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Projet de loi fédérale sur le travail dans les fabriques

La Chambre suisse de l'Horlogerie pu- blie la circulaire suivante, en date du 3 mars courant :

Observations complémentaires, sur le p r e m i e r alinéa de l'article 33.

Les controverses provoquées par l'inter- diction de donner du travail à domicile, que consacre le premier alinéa de l'article 33 du projet de loi des fabriques, nous enga- gent à développer encore notre argumenta- tion sur ce point.

Cet alinéa est rédigé comme suit:

De quels ouvriers s'agit-il ? Le texte par trop imprécis de cet alinéa, ne le dit pas.

Trois catégories d'ouvriers peuvent être visées :

1. Les ouvriers travaillant à domicile;

2. Les ouvriers travaillant dans un éta- blissement soumis à la Loi;

3. Pour chaque patron pris individuelle- ment, les ouvriers travaillant dans son éta- blissement industriel.

1. 11 ne peut s'agir des ouvriers travail- lant à domicile et n'appartenant pas au per- sonnel des fabriques, puisque la loi ne s'ap- plique pas à eux, tout au moins ne doit pas leur être appliquée; mais il eût fallu le dire clairement.

2. Si l'on a entendu viser tous les ou- vriers travaillant dans un établissement quelconque soumis à la loi, la disposition est illusoire et pourra être violée par les patrons, sans qu'aucune faute puisse leur être reprochée.

Comme nous le disons dans nos „obser- vations", un patron auquel un ouvrier vient demander du travail à faire dans son do- micile particulier, n'a pas à se préoccuper de la question de savoir si cet ouvrier tra- vaille ou ne travaille pas chez un autre pa- tron, ni par qui le travail qu'il lui offre sera fait. Les échantillons de travail qu'on lui présente, le sont parfois par une personne

autre que celle qui l'exécutera, membre de la famille, ou intermédiaire.

3. Si, par contre — et ce doit être le cas

— on vise, pour chaque patron, les ouvriers qu'il occupe dans ses locaux de fabrique, cette disposition sera plus illusoire encore, attendu que le patron A pourra donner du travail aux ouvriers du patron B et récipro- quement.

Et il ne peut s'agir que de cette interpré- tation. Les devoirs qui incombent à chaque patron ne peuvent viser que ses ouvriers et non une catégorie d'ouvriers qui, ne travail- lant pas chez lui, échappent à son contrôle et envers lesquels il n'a aucune obligation, ni aucun droit résultant de la loi des fa- briques.

Quels sont les arguments principaux mis en avant:

A. Ne pas laisser l'ouvrier s'imposer un surcroit de travail considéré comme nuisible à sa santé.

B. Obliger les patrons à payer des sa- laires qui permettent à l'ouvrier de vivre, en travaillant le nombre d'heures prévu par la loi.

La tendance à la diminution progressive des heures de travail, enlève une grande portée au premier argument.

La loi en discussion prescrit 59 heures de travail hebdomadaire; déjà l'on parle, dans les milieux ouvriers, de la journée de 9 heures; même de celle de 8 heures. A quelle nécessité de santé correspond et cor- respondra dans l'avenir, l'interdiction prévue au 1

er

alinéa de l'article 33?

Et cette interdiction sera maintenue, quelles que soient les réductions possibles des heures légales, puisqu'il s'agit, à ne considérer que le texte, de ne pas prolon- ger le temps de travail prévu par la loi.

La grave question de l'utilisation des loi- sirs se pose et se posera toujours plus d'une façon angoissante, à mesure que l'on diminuera le temps de travail. Ne vaut-il pas mieux que l'ouvrier, que le cabaret n'attire pas, puisse consacrer une partie de ses loisirs à un travail quelconque? Et ne comprend-on pas que celui qui voudra tra-

vailler chez lui, le fera quand même, fût-ce à un travail autre que celui qu'il accomplit dans la fabrique?

Quant au second argument, il est issu d'une préoccupation très recommandable.

Mais tous les ouvriers n'ont pas la même habileté ou le même talent. Tous n'ont pas les mêmes charges de famille.

Veut-on baser le salaire de chaque ouvrier sur les nécessités de son existence?

Donnera-t-on le même salaire à un ouvrier peu habile et sans talent, qu'à un ouvrier réunissant ces deux qualités : l'habileté et le talent?

Le père de famille sera-t-il payé, à habi- leté et à talent égal, deux ou trois fois plus que le célibataire, sous le prétexte que ses dépenses obligatoires sont deux ou trois fois plus fortes?

Si l'on entrait dans cette voie, il ne serait plus possible d'établir, même approximati- vement, le prix de revient d'un objet ma- nufacturé et les travailleurs à grosses char- ges de famille, auxquels on donne la pré- férence actuellement, se verraient préférer les ouvriers célibataires.

Tout en reconnaissant que la préoccupa- tion de baser le salaire sur les besoins s'ins- pire d'un sentiment humanitaire et respec- table, il faut bien constater que la mise en pratique d'un tel principe est impossible, sous le régime industriel moderne.

* *

La loi des fabriques impose, aux patrons et aux ouvriers, aux premiers surtout, cer- taines obligations; mais ces obligations ne peuvent les suivre en dehors de la fabri- que. Rentrés chez eux, patrons et ouvriers redeviennent des citoyens libres de dispo- ser de leur temps, de leurs loisirs et d'eux- mêmes, dans les limites des lois applica- bles à tout le monde. Aussi est-il singulier, que ceux-là mêmes qui demandaient, il y a quelques années, l'inscription, dans la cons- titution fédérale du droit au travail, en veuil- lent limitei l'exercice, en disant à l'ouvrier:

Tu ne travailleras pas plus de tant d'heures par jour !

La disposition prévue au premier alinéa

de l'article 33 est donc tout à la fois, illu-

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soire, contraire à la liberté personnelle, et sa stricte application — impossible d'ail- leurs, — comporterait des mesures de sur- veillance insupportables, qui iraient jusqu'à la visite domiciliaire soit à la violation du domicile privé des citoyens avec, comme sanction, un jugement condamnant l'ouvrier qui, par convenance personnelle ou par né- cessité, aurait travaillé un plus grand nom- bre d'heures que prévoit la loi.

La loi des fabriques s'applique à la fabri- que et non au domicile privé des citoyens et la restriction prévue est un achemine- ment à la fixation légale du nombre maxi- mum d'heures que le citoyen suisse aura le droit de consacrer au travail.

Amendes et accidents de chemin de fer Le projet de loi fédérale sur les fabriques pré- conise la suppression des amendes en ce qui con- cerne le personnel des fabriques.

Ce système a été appliqué en France sur les chemins de fer de l'Ouest-Etat.

A ce sujet, il est utile de rappeler que, jadis, l'amende frappait les mécaniciens qui brûlaient un disque à l'arrêt. La crainte des amendes com- pensait le danger que fait courir aux voyageurs l'insouciance professionnelle qu'acquièrent tous les hommes que leur tache quotidienne met en face d'un péril auquel ils cessent peu à peu de songer.

Les amendes furent remplacées par divers de- grés de réprimande. Résultat: le fait de brûler un disque à l'arrêt était autrefois excessivement rare, même sur l'Ouest: c'est maintenant par di- zaines que chaque mois les réprimandes doivent être adressées de ce chef aux mécaniciens.

Il est question d'en revenir à l'ancien système.

Les voyageurs ne protesteront pas.

Les lois sociales et l'industrie allemande Nous donnons ci-dessous un extrait du rap- port du Conseil d'administration de l'cdlseder Hutte und Peiner» Walzwerk, Hanovre, pour l'exercice ayant pris fin le 31 décembre 1909. Il n'est pas sans intérêt de voir que l'industrie alle- mande se plaint des charges financières qui ré- sultent des nouvelles lois sociales.

«Les charges de l'industrie allemande vont en- core s'accroître d'ici peu du fait des lois sociales en préparation et notamment de celle qui orga- nise l'assistance aux survivants des ouvriers. S'il convient de saluer comme un progrès social cette assistance qui, d'ailleurs, existe depuis long- temps dans nos usines, tous nos ouvriers faisant partie de l'cdlseder Knappschafts-Verein », il n'en est pas moins vrai que les impôts et les charges sociales sont de plus en plus lourds pour l'indus- trie allemande qui éprouve ainsi des difficultés croissantes à lutter contre la concurrence étran- gère. Mais, ce qui est encore plus dangereux que ces charges financières, c'est le grand nombre d'arrêtés et de décrets en matière sociale ; ceux-ci ont une répercussion profonde sur l'exploitation et ils donnent lieu à une foule d'écritures et d'au- tres travaux; enfin, de plus en plus, ils détour- nent les ingénieurs de leurs travaux proprement dits, et ils sont bien faits pour leur enlever l'a- mour de leur profession. Récemment, le secré- taire d'Etat à l'intérieur disait que la réglemen- tation ne devait pas s'étendre à un point tel que, finalement, il y eût un fonctionnaire de la police derrière chaque patron et ouvrier : à l'heure ac- tuelle, nous ne sommes plus très éloignés d'un tel état de choses.»

Réciprocité douanière aux Etats-Unis Le Congrès s'est ajourné après avoir voté tous les crédit. Une tentative d'insérer dans le bill soumis à la commission des douanes un amen- dement relatif à la réciprocité, a déchaîné au Sé- nat une des scènes les plus tumultueuses qui eu- rent lieu dans cette assemblée. Néanmoins, le bill a été adopté et renvoyé en toute hâte à la Chambre ; il a dû être retiré par le leader des ré- publicains. Comme midi approchait, on a re- tardé toutes les horloges des deux Chambres, afin de pouvoir continuer les délibérations. Enfin le Congrès s'est ajourné au milieu des chants pa- triotiques de ses membres.

M. Taft a convoqué le Congrès en session ex- traordinaire pour le 4 avril.

La politique économique des Etats-Unis

La commission des finances du Sénat a approuvé le bill de répression frappant de droits les produits des pays lésant les né- gociants américains au moyen de taxes d'exportation.

La Chambre a voté un ordre du jour demandant à l'Attorney-Général s'il a re- cherché si des gouvernements étrangers ou des Etats subordonnés ont participé à l'en- tente faite en vue d'accaparer le café et si des précautions ont été prises.

Etats-Unis et Canada

A propos de l'arrangement commercial entre ces deux pays, la F. O. S. du commerce fait re- marquer que, pour un certain nombre de mar- chandises, les droits d'entrée seront les mêmes dans le trafic entre les deux pays.

C'est ainsi que le taux sera de 27 '/« 7° pour les montres de poche et les horloges.

D'après le Jewelers Circular- Weckley, dont nous avons reproduit un article, le taux de droit canadien sur l'horlogerie était mentionné à 30%.

ce qui est une erreur.

Les grèves et les lock-outs en 1909 en Angleterre

D'après les statistiques que vient de publier le

Board of Trade, les grèves et lock-outs surve-

nus dans le Royaume-Uni pendant l'année 1909, ont affecté 300.819 ouvriers. Ce chiffre est le plus élevé enregistré depuis 1894. Par contre, la du- rée des chômages a été relativement courte : 2.750.000 journées de travail, soit un peu plus du quart du chiffre correspondant de l'an dernier, et beaucoup moins que la moyenne de la décade 1899-1908.

Réparti sur toute la population industrielle, à l'exclusion des ouvriers agricoles et des marins, ce chômage représente environ un quart de jour- née de travail par tète.

L'industrie houillère a été plus affectée qu'au- cune autre: sa participation représente 90°/o du total si l'on considère le nombre des ouvriers at- teints par le chômage, et 7 8 % si l'on considère le nombre de journées de travail perdues.

Les questions de salaires, qui constituent ordi- nairement les causes les plus fréquentes des diffé- rends, n'intéressent, en 1909, que 2 5 % des chô- meurs directs; les questions de durée du travail, 5 1 % - L'élévation de cette dernière proportion est due aux conflits provoqués par la mise en vi- gueur de la loi sur la journée de 8 heures dans les mines de houille, en juillet 1909.

Parmi les grèves et lock-outs qui ont com- mencé en 1909, ceux qui se sont terminés à l'a- vantage des ouvriers intéressaient 11,2% des chômeurs directs; ceux qui ont été solutionnés en faveur des patrons, 22,2% ; enfin, des conflits intéressant 6 6 % des chômeurs directs, ont été réglés par des compromis.

Le nombre des différends soumis à la concilia- tion et à l'arbitrage n'a jamais été aussi élevé qu'en 1909. Le nombre des conflits réglés par les soins des comités mixtes, composés de représen- tants des patrons et des ouvriers, accuse une aug- mentation considérable due à l'activité des comi- tés des chemins de fer, constitués en 1908.

Le relèvement des salaires des ouvriers horlogers de Paris

Un correspondant adresse à la France horlo-

gère, le compte-rendu de la séance de la section

des ouvriers horlogers, à la Bourse du travail, le 31 janvier dernier.

« Les ouvriers horlogers, réunis le 31 janvier 1911 à la Bourse du travail, après avoir entendu contradictoirement plusieurs patrons et des ca- marades ouvriers, considérant que 0 fr. 80 de l'heure, comme salaire minimum, ne sont que bien juste suffisants à l'existence, déclarent que rien ne B'oppose à ce que ce prix soit donné par les patrons.

«D'autre part, ne pouvant attendre indéfini- ment, les ouvriers horlogers demandent aux pa- trons présents d'engager les chambres syndicales patronales à donner au syndical ouvrier une ré- ponse ferme d'ici quinze jours.»

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Il résulte de ce tableau que, en 1910, les doua- nes ont encaissé environ 6 millions de francs de plus qu'en 1909. C'est un signe indiscutable de la reprise des affaires, dit la Repue économique

du Canton de Vaud, qui publie ce tableau.

Union postale

Il résulte du rapport de gestion de l'Office de l'Union postale universelle qui vient d'être publié que l'Union comprenait en 1910, un territoire de 116.494.683 km. carrés, avec une population de 1.227.804.357 habitants. Parmi les Elats impor- tants, seule la Chine ne fait pas encore partie de l'Union. Pendant l'année dernière, l'office de Berne a assuré un service de comptes compensés pour 13 administrations postales. Il a fourni aux administrations postales 1.664.700 coupons de réponse à 28 centimes, contre 253.101 en 1909.

Le nombre des abonnements du journal périodi- que l'Union posta le, édité par l'Office interna- tional, en langues française, anglaise et alle- mande, est actuellement de 2080. Les frais de l'Office se sont élevés, pour les traitements, la lo- cation des bureaux, les imprimés, etc., à 121.000 francs, contre 115.000 francs en 1909.

La Poste fédérale

L'Administration des postes a vendu, en 1910, un nombre considérable d' « estampilles de va- leur», comme on appelle à Berne les timbres- poste. Aussi les résultats financiers sont-ils satis- faisants. Malgré une augmentation de dépenses sur l'année précédente, de fr. 3.648.804, causée par le relèvement des salaires et la progression constante du nombre des employés, le budget de la poste boucle en effet par un boni de fr. 2 mil- lions 568.072,82, les recettes étant de fr. 57 mil- lions 076.505,13 et les dépenses de fr. 54 mil- lions 508.426,31.

En 1910, la poste a expédié 178.063.035 lettres (augmentation sur 1909: 5.841.731); 102.298.277 cartes postales (augmentation : 4.403.497) ; 74 millions 092.943imprimés (augmentation: 2mil- lions 198.829): 183.692.205 journaux (augmen- tation: 9.377.226); 2.887.876 mandats interna- tionaux (augmentation: 152.360); 5.323.719chè- ques postaux (augmentation: 1.645.720); 35 mil- lions 729.703 paquets (augmentation: 2.271.783);

seuls les mandats internes ont diminué(6.349.307, en diminution de 194.391) grâce au développe- ment des chèques postaux.

Dans sa séance de mardi, le Conseil fédéral a

approuvé le rapport sur l'administration des pos-

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tes en 1910, dont les chiffres ci-dessus sont ex- traits.

Presse

Il vient de se créer à Genève un Journal du Commerce et de l'Industrie, qui sera l'organe officiel de l'Union commerciale genevoise.

La rédaction en a été confiée à M. Camille Morel. Nul doute que ce nouvel organe ne con- tribue à un heureux développement économique du canton de Genève.

A un grincheux confrère

Le Démocrate, d a n s s o n n u m é r o d u "i m a r s , d é c r o c h e a u x f a b r i c a n t s d e L a C h a u x - d e - F o n d s , l ' u n e d e s e s flèches h a b i t u e l l e s et d ' a i l l e u r s é m o u s s é e s , p u i s , s ' e m p a r a n t d u t i t r e d ' u n a r t i c l e d e la Fédération, m a i s s a n s r e p r o d u i r e l'article ce q u i e s t u n p r o - c é d é p e u r e c o m m a n d a b l e , s'en p r e n d p e r - s o n n e l l e m e n t à n o t r e r é d a c t e u r .

R i e n d e b i e n n o u v e a u d a n s cet a c t e . N o u s n o u s s o m m e s é l e v é s c o n t r e la m a n i e d e c e u x q u i p r o c l a m e n t q u e t o u t est p e r d u e t q u e l ' h o r l o g e r i e s u i s s e m a r c h e à sa r u i n e . N o u s a j o u t o n s q u e n o u s c o n s i d é r o n s c e s p e s s i m i s t e s o u t r a n c i e r s , a u n o m b r e d e s e n n e m i s i n t é r i e u r s d e n o t r e h o r l o g e r i e . S i le Démocrate e m b o î t e le p a s , ce n ' e s t p a s p o u r n o u s é t o n n e r .

M a i s là n ' e s t p a s la q u e s t i o n . C e j o u r n a l n ' a p a s d i g é r é la m y s t i f i c a t i o n d o n t il a é t é r é c e m m e n t l ' o b j e t e t q u e n o u s a v o n s si- g n a l é e e t sa m a u v a i s e h u m e u r s ' e x h a l e e n r é c r i m i n a t i o n s d i v e r s e s . Ça l u i p a s s e r a .

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N° 19044. 3 février 1911, 1 h. p. — Ouvert. — 2 modèles. — Mouvements de montres en tou- tes g r a n d e u r s . — Francillon & Co, Fabrique des « L o n g i n e s » , St-Imier (Suisse.)

N° 19045. 3 février 1911, 1 h. p. — Ouvert. — 2 modèles. — Mouvements de montres en tou- tes g r a n d e u r s . — Francillon & Co., Fabri- que des c< Longines », St-Imier (Suisse.) N° 19054. 4 février 1911, 8 h. p. — Ouvert. —

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N° 19060. 28 janvier 1911, 6 h. p. — Cacheté.—

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N° 19073. 8 février 1911, 6 b/j h. p. — Cacheté.

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N° 19080. 14 février 1911, 5 h. p. — Ouvert. — Calibres de montres. — F. Cornioley, La Sa- gne (Suisse.)

Nouvelles diverses

L ' A r g u s d e la P r e s s e , dont le siège est, 37, rue Bergère, à Paris, et qui existe depuis 1879, nous prie d'aviser nos lecteurs qu'il est une entreprise absolument distincte de celle de l'Ar- gus suisse de la Presse, dont le siège est à Ge- nève.

B a n q u e n a t i o n a l e . — Les résultais financiers de l'année 1910 permettent à la Banque nationale de verser à la caisse fédérale, pour in- demniser les cantons, 1.271.451 francs, contre 183.000 francs seulement en 1909.

Les indemnités à verser par la Confédération aux cantons pour 1910, sont de 2.187.292 francs contre 1.967.579 francs en 1909.

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