
Université Paris 1 – Panthéon Sorbonne UFR d’Histoire
Des familles invisibles
Politiques publiques et trajectoires résidentielles
de l’immigration algérienne
(1945-1985)
Thèse pour le doctorat d’Histoire
présentée et soutenue par Muriel Cohen
le 7 juin 2013
directrice de thèse :
Annie Fourcaut, professeur d’histoire contemporaine, Université Paris 1
Membres du jury :
Marie-Claude Blanc-Chaléard, professeur d’histoire contemporaine, Université Paris Ouest
Nanterre la Défense
James House, Senior Lecturer in French, University of Leeds
Paul-André Rosental, professeur d’histoire contemporaine, Sciences Po
Philippe Rygiel, maître de conférences d’histoire contemporaine, Université Paris 1 Alexis Spire, directeur de recherche en sociologie au CNRS, CERAPS, Lille 2
REMERCIEMENTS
Je tiens à remercier pour sa disponibilité et ses conseils avisés Annie Fourcaut, qui a accepté de diriger cette recherche. Marie-Claude Blanc-Chaléard a également joué un rôle central, par nos échanges depuis de nombreuses années et sa générosité dans le partage de sa connaissance des mécanismes et des enjeux de l’immigration. Monique Hervo m’a témoigné son amitié et sa confiance depuis mon mémoire de maîtrise, et prodigué des encouragements constants. Nos discussions ont été le point de départ de cette recherche.
Ce travail n’aurait pu être mené à bien sans la disponibilité et l’accueil chaleureux que m’ont témoignés Anne-Marie Pathé à l’IHTP, le personnel des archives départementales des Hauts-de-Seine, Chantal Hénocque à l’ASSFAM, Vincent Viet à la DPM, Patrick Kamoun à l’USH, Alain Bocquet à la société d’histoire de Nanterre, Carole Leleu à l’ONI et Thérèse Behaghel qui m’a ouvert ses archives privées. Jim House et Neil MacMaster m’ont fourni des documents précieux pour avancer dans cette recherche. Les nombreux témoins que j’ai eu l’occasion d’interroger dans le cadre du projet « Nanterre-Guemar » m’ont permis de donner vie, je l’espère, à ce récit.
Ma réflexion a été constamment alimentée par les échanges qui ont eu lieu dans le cadre du séminaire « sciences sociales et immigration », animé par Choukri Hmed, Alexis Spire et Claire Zalc, du séminaire « Pour une histoire sociale de l’Algérie colonisée » animé par Emmanuel Blanchard et Sylvie Thénaut, et de l’atelier « l’historien-ne face au quantitatif » animé par Claire Lemercier et Claire Zalc. Victor Collet m’a fait profiter de ses lumières sur la vie politique nanterrienne.
Françoise de Barros, Emmanuel Blanchard, Cédric David, Claire Fredj, Pierre Gilbert, Annick Lacroix, Raphaëlle Laignoux, Claire Lemercier, Mathilde Meheust-Rossigneux, Nicolas Patin, Rémy Pawin, Emmanuel Szurek, Charlotte Vorms ont relu en profondeur les premières versions et m’ont donné des conseils précieux pour les améliorer. Les relectures ont été assurées par mes proches, Gaïd Andro, Jeannie Berger, Michèle Cohen, Aurélien Fayet, Clémence Hébert, Julien Maggi, Elodie Paillet, Matthieu Tracol, Anna Villedieu, Monique Halpern et Karol Szurek.
Pour leur soutien, leurs encouragements, et leur gentillesse, je remercie aussi tous mes compagnons de route thésards de la Bnf et d’ailleurs, et surtout mes parents. Enfin, Emmanuel Szurek a été le compagnon le plus fabuleux qui soit dans ces circonstances et dans les autres.
1
INTRODUCTION
De nombreuses photographies, datant du milieu des années 1950 et du début des années 1960, témoignent de la présence de femmes et de familles algériennes résidant en métropole à cette époque. Le catalogue de l’exposition Vies d’exil, qui a eu lieu à la Cité nationale de l’histoire de l’immigration en 2012, en présente plusieurs, qui mettent en scène le quotidien des Algériens de métropole pendant la guerre d’indépendance, comme par exemple cette famille nombreuse, vêtue à l’européenne, qui pose dans le salon « à l’orientale » de son nouvel appartement à Gennevilliers1. Elle semble vouloir incarner un idéal qui allierait respect des origines et assimilation des familles « musulmanes » à la « civilisation » française. Un couple d’Algériens pose dans sa grande épicerie de Levallois dans les années 19502
. Ces familles algériennes de métropole ont alors une certaine visibilité, en particulier au lendemain des massacres du 17 octobre 1961. De nombreux reporters se rendent dans les bidonvilles de Nanterre identifiés comme le point de départ des manifestants et découvrent familles et enfants sur place. C’est la photo d’un « jeune algérien de Nanterre » qui illustre le reportage de L’Express au titre provocateur « Jean Cau chez les Ratons ». Les femmes sont aussi omniprésentes dans le documentaire de Jacques Panijel, Octobre à Paris, tourné entre octobre 1961 et mars 1962 pour faire la vérité sur les événements. Une Française raconte comment elle a cherché son mari algérien dans tout Paris en 1961, après qu’il eut été arrêté. Une Algérienne avec un tatouage au front raconte en français comment son mari a été arrêté et battu au commissariat de la Goutte d’or en septembre 1958. Plusieurs scènes sont tournées au bidonville de la rue des Prés à Nanterre : des jeunes femmes d’une vingtaine d’années, parlant un français sans accent, habillées à l’européenne, décrivent les motifs d’arrivée en France, leurs conditions de vie. Partout, des enfants – nombreux – sont présents, aux côtés des femmes et des hommes. Aucun doute n’est permis, de nombreuses familles algériennes résident en métropole à la fin des années 1950.
11 Benjamin STORA et Linda AMIRI, Algériens en France: 1954-1962, la guerre, l’exil, la vie, Paris, Éd. Autrement Cité nationale de l’histoire de l’immigration, 2012, p. 32.
2 Ibid., pp. 192 ‑193.
2 Vingt ans plus tard pourtant, les médias français semblent découvrir la présence de familles algériennes en France avec les émeutes urbaines de l’est lyonnais et les premières opérations « été-chaud » de l’été 19813. La « seconde génération » apparaît, mais aussi plus largement la présence des familles, posant un nouveau problème : l’intégration de ces nouvelles venues. 1974 est présenté comme un tournant ayant provoqué un afflux de familles maghrébines. L’Express note ainsi en janvier 1983 dans un dossier « Spécial immigrés » (immigrés signifiant alors « Maghrébins ») que le résultat de la fermeture de l’immigration de travail en 1974 est que, « craignant de ne pouvoir rejoindre la France après un séjour dans leur pays, [les travailleurs étrangers] ont fait venir leur famille. Et 90 000 enfants sont nés, chaque année, dont un des parents est étranger. [...] Le phénomène de l’immigration en France, partiellement volatil jusqu’alors, est devenu depuis 10 ans une incrustation permanente »4
. L’idée d’une nouveauté de cette immigration familiale maghrébine, et particulièrement algérienne, est très répandue à l’époque, associée à l’idée de la naissance du regroupement familial en 1976. Elle est reprise par les chercheurs en sciences-sociales, jusqu’à nos jours5.
Mais comment expliquer le décalage entre la présence attestée de familles algériennes en France dès les années 1950, et leur supposée arrivée en France à la fin des années 1970, présentée comme une nouveauté ? Il semble que pendant tout ce temps, les familles algériennes aient disparu du regard médiatique, politique et aussi en conséquence de l’histoire de l’immigration algérienne. Le premier enjeu de cette recherche est ainsi de restituer la dimension féminine et familiale de l’immigration algérienne des années 1950 aux années 1980. Or la visibilité/invisibilité des familles algériennes semble étroitement liée au prisme à l’aune duquel elles sont appréhendées, c'est-à-dire la plupart du temps le logement. Dans les années 1950-1960, les bidonvilles focalisent l’attention sur elles. Près d’une dizaine de documents filmés ont été consacrés à cette question de 1960 à 1972,en particulier ceux de Nanterre et Gennevilliers6. Oubliées avec la disparition des bidonvilles dans les années 1970,
3 Linda GUERRY, « Femmes et genre dans l’histoire de l’immigration. Naissance et cheminement d’un sujet de recherche », Genre & Histoire, 2010, no 5.
4Yann de l’Ecotais, L’Express, 28 janvier-3 février 1983, p. 70.
5 Jacqueline Costa-Lascoux estime également qu’à la suite de la fermeture de 1974 « craignant de ne plus pouvoir entrer librement en France, les immigrés sont restés, ils ont fait venir leur famille, et n’ont que très peu répondu aux mesures d’"incitation au retour". » Cf. Jacqueline COSTA-LASCOUX, « L’immigration algérienne en France et la nationalité des enfants d’Algériens », in Larbi TALHA (dir.), Maghrébins en France: émigrés ou
immigrés ?, Paris, Éditions du Centre national de la recherche scientifique, 1983, p. 302. Cf. aussi Pierrette
MEYNIER et Gilbert MEYNIER, « L’immigration algérienne en France : histoire et actualité », Confluences
Méditerranée, 2011, vol. 77, no 2, p. 225.
6 Édouard MILLS-AFFIF, Filmer les immigrés : les représentations audiovisuelles de l’immigration à la télévision
française, 1960-1986, Bruxelles, De Boeck/ INA, 2004, p. 32. Aujourd'hui encore, la principale représentation
des familles algériennes dans les années 1960 est celle des bidonvilles, du fait notamment de la diffusion de nombreuses photographies sur le sujet. De nombreuses photographies des bidonvilles de Nanterre de Monique
3 les familles algériennes – devenues entre temps « maghrébines » – réapparaissent au début des années 1980, reléguées dans les grands ensembles de logements sociaux périphériques où se déroulent les premières émeutes urbaines devenues symboles de la « crise des banlieues »7.
Associé à ces deux épisodes, le parcours « du bidonville au HLM » est aujourd'hui présenté comme paradigmatique des trajectoires résidentielles des familles algériennes. L’expression est apparue dans les années 1950 pour renvoyer à l’objectif de promotion résidentielle des migrants coloniaux : on la trouve pour la première fois en 1956 puis à plusieurs reprises dans les publications destinées à l’action sociale8
. Dans les années 1960-1970, l’expression perd sa dimension programmatique pour décrire le processus en cours de translation des habitants des bidonvilles vers les HLM. Un article du Monde daté de 1972 est ainsi intitulé « Du bidonville aux HLM : l'arrivée des relogés »9. Des sociologues reprennent alors l’expression pour décrire les trajectoires résidentielles de familles étrangères, algériennes en particulier.10 Dans les années 1990-2000, elle est utilisée pour rendre compte de la constitution de la banlieue et plus spécifiquement des origines de la crise des banlieues. Medhi Lallaoui, documentariste, intitule ainsi un livre sur la banlieue parisienne « Du bidonville aux HLM »11. L’expression ne renvoie plus tant à la translation des familles d’un type de logement insalubre à un autre confortable, qu’à des logements dévalorisés emblématiques de différentes époques (le bidonville des années 1950-1960, le HLM des années 1970-1980). L’association de ce parcours avec l’immigration algérienne reste
Hervo illustrent par exemple le catalogue de l’exposition Vie d’exils dont il a été question plus tôt. Cf. Benjamin STORA et Linda AMIRI, Algériens en France, op. cit., pp. 29‑30; 47‑51.
7 Laurent Mucchielli écrit à propos de la population des quartiers où se sont produites les émeutes de 2005 : « Les émeutes ont lieu dans les quartiers populaires d’habitat collectif […] habités massivement par des familles d’ouvriers et d’employés dont beaucoup proviennent des grands flux migratoires du demi-siècle écoulé […] et s’y sont installées progressivement avec la résorption des bidonvilles et la politique de regroupement familial du milieu des années 1970 ». Cf. « Les émeutes urbaines dans la France contemporaine », in Xavier CRETTIEZ et Laurent MUCHIELLI (dir.), Les violences politiques en Europe, Paris, La Découverte, 2010, p. 2.
8 « Le logement familial des Nord-africains en France », Cahiers nord-africains, n° 54, septembre-octobre 1956. Une communication au colloque sur la migration algérienne est intitulée « le passage du migrant et de sa famille du bidonville au HLM »ASSOCIATION FRANCE-ALGERIE (dir.), Colloque sur la migration algérienne en France :
13, 14, 15 Octobre 1966, Paris, 1966, p. 92. En 1967, un numéro d’Hommes et migrations-documents, héritier
des Cahiers Nord-africains s’intitule également « Du bidonville au HLM », et porte spécifiquement sur la population nord-africaine. Cf. Hommes et migrations, documents, n° 713, 1967.
9 Jean Rambaud, 26 avril 1972, le Monde.
10 Ahsène ZEHRAOUI, Les travailleurs algériens en France : étude sociologique de quelques aspects de la vie familiale, Paris, Maspero, 1976, p. 107. Alain GIRARD (dir.), Les immigrés du Maghreb. Etudes sur l’adaptation en milieu urbain, Paris, PUF-INED, 1977, p. 57.
11 Mehdi LALLAOUI, Du bidonville aux HLM, Paris, Syros, 1993, 135 p. Le sociologue Jacques Barou reprend l’expression dans un article sur le logement des immigrés : Jacques BAROU, « Trajectoires résidentielles, du bidonville au logement social », in Philippe DEWITTE (dir.), Immigration et intégration, l’état des savoirs, Paris, La Découverte, 1999, pp. 185‑195. Michel Kokoreff intitule le chapitre d’un de ses livres : « Des bidonvilles aux cités HLM : genèse et structure des quartiers » in Dominique DUPREZ et Michel KOKOREFF, Les mondes de
4 aujourd'hui étroite et contribue à alimenter une représentation misérabiliste. Ainsi, les Portugais auraient quitté les bidonvilles en acquérant des pavillons, tandis que les Algériens auraient été « presque tous relogés en foyers ou en cités de transit »12. Les usages militants de l’expression « du bidonville au HLM » renvoient aujourd'hui au passage d’un habitat stigmatisé à l’autre, d’une ségrégation à l’autre. Les origines des ségrégations contemporaines s’expliqueraient dès lors notamment par un transfert mécanique de la population des bidonvilles vers les cités de transit puis les HLM, qui auraient été construits pour « parquer » les immigrés, en particulier ceux d’origine coloniale13
. De la même manière que les discriminations raciales et l’ethnicisation des problèmes sociaux sont présentés comme un héritage direct du passé colonial français14, une continuité discursive est ainsi établie entre le logement imaginé de l’espace colonial – ségrégé et différencié – et celui de la métropole post-coloniale, en particulier après les émeutes urbaines d’octobre 2005. Didier Lapeyronnie écrit ainsi que pour les habitants des banlieues, « le vécu de la discrimination et de la ségrégation, et peut-être plus encore le sentiment d’être défini par un déficit permanent de "civilisation" évoquent directement la colonie »15. Ces représentations posent des questions. Dans quelle mesure les familles algériennes n’ont-elles connu que cette trajectoire résidentielle « du bidonville au HLM » ? Ont-elles fait l’objet d’une politique spécifique du fait de leur origine coloniale ? Leur arrivée dans le parc HLM est-elle concomitante de la « crise des banlieues » ?
L’ « invisibilité » des familles algériennes – qui pose la question de savoir à partir de quand et jusqu’à quand, aux yeux de qui, mais aussi quelles catégories de femmes et familles algériennes sont visibles ou invisibles – est révélatrice du fait que ne sont vues que les familles qui correspondent à l’image que l’on se fait à l’époque de l’immigration algérienne, c'est-à-dire une immigration sous-prolétaire, cantonnée aux bidonvilles et aux HLM dégradés.
12 Jacques BAROU, « Trajectoires résidentielles, du bidonville au logement social », op. cit., p. 189.
13Achille Mbembé pouvait ainsi affirmer, au lendemain des émeutes urbaines d’octobre 2005 que le fait : « qu'il existe tant de citoyens français d'origine africaine parqués dans les ghettos est le résultat direct de la colonisation de parties de l'Afrique subsaharienne et du Maghreb par la France au XIXe siècle ».
Cf. « La République et sa Bête : à propos des émeutes dans les banlieues de France », www.africultures.com/php/index.php?nav=article&no=4099
14 Pour une approche critique de cette position, Cf. Emmanuelle SAADA, « Un racisme de l’expansion. Les discriminations raciales au regard des situations coloniales », in Didier FASSIN et Eric FASSIN (dir.), De la
question sociale à la question raciale : représenter la société française, Paris, La Découverte, 2009, pp. 55‑71. 15 Didier LAPEYRONNIE, « La banlieue comme théâtre colonial, ou la fracture coloniale dans les quartiers », in La
fracture coloniale, Paris, La Découverte, 2005, p. 210. Cf. aussi Marc BERNARDOT, « Camps d’étrangers, foyers de travailleurs, centres d’expulsion : les lieux communs de l’immigré décolonisé », Cultures & Conflits, 2008, no 69, pp. 55‑79 ; Pascal VIDAL, « De l’histoire coloniale aux banlieues », in Pascal BLANCHARD et Nicolas BANCEL (dir.), Culture post-coloniale, 1961-2006 : traces et mémoires coloniales en France, Paris, d. Autrement, 2006, p. 126.
5
Les trois âges de l’immigration algérienne
Cette invisibilité de la population familiale algérienne dans la société française entre les années 1960 et 1980 se retrouve peu ou prou dans les travaux historiques. Les principaux bilans de l’immigration algérienne, qui datent des années 1980-1990, sont généralement centrés sur la période coloniale16. L’histoire de l’immigration algérienne est en effet découpée en trois phases, faisant écho aux « trois âges » de l’émigration algérienne analysés par Abdelmalek Sayad17. Or les familles sont reléguées à une dernière partie, souvent à peine esquissée.
Benjamin Stora fait commencer son histoire de l’immigration algérienne en 1912, s’appuyant sur une enquête officielle qui estime que 4000 à 5000 Algériens – alors sujets français – sont alors employés en France, particulièrement à Marseille, dans le Nord-Pas-de-Calais et en région parisienne18. Un certain nombre de colporteurs sont en réalité présents dès la fin du XIXe siècle, mais c’est la Première Guerre mondiale qui marque le premier afflux massif des Algériens : 78 000 d’entre eux sont recrutés pour les usines par le service de l’organisation du travail colonial, tandis que 173 000 sont mobilisés au front19
. À peine l’armistice signé, le gouvernement tente de les renvoyer en Algérie mais une grande partie reste en métropole ou revient. Sous l’influence du lobby colonial qui craint de perdre sa main d’œuvre, plusieurs mesures de restriction de l’immigration sont adoptées en 192420
. Le Front populaire libéralise la venue des Algériens, mais la porte se referme rapidement. L’immigration algérienne apparaît ainsi comme une migration « sous contrôle ». En 1937, on recense tout de même 82 000 « Nord-africains » en métropole, installés dans les principales régions industrielles et en particulier dans les quartiers ouvriers de Paris. Cette première période est présentée comme celle d’une migration « sur ordre »21
, « communautaire », « solidaire »22, car déléguée par les familles ou les villages, et temporaire.
16 Charles-Robert AGERON, « L’immigration Maghrébine en France : un survol historique », Vingtième Siècle. Revue d’histoire, septembre 1985, no 7, pp. 59
‑70 ; Benjamin STORA, Ils venaient d’Algérie : l’immigration
algérienne en France. 1912-1992, Paris, Fayard, 1992, 492 p. ; Émile TEMIME, « La politique française à l’égard de la migration algérienne : le poids de la colonisation », Le Mouvement social, septembre 1999, no 188, pp. 77‑87.
17 Abdelmalek SAYAD, « Les trois « âges » de l’émigration algérienne en France », Actes de la recherche en
sciences sociales, 1977, vol. 15, no 1, pp. 59‑79.
18 Benjamin STORA, Ils venaient d’Algérie, op. cit., pp. 13 ‑14. 19 Ibid., p. 14.
20 Ibid., p. 17.
21 Abdelmalek SAYAD, « Les trois « âges » de l’émigration algérienne en France », op. cit., p. 61. 22
6 La fin de la Seconde Guerre mondiale marque un tournant décisif. Les Algériens reçoivent la citoyenneté française qui s’accompagne théoriquement d’une liberté totale de circulation23. La guerre d’indépendance algérienne conduit de nombreux migrants à s’engager dans les rangs du Mouvement national algérien (MNA) puis du Front de libération nationale (FLN). Les immigrés algériens sont les principaux pourvoyeurs de fonds des maquis algériens. Malgré la répression métropolitaine, l’immigration connaît un fort développement, passant de 220 000 individus environ au recensement de 1954 à 350 000 en 1962. La décennie de la guerre est aussi celle qui voit débuter et s’accélérer l’émigration « familiale et permanente », « un tournant capital dans l’histoire de l’émigration »24. Une enquête du ministère de la Santé publique et de la Population de 1952 évalue le nombre de familles installées en métropole à 340025. Mais on ne dispose guère de chiffres concernant le nombre de familles algériennes en métropole en 1962. Selon Abdelmalek Sayad, cette période est celle d’une « perte de contrôle » de la communauté villageoise sur les migrants, qui se « dépaysannisent » et adoptent un comportement « individualiste »26.
La période post-indépendance est traitée de façon plus superficielle et presqu’exclusivement du point de vue de l’histoire politique27. Les migrations s’accélèrent à
partir de l’été 1962 du fait des difficultés économiques, conduisant à une révision des accords d’Evian signés à l’indépendance, dans un sens plus restrictif28. En 1968, l’INSEE recense
cependant 550 000 Algériens en France, tandis que le ministère de l’Intérieur compte quant-à-lui 600 000 Algériens en 1965. Le grand tournant de la période est la suspension de l’émigration à l’initiative du gouvernement algérien en 1973, puis la fermeture de l’immigration de travail en 1974. La crise économique apparaît comme le principal motif de la remise en cause de cette immigration à vocation ouvrière. Entre 1977 et 1981, la politique d’incitation au retour dans le pays d’origine mise en place par le gouvernement vise principalement la population algérienne. L’échec de cette politique marque la fin de « l’illusion du provisoire » ou encore du « mythe du retour » : il apparaît clairement
23L’ordonnance du 7 mars 1944 confère aux musulmans d’Algérie tous les droits et devoirs des Français, leur ouvre l’accès à tous les emplois militaires et civils. La loi du 20 septembre 1947, portant statut organique de l’Algérie, conforte les principes posés par l’ordonnance du 7 mars 1944 et reconnaît aux musulmans d’Algérie une libre-circulation.
24 Charles-Robert AGERON, « L’immigration Maghrébine en France », op. cit., p. 65. Émile TEMIME, « La politique française à l’égard de la migration algérienne », op. cit., p. 84.
25 Benjamin STORA, Ils venaient d’Algérie, op. cit., p. 97.
26 Abdelmalek SAYAD, « Les trois « âges » de l’émigration algérienne en France », op. cit., pp. 65 ‑76.
27Dans l’ouvrage de Benjamin Stora, la période 1962-1992 est traitée en 40 pages, pour 260 pages consacrées à la période 1954-1962.
28 Benjamin STORA, Ils venaient d’Algérie, op. cit., pp. 399 ‑400.
7 désormais que les migrants algériens ne repartiront pas29. Les historiens ne s’aventurent généralement guère au-delà de cette période.
L’immigration familiale n’est ainsi pas totalement ignorée des chercheurs mais apparaît comme un phénomène marginal. La présence des femmes et des familles est soulignée en tant qu’elle modifie la situation des hommes, mais la situation des familles elles-mêmes est occultée. Ceci tient notamment à la façon dont l’immigration algérienne a été appréhendée par les sciences sociales.
Les Algériens, de l’homme seul à la famille ?
L’histoire des migrants algériens a longtemps été une histoire masculine de la guerre d’Algérie et du fait colonial. Les premiers travaux d’histoire sur l’immigration algérienne sont ceux de Benjamin Stora, qui a étudié son rôle dans la construction du mouvement nationaliste algérien. À partir des années 2000, les études sur l’immigration algérienne se sont concentrées sur la guerre d’Algérie en métropole, dans un contexte de redécouverte des crimes commis par l’armée française en Algérie et de la répression sanglante du 17 octobre 196130. Ces travaux, focalisés sur la période 1945-1962, considèrent les Algériens en tant que militants nationalistes ou cibles de l’action sociale et de la répression, dans une perspective d’histoire coloniale. Les hommes sont au cœur de cette histoire et Emmanuel Blanchard a d’ailleurs souligné l’invisibilité des femmes au regard des policiers, en dehors de quelques figures de prostituées et militantes31. Certains travaux ont bien souligné le rôle de ces dernières lors la manifestation du 17 octobre 1961 et les jours suivants pour demander la libération des hommes32.
29
Abdelmalek SAYAD, L’immigration ou Les paradoxes de l’alterité : L’illusion du provisoire, Paris, Raisons d’agir, 2006, 216 p.
30Linda Amiri s’est penchée sur les structures de la répression et le rôle de la préfecture de police, mais aussi sur l’organisation du FLN, à partir d’archives privées. Peggy Derder analyse les structures mises en place dans le département de la Seine pour gérer l’immigration algérienne. Plus récemment, les travaux de Jim House et Neil MacMaster, et la thèse d’Emmanuel Blanchard ont analysé les origines de la manifestation du 17 octobre, révélant son inscription dans la problématique plus large du fait colonial et de la circulation des pratiques coloniales au sein des empires.
32Cf. l’encadré « Des Algériennes invisibles au regard des policiers », in Emmanuel B
LANCHARD, Encadrer des
« citoyens diminués » : la police des Algériens en région parisienne (1944-1962), Thèse de doctorat d’histoire,
sous la direction de Jean-Marc Berlière, Université de Bourgogne, Bourgogne, 2008, pp. 423‑425. L’invisibilisation des femmes permet de renforcer le stéréotype des Algériens comme déviants et prédateurs sexuels.
32Cf. en particulier les illustrations de l’article de Jim House dans Benjamin STORA et Linda AMIRI, Algériens en
France, op. cit., pp. 186‑191., qui montrent des rapports de militantes FLN et des photographies de femmes arrêtées par la police le 20 octobre 1961.
8 L’histoire des migrants algériens a par ailleurs été mobilisée dans l’analyse de la construction sociale de l’ tat et de la politique d’immigration française au XXe
siècle. Désignés par Emmanuel Blanchard comme des « citoyens diminués »33, ils bénéficient à partir de 1947 d’une « citoyenneté paradoxale »34
qui leur octroie les droits politiques mais les privent au départ d’un certain nombre de droits sociaux, et les expose à une grande précarité. Vincent Viet a montré que l’immigration algérienne a constitué un laboratoire de l’action de l’ tat envers les immigrés, du point de vue de la surveillance, mais aussi de l’action sociale35
. Après l’indépendance, les Algériens restent la cible d’une surveillance politique spécifique36
. Sylvain Laurens a montré la place des Algériens dans la politisation de la question migratoire par les hauts fonctionnaires dans les années 197037. Les migrants algériens ont donc dans cette perspective été étudiés comme objets de politique, bancs d’essai des politiques d’intégration et révélateurs des modes d’administration de l’ tat, au cours des « Trente glorieuses ». De rares travaux se sont cependant penchés sur les migrants algériens en tant que sujets : Laure Pitti, dans sa thèse sur les Algériens des usines Renault-Billancourt, s’intéresse à leur place dans le processus de production mais aussi sur les représentations de l’immigration algérienne et ses effets sur les carrières des migrants, ainsi que sur les mobilisations dans le cadre de l’usine38
. Mais les femmes sont totalement absentes de cet univers masculin39.
Même du côté de la sociologie, peu de travaux se sont penchés sur l’immigration familiale algérienne avant les années 1980. L’INED lui consacre quelques études à l’époque
33 Emmanuel BLANCHARD, Encadrer des « citoyens diminués » : la police des Algériens en région parisienne
(1944-1962), Thèse de doctorat d’histoire, sous la direction de Jean-Marc Berlière, Université de Bourgogne,
2008, 699 p.
34 Alexis SPIRE, « Semblables et pourtant différents. La citoyenneté paradoxale des 'Français musulmans d’Algérie' en métropole. », Genèses, 2003, no 53, pp. 48
‑68.
35 Vincent VIET, La France immigrée : construction d’une politique, 1914-1997, Paris, Fayard, 1998, 550 p. 36 Alexis SPIRE, Étrangers à la carte : L’administration de l’immigration en France, Paris, Grasset, 2005. 37 Sylvain LAURENS, Une politisation feutrée : les hauts fonctionnaires et l’immigration en France, 1962-1981, Paris, Belin, 2009, 348 p.
38 Laure PITTI, Ouvriers algériens à Renault-Billancourt, de la guerre d’Algérie aux grèves d’OS des années 1970 : contribution à l’histoire sociale et politique des ouvriers étrangers en France, Thèse de doctorat
d’histoire, sous la direction de René Gallissot, Paris 8, Saint-Denis, 2002, 682 p.
39L’immigration algérienne a aussi fait l’objet de monographies locales, qui ont souligné le rôle des Algériens dans l’économie et l’industrie : c’est le cas des travaux de René Genty sur le Nord, de Paul Muzard sur l’Isère, d’Ahmed Benbouzid sur Saint-Etienne, etc. Cf. Jean-René GENTY, L’immigration algérienne dans le
Nord-Pas-de-Calais, 1909-1962, Paris, L’Harmattan, 1999, 309 p ; Paul MUZARD, Algériens en Isère: 1940-2005, Grenoble, Algériens en Dauphiné, 2006, 359 p ; Ahmed BENBOUZID, L’immigration algérienne en région
stéphanoise : moments et figures, Paris, France, Italie, Hongrie, 2004, 193 p. Les femmes n’y occupent
généralement qu’une faible place, ou sont évoquées seulement à partir des années 1980. C’est notamment le cas dans Piero-Dominique GALLORO, Alexia SERRE et Tamara PASCUTTO, ineurs algériens et marocains: une
9 coloniale puis laisse de côté la question jusqu’en 197740
. Andrée Michel, pionnière des travaux sur la condition des travailleurs algériens au milieu des années 1950 mais aussi sur les femmes, a totalement laissé de côté les femmes algériennes41. Le plus frappant est la faible place qu’occupent les familles dans l’œuvre du sociologue Abdelmalek Sayad. L’émigration familiale correspond au troisième « âge » de son fameux article, mais elle y traitée très rapidement. De façon générale, Abdelmalek Sayad ne s’est pas intéressé à l’immigration familiale avant les années 1980. Plusieurs de ses articles se penchent alors sur la question42, sans pour autant qu’il procède à des entretiens aussi approfondis avec des femmes que ceux menés avec des hommes et des enfants et qui font la puissance de son œuvre43
. Abdelmalek Sayad considère avant tout l’immigration familiale comme le révélateur de la désagrégation des sociétés paysannes algériennes et comme un choix par défaut, dans la perspective du Déracinement, qui présente globalement la modernisation comme un processus néfaste pour la société algérienne44. La posture structuraliste et critique de Sayad le conduit dans une certaine mesure à ignorer les motivations et projets des familles, au profit d’une approche mettant uniquement l’accent sur les déterminants sociaux de l’émigration, tout en laissant de côté le contexte politique45. Finalement, les travaux du sociologue Ahsène Zehraoui, moins connus, sont ceux qui en disent le plus sur l’immigration familiale algérienne des années 1960 et 1970. À partir d’une enquête, essentiellement quantitative, menée en région parisienne sur une cinquantaine de familles, mixtes et algériennes, il s’est en effet
40
Alain GIRARD et Jean STOETZEL, Français et immigrés, Paris, PUF-INED, 1954, 293 p ; Alain GIRARD et Joseph LERICHE (dir.), Les Algériens en France : étude démographique et sociale, Paris, PUF-INED, 1955, 166 p. ; Alain GIRARD (dir.), Les immigrés du aghreb. Etudes sur l’adaptation en milieu urbain, op. cit.
41 Andrée MICHEL, Les travailleurs algériens en France, Paris, CNRS éditions, 1956, 238 p. Elle se penche finalement sur l’immigration féminine dans les années 1970, mais en se focalisant sur la question de leur accès à la contraception. Cf. Andrée MICHEL, The Modernization of North African families in the Paris area, The Hague, Mouton, 1974, 387 p.
42 Abdelmalek SAYAD, « L’immigration algérienne en France. Une immigration « exemplaire » », in Jacqueline COSTA-LASCOUX et Émile TEMIME (dir.), Les Algériens en France : genèse et devenir d’une migration, Paris, Publisud, 1985, pp. 19‑49 ; Abdelmalek SAYAD, « De « Populations d’immigrés » à « minorités » », in CENTRE POUR LA RECHERCHE ET L’INNOVATION DANS L’ENSEIGNEMENT (dir.), L’éducation multiculturelle, Paris, OCDE, 1987, pp. 129‑140.
43 Abdelmalek SAYAD, La double absence: des illusions de l’émigré aux souffrances de l’immigré, Paris, Le Seuil, 1999, 452 p ; Abdelmalek SAYAD, L’immigration ou Les paradoxes de l’alterité, op. cit. ; Abdelmalek SAYAD, L’immigration ou les paradoxes de l’altérité : Les enfants illégitimes, Paris, Raisons d’agir, 2006, 206 p. 44
Enrique MARTIN-CRIADO, Les deux Algéries de Pierre Bourdieu, Bellecombe-en-Bauges, Éditions du Croquant, 2008, p. 70.
45La faiblesse des analyses de Sayad sur l’émigration familiale tient sans doute en partie à sa position d’homme d’origine algérienne, qui l’empêchait de procéder à des entretiens approfondis avec des femmes comme il a pu en mener avec les hommes ou les enfants.
10 penché sur les raisons qui poussent les familles à quitter l’Algérie et sur leur situation en France46.
Enfin, il existe quelques travaux récents sur l’immigration familiale, mais la plupart portent sur la période antérieure à l’indépendance. Linda Guerry s’est interrogée sur le genre de l’immigration dans l’entre-deux-guerres à partir du cas marseillais, mettant à jour l’encouragement apporté à l’immigration familiale et l’apparition d’une procédure concernant « les familles rejoignantes » dès cette époque, néanmoins liée à la conjoncture économique47. Les Algériennes sont absentes de cette recherche. La thèse de Geneviève Massard-Guilbaud sur Lyon dans l’entre-deux-guerres montre néanmoins que des migrants algériens s’installent dès cette époque de façon permanente en métropole et entament une vie familiale en France. Jusqu’aux années 1950 environ, la plupart vivent avec une Française ou une étrangère48
. Par la suite, l’émigration des femmes algériennes vers la France se développe, et les mariages avec des françaises ou des étrangères deviennent proportionnellement moins nombreux, pour des raisons notamment idéologiques, comme l’a montré Neil MacMaster49. L’histoire des
femmes et des familles étrangères – notamment algériennes – dans la France des Trente glorieuses a fait l’objet de peu de travaux, en partie pour un problème de sources sur lequel nous reviendrons. On dispose cependant d’un bel article de Sophia Lamri consacré aux mères
46 Ahsène ZEHRAOUI, Les travailleurs algériens en France, op. cit. ; Ahsène ZEHRAOUI, L’immigration : de l’homme seul à la famille, Paris, L’Harmattan, 1994, 180 p.
47
Linda GUERRY, (S’)exclure et (s’)intégrer : le genre de l’immigration et de la naturalisation : l’exemple de
Marseille (1918-1940), Thèse de doctorat, sous la direction de Françoise Thébaud, Université d’Avignon et des
Pays de Vaucluse, 2008.
48 Selon Geneviève Massard-Guilbaud, dans certains quartiers de Lyon dans les années 1920, un Algérien sur dix vit ainsi avec une femme, dans la plupart des cas européenne. En 1936, la proportion des Algériens vivant en couple a nettement augmenté. Cf. Geneviève MASSARD-GUILBAUD, Des Algériens à Lyon : de la Grande guerre
au Front populaire, Paris, CIEMI, 1995, pp. 329 et 347. Elle a par ailleurs analysé les caractéristiques des
Algériens mariés ou en concubinage : ils viennent souvent de régions qui ont fourni peu de migrants, c'est-à-dire que ce sont des « aventuriers », vivent dans des quartiers spécifiques : en centre-ville et non en banlieue, et sont moins souvent manœuvres. Cf. « Tout montre que ces mariages sont le corollaire d’une amélioration du statut social et qu’ils marquent une rupture plus ou moins importante avec le milieu et peut-être le projet d’origine de l’immigré », pp. 307-314.
49Après la Seconde Guerre mondiale, en 1954, l’INED aborde encore en priorité la question des couples mixtes franco-algériens, plus nombreux que les familles « musulmanes » implantées en métropole. Le nombre de ménages mixtes est estimé entre 6000 et 7000, pour environ 1000 familles algériennes en France, in Alain GIRARD et Jean STOETZEL, Français et immigrés 2, op. cit., p. 97. Mais selon Andrée Michel « la progression des familles musulmanes en France depuis 20 ans contraste avec la stagnation des ménages mixtes. », Andrée MICHEL, Les travailleurs algériens en France, op. cit., p. 201. En se basant sur le chiffre des nouvelles unions, elle montre que leur nombre est très bas et estime que cette baisse est liée à l’opposition systématique des parents, des deux côtés. « La plupart des femmes européennes en ménage ou mariées à des Algériens sont des orphelines ou des femmes ayant rompu totalement avec leur famille […]. », pp. 202-203. Cf. aussi Neil MACMASTER, « The Role of European Women and the Question of Mixed Couples in the Algerian Nationalist Movement in France, circa 1918-1962 », French Historical Studies, Spring 2011, vol. 34, no 2, pp. 357‑386. qui montre que cette évolution s’inscrit dans le contexte du développement du nationalisme.
11 de familles nombreuses algériennes à Boulogne-Billancourt50 et surtout de la thèse d’Amelia Lyons sur les associations spécialisées dans l’assistance aux familles algériennes. C’est jusqu’à présent le seul travail qui aborde l’histoire des familles algériennes après l’indépendance, mais l’essentiel de son étude est cependant resserrée sur la période 1947-1962. Amelia Lyons insiste sur le fait que pendant une courte période, les familles algériennes ont été au cœur du projet d’intégration des migrants algériens en métropole, avant d’être « invisibilisées » à l’indépendance, en disparaissant des préoccupations des pouvoirs publics après 196251.
Cette invisibilité s’est traduite dans la production historiographique, qui a largement ignoré la présence de femmes et familles algériennes – en particulier pour la période post-coloniale. En revanche, elles apparaissent de façon indirecte dans les travaux consacrés au logement des migrants, qui se sont multipliés ces dernières années.
Différenciation, discrimination et ségrégation : trois façons d’aborder le logement des migrants algériens
Après la Seconde Guerre mondiale, la France fait face à une crise du logement particulièrement violente. Un « nouveau cycle urbain » débute en 1953-1954 et débouche sur la construction de nombreux logements, aidés et sociaux dans les années 1960 grâce aux primes et prêts et au 1% patronal notamment52. Mais c’est seulement à partir de la Cinquième République, qui donne la priorité à la construction de logements sociaux et aux grands ensembles (création des ZUP), que la construction prend son envol53. Le logement des migrants n’est alors pas une préoccupation. Les Algériens, caractérisés par de faibles revenus et un chômage important, s’installent dans les logements les moins prisés : meublés, dortoirs
50 Sophia LAMRI, « «Algériennes» et mères françaises exemplaires (1945-1962) », Le Mouvement Social, 2002, no 2, pp. 61‑81.
51 Amelia H. LYONS, Invisible Immigrants : Algerian families and the French Welfare State in the Era of
Decolonization (1947-1974), Thèse de doctorat d’histoire, University of California, Irvine, 2004. Emmanuel
Blanchard a pour sa part souligné l’invisibilité des femmes au regard des policiers pour les années de guerre, en dehors de quelques figures de prostituées et militantes Cf. l’encadré « Des Algériennes invisibles au regard des policiers », in Emmanuel BLANCHARD, Encadrer des « citoyens diminués », op. cit., pp. 423‑425. L’invisibilisation des femmes permet de renforcer le stéréotype des Algériens comme déviants et prédateurs sexuels.
52 Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Des bidonvilles à la ville : migrants des trente glorieuses et résorption en
région parisienne, mémoire d’HDR, Université Panthéon-Sorbonne, Paris, 2008, p. 55.
53
« Le nombre de très grands logements est prévu en proportion de leur pourcentage dans la population métropolitaine. Le modèle familial d’une France « raisonnablement » prolifique implique le choix de la norme, les résultats du recensement la figent. On mesure combien, avant même de poser la question des ressources, ces normes excluent les immigrés, dont la démographie est largement dominée par les isolés et les familles plus nombreuses. […] ». Ibid., pp. 63‑65.
12 collectifs, anciens bunkers, bidonvilles54. Marie-Claude Blanc-Chaléard et Françoise de Barros ont montré comment, dans le contexte de la guerre d’Algérie, les autorités vont cependant chercher à améliorer leurs conditions de logement, afin de mieux les contrôler, mais aussi de récupérer les terrains occupés par l’auto-construction55. Elles font ainsi construire des foyers pour les hommes et des cités de transit pour les femmes. Vincent Viet parle à cet égard d’une politique de logement « différenciée » propre aux Algériens et étendues par la suite aux autres migrants56. Plusieurs travaux se sont penchés sur ces foyers Sonacotra, mais les cités de transit, étudiées par les sociologues à l’époque57
, restent mal connues.
Les travaux sur le logement des migrants se sont par ailleurs beaucoup intéressés à l’accès au logement social. Le parc social constitue dans les années 1950-1960 un habitat recherché et confortable, dont les étrangers sont exclus58. Dès lors, pour la période concernée, c’est la question de la discrimination à l’égard des Algériens et du moment de l’accès au logement social qui apparaît comme l’enjeu des recherches. On estimait généralement que l’accès des familles étrangères au logement social classique datait de la mise en place du 0.2 % immigré qui réserve une part du 1 % patronal aux étrangers et du départ des classes moyennes vers les pavillons à la fin des années 197059, mais des travaux récents ont montré que l’accès des étrangers aux HLM s’inscrit dans le mouvement plus large d’accès au parc social des mal-logés, à partir du début des années 197060. Pour la période des années 1970-1980, l’enjeu est davantage celui des ségrégations, puisque certains segments du parc social semblent avoir été progressivement réservés aux étrangers61.
Le logement des étrangers a ainsi été généralement appréhendé du point de vue des politiques publiques, de telle sorte que ce sont les itinéraires résidentiels collectifs ayant fait
54 Andrée MICHEL, Les travailleurs algériens en France, op. cit.
55 Françoise BARROS (DE), L’État au prisme des municipalités : une comparaison historique des catégorisations
des étrangers en France (1919-1984), Thèse de doctorat de sciences politiques, sous la direction de Michel
Offerlé, Panthéon-Sorbonne, 2004, 545 p. ; Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Des bidonvilles à la ville, op. cit. 56 Vincent VIET, « La politique du logement des immigrés (1945-1990) », Vingtième Siècle. Revue d’histoire, 1999, vol. 64, no 1, pp. 91‑103.
57
Claude LISCIA, L’enfermement des cités de transit, Paris, Cimade, 1977 ; Jean-Paul TRICART, « Genèse d’un dispositif d’assistance : les « cités de transit » », Revue française de sociologie, 1977, pp. 601‑624.
58 Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Des bidonvilles à la ville, op. cit., pp. 120 ‑121.
59 Jacques BAROU, « Trajectoires résidentielles, du bidonville au logement social », op. cit., pp. 192 ‑193. 60 Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Des bidonvilles à la ville, op. cit.
61 Olivier MASCLET, La gauche et les cités : enquête sur un rendez-vous manqué, Paris, la Dispute, 2005, 316 p. Un certain nombre de travaux sociologiques se sont penchés sur les quartiers concernés par ces ségrégations dans le sud de la France. Jean-André CARRENO et Alain HAYOT, Immigration et ségrégation urbaine : le cas de
Marseille, Thèse de 3ème cycle de sociologie, Université de Provence, Aix-Marseille, 1977, 399 p ; Abdelkader
BELBAHRI, Immigration et situations postcoloniales: le cas des aghrébins en France, Lyon, L’Harmattan-CIE ministère de l’Intérieur, 1988, 198 p.
13 l’objet d’une intervention de l’ tat qui sont les mieux connus, et notamment la trajectoire « du bidonville au HLM ». Les autres formes de logement des familles étrangères, en particulier leur place dans le parc privé, restent donc à explorer62.
Les travaux sur le logement des migrants, qu’ils évoquent le parc insalubre, les bidonvilles, ou les grands ensembles, ont par ailleurs souligné que l’immigration algérienne est particulièrement concernée par les phénomènes de ségrégation. Elle est en effet étroitement associée aux deux moments identifiés comme centraux dans le processus de mise en place des ségrégations dans la France contemporaine. Certains chercheurs considèrent que c’est dans les années 1960, qui correspondent au regroupement des étrangers dans l’habitat insalubre, que les ségrégations ont atteint leur maximum. Marie-Claude Blanc-Chaléard a étudié comment la transformation de la société et de l’espace urbains après la Seconde Guerre mondiale (croissance de la banlieue, développement de la société de consommation, dirigisme étatique nouveau dans le domaine du logement entrainant un encadrement nouveau du peuplement), avait tendu vers une exclusion spatiale des étrangers en général, auparavant étroitement mêlés aux classes populaires parisiennes et provinciales des quartiers ouvriers de la région parisienne63. Mais les Algériens surtout, sont renvoyés à une condition d’ « habitants illégitimes »64 et apparaissent comme les principales victimes de cette ségrégation65. Les ségrégations ont pris de nouvelles formes des années 1980, en touchant les grands ensembles et sont à l’origine des phénomènes de ségrégations contemporains. Bien que les pouvoirs publics aient fait dès les années 1960 le choix de la dispersion des étrangers, celui-ci a été contourné par les bailleurs sociaux au moment de l’accès des Maghrébins au parc social66
. Les travaux d’Olivier Masclet sur Gennevilliers analysent à l’échelle locale le rôle des sociétés anonymes de HLM dans la construction de ces concentrations de familles maghrébines à
62Une recherche collective est actuellement en cours concernant la politique de résorption de l’habitat insalubre menée dans les années 1970, sous la direction de Marie-Claude Blanc-Chaléard.
63 Marie-Claude BLANC-CHALEARD, « Les immigrés et le logement en France depuis le XIXe siècle. Une histoire paradoxale », Hommes et Migrations, décembre 2006, no 1264, pp. 20‑35.
64
Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Des bidonvilles à la ville, op. cit. On retrouve la même situation d’insertion des migrants algériens à la ville dans l’entre-deux-guerres à Lyon. Cf. Geneviève MASSARD-GUILBAUD, « Processus d’intégration d’un groupe d’immigrés dans une grande ville française (1920-1940) », in Denis MENJOT et Jean-Luc PINOL (dir.), Les immigrants et la ville : insertion, intégration, discrimination, (XIIe-XXe
siècles), Paris, L’Harmattan, 1996, p. 232.
65
Selon Loïc Wacquant, « les populations ethniquement marquées issues de l’empire colonial étaient plus ségréguées spatialement et plus isolées socialement dans les années 1960-1970 qu’elles ne le sont aujourd’hui, et qu’elles menaient alors des vies parallèles enserrées dans un secteur restreint du marché du travail déqualifié et dans leurs institutions propres des bidonvilles et des cités de la Sonacotra ». Cf. Loïc WACQUANT, « Les deux visages du ghetto. Construire un concept sociologique », Actes de la recherche en sciences sociales, 2005, vol. 160, p. 17.
66 Patrick WEIL, La France et ses étrangers : l’aventure d’une politique de l’immigration de 1938 à nos jours, Paris, Gallimard, 2005, pp. 382‑383.
14 partir des années 1970-198067. Françoise de Barros insiste également la place centrale de l’immigration algérienne dans la définition de la politique municipale de logement nanterrienne68.
En revanche, l’intégration des Algériens à la ville, à l’échelle des migrants, dans la lignée des travaux de l’Ecole de Chicago69, n’a guère été étudiée pour les années 1950-1970.
On ne dispose pas de travaux équivalents à ceux de Geneviève Massard-Guilbaud sur les Algériens à Lyon, de Marie-Claude Blanc-Chaléard sur les Italiens dans l’est parisien ou encore de Judith Rainhorn sur les Italiens de la Villette dans l’entre-deux-guerres. En s’intéressant à la répartition des migrants dans l’espace urbain, ces travaux montraient la dissémination des migrants les plus anciens, les rapports entre les familles, leur rapport au territoire, dans la perspective d’une histoire sociale s’intéressant au vécu des migrants70
. Les habitants des bidonvilles et cités de transit algériens n’ont pas non plus fait l’objet d’investigations ethnographiques spécifiques sur le mode de Colette Pétonnet avec les Portugais71.
Ainsi, l’historiographie de l’immigration et plus largement les sciences sociales n’ont guère montré les femmes et familles algériennes des années 1960-1970, ni abordé les politiques menées à leur égard, en dehors des travaux d’Amelia Lyons. Les travaux sur l’histoire du logement des étrangers les font apparaître à la marge, par l’étude de la résorption des bidonvilles, et de la genèse de la crise urbaine, reconduisant ainsi en partie les représentations classiques d’une immigration algérienne marginalisée et laissant dans l’ombre celles qui auraient suivi d’autres trajectoires.
67 Olivier MASCLET, « Une municipalité communiste face à l’immigration algérienne et marocaine », Genèses, 2001, vol. 4, no 45, pp. 150‑163.
68
Françoise BARROS (DE), « Les municipalités face aux Algériens », Genèses, 2003, no 4, pp. 69‑92. 69
Yves GRAFMEYER et Isaac JOSEPH (dir.), L’école de Chicago : naissance de l’écologie urbaine, Paris, Flammarion, 2004.
70 Geneviève MASSARD-GUILBAUD, Des Algériens à Lyon, op. cit. ; Marie-Claude BLANC-CHALEARD, Les Italiens dans l’Est parisien : une histoire d’intégration, 1880-1960, Rome, Ecole française de Rome, 2000,
803 p. ; Judith RAINHORN, Paris, New York : des migrants italiens, années 1880-années 1930, Paris, CNRS, 2005, 233 p.
71 Colette PETONNET, On est tous dans le brouillard, Paris, CTHS, 2002, 394 p. A la fin des années 1960, elle s’était penchée sur une cité de transit peuplée notamment d’Algériens et avait montré, à partir de ce cas pourtant extrême, la variété des configurations sociales existantes. Colette PETONNET, Ces gens-là, Paris, Maspero, 1968, 263 p.
15
Les cadres de la recherche : périodisation, enjeux de définition
Décloisonner l’histoire de l’immigration algérienne
La plupart des travaux sur l’immigration algérienne, nous l’avons vu, s’arrêtent en 1962, considéré comme une rupture fondamentale dans l’histoire de l’immigration algérienne. Si c’est indéniable du point de vue de l’histoire de la décolonisation, l’indépendance algérienne ne marque cependant pas immédiatement un tournant dans la législation sur l’immigration algérienne, ni dans les pratiques des migrants. Comme nous le verrons, la date de 1965 est de ce point de vue beaucoup plus pertinente. Néanmoins, un des enjeux centraux de cette recherche concerne les conséquences de la décolonisation sur l’immigration des familles algériennes, à la fois du point de vue de la politique d’immigration et de leur situation sociale. Pour faire émerger d’éventuelles ruptures ou continuités avec la période coloniale, il convient donc de se pencher à la fois sur l’avant et l’après indépendance. Enfin, la période 1960-1970, dont nous avons vu qu’elle était jusqu’à présent peu connue, mérite d’être particulièrement étudiée.
Notre étude commence ainsi à la fin de la Seconde Guerre mondiale, qui correspond à un renouveau de l’immigration coloniale avec la mise en place de la liberté de circulation pour les Algériens. De plus, 1946 correspond au premier recensement national qui prend en compte les « Français musulmans d’Algérie » (FMA) et les premières enquêtes sur la population familiale algérienne en métropole ont lieu au début des années 1950. Nous la conclurons au milieu des années 1980, pour deux raisons. D’abord, parce que le milieu des années 1980 marque la stabilisation de l’immigration algérienne et une normalisation de sa situation administrative par rapport aux années 1970, avec la signature en décembre 1985 d’un avenant aux accords de 1968. Ensuite, ces années marquent la disparition des cités de transit, mettant ainsi fin à l’une des formes les plus concrètes de l’exclusion d’une partie de la population algérienne.
Cette étude, qui porte sur des groupes sociaux parfois difficiles à délimiter du fait des évolutions juridiques, nécessite une définition préalable des catégories et dénominations utilisées.
Catégories et dénominations
Les acteurs administratifs de l’époque coloniale désignent les Algériens comme « Français musulmans d’Algérie », « Français musulmans », ou encore (plus
16 rarement) « Français de souche nord-africaine ». Nous parlerons cependant – comme la plupart des historiens – d’Algériens, y compris pour la période qui précède 1962. D’abord afin d’alléger la lecture. Ensuite, pour ne pas reprendre des catégories qui renvoient à des conceptions colonialistes autrement qu’entre guillemets. L’emploi de la catégorie nationale « Algérien » n’est d’ailleurs pas un anachronisme puisque les indépendantistes s’en réclament et que le terme est fréquemment utilisé à partir des années 1950, y compris par certaines institutions françaises72.
La catégorie « migrant » ou « immigré algérien » recouvre ici les individus de nationalité algérienne, mais aussi les originaires d’Algérie dotés de la nationalité française. Parmi ces derniers, il faut distinguer les « Algériens rapatriés », terme qui désigne les Algériens ayant choisi le camp français à l’époque de la guerre d'Algérie, mais qui ne sont pas nécessairement des militaires (désignés généralement collectivement et de façon abusive comme harkis) d’une part73
, et les migrants « classiques » qui ont fait le choix de la « réintégration » dans la nationalité française. Ces derniers sont en nombre limité, la majorité ayant conservé la nationalité algérienne. Les Français d’origine algérienne, beaucoup moins nombreux que les Algériens en France, n’apparaissent qu’à la marge dans notre étude.
Enfin, par famille, nous entendons les couples, mariés ou non, algériens, franco-algériens, ou français d’origine algérienne, avec des enfants ou non, partageant le même logement, avec éventuellement d’autres personnes (parents ou amis). En effet, si le modèle qui prévaut dans la France urbaine des Trente Glorieuses est celui de la famille nucléaire, réduite au couple et à leurs enfants, ce n’est pas nécessairement le cas en Algérie où les couples fonctionnent souvent sur un mode plus large associant plusieurs générations et une parenté élargie sous un même toit (le père et les familles de ses fils). La question de l’imposition de la norme française de la famille n’est cependant pas au cœur du sujet et ne sera pas envisagée en tant que telle.
Les familles algériennes : politiques publiques, représentations et trajectoires résidentielles
L’enjeu de cette recherche est de déterminer dans quelle mesure l’immigration familiale algérienne des années 1950-1980 a effectivement été exclue de l’accès à la ville
72Sur l’usage des dénominations coloniales et sa prise de distance avec les catégories coloniales par l’historien, cf. l’encadré n°1 de la thèse d’Emmanuel BLANCHARD, Encadrer des « citoyens diminués », op. cit., pp. 60‑62. 73 Yann SCIOLDO-ZÜRCHER, Devenir métropolitain : politique d’intégration et parcours de rapatriés d’Algérie
17 moderne et plus largement de la société française de l’époque et selon quelles modalités. La situation des familles algériennes en France étant liée aux enjeux politiques du pays de départ et surtout d’arrivée, nous chercherons à concilier une approche « par le bas » et « par le haut ». Notre recherche s’articule ainsi autour de deux enjeux dont nous verrons qu’ils sont largement liés : la politique menée à l’égard de l’immigration familiale algérienne et les trajectoires résidentielles des familles algériennes.
Le premier questionnement porte sur les structures de l’immigration familiale, ses formes et son évolution démographique, notamment sous les effets de la politique d’immigration. Il renvoie à plusieurs interrogations : que sont devenues les familles algériennes en France après l’indépendance ? Sous quelle forme l’immigration des familles s’est-elle poursuivie dans les années 1960-1970 ? Comment les politiques publiques appréhendent-elles l’immigration familiale algérienne ? Ces problèmes s’inscrivent dans le questionnement initié par Philippe Rygiel autour du genre en migration, et surtout sur la façon dont les politiques et les administrations s’en emparent74
. La question du genre des migrations invite en effet à revenir de façon approfondie sur la « logique de population »75, c'est-à-dire l’intégration des familles étrangères ou leur rejet76
.
Pour les étrangers soumis au régime général, la politique de regroupement familial et ses effets concrets après la Seconde Guerre mondiale n’ont donné lieu à aucun travail approfondi et font l’objet de discours publics et même scientifiques très flous : le regroupement familial a-t-il commencé en 1976 ou avant ? Comment évoluent les flux d’immigration familiale pendant les « Trente Glorieuses » ? Ce flou est encore plus grand en ce qui concerne l’immigration familiale algérienne. Après l’indépendance de l’Algérie, les Algériens se sont d’abord vus reconduits dans leur droit à s’installer en France et à circuler librement entre la France et l’Algérie. Mais face à l’afflux de nouveaux arrivants, des mesures ont été prises pour limiter l’immigration de travailleurs algériens et encourager les autres immigrations. Les autorités, favorables à une immigration européenne de peuplement, ont cherché à empêcher le développement d’une immigration familiale algérienne, notamment par le développement des foyers de travailleurs conçus comme autant de frein à l’installation des
74
Philippe RYGIEL et Natacha LILLO (dir.), Rapports sociaux de sexe et immigration : mondes atlantiques XIXe - XXe siècles, Paris, Publibook, 2006, 142 p ; Philippe RYGIEL (dir.), Politique et administration du genre en
migration : mondes atlantiques, XIXe-XXe siècles, Paris, Publibook, 2011, 248 p.
75 Alexis SPIRE, Étrangers à la carte, op. cit. 76
18 familles77. Néanmoins, des familles étaient comme on l’a vu présentes avant l’indépendance, et d’autres arrivent après 1962. On a vu qu’il y avait environ 5000 femmes algériennes en France en 1954 sur 220 000 Algériens au total ; en 1982, on compte 187 000 Algériennes de plus de 14 ans, sur un total d’environ 800 000 Algériens selon le RGP INSEE, soit environ 33 %78. On est donc passé d’une population très majoritairement masculine dans les années 1950 à une population composée d’une part importante de femmes au début des années 1980, alors même que ces dernières étaient considérées comme indésirables par les pouvoirs publics. Pour autant, à la date de 1982, on recense environ 256 000 femmes portugaises de plus de 14 ans en France, pour une population portugaise totale de 750 000 individus, soit 46 % de femmes, alors qu’il n’y en avait quasiment pas au début des années 196079. Ceci conduit à relativiser l’importance de la croissance de l’immigration familiale algérienne, pourtant plus ancienne.
Nous démontrerons que des mesures spécifiques ont été prises pour limiter l’immigration les arrivées de familles algériennes, à rebours des autres nationalités qui entrent librement sur le territoire, au moins dans les années 1960. Pour justifier le rejet de l’immigration familiale algérienne, dans un contexte où l’imposition progressive d’une norme antiraciste interdit une politique ouvertement discriminatoire et où le droit des migrants à vivre en famille est reconnu comme un droit fondamental80, les autorités françaises se sont appuyées sur le logement des familles algériennes, posé comme un problème spécifique dans les années 1960 à travers la dénonciation du « mal-logement », puis dans les années 1970 au motif de trop fortes concentrations des familles algériennes dans certains quartiers. Ces affirmations, qui restent à prouver, appelle elle-même deux interrogations : premièrement, comment cette politique d’entrave à l’immigration par le prisme du logement a-t-elle été mise en œuvre et a-t-elle fonctionné ? Deuxièmement, que révèle la confrontation de ce discours administratif et politique sur le « mal-logement des familles algériennes » avec leurs conditions réelles de résidence en France ?
77 Vincent VIET, La France immigrée, op. cit. ; Alexis SPIRE, Étrangers à la carte, op. cit.
78 Solange HEMERY, Recensement général de la Population de 1982, sondage au 1/20è, France métropolitaine, « les étrangers », Paris, INSEE, 1984.
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Solange HEMERY, Recensement général de la Population de 1982, sondage au 1/20è, France métropolitaine, « les étrangers », op. cit.
80 Paul-André ROSENTAL, « Migrations, souveraineté, droits sociaux », Annales. Histoire, Sciences Sociales, 2011, no 2, pp. 335‑373.
