es particularités du système politique néerlandais sont assez communes pour un royaume parlementaire germanique : un système électoral faisant la part belle à la proportionnelle, des débats politiques assez ennuyeux, en tous cas bien loin des flambées passionnelles françaises, et une place assez large accordée aux minorités, quelles qu’elles soient.
L
Il est difficile cependant de comprendre certaines faveurs exceptionnelles dont bénéficient les minorités aux Pays-Bas si une partie des données structurelles et idéologiques propres au système politique néerlandais ne sont pas présentées. Une institution historiquement centrale et marquante est celle du compartimentage (1917-1968, première partie), qui institue une technique de pacification des conflits mais aussi de partage du pouvoir et des mannes étatiques entre groupes constitués. Un processus inverse de décompartimentage (1968-1981, deuxième partie) dès les années soixante a été souligné par de nombreux chercheurs, mais son caractère pour le moins incomplet, surtout en politique, peut éventuellement expliquer le succès de l’idéologie multiculturelle (après 1981, troisième partie), fusion théoriquement idéale entre pluralisme et émancipation.
Chapitre Trois 125
PREMIÈRE PARTIE DU CHAPITRE TROIS :
3.1 Compartimentage
Les deux caricatures ci-dessous illustrent assez clairement la situation extrêmement tendue entre différents groupes sociaux et religieux néerlandais au début du XXème siècle. Cette situation conflictuelle entre groupes religieux et séculiers aurait pu dégénérer en guerre civile, mais elle a été partiellement résolue grâce à la mise en place d’une stratégie de pacification appelée compartimentage.
Figure 2 et Figure 3 : caricatures de 1902. A droite, une caricature socialiste dénonce la
nature du lien entre le patronat et les travailleurs catholiques. A gauche, les Catholiques accusent les Socialistes de construire leurs ‘palais socialistes’ aux dépends des logements des travailleurs (illustrés par une image de ‘logement d’esclave’).52
LE CHOIX DES MOTS
Au mot verzuiling on trouve pour traduction compartimentage dans le dictionnaire53. Nous allons donc conserver ce mot. Cependant il convient de l'expliquer et de le définir correctement. Le mot verzuiling est basé sur le mot zuil, qui veut dire pilier. Pilier au sens anglo-saxon de pillar (membre fondateur de la société), mais aussi au sens architectural (partie nécessaire à l'équilibre d'un édifice). Ce qui explique la traduction en anglais de verzuiling par pillarization54. Si l'on cherche dans le dictionnaire les définitions des mots néerlandais relatifs à la verzuiling, on peut en dégager quelques thèmes clairs, comme mode de vie, vision du monde ou confession.
→ Pour Verzuiling : Phénomène par lequel une société se décompose en groupements strictement séparés selon leur mode de vie et leur vision du monde, laquelle décomposition affecte toutes les facettes de la vie en société.55
52 Internationaal Instituut voor Sociale Geschiedenis, Amsterdam.
53 Van Dale Nederlands-Frans handwoordenboek 1994 : 691.
54 Shetter 1971 et 1987; van Dale Nederlands-Engels handwoordenboek 1988 : 889.
55 Het verschijnsel dat een maatschappij uiteenvalt in scherp gescheiden levens- en we-reldbeschouwelijke groeperingen, welke scheiding zich in allen facetten van het maatschappelijk leven doet gelden (van Dale 1991 : 1416)...
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→ Pour Zuil : Chacun des groupes divisés selon leur confession et mode de vie desquels le peuple néerlandais est constitué.56
→ Enfin pour Ontzuilen : Se détacher de la division en plusieurs groupes d'intérêts politico-religieux.57
Nous pourrions traduire en français verzuiling par piliérisation. Ce mot traduit en effet la dimension architecturale du mot néerlandais, qui est souvent schématisé comme un temple grec, avec les colonnes (les différents piliers) soutenant le fronton (représentant le parlement et les différentes élites), au sommet duquel se trouve le roi ou la reine. Malgré tout, pour des raisons pratiques (l’absence du mot piliérisation du dictionnaire, et une tendance claire en faveur de compartimentage dans les traductions françaises), nous utiliserons compartimentage pour verzuiling, décompartimentage pour ontzuiling, et pilier pour zuil.
DÉFINITION DU COMPARTIMENTAGE
Le compartimentage (verzuiling) est une division de la société néerlandaise en blocs (zuilen ou piliers, compartiments) dont le nombre généralement admis est de quatre, chacun correspondant à un idéologie ou Weltanschauung. Nous entendons par idéologie ou Weltanschauung un ensemble de pensées, valeurs, dogmes ou croyances donnant une vision cohérente et globale du monde, avec un ensemble de raisonnements logiques et de vérités qui sont de nature différente (religieuse, économique...) mais qui sont pensés comme étant les explications sinon les solutions aux divers problèmes posés par la modernité. On peut donc parler de blocs protestant, catholique, libéral et socialiste58. Bien que chaque bloc ait son idéologie propre, il est politiquement hétérogène; on y trouve des conservateurs, des progressistes, des extrémistes, c'est-à-dire à peu près tout ce qu'on peut placer sur une échelle gauche-droite française. Généralement, les historiens font formellement démarrer le compartimentage en 1917 et l’achèvent vers la fin des années soixante.
Une vision purement politique des blocs compartimentés n'est pas forcément très claire. Les blocs eux-mêmes sont d'une homogénéité variable : si le bloc socialiste est assez homogène, pour les protestants certains pensent même qu'ils forment des blocs différents59, celui des réformés, celui des re-réformés et peut-être même un autre pour les multiples congrégations indépendantes qu'on intègre traditionnellement au bloc protestant60. Schématiquement, on trouve dans le bloc protestant aussi bien des progressistes proche des socialistes du PvdA que des intégristes de la ‘petite droite’61 refusant encore le droit de vote aux femmes.
Une vision sociale du compartimentage est bien plus éclairante: on appartient à un bloc parce qu'on naît et se socialise au sein de ce même bloc. Un Néerlandais issu du bloc catholique a des parents catholiques qui l'envoient dans une école catholique, il fait du sport dans des clubs catholiques, participe aux activités du bloc catholique, vote pour le parti des catholiques, lit des journaux catholiques, regarde ou écoute des programmes catholiques et se marie à une catholique, qu'il soit progressiste ou conservateur62.
56 elk van de groepen waarin het Nederlandse volk door verschillen in godsdienst en levensbe-schouwing verdeeld is (van Dale 1991 : 1556).
57 de opsplitsing in allerlei kerkelijk-politieke belangengroepen kwijtraken (van Dale 1991 : 889).
58 Lijphart 1968, Shetter 1987 et Bax 1988.
59 Shetter 1987 :178.
60 Bax 1988 :99.
61 Klein rechts.
62 Shetter 1987 : 181.
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I. L ES RACINES D ’ UN SYSTÈME PARTICULIER
Ce système particulier est le fruit d’une évolution historique. Les différents groupes qui allaient devenir les piliers se sont émancipés et sont entrés en conflit sur de nombreuses questions sociétale. Le compartimentage s’est finalement imposé comme la réponse néerlandaise à ces conflits.