3.2 CARACTERISTIQUES URBANISTIQUES DE LA REGION
3.2.2 L'organisation de l’espace public
3.2.2.1 Espaces verts et bleus
L’abondance, l’accessibilité et la qualité des espaces verts constituent des éléments importants de la qualité de vie en milieu urbain. Outre leurs fonctions sociales, les espaces verts et bleus urbains remplissent également des fonctions écologiques essentielles : support à la biodiversité, réception ou infiltration des eaux pluviales participant à la réduction des inondations et assurant la recharge des aquifères, régulation du microclimat de la ville et atténuation de l’effet d’ « îlot de chaleur urbain » (ombrage, rafraîchissement de l’air, réduction de la vitesse des vents, augmentation de l’humidité atmosphérique), contribution à l’amélioration de la qualité de l’air et stockage de CO2, épuration naturelle des eaux, protection contre l’érosion des sols… Plusieurs de ces fonctions sont susceptibles de contribuer à améliorer la résilience d’un territoire vis-à-vis de certains impacts liés au changement climatique (augmentation de température, inondations).
La Région bruxelloise apparaît comme une ville relativement verte puisque 54% de sa superficie est couverte par de la végétation.
12 La situation a par conséquent évolué depuis.
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Carte 3-1 : Degré de verdurisation, en pourcentage de couverture végétale par îlot physique (selon UrbIS) (2008)
Source : Van de Voorde et al. 2010 (interprétation d’images satellitaires haute résolution)
Il existe cependant d’importantes disparités entre le centre, peu verdurisé, et la périphérie, formant une véritable ceinture verte autour de la ville. Les zones vertes se concentrent en particulier dans le sud-est, l’est et le nord de la Région, notamment autour de la Forêt de Soignes (qui à elle-seule représente 1657 ha soit un peu plus de 10% du territoire bruxellois), dans la vallée de la Woluwe, Neerpede, Ganshoren, Jette, Laeken et Neder-Over-Heembeek. Une présence notable de végétation s’observe en outre le long de plusieurs grands axes de communication. La majeure partie des zones vertes consiste en milieux fermés ou denses (bois, parcs et jardins avec arbres et buissons) qui représentent 44% de la superficie régionale. Les milieux ouverts (pelouses, prairies, terres agricoles) couvrent quant à eux de l’ordre de 10% du territoire.
La présence sur le territoire de la Région d’un maillage écologique, développé en un réseau interconnecté contribuera à une régulation naturelle de la température et de l’humidité de l’air. C’est le but du maillage vert : des écosystèmes en bonne santé et interconnectés seront aptes à mieux s’adapter aux futurs changements.
Conformément au PRDD, les priorités régionales concernant le maillage vert sont les suivantes : - Renforcer et mettre en œuvre le maillage vert comme stratégie intégrée de développement
des espaces verts ;
- Développer les maillages stratégiques dans le cadre commun du maillage vert ; - Relier le maillage vert bruxellois aux territoires extérieurs à Bruxelles.
Quatre sous-régions paysagères peuvent être distinguées au sein de la Région bruxelloise (Onclincx et Gryseels, 1994) :
Une sous-région densément urbanisée essentiellement au centre du territoire où les espaces verts consistent principalement en d’assez grands parcs publics et en squares ;
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Une sous-région sous influence forestière au sud et sud-est (forêt de soignes, grandes propriétés) ;
Une sous-région sous influence rurale agricole en périphérie ouest, sud-ouest et est ;
Une sous-région humide, de vallées, recoupant les trois sous-régions précédentes.
Carte 3-2 : Sous-régions paysagères caractéristiques de la Région bruxelloise (1994) Source : Bruxelles Environnement, 2013
En ce qui concerne les espaces aquatiques, si, à l’origine, Bruxelles était une ville d’eau établie dans un réseau hydrographique relativement dense, celui-ci est aujourd’hui extrêmement réduit et discontinu en surface. Pour remédier à cette situation qui pose problème au regard des multiples fonctions des espaces bleus (auto-épuration des pollutions diffuses, support à la biodiversité, atténuation de l’impact des îlots de chaleur, contribution aux loisirs et à la détente des citadins), la Région a mis en place un maillage bleu pour reconstituer le réseau hydrographique de surface largement morcelé par l’urbanisation. Le PRDD signale d’ailleurs qu’améliorer et rétablir les fonctions du réseau de surface constitue un des volets importants de la politique de la gestion de l’eau à Bruxelles.
La Région compte actuellement environ 91 km de cours d’eau - dont 60 km à ciel ouvert - ainsi qu’un canal qui la traverse sur une longueur de 14,5 km. Les étangs occupent 101,4 ha et le canal 81,6 ha ce qui au total représente un peu plus de 1% de la superficie régionale. Sous la pression de l’urbanisation, les zones humides associées aux vallées ont progressivement disparu et couvrent actuellement de l’ordre de 170 ha, pour moitié localisées en forêt.
L’extension des surfaces bâties se traduit aussi par une imperméabilisation des sols. On estime ainsi que le taux d’imperméabilisation de la Région bruxelloise est passé d’environ 26% en 1955 à 47% en 2006 (Vanhuysse et al., 2006). L’évaluation des taux à l’échelle communale met également en évidence l’importance du bâti dans les communes les plus centrales (par ex. respectivement 85%
et 80% à Saint-Gilles et Saint-Josse). Outre son impact sur le degré de verdurisation de la ville et la fragmentation des habitats naturels, l’imperméabilisation des sols a également pour effet d’augmenter la fraction des eaux de précipitations qui ruisselle et aboutit dans les égouts ou dans le réseau
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hydrographique de surface et de diminuer la fraction qui s’infiltre à travers le sol et contribue à la recharge des aquifères.
3.2.2.2 Le réseau des voiries
Le Ring autoroutier, ceinturant la Région bruxelloise, est le point central du réseau autoroutier belge, et est relié aux principales autoroutes traversant les provinces brabançonnes. Son tracé se situe presque entièrement en dehors de la Région bruxelloise, à l’exception du tronçon Anderlecht-Forest, d’un court tronçon au Nord de la Région et d’un dernier traversant la Forêt de Soignes.
Carte 3-3 : Le réseau routier dans la zone RER Source : données AATL, auteur Kevin Lebrun, CES-FUSL
En Région de Bruxelles-Capitale, le réseau routier totalise environ 1.750 km de voiries publiques qui sont réparties entre voiries régionales et communales. Ces dernières sont largement dominantes vu qu’elles représentent environ 80% de l’ensemble.
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Carte 3-4 : Répartition des zones 30, des zones piétonnes et des zones résidentielles Source : Bruxelles Mobilité, juin 2011
Fin 2010, 38% du réseau de quartier en Région bruxelloise était mis en zone 30. Ceci représente une importante progression par rapport aux 7% de zones 30 en 2003. La répartition des zones 30 au sein de la Région est toutefois très inégale selon les communes. En outre, d’un point de vue qualitatif, il ne faut pas perdre de vue que l’aménagement de ces zones 30 varie très fortement, allant du simple panneau signalant la zone, à des dispositifs physiques ralentissant réellement le trafic.
La Région compte également un faible nombre de zones résidentielles où la vitesse est limitée à 20 km/h. Quelques zones piétonnes sont également répertoriées au sein du pentagone.
Le plan IRIS 2 (Plan de mobilité de la Région de Bruxelles-Capitale), adopté en 2010, prévoit que la
« réduction de la limite de vitesse à 30 km/h sur l’ensemble des voiries locales sera une première mise en œuvre concrète de la spécialisation des voiries » à l’horizon 2018. Le PRDD confirme cet objectif de mettre l’ensemble du réseau de quartier en zone 30.
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3.2.2.3 Espace public réservé aux modes actifs
Selon les derniers chiffres du Monitoring des Quartiers, en 2013, la proportion de la voirie laissée aux piétons s’élevait en moyenne à 45,85% pour la Région Bruxelloise.
Carte 3-5 : Place laissée aux piétons sur la voirie (%) Source : Monitoring des Quartiers, 2013
La Région compte une Promenade Verte de 63 km, permettant aux piétons et cyclistes de faire le tour de la Région, à l’écart du trafic et en traversant de nombreux espaces verts. Différentes promenades communales complètent ce réseau de promenades.
A côté de la promenade verte, à partager entre piétons et cyclistes, les cyclistes peuvent également emprunter l’un des 19 itinéraires cyclables régionaux (ICR) prévus. Ces itinéraires traversent le plus souvent des zones résidentielles et s’efforcent d’épouser un relief aussi plat que possible. Début 2013, 45% des ICR étaient réalisés, soit 116 km d’itinéraires aménagés et balisés.
Le plan IRIS 2 prévoit de boucler ce réseau de 256 km à l’horizon 2018 et de créer des liaisons cyclables avec les Régions voisines pour favoriser la continuité des trajets. Le PRDD confirme cet objectif et prévoit de développer le réseau cyclable au sein de la zone métropolitaine, notamment au travers du projet de réseau régional cyclable express (RER vélo).
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Carte 3-6 : Itinéraires Cyclables Régionaux (ICR) – état d’avancement Source : Bruxelles Mobilité, 2013
D’autres aménagements complètent l’infrastructure pour les cyclistes : les sas vélos aux carrefours avec feux de signalisation (95% des feux des voiries régionales sont équipés de ces zones d’avancées pour cyclistes, marquées au niveau du sol), les sens uniques limités (c’est-à-dire ouverts dans les deux aux cyclistes : 90% des rues à sens unique le sont), pistes cyclables séparées (100 km), pistes cyclables marquées et suggérées, parkings vélos en voiries (2500 arceaux de parking pour vélos en voiries), …
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3.2.2.4 Transports en commun
En termes de transports en commun, quatre opérateurs sont actifs en Région de Bruxelles-Capitale : la SNCB, la STIB, De Lijn, et les TEC.
Dix lignes de chemin de fer, provenant de différentes directions convergent vers et traversent Bruxelles. Le maillage de ces différentes lignes s’effectue essentiellement à l’intérieur de la Région bruxelloise, ce qui provoque une densité ferroviaire très importante : 0,6 km d’axes ferroviaires/km², soit cinq fois la densité ferroviaire de la Belgique. Actuellement la Région bruxelloise compte 31 gares. L’offre en matière de chemin de fer devrait se voir élargie avec la mise en service du RER, à l’horizon 2025.
La STIB exploite 4 lignes de métro (totalisant 39,9 km de voies), 18 lignes de tram (soit 139,6 km de voies) et 50 lignes de bus (358 km de voies). Ceci représente en 2012 une production kilométrique de 38,7 millions de km-convois13et 7,2 milliards de places-km offertes14. La STIB exploite également 11 lignes de bus de nuit Noctis (soit 84,1 km), desservant 200 arrêts de nuit, du vendredi au samedi et du samedi au dimanche, de 0h30 à 3h. Plusieurs lignes de bus De Lijn et Tec desservent également la Région bruxelloise.
La vitesse commerciale de la STIB (métro, tram et bus) est en diminution depuis 1991. Et ce malgré le programme VICOM, mené depuis 1991, visant à augmenter la vitesse commerciale, par la mise en site propre des trams et bus ainsi que par la priorisation des transports en commun aux carrefours de lignes jugées prioritaires. Fin 2010, 70,6% des trams et 17,1% des bus étaient protégés (mis en site propre). Fin 2011, 61 des 208 carrefours prioritaires étaient équipés d’un dispositif accordant la priorité aux transports en commun.
Plusieurs initiatives visent à favoriser l’intermodalité. La combinaison vélo – transport en commun est encouragée de plusieurs façons. Tout d’abord, le vélo peut être transporté gratuitement dans les métros et trams en dehors des heures de pointe. Ensuite, toutes les stations de métro et les principaux arrêts de tram et de bus STIB sont équipés de parkings vélos. Cela représente 900 places pour vélo réparties dans 69 stations. La Région compte également 8 parkings voitures faisant office de parkings de transit aux abords de grandes stations de métro ou de tram. Ces parkings totalisent 1860 places.
La part de la population à proximité des transports en commun révèle que les Bruxellois ne sont pas tous égaux en termes d’accessibilité en transports en commun. Les habitants de la deuxième couronne, moins dotée en arrêts de transports en commun, sont moins bien lotis.
13 La production kilométrique correspond au nombre de convois ayant circulé pendant une année multiplié par le nombre de kilomètres que chacun de ces convois a parcouru.
14 Le nombre de places-km offertes est la somme pour chaque trajet du produit entre la distance parcourue par le convoi et sa capacité unitaire.
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Carte 3-7 : Part de la population (%) à proximité d’un arrêt de transport en commun (2012) Source : Monitoring des Quartiers, 2013
La proximité est mesurée au moyen d’un rayon d’action (à vol d’oiseau) autour des arrêts. Le rayon d’action est de 250m pour le bus, 400m pour le tram et 500m pour le métro.
Dans le COBRACE, la Région bruxelloise est découpée en 3 zones, en fonction de leur accessibilité en transport en commun :
La zone A, très bien desservie en transports en commun ;
La zone B, bien desservie en transports en commun ;
La zone C, moyennement desservie en transports en commun.
Carte 3-8 : Accessibilité en transports en commun Source : Bruxelles-Environnement sur base du COBRACE
Une seconde illustration vise à représenter l’accessibilité selon le temps moyen d’accès en transports en commun vers l’ensemble des autres secteurs. Cette représentation intègre les 4 sociétés de transport présentes à Bruxelles et tient compte des correspondances entre les modes. Un modèle concentrique apparaît sur la carte : il est plus facile d’atteindre les différents quartiers de la Région bruxelloise au départ du centre et de la première couronne, que de la deuxième couronne, même si on est situé à côté du métro.
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Carte 3-9 : Accessibilité en transports en commun, à l’origine, par secteur statistique Source : Bruxelles Mobilité 2011
L’offre de transport en commun est complétée par une offre en taxi. Fin 2010, la Région Bruxelloise comptait 1300 licences de taxi, exploitées par 763 entreprises. La Région dispose de 133 parkings de taxi, totalisant 612 places. Un service de taxis collectifs « Collecto » est mis en place chaque nuit entre 23h et 6h.
3.2.2.5 Véhicules partagés
En 2003, le service de voitures partagées Cambio a été lancé en Région bruxelloise. Actuellement, 8500 clients utilisent les 260 véhicules, répartis dans 90 stations. En 2011, un service de partage de voitures électriques, opérée par Zen Car, est venu compléter l’offre avec 20 véhicules et 10 stations.
Lancé en 2009, le système de vélos partagés « Villo ! » compte plus de 32.000 abonnés (chiffres décembre 2011), 170 stations et 2116 vélos. A côté de cela, 96 vélos « Blue Bike » sont également disponibles à la location à la journée dans 4 grandes gares bruxelloises.
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