Les substrats

Pernambuco e na Cidade da Copa

A Smart City nordestina concretiza-se como um dos inúmeros projetos de

condomínios urbanos planejados para o Estado de Pernambuco. A quantidade de projetos novos que despontam na RMR demonstra que a ideia de produção de espaços urbanos planejados é uma tendência crescente no Estado, diferenciando-se dos bairros planejados de conjuntos habitacionais populares de outrora. O que se desenha hoje são bairros para moradores com maior poder aquisitivo, que oferecem conforto, privacidade, qualidade de vida e segurança.

Com foco nesse mercado, dois seminários internacionais sobre Smart City

aconteceram em Recife, nos anos 2012 e 2013. O segundo encontro, denominado

Smart City Business – Planejamento Urbano e Qualidade de Vida, foi realizado em

novembro de 2013. Reuniu primordialmente empresas e prefeitos que, durante dois dias, trataram de temas como novas tecnologias para monitoramento de cidades e gestão de problemas urbanos, ocorrendo ainda reuniões privativas entre empresas e gestores para negociações de tecnologia.

157 O público alvo45 _{era composto por prefeitos, empresas, arquitetos e urbanistas. O}

Gráfico 3, a seguir, constante nas peças de divulgação do evento, anunciava a previsão dos participantes: na cor verde está marcado o público alvo, em verde escuro as “empresas C-level dos setores de interesse” e em verde claro “Setor público: secretarias e órgãos públicos”, formando 61% da participação estimada, equivalente a 305 pessoas. Os prefeitos brasileiros correspondiam a 16% (80 pessoas) e o público menos esperado era formado por grupo de prefeitos estrangeiros, imprensa, bancos, universitários, arquitetos e urbanistas, que juntos correspondiam a apenas 23%, ou 100 participantes. Tudo demonstrando a natureza de “balcão de negócios” entre empresas e administrações públicas às quais o evento se destinava.

O texto de convocação para participação no evento evidenciava o modelo de discussão que seria adotado.

45_{De acordo com http://smartcitybusiness.com.br/ - Acessado em 06/09/2013.}

Gráfico 3: Previsão de

Participação. Fonte: Site Smart City Business. http://smartcitybusiness.com.br/. Acessado em 8/10/2013.

158 As cidades serão as grandes vitrines das mudanças tecnológicas e infraestruturais das próximas décadas, gerando investimentos monumentais, o que permitirá o surgimento de empresas e negócios focados nas transformações urbanas.

Caberá aos gestores públicos conhecer e se apropriar deste novo mundo que se descortina. Para eles [...] o Smart City Business (SCB) traz os principais desafios das cidades nos próximos anos e apresenta as soluções disponíveis, gerando oportunidades valiosas de negócios.

SCB é um evento único, focado em negócios, que reúne um público C-level das maiores empresas interessadas no tema, e acontecerá em Recife (PE), uma das cidades que mais cresce no mundo e que investirá nos próximos oito anos, mais de U$ 12 bi em 14 bairros planejados46_{. Serão investidos mais de U$ 300 bi, em todo o mundo}

nos próximos oito anos, somente em next generation infrastructure para bairros e cidades inteligentes. (Fonte: Site Smarty City Business. http:// smartcitybusiness.com.br/2013. Acessado em 8/10/2013).

Empresas como a Oracle Brasil, Vector Engenharia e Sistema de Automação, Kotra - Korea Trade-Investment Promotion Agency e SAP Brasil47 _{fizeram demonstrações}

de seus arsenais de tecnologia de gestão e monitoramento para cidades. Chile, Japão, Estados Unidos, Holanda, Coréia do Sul e Alemanha foram exemplificados como locais que utilizam TIs desenvolvidas pelas empresas citadas.

Destacaram-se para o ambiente urbano: sistemas de medição e monitoramento de poluição, temperatura, trânsito, segurança, desperdício de água, controle de lixo e de esgotos, computadores que monitoram e controlam residências (pode-se operar todos os equipamentos à distância); assim como programas de controle e gestão para o setor público.

As apresentações do evento trataram a cidade como uma grande empresa, com objetivos e metas definidos, com fluxogramas e organogramas, e a administração pública foi caracterizada como parceira para planejar e executar ações.

46 _{O Jornal do Commércio, por meio do site jconline, anunciou em matéria de 03/06/2012 que}

construtoras anunciaram o projeto de construção de 14 megaprojetos habitacionais nos municípios de Goiana, Recife, Ipojuca, Cabo, São Lourenço da Mata, Jaboatão dos Guararapes e Camaragibe, todos em Pernambuco.

159 A forma de gestão cidade-empresa não pode ser considerada um modelo novo; afinal, baseia-se num modelo disseminado pelo mundo conhecido como Planejamento Estratégico de Cidades. (MELO, 2001).

Tal Planejamento começou a ser pensado pelo setor público a partir dos anos de 1970. Os Estados Unidos e a Inglaterra iniciaram experiências naquela década; Boston e Baltimore nos EUA e as Docklands em Londres.

No encontro, o arquiteto James Kostaras apresentou como estudo de caso as intervenções urbanas em Boston. Sua explanação demonstrou que o modelo de Planejamento Estratégico embasou o conceito de “Cidade Inteligente” ou que a denominada Cidade Inteligente se apresentava como uma nova roupagem, com enfoques adicionais, do Planejamento Estratégico.

Após a divulgação do Plano “Barcelona 2000”, o Planejamento Estratégico ganhou destaque internacional. Quatro pontos foram considerados como principais para o modelo: “a missão, ou seja, onde se pretende ir; a estratégia, como ir; o orçamento, o que se pode fazer; e o controle, como medir o andamento do processo.” (LOPES apud MELO, 2001).

Diferentemente dos métodos de planejamento adotados no passado, o Planejamento Estratégico baseia-se na análise de oportunidades. Ele adota caráter empresarial e, por meio de objetivos factíveis, torna-se um instrumento de apoio à tomada de decisões.

No caso de Pernambuco, o Governo do Estado, representado pelo então governador Eduardo Campos, iniciou a gestão com a adoção de planos baseados no Planejamento Estratégico em 2007. O governador foi reeleito e deu continuidade aos projetos iniciais.

Em 2008, o Estado desenvolveu o Plano de Metas do Governo, já citado no Capítulo 1, que foi sendo reavaliado ao longo das duas gestões e, em março de 2014, o governo anunciou o plano “Pernambuco 2035 - Plano Estratégico de Desenvolvimento de Longo Prazo”. As questões norteadoras foram:

(i) Onde estamos? A situação atual de Pernambuco e nossas principais potencialidades e debilidades. (ii) Aonde queremos

160 chegar? A visão de futuro de Pernambuco para 2035 expressando o que queremos alcançar no horizonte da próxima geração de pernambucanos; (iii) Quais os desafios externos? Com que cenários do ambiente externo (mundo e Brasil) podemos lidar e que oportunidades e que ameaças podem criar facilidades ou dificuldades para nosso futuro desejado; (iv) Como chegar lá? O que fazer e aonde concentrar as ações e os recursos para construir o futuro desejado: as grandes escolhas e prioridades, a agenda de inovação e mudanças, os projetos estruturantes e um plano de investimentos e de financiamento para orientar a captação de mais recursos públicos e privados. (Pernambuco 2035 - Plano Estratégico de Desenvolvimento de Longo Prazo, 2014. Grifo nosso).

O paradigma adotado em Pernambuco foi nitidamente embasado na retórica do Planejamento Estratégico, que vem sendo reforçado nos últimos 3 anos com a inserção do pensamento de Smart City, sendo concretizado na atração de empresas

de tecnologia para investimento local.