–
:
2012 -2013 .
ﻢﯿﺣﺮﻟا ﻦﻤﺣﺮﻟا ﷲا ﻢﺴﺑ
)
.ﷲا ﻞﯿﺒﺳ ﻦﻋ ﮏﻠﻀﯿﻓ ىﻮﻬﻟا ﻊﺒﺘﺗ ﻻو ﻖﺤﻟﺎﺑ سﺎﻨﻟا ﻦﯿﺑ ﻢﮑﺣﺄﻓ ضرﻷا ﯽﻓ ﮥﻔﯿﻠﺧ كﺎﻨﻠﻌﺟ ﺎﻧإ دواد ﺎﯾ
نإ
(بﺎﺴﺤﻟا مﻮﯾ اﻮﺴﻧ ﺎﻤﺑ ﺪﯾﺪﺷ باﺬﻋ ﻢﻬﻟ ﷲا ﻞﯿﺒﺳ ﻦﻋ نﻮﻠﻀﯾ ﻦﯾﺬﻟا
ﺔﯾﻵا ،ص ةروﺳ
26
.
)
ﺎﻨﯿﻬﻣ ﺎﺑاﺬﻋ ﻦﯾﺮﻓﺎﮑﻠﻟ ﺎﻧﺪﺘﻋأو ﻪﻠﻀﻓ ﻦﻣ ﷲا ﻢﻫﺎﺗآ ﺎﻣ نﻮﻤﺘﮑﯾو ﻞﺨﺒﻟﺎﺑ سﺎﻨﻟا نوﺮﻣﺄﯾو نﻮﻠﺨﺒﯾ ﻦﯾﺬﻟا
(
ﺔﯾﻵا ،ءﺎﺳﻧﻟا ةروﺳ
37
لوﻘﯾ
لوﺳرﻟا
–
ﻠﺻ
ﻰ
ﷲا
ﻪﯾﻠﻋ
مﻠﺳو
–
ﻲﻓ
لﺎﻣﻌﻟا
نﯾﻧﻘﺗﻣﻟا
ﻲﻓ
مﻬﻠﻣﻋ
:
"
أﺮﻣا ﷲا ﻢﺣر
ﻪﻌﻨﺻ ﻦﺴﺣأ
"
لوﻘﯾو
ﻲﻓ
رﺎﺟﺗﻟا
ءﺎـﻫزﻧﻟا
:
"
و ﻦﯿﻘﯾﺪـﺼﻟا ﻊـﻣ ﮥـﻣﺎﯿﻘﻟا مﻮـﯾ ﺮـﺸﺤﯾ قوﺪـﺼﻟا ﺮﺟﺎـﺘﻟا
ءاﺪﻬﺸﻟا
"
ﻪﺟرﺧأ
يذﯾﻣرﺗﻟا
.
ﺮــﻜﺷ
ﻭ
ـﻳﺪﻘﺗ
ﺮــ
"
ﯽﻠﻋ ﺖﻤﻌﻧأ ﯽﺘﻟا ﮏﺘﻤﻌﻧ ﺮﮑﺷأ نأ ﯽﻨﻋزوأ بر
و
يﺪﻟاو ﻰﻠﻋ
و
هﺎﺿﺮﺗ ﺎﺤﻟﺎﺻ ﻞﻤﻋأ نأ
و
ﯽﻨﻠﺧد
ﻦﯿﺤﻟﺎﺼﻟا كدﺎﺒﻋ ﯽﻓ ﮏﺘﻤﺣﺮﺑ
"
ﮥﯾﻵا
19
.ﻞﻤﻨﻟا ةرﻮﺳ
ءﺎــﻓﻮﻟا قﺪــﺼﺑ
و
ﺮﮑــﺸﻟا ﻞــﯾﺰﺠﺑ ﺶﯾﺎــﻌﻟا ﺮــﺻاﻮﻧ رﻮﺘﮐﺪــﻟا :ذﺎﺘــﺳﻷا ﯽﻓﺮــﺸﻣ ﻰــﻟإ مﺪــﻘﺗأ صﻼــﺧﻹا
و
ةﺬﺗﺎـﺳﻷا ﺮﮑـﺷأ ﺎﻤﮐ ،ﯽﺋﺎﻬﻨﻟا ﺎﻬﻠﮑﺷ ﯽﻓ ﮥﺣوﺮﻃﻷا هﺬﻫ جاﺮﺧإ ﻦﻣ ﯽﻨﺘﻨﮑﻣ ﯽﺘﻟا ﮥﻤﯿﻘﻟا ﻪﺤﺋﺎﺼﻧ ﻰﻠﻋ نﺎﻓﺮﻌﻟا
ﮥﺣوﺮﻃﻷا هﺬﻫ ﮥﺸﻗﺎﻨﻣ ﻢﻬﻟﻮﺒﻗ ﻰﻠﻋ ﮥﻨﺠﻠﻟا ءﺎﻀﻋأ ماﺮﮑﻟا
و
.ﺎﻬﺗءاﺮﻗ ﻞﺟﻷ ﻦﯿﻤﺜﻟا ﻢﻬﺘﻗو ﻦﻣ ءﺰﺟ ﻢﻬﻓﺮﺻ
ﷲا ﻪﻤﺣر نﺎﻤﯿﻠﺳ شرﺎﺑ رﻮﺘﮐﺪﻟا ذﺎﺘﺳﻷ ﺺﻟﺎﺨﺑ مﺪﻘﺗأ ﺎﻤﮐ
و
ﻞﮐ ﯽﻟ مﺪﻗ يﺬﻟا ﻪﻧﺎﻨﺟ ﺢﯿﺴﻓ ﻪﻨﮑﺳأ
نﻮﻌﻟا
و
يﺮﮑﺷ ﻪﺟوأ ﺎﻤﮐ ،ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا
و
.ﺪﯿﻌﺑ وأ ﺐﯾﺮﻗ ﻦﻣ ﯽﻧﺪﻋﺎﺳ ﻦﻣ ﻞﮑﻟ ﯽﻧﺎﻨﺘﻣا
ﺰﯾﺰﻋ نﺎﯾﺰﻣأ
ءاﺪـــــــــــﻫﻹا
ﷲا ﮥﻓﺎﺨﻣ ﯽﺴﻔﻧ ﯽﻓ سﺮﻏ ﻦﻣ ﻻإ
و
ﮥﺒﺤﻤﻟا ﺰﻣر ﻰﻟإ اﺮﯿﻐﺻ ﯽﻧﺎﺑر
و
ءﺎﻄﻌﻟا
و
قﺪـﺼﻟا
و
نﺎـﺴﺣﻹا
ﺮﺒﺼﻟا ﯽﻨﻤﻠﻋ يﺬﻟا يﺪﺟ
و
.ةﺮﺑﺎﺜﻤﻟا
ﺎﻤﻬﻘﺣ ﯽﻓ ﷲا لﺎﻗ ﻦﻣ ﻰﻟإ
"
…
.
و
فأ ﺎﻤﻬﻟ ﻞﻘﺗ ﻻ
و
..ﺎـﻤﯾﺮﮐ ﻻﻮـﻗ ﺎـﻤﻬﻟ ﻞﻗو ﺎﻤﻫﺮﻬﻨﺗ ﻻ
"
ناﺬﻠﻟا
ﺖﻠﻟذ ﺎﻤﻬﺗﻮﻋد
بﺎﻌﺼﻟا ﻦﻣ ﺮﯿﺜﮑﻟا ﯽﻟ
-ﷲا ﺎﻤﻬﻤﺣر
و
.ﻪﻧﺎﻨﺟ ﺢﯿﺴﻓ ﺎﻤﻬﻨﮑﺳأ
ﻧﻹ ﻊﻓادو ﻊﺠﺸﻣو ﺪﻨﺳ ﮥﺑﺎﺜﻤﺑ اﻮﻧﺎﮐ ﻦﯾﺬﻟا ﯽﺋﺎﻨﺑأو ﯽﺘﺟوز ﻰﻟإ
ﺠ
.ﻊﺿاﻮﺘﻤﻟا ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ زﺎ
ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍ ﺔﻴﻗﻼﺧﺃ
ﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟﺍ
ﺔ
ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ تاﺮﺼﺘﺨﻤﻟا ﺔﻤﺋﺎﻗ :
ANDI
Agence nationale de développement de
l’investissement
ANSEJ Agence nationale de soutien à l’emploi de
jeunes
CNAC Caisse nationale d’assurance chômage
CNES
Conseil national économique et social.
FNDA Fond national de développement agricole
GAT
Accord général sur les tarifs douaniers
IBS
Impôt sur le bénéfice de sociétés
IRC
Impôt sur le revenu global
IRG/S
Impôt sur le revenu global catégorie salaire
OMC
Organisation mondiale du commerce
POGA
R
Programme de gouvernance arabe région
TUGP
Taxe unique globale à production
TUGPS Taxe unique globale sur les productions de
services
TVA
Taxe sur la valeur ajoutée
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا
ﺔـــــــــﻣدﻘﻣ
رﺻﻋ لﻛﻟ ﮫﺗﺎﻣﺎﻣﺗھا و ﺔﯾرﻛﻔﻟا ﮫﺗﻼﻛﺷﻣ و ﺔﯾﺳﻔﻧﻟا و ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و و .نﯾﻘﺑﺎﺳﻟا دﻧﻋ دوﺟو ﺎﮭﻟ نﻛﯾ مﻟ ﺎﻣﺑر لﺑ نﺎﺑﺳﺣﻟا ﻲﻓ ﺎﺳﺎﺳأ نﻛﺗ مﻟ ىرﺧأ رﮭظﺗ و و و ﺎﻧﻣوﯾ ﻰﻟإ اوﻟازﻻ ﮫﺑ نﯾدﺎﻧﻣﻟا .اذھ ﺔﻣﺎﻌﻟا و .ﺔﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺑﻋﻷا ﺔﮭﺟاوﻣ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ رﺎطإ ﻊﺳوﺗ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و .ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﯾرورﺿﻟا تﺎﺟﺎﺣﻟا نﯾﻣﺄﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗ دﺻﻗ مﺎﻌﻟا ﻓ ﺔﻟودﻟﺎ ﻰﻧﺳﺗﯾ ﻻ ﺎﮭﻟ :ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا رﺻﺎﻧﻌﻟا نﻣ لﻛﺷﺗﯾ يذﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا لﺛﻣﺗ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ا ﺔﺑﯾرﺿﻟا و .ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ةرادﻹا و ﺑﯾرﺿﻟا ﺔ و ﺎﮭطﺑر و .ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ .فﻠﻛﻣﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا و .ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟاﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﻟا ﻰﻠﻋ بﺟوﺗﺳﯾ ،ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑﻓ ﺎﺣﺿاو ﺎﻣﺎﻣﺗھإ يدﺑﯾ و و ﺔﻣھﺎﺳﻣ درﺟﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نوﻛﺗ نأ ﻲﺿﺗﻘﯾ و .ﻰﻧﻌﻣﻟا اذھ ىدﻌﺗﺗ ﻻ ﻠﻋ لﯾﺧادﻣﻟا ﻊﯾزوﺗ .ﻻدﺎﻋ ﺎﻌﯾزوﺗ ﺔﻟودﻟا ﺎﯾﺎﻋر ﻰ و و .ﺔﻣﺎﻌﻟا ،ﻲﻘﯾﻘﺣ جﺎﺗﻧإ ﻰﻟإ دﻧﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻘﯾﻘﺣﻟا ﺗ ﺗ ،ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻰﻠﻋ رﯾﺛﺄﺗﻠﻟ ءبﻌﻟا اذھ ،تﻼﻣﺎﻌﻣﻟا مﺟﺣ وأ ﺔﯾﺋارﺷﻟا ةردﻘﻟا و و .ﺔﺑﯾرﺿﻟا
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺟﺎﺣﻟا و و نﻣﺎﺿﺗﻟا رھﺎظﻣ دﺣأ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ترﺑﺗﻋأ اذﮭﻟ ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا ءبﻋ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و و .ﺔﯾدرﻔﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا نﯾﺑ نزاوﺗﻟﺎﺑ لﻼﺧﻹا نود ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا و .ﺎﯾﻗﻼﺧأ مﺎظﻧﻟا اذھ نﺎﻛ و و .ﺔﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺑﻋﻷا ﻲﻓ ﺔﻣھﺎﺳﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا و ﺔﯾﻧﺎﻧﻷا ﺎﮭﯾﻓ رﮭظﺗ و و .ﺎﮭﺗﺎﻘﻔﻧ ﺔﯾطﻐﺗﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا و ا رﺎﺗﺧﻣﻟ و .ﮫﺗﻟادﻋ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﺔﻟادﻌﻟا ﮫﯾﻘﺷﺑ ﺔﻟادﻌﻟا أدﺑﻣ صوﺻﺧﻟا و ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻟوﻣﺷ ﮫﻘﻘﺣﺗﻟ و ﺔﻟادﻌﻟا تارﺎﺑﺗﻋﻹ ﺎﮭﺗﻻدﺎﻌﻣ ﺔﻣءﻼﻣ و .لﯾﺻﺣﺗﻟاو ﺔﺑﻗارﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا اذھ نﺳﯾ نأ ﻰﻠﻋ و رﯾﯾﺎﻌﻣ قﻓو ذﻔﻧﯾ و .ﺔﻓﺎﻔﺷ ئدﺎﺑﻣ ﯾﻣھأ ــ ﻣﻟا ﺔ ـ ﺿو ــ :عو : نﻣ لﻛ ﻰﻠﻋ نﯾﻧاوﻘﻟا هذھ -إ ﺎﺣﺿاو و و ﺔﻣھﺎﺳﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نوﻛﺗ نأ ﻲﺿﺗﻘﯾ ﺔﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺑﻋﻷا ﻲﻓ و ﻻ ىدﻌﺗﺗ اذھ .ﻰﻧﻌﻣﻟا -: تادارﯾﻹا و مﺎﯾﻘﻟا ، و . ﻻدﺎﻋ ﺎﻌﯾزوﺗ ﺔﻟودﻟا ﺎﯾﺎﻋر ﻰﻠﻋ لﯾﺧادﻣﻟا ﻊﯾزوﺗ ةدﺎﻋإ أدﺑﻣ قﯾﻘﺣﺗ صوﺻﺧﺑ ﺎﮭﯾﻟإ ةدﻧﺳﻣﻟا -و و ﺔﺑﯾر و .ﺔﺣﯾﺣﺻﻟا -آ و و ﻹا و ﻹا و و و ،ةرﺎﺿﺣﻟا و هدﺎﻌﺑأ ﺔﻓﺎﻛﺑ يدﺎﺻﺗﻗﻻا مدﻘﺗﻟا تﺎﯾوﺗﺳﻣ .
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﻘﯾﻘﺣﻟا ﯾ و .ﺔﯾﻣﺧﺿﺗ ﻹا و ﻹا و و ﻟا دا ﺧ ﯾ إ دا ﺧ ﯾ بﺎﺣﺻأ دﯾﻔﺗﺳﯾ ﺔﻣﺎﻋ تﺎﻣدﺧ لﯾﺧادﻣﻟا .ﺎﮭﻧﻣ رﺑﻛﻷا بﻧﺎﺟﻟﺎﺑ ﺔﺿﻔﺧﻧﻣﻟا ةرادﻹا وإ فﻠﻛﻣﻟا ءﺎﺿﻘﻟﺎﺑ اءﺎﮭﺗﻧ .ﺎﮭﻧﺄﺷﺑ ﺔﺣورطﻣﻟا تﺎﻋازﻧﻟا ضﻔﺑ :عوﺿوﻣﻟا رﺎﯾﺗﺧإ تارﺎﺑﺗﻋإ ﮫﺟاوﯾ ﺎﻣ لوأ و ﺔﯾﺻﺧﺷ تارﺎﺑﺗﻋإ ةدﻌﻟ ﺔﺟﯾﺗﻧ نﺎﻛ ﺎﻣﻧإ مدﻌﻟا نﻣ نﻛﯾ مﻟ اذھ و :ﻲﺗﻵا ﻲﻓ ﺎھدروأ ﺔﯾﻋوﺿوﻣ 1 / و 1991 ، و .ﺔﯾﻔﯾظوﻟا ﻲﻣﺎﮭﻣﻟ ﻲﺗﺳرﺎﻣﻣ ءﺎﻧﺛأ و رﺎﺗﺧﻣﻟا و .ﮫﺗﯾﻓﺎﻔﺷ
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔﻣوظﻧﻣﻟا نﻣ مﺎھ بﻧﺎﺟ زارﺑإ ﻲﻓ ﺔﻣھﺎﺳﻣﻟا و .ﺎﮭﯾﻠﻋ ءوﺿﻟا ءﺎﻘﻟإ 2 ﺔﯾﻋوﺿوﻣﻟا تارﺎﺑﺗﻋﻹا / و :ﺎﮭﻧﻣ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا -و .ﺎﻣوﻣﻋ ﻲﻣﻟﺎﻌﻟاو ﺔﺻﺎﺧ -.ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾﻗﻼﺧأ ،عوﺿوﻣﻟا اذھ ﺔﺛادﺣ -و يدﺎﺻﺗﻗﻹا و .بﺟاوﻟا اذﮭﻟ يرﺋازﺟﻟا نطاوﻣﻟا لﺑﻘﺗ ىدﻣو ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا -ردﻟا نﻣ عوﻧﻟا اذھ مادﻌﻧإ لﻗأ مﻟ نإ ﺔﻠﻗ ا .يرﺋازﺟ :ﺔﯾﻟﺎــــــﻛﺷﻹا ﻟﺎﺻﻣﻟا ﺎﮭﯾﻓ برﺎﺿﺗﺗ ـ ﺢ و ﺔﯾﻧﺎﻧﻷا ﺎﮭﯾﻓ رﮭظﺗ و و و ﻲ فدﮭﺗ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ ةدارإ تروﻠﺑﺗ ﺎﻣ اذإ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹا ﺔﻟادﻌﻟا ﺦﯾﺳرﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﺳﺎﺳأ ﺎﮭﻧأ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ، و ؟ﺔﻓﺎﻔﺷ ﺔﻔﺻﺑ و ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹا و
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا درﻔﻟا ﺔﻟﺎﺣ نﯾﺑ نزاوﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﯾ يذﻟا و و .ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ئدﺎﺑﻣﻟا نﻋ دﺎﻌﺗﺑﻹا نود ،ﻲﻗﻼﺧﻷا بﻧﺎﺟﻟا رﺎﺑﺗﻋﻹا نﯾﻌﺑ اذﺧآ و ،ﮫﻠﻣﺣﺗ ﻲﻓ و ﺎﮭﯾﻠﻋ لﺻﺣﺗ و . تﺎﺣﯾرﺻﺗﻟا كﻠﺗ ﺔﺣﺻ ىدﻣ ﺔﺑﻗارﻣ نﻣ ناوﻋﻷا نﯾﻛﻣﺗ و و و رﯾﯾﺎﻌﻣ قﻓو سرﺎﻣﺗ و .ﺔﻓﺎﻔﺷ ئدﺎﺑﻣ ا فادـھأ :ﺔــﺳاردـﻟ :ﺎﮭﻧﻣ رﻛذﻧ هذھ ﺎﻧﺗﺳارد ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا -ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹاو و .ﺎﮭﻧﻣ ةوﺟرﻣﻟا فادھﻷا يزﯾﻠﺟﻧﻹا فوﺳﻠﯾﻔﻟا ﺎﮭﺳﯾرﻛﺗ ءارو نﺎﻛ ﻲﺗﻟا ﺎﯾﻣﻟﺎﻋ ﺎﮭﯾﻠﻋ ثﯾﻣﺳ مدأ . -لﯾﺧادﻣﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ تﻼﯾدﻌﺗ و ﺔﻣھﺎﺳﻣ وھ ﮫﻧﻣ دارﻣﻟﺎﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎﻣأ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دارﻓأ نﯾﺑ تاورﺛﻟا .ﺔﯾﻔﻠﻛﺗﻟا ﮫﺗردﻘﻣ بﺳﺣ لﻛ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺎﯾﺎﻋر
ﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا -و .ﺔﺑوﻘﻋ تﺳﯾﻟو ﺔﻣھﺎﺳﻣ ﺔﺑﺎﺛﻣﺑ ﻼﻌﻓ ةددﺳﻣﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا نوﻛﺗ ﻰﺗﺣ -فﻠﻛﻣﻟا تﺎﻌﻠطﺗ نﻋ ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا و ،ﮫﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا لﺛﻣﻣﻟا و .نﯾﻧاوﻘﻟا رارﻘﺗﺳإ ﻲﻓ ﺎھرود -و .يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا :ﺔـــﺳاردـﻟا ﺞــﮭﻧﻣ ت و رﺿﻟا ﻊﯾﻣﺟ ا بﺋ و و ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضرﻓ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ لﺿﻓأ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ ﻰﻟإ و .ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ دﺑﻻ نﺎﻛ ﮫﻧﻣ .ﺎﮭﻟ بﻌﺷﻟا ﺔﯾﻛزﺗ نﻣ ﺎﮭﺗوﻗ ةدﻣﺗﺳﻣ ﺔﯾﻋرﺷ ﺔﻔﺻﺑ ضرﻐﻟا اذﮭﻟ تﻣدﺧﺗﺳا ﺗﺳارد ﻲﻓ ﻲ اودﻷا ضﻌﺑ هذھ ت :ﺎﮭﻧﻣ تﺎﯾﺋﺎﺻﺣﻹا
ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا
.ﺎﮭﺑ ﺔﻗﻼﻋ ﺎﮭﻟ ىرﺧأ تارﺷؤﻣﺑ كﻟذ نﯾطﺑار عوﺿوﻣﻟﺎﺑ و لﯾﺑﺳ ﻲﻓ ةدﻣﺗﻌﻣﻟا رﺎﯾﺗﺧا .ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗ نﻣﺿﯾ فﺎﻔﺷ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧﺔﯾﻗﻼﺧا ﺔـــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا :عوـــــﺿوـﻣﻟا ﺔــطـﺧ و و و و و عوﺿوﻣﻟا و .ﺔﺣورطﻣﻟا يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا :لوﻷا بﺎﺑﻟا :ﻲﻟاوﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣھ نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ مﺳﻘﻣ هرودﺑ وھو ﺔﻟادﻌﻟا :لوﻷا لﺻﻔﻟا إ هﺎﺟﺗ ﺔﺑﯾرﺿﻟا . :ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا ﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﺔﻟادﻌﻟا ﺔﺑﯾرﺿ . :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﮫﯾﻓ تﻟوﺎﻧﺗﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎﺑﻟا ﺎﻣأ ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ :ﻲﻧﺎﺛﻟا بﺎﺑﻟا .يرﺋازﺟﻟا و :ﻲﻟاوﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣھ نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ مﺳﻘﻣ هرودﺑ وھ :لوﻷا لﺻﻔﻟا ﺔﻟادﻌﻟا ﻲﺋدﺑﻣ سﯾرﻛﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟا رود و .ةاوﺎﺳﻣﻟا :ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا مﺎﮭﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟا زﯾزﻌﺗ .ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا و ارﯾﺧأ ﺔـــﻣﺗﺎﺧﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا تﻧﻣﺿﺗ ﻲﺗﻟا و .تﺎﺣارﺗﻗﻻا
ـﺑﻟا
ـــــــــــــــــــ
لوﻷا بﺎـــ
بﺎــــﺑﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻓ ﻊﯾرﺷﺗﻟا يرﺋازﺟﻟا
لوﻷا بﺎــــﺑﻟا
يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا
نﻣ موﯾﻟا ﮫﯾﻠﻋ فرﺎﻌﺗﻣﻟا موﮭﻔﻣﻟﺎﺑ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺦﯾرﺎﺗ ةءارﻗ ، ﻲﻠﺟ لﻛﺷﺑ ﺎﻧﻟ ﺢﺿﺗﯾ ﺔﺑﯾرﺿﻟا رارﻗﻹ عرﺷﻣﻟا لﺧدﺗ ةرورﺿ ، نﯾﺑﺧﺎﻧﻟا نﻋ ﺔﺑﺎﯾﻧ ﻊﯾرﺷﺗﻟا ةدﺎﯾﺳ كﻠﺗﻣﯾ ﮫﻧوﻛﻟ تﺎطﻠﺳﻟا نﯾﺑ لﺻﻔﻟا أدﺑﻣ دﺳﺟﺗ ﺔﻣﯾدﻗ ةدﻋﺎﻗ ﻲھ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ، ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ فﺳﻌﺗ نﻣ نطاوﻣﻟا و .ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا تازوﺎﺟﺗ ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءﺎﻋوﻟا رﻘﯾ يذﻟا وھ بﻌﺷﻟا نﻋ ﺔﺑﺎﯾﻧ نﺎﻣﻟرﺑﻟا نأ ﻲﻧﻌﯾ اذھ و تﻻدﻌﻣ ﺿﻹﺎﺑ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺎﮭﺿرﻓ تاءارﺟإ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎ و ﺔﻣظﻧﻣﻟا دﻋاوﻘﻟا دﯾدﺣﺗ ﻰﻟإ ﻻوﺻو ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ ﺎﮭﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻠﻟ و تازﺎﯾﺗﻣﻻا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻠﻟ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻺﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا تﺎطﻠﺳﻟاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻧﯾزﺧﻟا قوﻘﺣ . 1 ﺎﻗﻼطﻧﺎﻓ ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﯾﻓوﺗﺳﺗ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﺿﯾرﻓ دﻌﺗ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نأ نوﻛ نﻣ ةروﺻﺑ ةررﻘﻣ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ دﻋاوﻘﻟ ﺎﻘﻓو ﺎﻌﺑﺗ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا ﻰﻠﻋ ضرﻔﺗ ﻲﮭﻓ ،ﺔﯾﺋﺎﮭﻧو ﺔﯾﻣازﻟإ ﺔﯾﻔﻠﻛﺗﻟا مﮭﺗردﻘﻣﻟ و فادھأ قﯾﻘﺣﺗ دﺻﻗ ،ﺔﻟودﻟا تﺎﻘﻔﻧ ﺔﯾطﻐﺗﻟ ﺔﻣزﻼﻟا لاوﻣﻷا رﯾﻓوﺗ ضرﻐﻟ ،ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا و ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟا . نﺈﻓ ىؤرﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا دﻌﺑ ﻻإ ﺔﺛﯾدﺣﻟا تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا لﺧاد رﻘﺗﺳﯾ مﻟ اذھ ﺔﺑﯾرﺿﻟا موﮭﻔﻣ ﺔﯾﻔﺳﻠﻔﻟا تﺎﻔﯾﯾﻛﺗﻟاو و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا و يرﻛﻓ رﺎطﺈﻛ ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ دﯾﺣو رﯾرﺑﺗ موﯾﻟا رﻘﺗﺳأو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻔﺳﻠﻓ يرظﻧ و ﻲﺳﺎﯾﺳ و نﻣﺎﺿﺗﻟا وھ ﻻا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟ . 2 ذﺧﺄﺗ نأ مزﻠﺗﺳﯾ تﻗوﻟا تاذﺑ نﻛﻟو ﺔﻧطاوﻣ بﺟاو ﺔﺑﯾرﺿﻟا نﺎﺑ لوﻘﻟا ﺎﻧﻧﻛﻣﯾ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو نﯾﻌﺑ رﺎﺑﺗﻋﻻا ذإ نﯾﺣ ﺢﺑﺻﺗﻓ ،نطاوﻣﻠﻟ ﺔﯾﻔﻠﻛﺗﻟا ةردﻘﻟا ﺣ ﺔﯾﻔﻠﻛﺗﻟا ةردﻘﻣﻟا هذھ .ﺔﻧطاوﻣ ق 3 ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا عوﺿوﻣ ﻰﻟإ ةرﺷﺎﺑﻣ نﻼﯾﺣﯾ ﺎﮭﻘﺣو ﺔﻧطاوﻣﻟا بﺟاو ﻲﺿﺗﻘﯾ يذﻟا هدوﺟو دﻣﺗﺳﯾو مﯾﻘﺗﺳﻣو ﮫﯾزﻧ يرﻛﻓ روﺻﺗ نﻣ ﻊﺑﻧﯾ ﻲﺟﯾﺗارﺗﺳإ رﺎﯾﺧﻛ ﺔﻧطاوﻣﻟا ةرﻛﻔﺑ ذﺧﻷا رﯾﻣﺿﻟاو ﺔﻠﺿﺎﻔﻟا قﻼﺧﻷا هدوﺳﺗ فﯾظﻧو مظﻧﻣ ﻲﺋﯾﺑ طﺳو نﻣ ظﻘﯾﻟا ﻲﺣﻟا 4 ﺔﻧطاوﻣﻟﺎﻓ ، 1 -:ةدﺎﳌا 22 :ةﺮﻘﻔﻟا 13 ﺔﻨﺴﻟ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻳرﻮﻬﻤﳉا رﻮﺘﺳد ﻦﻣ 1996 . -يﱪﺻ ﻰﺳﻮﻣ ﻰﻔﻄﺼﻣ ﺔﻣﺎﺳأ :ﺎﻀﻳأ (ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد)ﲔﻄﺴﻠﻓ ﰲ ﻖﺒﻄﳌا ﺔﻓﺎﻀﳌا ﺔﻤﻴﻘﻟا ﺔﺒﻳﺮﺿ مﺎﻈﻧ ﰲ ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا تاءﺎﻔﻋﻹاو ﺐﺴﻨﻟا ﺔﻟاﺪﻋ ىﺪﻣ – ﺔﻨﺳ ﲑﺘﺴﺟﺎﻣ ﺔﻟﺎﺳر 2003 – ﺎﻴﻠﻌﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻠﻛ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا حﺎﺠﻨﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ – ﺲﻠﺑﺎﻧ – :ص.ﲔﻄﺴﻠﻓ 20 .2- Pierre Beltrame –le devoir de solidarité en droit fiscal français-journal des
économistes-Paris15-11-2003-page-2.
- Aussi: Anne-Laury Lequien- La solidarité en matière fiscale- Mémoire réalisé en vue de l'obtention de la 2em A. Master- université de LILLE II- année 2003-2004 publier au site: http//edoctorale74.univ-llille2.fr.
3- Pierre beltrame – o.p. ct -page:7.
4 -د -يزﺎﲤ ﻦﺴﳊا يﻻﻮﻣ -لﺎﻘﻣ ﰲ ﺔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﻓﺎﻘﺛ ﲑﺼﻣ : ﺔﻴﺋﺎﺒﳉا ةرادﻹﺎﺑ ﺔﺒﻳﺮﻀﻠﻟ ﻊﺿﺎﳋا ﺔﻗﻼﻋ 2002 رﻮﺸﻨﻣ : ﻊﻗﻮﲟ http://Blogs.static.mactoob.com ةرﺎﻳﺰﻟا ﺦﻳرﺎﺗ 10 / 11 / 2007 : ص 99 .
بﺎــــﺑﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻓ ﻊﯾرﺷﺗﻟا يرﺋازﺟﻟا سﺎﺳﺣإ ءﺎﻣﺗﻧﻻﺎﺑ اذھ ﺎﮭﺿرﺗﻔﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟﺎﺑ مﺎﯾﻘﻟا لﺑﻗ ءﺎﻣﺗﻧﻻا ﻲﺳﺎﺳﻷا ءزﺟﻟا كﻟذﺑ ﺎﮭﻧإ ، اءدﺑ ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟا لﺋﺎﺳو لﻼﺧ نﻣ ﺔﻟوﻔطﻟا ذﻧﻣ ﻰﻧﺑﺗ ،درﻔﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا نﻣ ﺔﺳردﻣﻟﺎﺑ و ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﻰﻟإ ﻻوﺻو . 1 ﺔﻟادﻌﻟا ،ﮫﯾﻠﻋ قﻔﺗﻣ ﺎﮭﻟ فﯾرﻌﺗ دﺎﺟﯾإ بﻌﺻﯾ ﻲﺗﻟا و ﯾﺑﺳﻧ ﻰﻟإ ﻊﺟار كﻟذ ﺗﮫ نﯾﺑ ﺎﻣ ﻔﯾرﻌﺗ لﻛ نأ نوﻛﻟ ،تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ﺎ ﻟ ﺎﻣوﻛﺣﻣ لظﯾ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻠ تارﺎﯾﺗﺧﺎﺑ تادﺎﻋ)ﺔﯾﻓﺎﻘﺛ و ﺔﯾﻗﻼﺧأ ،(دﯾﻟﺎﻘﺗ (ﻲﻧﯾدﻟا عزاوﻟا) و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ لﻛﺷ) و .(مﺎظﻧﻟا عوﻧ مھأ نﻣ ﺔﻟادﻌﻟا دﻌﺗ و لﺎﻌﻓ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ مﺎﯾﻘﻟ صﺋﺎﺻﺧﻟا . 2 و تﺳﯾﻟ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نأ ذإ، ﺔﻧﯾﺗﻣ سﺳأ ﻰﻠﻋ موﻘﯾ مﯾﻠﺳ ﻲﺳﺎﯾﺳ ثدﺣ درﺟﻣ ءاوھﻸﻟ ﻊﺿﺎﺧ و ،مﻛﺣﺗﻟا و ﻣو عرﺷﻣﻟا ﺔﺑﻏرﻟ ﺣ ،ﮫﻧﺎطﻠﺳو ﮫﺗدارإ ض و لﺎﻣﻟﺎﺑ ﺔﻟودﻟا دﻣﻟ ﺔﻠﯾﺳو درﺟﻣ تﺳﯾﻟ ﻲھ و نﻣ ﺔﯾدﺎﻣ ﺔﯾﺣﺿﺗ ﻲھ لﺑ ،ﺎﮭﺗﺎﯾﺣ بﺻﻋ وھ دارﻓﻷا بﻧﺎﺟ عازﺗﻧﺎﺑ ﺗ ﻲﻓ ﻊﺿﺧﺗ نأ بﺟوأ يذﻟا رﻣﻷا ،مﮭﻟاوﻣأ نﻣ ءزﺟ ﺎﮭﻌﯾرﺷ و ﺎﮭﻘﯾﺑطﺗ ﺎﮭﻐﯾﺳﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺑﻋﻷا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا قﻘﺣﺗ ﻰﺗﺣ ﺎھرﻓاوﺗ بﺟﯾ طورﺷﻟ .نوﻔﻠﻛﻣﻟا ﺎﮭﻌﻓد نﻣ نوﺑرﮭﺗﯾ ﻻو سوﻔﻧﻟا كﻟذﻟ ترﺑﺗﻋا ﺔﻘﻠطﻣ ﺔﻣﯾﻗ مﻼﺳﻹا ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا و ﺔﺑﺟاو ﺎﮭﻧأ ﻰﻧﻌﻣﺑ ﺔﯾﺑﺳﻧ تﺳﯾﻟ مازﺗﻟﻻا ،ﺎﻣﺋاد لﯾﻟد بﺎطﺧﻟا نﺑ رﻣﻋ مﻼﻛ كﻟذ ﷲ ﻲﺿر ﮫﻧﻋ :لوﻘﯾ ﮫﯾﻟإ بﺗﻛ ذإ ﮫﻟﺎﻣﻋ دﺣأ ﻰﻟإ بﯾرﻗ نﻣ ﮫﯾﻓ ﺔﺻﺧر ﻼﻓ لدﻌﻟا ﺎﻣأو" و دﯾﻌﺑ ﻻ و "ءﺎﺧر ﻻو ةدﺷ ﻲﻓ ﻻ . 3 ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دوﺳﺗ ﻲﺗﻟا مﯾﻘﻟا ﻰﻠﻋ فﻗوﺗﯾ ﻲﺑﺳﻧ موﮭﻔﻣﻟا اذﮭﻓ ﻲﻌﺿوﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺎﻣأ و ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا كﻟذﻟ ﺎﻌﺑﺗ نﺎﻣزﻟاو نﺎﻛﻣﻟا ﻲﻓ رﯾﻐﺗﺗ و .ﮫﻟ ضرﻌﺗﻧ فوﺳ ﺎﻣﻛ هدﯾﻟﺎﻘﺗ ﻲﻛﻟو ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ يذﻟا ﺎﮭﻣوﮭﻔﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا ءﺎطﻋإ نﻣ نﻛﻣﺗﻧ و تﺋﺷﻧأ ﻲﺗﻟا فادھﻷا :ﺎﻣھ نﯾﺳﺎﺳأ نﯾﻣﺳﻗ ﻰﻟإ موﮭﻔﻣﻟا اذھ كﯾﻛﻔﺗ نﻣ دﺑﻻ ،ﺎﮭﻠﺟأ نﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا هﺎﺟﺗا .ﺔﺑﯾرﺿﻟا -.ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﺔﻟادﻌﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا قﻓاوﺗ ىدﻣ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻠﻟ بﺎﺑﻟا اذھ ﻲﻓ ﮫﻟ قرطﺗﻧ فوﺳ ﺎﻣ اذھ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا نﻣ دﺋﺎﺳﻟا ﻊﻣ يرﺋازﺟﻟا ﻻاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ﻻاو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺢﺑﺻﺗ ﻲﻛﻟ اذإ ﻻإ قﻘﺣﺗﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﻻ ﻲﺗﻟا و،ﺎﮭﻧﻣ ةوﺟرﻣﻟا فادھﻷا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﻣﺎھ ةادأ ﺎھرﺎﯾﺗﺧا مﺗ ﻲﺗﻟا ﺿﻟا مﺎظﻧﻟا نﺎﻛ ﯾﻗﻼﺧأ رﺎﺗﺧﻣﻟا ﻲﺑﯾر ﺎ و تادﺎﻋ ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ و .يرﺋازﺟﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دﯾﻟﺎﻘﺗ 1 – يﺮﺼﳌا ﻖﻴﻔﺷ – ﰲ ﺔﻨﻃاﻮﳌا ﺎﻬﻄﺑاﻮﺿ ﺔﻳرﻮﺘﺳﺪﻟا ﺢﻣﺎﺴﺘﻟا ﺔﻠﳎ – :ﻊﻗﻮﳌا www.altasamah.net ةرﺎﻳﺰﻟا ﺦﻳرﺎﺗ 07 / 08 / 2012 2 – د -داﺮﻣ ﺮﺻﺎﻧ -يﺮﺋاﺰﳉا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا و ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟا -:ﻢﻗر ﺔﻴﻧﺎﺴﻧإ مﻮﻠﻋ ﺔﻠﳎ 38 / 2008 "ﻊﻗﻮﳌا. www.ulum.nl ﺦﻳرﺎﺗ. ةرﺎﻳﺰﻟا 06 / 10 / 2010 . 3 – د ﻲﻠﻌﺒﻟا دﻮﻤﳏ ﺪﻴﻤﳊا ﺪﺒﻋ – ﱯﻳﺮﺿ ﻊﻳﺮﺸﺗ ﻮﳓ و ىﻮﻛز ﻞﻣﺎﻜﺘﻣ ﺖﻳﻮﻜﻟا. ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا تﻼﻣﺎﻌﳌا ﻪﻘﻓ ثﺎﲝأ ﺰﻛﺮﻣ ﻊﻗﻮﲟ رﻮﺸﻨﻣ ﺚﲝ 2005 :ةرﺎﻳﺰﻟا ﺦﻳرﺎﺗ. 06 / 08 / 2011 .
بﺎــــﺑﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻓ ﻊﯾرﺷﺗﻟا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا و ا مرﺗﺣ ﺎﯾﻣﻟﺎﻋ ﺎﮭﯾﻠﻋ فرﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا ﮫﻌﺿو نﯾﺣ ﻹا فوﺳﻠﯾﻔﻟا ﺎﮭﺳﯾرﻛﺗ ءارو نﺎﻛ ﻲﺗﻟا ﺔﻣﺋﻼﻣﻟا ،نﯾﻘﯾﻟا ،ﺔﻟادﻌﻟا ثﯾﻣﺳ مادأ يزﯾﻠﺟﻧ ﻻاو دﺎﺻﺗﻗ لﯾﺻﺣﺗﻟا ﻲﻓ نﻷ ، مارﺗﺣا هذھ ﮫﺗﺳارد ددﺻﺑ نﺣﻧ يذﻟا ﺎھﺎﻧﻌﻣ ﺔﻟادﻌﻟا ﻲطﻌﯾ دﻋاوﻘﻟا . موﮭﻔﻣ نﯾﺑ قرﻓ كﺎﻧھ نﻷ ﺔﻟادﻌﻟا ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا فادھأ نﻣ فدﮭﻛ و ﺔﻟادﻌﻟا موﮭﻔﻣ نﯾﺑ ﮭﺑ دﺻﻘﯾ ﺔﺑﯾرﺿﻟا فادھأ نﻣ فدﮭﻛ ﺔﻟادﻌﻟﺎﻓ ،ﺎﮭﻧﺎﻛرأ نﻣ نﻛرﻛ ﺎ ﻲﻓ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻔﯾظو نأ يدﺎﺻﺗﻗﻻا نادﯾﻣﻟا و ا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ تﻼﯾدﻌﺗ ثادﺣإ ﻲھ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻟﻣ دا ﺧ ﯾ نﯾﺑ تاورﺛﻟاو ل دارﻓأ و ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا تﺎﺋﻓ ، مھﺎﺳﯾ نأ ﮫﺑ دﺻﻘﯾﻓ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نﺎﻛرأ نﻣ نﻛرﻛ ﺔﻟادﻌﻟا موﮭﻔﻣ ﺎﻣأ ﺔﯾﺑﺳﻧﻟا ﮫﺗردﻘﻣ بﺳﺣﺑ لﻛ ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﺎﯾﺎﻋر و نﺎﻛﻣﻹا ردﻘﺑ . 1 بﺎﺑﻟا اذھ ﺎﻧﻣﺳﻗ كﻟذ لﺟأ نﻣ ﻰﻟإ :ﻲﻟﺎﺗﻟا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣﮭﻟوﺎﻧﺗﻧ نﯾﻠﺻﻓ ﺔﻟادﻌﻟا:لوﻷا لﺻﻔﻟا هﺎﺟﺗا هﺎﻧﻣﺳﻗ ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﻰﻟإ لوﻷا ﻲﻓ قرطﺗﻧ نﯾﺛﺣﺑﻣ ﻰﻟإ رﺎﯾﺗﺧا ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ ،لدﺎﻋ عرﺷﻣﻟا فرط نﻣ رﺎﺗﺧﻣﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻠﻟ هﺎﻧﺻﺻﺧ ﺎﻧﻧﺈﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎﻣأ .يرﺋازﺟﻟا لﺻﻔﻟا :ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﺔﻟادﻌﻟا ﺎﻧﻣﺳﻗ ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا ه هرودﺑ ﻰﻟإ لوﻷا ﻲﻓ لوﺎﻧﺗﻧ نﯾﺛﺣﺑﻣ ﻊﯾزوﺗ ﺔﻟادﻋ ءبﻌﻟا ،ﻲﺑﯾرﺿﻟا و لوﺎﻧﺗﻧ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻲﻓ مادﺧﺗﺳﻻا .ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ﻲﻔﯾظوﻟا 1 -د -ﺶﻴﺸﺣ ﺪﲪأ لدﺎﻋ -ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﺳﺎﺳأ -ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻀﻬﻨﻟا راد -ةﺮﻫﺎﻘﻟا -ﺔﻌﺒﻃ 1992 -:ص 158 .
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا
لوﻷا لﺻﻔﻟا
ﺔﻟادﻌﻟا
هﺎﺟﺗا
ﺔﺑﯾرﺿﻟا
ﻲﻓ ﮫﺳﺎﺳأ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا أدﺑﻣ دﺟﯾ دﺎﻣﻟا ة : 64 روﺗﺳد نﻣ ﻧﺳ ﺔ 1996 ﻟدﻌﻣﻟا ﺔ و ﻣﻣﺗﻣﻟا ﺔ نﯾﻧطاوﻣﻟا لﻛ :نأ ﻰﻠﻋ ﻰﻟوﻷا ﺎﮭﺗرﻘﻓ ﻲﻓ تﺻﻧ ﻲﺗﻟا ﺎﮭﺗرﻘﻓ ﻲﻓو ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا ءادأ ﻲﻓ نووﺎﺳﺗﻣ ﺔﺑﯾرﺿ ﺔﯾأ ثدﺣﺗ نأ زوﺟﯾ ﻻ) ﮫﻧأ ﻰﻠﻋ ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻰﺿﺗﻘﻣﺑ ﻻإ (، ﺎﻣأ نﯾﻧاوﻘﻟا هذھ رادﺻإ ﺔطﻠﺳ ﻲﮭﻓ :ةدﺎﻣﻟا بﺳﺣ تدﻧﺳأ 122 / 13 ﺣ نﺎﻣﻟرﺑﻠﻟ روﺗﺳدﻟا سﻔﻧ نﻣ ثﯾ تﺻﻧ ﮫﻧأ ﻰﻠﻋ نﯾدﺎﯾﻣﻟا ﻲﻓ نﺎﻣﻟرﺑﻟا عرﺷﯾ) . ادﺣإ ث بﺋارﺿﻟا و تﺎﯾﺎﺑﺟﻟا و موﺳرﻟا و ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا قوﻘﺣﻟا و صﻧ ﺎﻣ اذھ.(ﺎﮭﺑﺳﻧو ﺎﮭﺳﺎﺳأ دﯾدﺣﺗ :ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ نﺎﺳﻧﻹا قوﻘﺣﻟ ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا نﻼﻋﻹا كﻟذﻛ ﮫﯾﻠﻋ 14 ﮫﻧﻣ . ﮫﯾﻠﻋو ﺎﮭﺿرﻔﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تاءارﺟﻹاو ﻊﻓدﻟا ﺔﺑﺟاوﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ةددﺣﻣﻟا دﻋاوﻘﻟا نﺈﻓ ﻲھ ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗو نﻣ إ نﻣ صوﺻﻧﻟا هذھ رﯾﺿﺣﺗ مﺗﯾ ثﯾﺣﺑ ،ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا صﺎﺻﺗﺧ ﺔﺋﯾﮭﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻗدﺎﺻﻣﻟاو ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻠﻟ ضرﻌﯾو عورﺷﻣ لﻛﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا فرط حورطﻣﻟا لﺎﻛﺷﻹا نأ ﻻإ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻼﻌﻓ ﮫﺑ لوﻣﻌﻣ وھ ﺎﻣ اذھ ،ﺎﮭﯾﺗﻓرﻐﺑ ﺔﯾﻧﺎﻣﻟرﺑﻟا وأ صﻧﻟا ﺎﮭﺑﺟوﻣﺑ ردﺻﯾ ﻲﺗﻟا تاءارﺟﻹا هذھ ﻲﻓ سﯾﻟ ﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔ ﺎﻣﻧإ ،ﺎﻧوﻧﺎﻗ فادھﻷا قﻘﺣﯾﻟ ﺎﺳﺎﺳأ دﻋأ ﮫﻧأ لھ ،ﮫﺗاذ دﺣ ﻲﻓ صﻧﻟا عوﺿوﻣﺑ قﻠﻌﺗﯾ لﺎﻛﺷﻹا ﻹا ﻹا ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ ﻹا فدﮭﻟا ﺎﮭﺳأر ﻰﻠﻋ ﻲﺗﺄﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟ ﺎﻣﻛ : ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ﮫﯾﻠﻋ صﻧﻟا درو 14 روﺗﺳد نﻣ 1996 ، 1 ﻣ رﯾﺛﻛﻟا نأ دﺟﻧ ﺎﻧﻧأ ثﯾﺣﺑ ن لود ..تﺎﻘﺑطﻟا نﯾﺑ توﺎﻔﺗﻟا لﯾﻠﻘﺗو ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا لﻣﺎﻛﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﺑﯾرﺿﻟا مدﺧﺗﺳﺗ مﻟﺎﻌﻟا 2 ذإ ، فدﮭﻟا ﻲﺗﺄﯾ هدﻌﺑو ،لوﻣﻣﻠﻟ ﺔﯾﻔﻠﻛﺗﻟا ةردﻘﻣﻟا بﺳﺣ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضرﻓ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗ ﺎھدﺟﻧ ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا نﻣ ﺔﯾﻧطوﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ ةادﺄﻛ ﺔﺑﯾرﺿﻟا مدﺧﺗﺳﺗ ثﯾﺣ يدﺎﺻﺗﻗﻹا و بﺋارﺿ ضرﻔﺑ كﻟذو نﯾﺳﺣﺗ ﻰﻠﻋ كﻟذﻛ لﻣﻌﺗو ،تادراوﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻌﻔﺗرﻣ ﺔﯾﻛرﻣﺟ موﺳر ﻹا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻹا خﺎﻧﻣﻟا ﺔﯾﻘﻧﺗو ﺔﯾرﺎﻣﺛﺗﺳ لاوﻣﻷا سوؤر بﻠﺟ ﻰﻠﻋ ةردﻗ رﺛﻛأ ﺢﺑﺻﯾﻟ يرﺎﻣﺛﺗﺳ .ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا ﺔﻠﺟﻌﻟا كﺷ نودﺑو طﺷﻧﯾ فوﺳ يذﻟا ءﻲﺷﻟا ،ﺔﯾﻧطوﻟاو ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا بﺋارﺿﻟا عاوﻧأ نﻣ ﻼﻣﺎﻛﺗﻣ ﺎﺟﯾزﻣ رﯾﺧﺗﺗ نأ لوﺎﺣﺗ ﺔﻟود لﻛﻓ ﻎﯾﺻﺗ نأو موﺳرﻟاو .ةوﺟرﻣﻟا فادھﻷا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﻣﺋﻼﻣ رﺛﻛأ نوﻛﯾ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ لﻛﺷ ﻲﻓ كﻟذ 1 -ﻲﻀﻘﻳ ةدﺎﳌا ﻩﺬﻫ ﰲ عﺮﺸﳌا 14 ﺔﻨﺴﻟ يﺮﺋاﺰﳉا رﻮﺘﺳﺪﻟا ﻦﻣ 1996 .(ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻟاﺪﻌﻟا و ﻲﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ئدﺎﺒﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا مﻮﻘﺗ)ـﺑ 2 – د -ﺪﺷﺎﻧ ﱄﺪﻋ يزﻮﺳ -و ﱯﻳﺮﻀﻟا بﺮﻬﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗا ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺎﺛأ – ﺔﻴﻗﻮﻘﳊا ﱯﻠﳊا تارﻮﺸﻨﻣ -توﲑﺑ -نﺎﻨﺒﻟ ﺔﻌﺒﻄﻟا 2008 :ص 5 . ﺎﻀﻳأ – ﺔﺤﻴﺷ ﺪﺷار ﻰﻔﻄﺼﻣ – ﻲﻳﺮﻀﻟا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا -ﻞﺧﺪﻟا ﺐﺋاﺮﺿ -ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا راﺪﻟا -ﺮﺼﻣ ﺔﻌﺒﻃ 1997 -:ص 39 . ﺎﻀﻳأ – Louis TROTABAS – Jean-Marie COTTERET –droit fiscal- quatrième édition DALLOZ-Paris -1980 page06.لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا حﺎﺟﻧ فﻗوﺗﯾو ا رﺎﯾﺗﺧ لﺛﻣﻷا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻣﺎﻛﻟا ﺎﮭﺗﻓرﻌﻣ ﮫﻋﺎﺿوأو ﺎﮭﻌﻣﺗﺟﻣ تﺎﯾﺟوﻟوﯾدﯾﻹ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو ﻲﺗﻟا فادھﻷاو ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟاو .ﺎﮭﻘﯾﻘﺣﺗ ﻰﻟإ ﻰﻌﺳﯾ تﻧﺎﻛ دﻘﻓ ﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﺔﯾادﺑ ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻣظﻧﻷا ﯾ ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا نادﻠﺑﻟا مظﻌﻣ ﻲﻓ تﺎ ،ةوﺟرﻣﻟا فادھﻷا ﺎﮭﻧﻣ عوﻧ يأ قﻘﺣﯾ نأ نود بﺋارﺿﻟا نﻣ ةرﯾﺛﻛ عاوﻧﺄﺑ ﺔﻠﻘﺛﻣو ةدﻘﻌﻣ جﺎﺗﻧﻹا بﺋارﺿﻟ كﻟذﻛ تﻧﺎﻛ ﺎﻣﻛ كﻼﮭﺗﺳﻻاو ﺎﮭﺗرادإ ﺔﺑوﻌﺻ ﻰﻟإ تدأ ةددﻌﺗﻣ ﺔﻣظﻧأ ، تﻗﺎﻋأ ادﺟ ﺔﻌﻔﺗرﻣ تﻧﺎﻛ لﺧدﻟا بﺋارﺿو ﺔﯾﻠﻣﻋ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا . تﺎﺣﻼﺻﺈﺑ لودﻟا هذھ مظﻌﻣ تﻣﺎﻗ بﺎﺑﺳﻷا هذﮭﻟ ا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ وأ دﺎﻋ ت ﻲﻓ رظﻧﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ثﯾدﺣﻟا رﻛﻔﻟاو ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ ﺎﻣﺑ ﺎھرﯾوطﺗو ﺎﮭطﯾﺳﺑﺗ فدﮭﺑ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ﺎﮭﺗﻣظﻧأ فدﮭﯾ يذﻟا بﺋارﺿﻟا ﻰﻟإ ﻰﻠﻋ بﺋارﺿﻟا) لﺧدﻟا دﯾﻟوﺗ ردﺎﺻﻣ نﻋ بﺋارﺿﻟا ضﯾﻔﺧﺗ ﻟا لﺧد ، جﺎﺗﻧﻹا ﻊﯾﺟﺷﺗ فدﮭﺑ (روﺟﻷاو بﺗاورﻟا ،حﺎﺑرﻷا ، ﻻا رﺎﻣﺛﺗﺳ ،رﯾدﺻﺗﻟاو ..قﺎﻔﻧﻹا ﮫﺟوأ فﻠﺗﺧﻣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ةرﺷﺎﺑﻣﻟا رﯾﻏ بﺋارﺿﻟا ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟاو 1 نأ ﻰﻠﻋ رﺛؤﯾ ﻻ كﻟذ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا ﻰﻠﻋ نﯾﻌﺑ ذﺧﻷا عرﺷﻣﻟا ﻰﻠﻋ بﺟوﺗﺳﯾ ثﯾﺣﺑ ، ﻻا رﺎﺑﺗﻋ ﻹا تﺎﯾﻌﺿوﻟا نﯾﻔﻠﻛﻣﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ و ﺢﻧﻣﺑ كﻟذ ﺔﯾﺻﺧﺷ تاءﺎﻔﻋإ وا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ لﺧدﻟا يوذﻟ ﻹا اذھ ﻲﻓ ترﺎﺳ ﻲﺗﻟا لودﻟا نﯾﺑ نﻣو ،دودﺣﻣﻟا .رﺋازﺟﻟاو برﻐﻣﻟا ،ندرﻷا ،رﺻﻣ هﺎﺟﺗ مﺎظﻧﻟا تﺎﻣوﻘﻣ رﺎﺑﺗﻋﻻا نﯾﻌﺑ ذﺧﺄﯾ نأ بﺟوﺗﺳﯾ ﻲﺋﺎﺑﺟ حﻼﺻإ يأ نﺈﻓ ﮫﯾﻠﻋو قﺳﺎﻧﺗﻣ لﻛﺷﺑ لﻣﻌﺗ ﻲﺗﻟا رﺻﺎﻧﻌﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳأ زﻛﺗرﯾ يذﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﺑارﺗﻣو نﻣ تﺎﻣوﻘﻣﻟا هذھ نوﻛﺗﺗو ،ةددﺣﻣ تﺎﻣوﻘﻣو دﻋاوﻗ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻣ فادھأ قﯾﻘﺣﺗﻟ ط هذھ ذﯾﻔﻧﺗ ﻰﻟوﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟاو نﯾﻧاوﻘﻟا رادﺻﺈﺑ صﺗﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﯾﺑ ﺄﺷﻧﺗ دﻗ ﻲﺗﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا لﺻﻓ ﻰﻟوﺗﯾ يذﻟا ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا زﺎﮭﺟﻟاو ،نﯾﻧاوﻘﻟا ﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ةرادﻹاو ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ ﻊﻓدﻟا ﺔﺑﺟاوﻟا بﺋارﺿﻟا رﯾدﻘﺗﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾ ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗو . نأ نوﻛﻟ حرطﺗ ﻻ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻋورﺷﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ ﺔﯾرظﻧﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣﻓ روﻣﻷا نﻣو ﮫﻧأ ﻻإ ،ﮫﯾﺗﻓرﻐﺑ نﺎﻣﻟرﺑﻟا ﺔﻘﻓاوﻣ دﻌﺑ ردﺻ دﻗ ذﺎﻔﻧﻟا بﺟاوﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﺑ ترﮭظ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا تﺎﯾﺑوﻠﻟا ةرھﺎظ دوﺟو ﺎﮭﯾﻠﻋ فرﺎﻌﺗﻣﻟا ﻲﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺔﻟودﻟا روﮭظ نﯾﯾﻧﻌﻣﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧﻟا فورظﻟاو تﺎﺑﺎﺳﺣﻟا قﻓو تﺎﺋﯾﮭﻟاو دارﻓﻷا ﺢﻟﺎﺻﻣ ﺎﮭﯾﻓ عرﺎﺻﺗﺗ 1 ﺪﻤﳏ ﰐﻼﻴﻠﳉا .د -ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻪﺣﻼﺻإ تﺎﻫﺎﲡاو يرﻮﺴﻟا – ﲔﺒﺳﺎﶈا ﻞﻴﻟد ﺔﻠﳎ ﰲ رﻮﺸﻨﻣ ﺚﲝ -: ﺦﻳرﺎﺘﺑ 23 / 12 / 2007 ﻢﻗر ﺖﲢ 3420 ﻖﺸﻣد ﺔﻳرﻮﺳ – :ص 2 . -ﺎﻀﻳأ - -تﺎﻛﺮﺸﻟا و داﺮﻓﻸﻟ ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻠﻟ ﺔﺜﻳﺪﳊا تﺎﻫﺎﲡﻹا ناﻮﻨﻋ ﺖﲢ ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرازو ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﻢﻈﻧ ﺮﲤﺆﲟ مﺪﻗ ﺚﲝ – ﱯﻳﺮﻀﻟا و ﱄﺎﳌاا حﻼﺻﻹا ﰲ ىؤر ﻦﻣ ﻖﺸﻣد 03 -04 لﻮﻠﻳأ 2007 نوﺰﻴﺳرﻮﻓ قﺪﻨﻘﺑ – بﺮﻌﻟا ﲔﺒﺳﺎﶈا ﺔﻴﻌﲨ ﻊﻗﻮﲟ رﻮﺸﻨﻣ -:ةرﺎﻳﺰﻟا ﺦﻳرﺎﺗ 22 / 10 / 2006 .
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺎﻣﻛ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ ﺔﺣورطﻣ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا هذھ نأ دﺟﻧ كﻟذﻟ ،ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟﺎﺑ .ﮫﻧﯾﺣ ﻲﻓ ﮫﻟ قرطﺗﻧ فوﺳ نوﻧﺎﻘﻟا بﺟوﻣﺑ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﮫﺑ مﺎﻗ يذﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا حﻼﺻﻹﺎﻓ 91 / 36 خرؤﻣﻟا ﻲﻓ 18 رﺑﻣﺳﯾد 1991 ﺔﻧﺳﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا 1992 نﺎﻛ ﺎﻣﻧإو ﺔﻓدﺻ دﯾﻟو نﻛﯾ مﻟ ، رﯾﻐﺗ جﺎﺗﻧ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﻗﻼﻌﻟا روطﺗ ﻻاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ﻊﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا فورظﻟا رﯾﻐﺗو تارﯾﻐﺗﻟا تﺛدﺣ ﻲﺗﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﻻا يدﺎﺻﺗﻗ فوﺳ ﺎﻣﻛ ﺎﯾﺣطﺳ ﺎﺣﻼﺻإ نﻛﯾ مﻟو ،ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا ﻰﺷﺎﻣﺗﯾﻟ ءﺎﺟ ﺎﯾرذﺟ ﺎﺣﻼﺻإ نﺎﻛ لﺑ ،ﮫﻟ قرطﺗﻧ و قﻘﺣﯾﻟو ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟاو ﺔﯾﻠﺧادﻟا تارﯾﻐﺗﻟا وطﺗ ﺔﺻﺎﺧو يدﺎﺻﺗﻗﻻا شﺎﻌﻧﻹا ﯾ ﺔﯾﻛﯾﻣﺎﻧﯾدﻟا ﻊﻣ فﯾﯾﻛﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ر ﻻا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا . ا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ﻲﻓ ﺔﻣﺎھ ةادأ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺢﺑﺻﺗ ﻲﻛﻟو ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا لﻛﺎﺷﻣﻟ مﺧﺿﺗﻟﺎﻛ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاو و ﺔﻟﺎطﺑﻟا و ﻲﻣوﻘﻟا لﺧدﻟا ﻊﯾزوﺗ ءوﺳ . و طﯾﺷﻧﺗﻟ ﻼﻣﺎﻋ كﻟذﻛ نوﻛﺗ تارﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا و ﻲﻣوﻘﻟا لﺧدﻟا وﻣﻧ لدﻌﻣ ةدﺎﯾز فدﮭﺑ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا و ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا رارﻘﺗﺳا دﺎﺻﺗﻗﻻا .ﻲﻧطوﻟا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا دﻣﻋ رﺎﯾﺗﺧﻻ يرﺎﺳﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﮫﻣﺎظﻧ بﺋارﺿﻟا نﻣ ﺞﯾزﻣ ﻰﻠﻋ لوﻌﻔﻣﻟا و ،ةددﻌﺗﻣ ﺔﯾﻋوأ ﻰﻠﻋ و دﯾﻟو ﻲﻟﺎﺣﻟا ﮫﻠﻛﯾھ ﻲﻓ وھ ةددﻌﺗﻣ تﺎﻌﯾرﺷﺗ و ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ فورظ ﺔﺟﯾﺗﻧ ذﯾﻔﻧﺗﻟا زﯾﺣ تﻌﺿ ، و ﺔﯾﻟﺎﺗﺗﻣ تﻼﯾدﻌﺗﻟ تﻌﺿﺧ و عرﺷﻣﻟا فرط نﻣ ﻊﺑﺗﻣﻟا ﺞﮭﻧﻣﻟا ﻰﻟإ ﺎﻧﺿرﻌﺗ ءﺎﻧﺛأ ﮫﻟ قرطﺗﻧ فوﺳ ﺎﻣﻛ ،ﺔﻧﯾﺎﺑﺗﻣ ﻻ رﺎﯾﺗﺧ ا ةدﺎﻣﻟا ﺎﮭﻋوﺿوﻣ دﯾدﺣﺗو ﺔﺑﯾرﺿﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﺧﻟ و ﺎﮭﯾﻠﻋ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضرﻓ ﺔﯾﻔﯾﻛ .ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗو وﺎﻧﺗﻧ ،نﯾﺛﺣﺑﻣ ﻰﻟإ هﺎﻧﻣﺳﻗ يذﻟا لﺻﻔﻟا اذھ ﻲﻓ قرطﺗﻧ فوﺳ ﺎﻧﻧﺈﻓ ﮫﯾﻠﻋو ل ﻲﻓ لوﻷا : ﺧإ ،لدﺎﻋ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ رﺎﯾﺗ و ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻲﻓ : فرط نﻣ رﺎﺗﺧﻣﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا .
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا
لوﻷا ثــﺣﺑﻣﻟا
رﺎﯾﺗﺧا
ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ
.لدﺎﻋ
،ةدﻘﻌﻣ ﺔﯾﻣﺎﻧﻟا نادﻠﺑﻟا مظﻌﻣ ﻲﻓ تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﺔﯾادﺑ ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻣظﻧﻷا تﻧﺎﻛ ةوﺟرﻣﻟا فادھﻷا ﺎﮭﻧﻣ عوﻧ يأ قﻘﺣﯾ نأ نود بﺋارﺿﻟا نﻣ ةرﯾﺛﻛ عاوﻧﺄﺑ ﺔﻠﻘﺛﻣو ﺔﻘھرﻣ ، جﺎﺗﻧﻹا بﺋارﺿﻟ كﻟذﻛ تﻧﺎﻛ ﺎﻣﻛ ﻻاو كﻼﮭﺗﺳ ،ﺎﮭﺗرادإ ﺔﺑوﻌﺻ ﻰﻟإ تدأ ةددﻌﺗﻣ ﺔﻣظﻧأ بﺋارﺿو ﺔﯾﻠﻣﻋ تﻗﺎﻋأ ادﺟ ﺔﻌﻔﺗرﻣ تﻧﺎﻛ لﺧدﻟا ﻻا رﺎﻣﺛﺗﺳ . بﺎﺑﺳﻷا هذﮭﻟ و ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ ﺎﻣﺑ ﺔﺛادﺣﻟا بﺟوﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا كﻠﺗﻛ ﺎھرﯾﻏ وا دﺎﺻﺗﻗ ،ﺔﻣﻟوﻌﻟا لودﻟا مظﻌﻣ تﻣﺎﻗ رﺋازﺟﻟا ﺎﮭﯾﻓ ﺎﻣﺑ تﺎﺣﻼﺻﺈﺑ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ﺎﮭﺗﻣظﻧأ ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋإو بﺋارﺿﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ثﯾدﺣﻟا رﻛﻔﻟا ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻣﺗﯾ ﺎﻣﺑ ﺎھرﯾوطﺗو ﺎﮭطﯾﺳﺑﺗ فدﮭﺑ ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ذﻟا :فدﮭﯾ ي :ﻻوأ ،جﺎﺗﻧﻹا ﻊﯾﺟﺷﺗ فدﮭﺑ لﺧدﻟا دﯾﻟوﺗ ردﺎﺻﻣ نﻋ بﺋارﺿﻟا ضﯾﻔﺧﺗ ﻻا رﺎﻣﺛﺗﺳ ..قﺎﻔﻧﻹا ﮫﺟوأ فﻠﺗﺧﻣﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ةرﺷﺎﺑﻣﻟا رﯾﻏ بﺋارﺿﻟا ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟاو ،رﯾدﺻﺗﻟاو 1 :ﺎﯾﻧﺎﺛ رﺧﻵ نﯾﺣ نﻣ ثدﺣﺗ ﻲﺗﻟا تاروطﺗﻟا رﯾﺎﺳﺗ نﯾﻧاوﻗ نﺳ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا ظﺣﻼﻧ ﺎﻧﻧأ صﺧﻷﺎﺑو ا عﺎﺳﺗ ةرﺎﺟﺗﻠﻟ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا ﺔﻣظﻧﻣﻟا ءاوﻟ تﺣﺗ ﺔﻣظﻧﻣﻟا لودﻟا ةرﺋاد تﻼﺗﻛﺗﻟا ضﻌﺑ روﮭظو ﻻا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗ .(ﺔﯾﺑوروﻷا لودﻟا ،ﺞﯾﻠﺧﻟا لود) ﺎﺛﻟﺎﺛ نﯾﻌﺑ ذﺧﻷا : ﻻا رﺎﺑﺗﻋ ﻹا تﺎﯾﻌﺿوﻟا ﺢﻧﻣﺑ دودﺣﻣﻟا لﺧدﻟا يوذﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ اذھ ﻲﻓ ترﺎﺳ ﻲﺗﻟا لودﻟا نﯾﺑ نﻣو ،ﺔﺋﻔﻟا هذﮭﻟ ﺔﯾﺻﺧﺷ تاءﺎﻔﻋإ هﺎﺟﺗﻻا ،ندرﻷا ،رﺻﻣ .رﺋازﺟﻟا ارﯾﺧأو ،برﻐﻣﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟﺎﻓ يرﺋازﺟﻟا لﻣﻌﺗ ﻲﺗﻟا رﺻﺎﻧﻌﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ لﺛﻣﯾ ﻲﻟﺎﺣﻟا ﮫﻠﻛﺷﺑ ﺟإو تﺎﻣوﻘﻣو ﺔﻧﯾﻌﻣ فادھأ قﯾﻘﺣﺗﻟ لﻣﺎﻛﺗﻣو قﺳﺎﻧﺗﻣ لﻛﺷﺑ هذھ نوﻛﺗﺗو ،ةددﺣﻣ تاءار ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ،ﻲﺑﯾرﺿﻟا نوﻧﺎﻘﻟا رادﺻﺈﺑ صﺗﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﻣ تﺎﻣوﻘﻣﻟا ذﯾﻔﻧﺗ نﻣ نﻛﻣﺗﺗ ﻲﻛﻟ ﺎﮭﻟ ﺔﺣﺎﺗﻣﻟا تﺎﯾﻧﺎﻛﻣﻹاو ﺎﮭﺗردﻗ ىدﻣو نﯾﻧاوﻘﻟا هذھ ذﯾﻔﻧﺗﺑ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﺗﻟا تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟا ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ﻰﻟوﺗﯾ يذﻟا ﻲﺋﺎﺿﻘﻟا زﺎﮭﺟﻟاو ،ﮫﺟو لﻣﻛأ ﻰﻠﻋ كﻟذ ﺄﺷﻧﺗ دﻗ ﻲ .نﯾﻧاوﻘﻟا هذھ قﯾﺑطﺗ نﻣ 1 – د ﻖﻳﺮﻄﻟا ﺪﲪأ ﺲﻧﻮﻳ – د يزﺎﺠﺣ ﺪﻴﺴﻟا ﻲﺳﺮﳌا – ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻢﻈﻨﻟا – ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا راﺪﻟا – ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا ﺮﺼﻣ – ﺔﻌﺒﻄﻟا 2004 :ص 43 . :ﺎﻀﻳأ ﰐﻼﻴﻠﳉا ﺪﻤﳏ ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ :ص 2لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دارﻓأ نﯾﺑ ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ مﮭﻣ رود ﺎﮭﻟ ةزﮭﺟﻷا هذھ لﻛﻓ . بﺋارﺿﻟا عاوﻧأ نﻣ ﻼﻣﺎﻛﺗﻣ ﺎﺟﯾزﻣ رﯾﺧﺗﺗ نأ لوﺎﺣﺗ ﺔﻟود لﻛ نأ دﺟﻧ ﺎﻧﻧﺈﻓ اذﻟ ﻼﻣ رﺛﻛأ نوﻛﯾ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ لﻛﺷ ﻲﻓ كﻟذ ﻎﯾﺻﺗ نأو موﺳرﻟاو ء فادھﻷا قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﻣ .ةوﺟرﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا حﺎﺟﻧ فﻗوﺗﯾو إ ﺔﻠﻣﺎﻛﻟا ﺎﮭﺗﻓرﻌﻣ ﻲﻓ لﺛﻣﻷا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا رﺎﯾﺗﺧ ﯾﺟوﻟوﯾدﯾﻹ ﺔ ﮫﻋﺎﺿوأو ﺎﮭﻌﻣﺗﺟﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﺗﻟا فادھﻷاو ،ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹاو .ﺎﮭﻘﯾﻘﺣﺗ ﻰﻟإ ﻰﻌﺳﯾ و ﺔﺣﻠﺻﻣ ،ﺔﺿرﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا نﯾﺑ نزاوﺗﻟا نﻣ عوﻧ قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻟإ لوﺻوﻟا لﺟأ نﻣ ﺔﻧﯾزﺧﻟا و ،فﻠﻛﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ قﻘﺣﺗﯾ نأ نﻛﻣﯾ ﻻ ﮫﻧأ :ﺎھدﺎﻔﻣ ﺔﻋﺎﻧﻗ ﻰﻟإ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ءﺎﻣﻠﻋ لﺻوﺗ لدﺎﻋ ﻲﺑﯾرﺿ مﺎظﻧ لﻼﺧ نﻣ ﻻإ نزاوﺗﻟا اذھ فﻠﻛﻣﻟا قوﻘﺣ ﮫﯾﻓ نﺎﺻﺗ و ةدﺎﯾﺳ أدﺑﻣ دوﺳﯾ نوﻧﺎﻘﻟا . ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءبﻌﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا قﻘﺣﺗﺗ ﻲﻛﻟو ، دﺑﻣﺑ ذﺧﻷا نﻣ دﺑﻻ أ نﯾﺑ لﺻﻔﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ، تﺎطﻠﺳﻟ ﺢﺿاوﻟا دﯾدﺣﺗﻟا و ﺎﺻﺗﺧا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ةرادﻹا تﺎﺻ ، ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟاو .ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا رارﻘﺗﺳا نﻣؤﯾ ﺔﯾﺑﯾرﺿ ﺔﻠﻣﺎﻌﻣ ﮫﯾﻠﻋ بﺗرﺗﯾ يذﻟا مﺎظﻧﻟا كﻟذ وھ لدﺎﻌﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﺑﻠﻏأ .ﺎﮭﺗﻟادﻌﺑ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دارﻓأ 1 و ﺔﺋﯾھ نﻣ ردﺻ دﻗ نوﻛﯾ نأ دﺑ ﻻ ،كﻟذﻛ نوﻛﯾ ﻲﻛﻟ ﺧﺗﻧا مﺗ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ ﺎ ﻲﻓو بﻌﺷﻟا فرط نﻣ ﻼﻌﻓ ﺎﮭﺑ ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا رﺑﻌﻣﻟا ﻲھ ﺎﮭﻧﻷ ،ﺔﻣﺎﺗ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ ﮫﺗﺎﻌﻠطﺗ نﻋ و ﮫﻟ ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا لﺛﻣﻣﻟا ، أدﺑﻣ قﻘﺣﯾ هرﺎﯾﺗﺧا مﺗ يذﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءﺎﻋوﻟا نأو ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءبﻌﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا . ﻓ ﮫﯾﻠﻋو فوﺳ ﺎﻧﻧﺄ ﻲﺑﯾرﺿﻟا عﺎﺿﺧﻹا ﺔطﻠﺳ لوﻷا بﻠطﻣﻟا ﻲﻓ ثﺣﺑﻣﻟا اذھ ﻲﻓ لوﺎﻧﺗﻧ و ﺎﻋوﻟا دﯾدﺣﺗ لوﺎﻧﺗﻧ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﻠطﻣﻟا ﻲﻓ .لدﺎﻌﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا ء 1 -د -– د -نﺎﻤﺜﻋ ﺰﻳﺰﻌﻟا ﺪﺒﻋ ﺪﻴﻌﺳ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ئدﺎﺒﻣ – ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا راﺪﻟا – ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا – ﺮﺼﻣ -:ﺔﻌﺒﻄﻟا 2006 : ص 147
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا :لوﻷا بـﻠطﻣﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا عﺎﺿﺧﻹا ﺔطﻠﺳ ﺔطﻠﺳ نﻋ ةردﺎﺻ نوﻛﺗ نأ ﮫﯾﻧﻌﺗ ﺎﻣ لوأ ﺔﻟدﺎﻌﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟا نإ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ ﺎﮭﺗﻣﮭﻣ تﻟوﺗ ﻲﻓ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا صﻧ ثﯾﺣ ،ﺎﮭﻟ بﻌﺷﻟا ﺔﯾﻛزﺗ نﻣ ﺎﮭﺗوﻗ ةدﻣﺗﺳﻣ ﺔﯾﻋرﺷ ﺔﻔﺻﺑ :ةدﺎﻣﻟا 11 نأ ﻰﻠﻋ رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا روﺗﺳدﻟا نﻣ " ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﺗﯾﻋورﺷﻣ دﻣﺗﺳﺗ و ﺎھدوﺟو بﺑﺳ بﻌﺷﻟا ةدارإ نﻣ " : ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ ﺎﻣﻛ . 98 نأ ﮫﻧﻣ " نﻣ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا إ صﺎﺻﺗﺧ ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا ﮫﯾﺗﻓرﻐﺑ نﺎﻣﻟرﺑﻟا و ﺔﻣﻷا سﻠﺟﻣ " ، ةدﺎﻣﻟا و 122 لﺎﺟﻣ تددﺣ .ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا داوﻣﻟا ﻲﻓ عرﺷﻣﻟا صﺎﺻﺗﺧا ﺢﻧﻣ ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﻋ ﺔﺑﺎﯾﻧ نﺎﻣﻟرﺑﻠﻟ صﺎﺻﺗﺧﻻا ، دﺿ ﺔﯾﺳﺎﺳأ ﺔﻧﺎﻣﺿ دﻌﯾ .ﺎﮭﻟﺎﻣﻌﺗﺳا ﻲﻓ فﺳﻌﺗﻟا وأ ﺔطﻠﺳﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳا ءوﺳ 1 و ﻲﻧﻌﺗ ردﺎﺻﻟا صﻧﻟا نوﻛﯾ نأ ﺎﯾﻧﺎﺛ نﻋ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﺣﺿاو ، ﺎﺛﻟﺎﺛو مﻣﺳﺗﺗ نأ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا رارﻘﺗﺳﻻﺎﺑ ، و ﮫﯾﻠﻋ تﺎﯾﻟآ وھ ﮫﯾﻓ ثﺣﺑﻧ نأ نﻛﻣﯾ ﺎﻣ نﺈﻓ ﻊﯾرﺷﺗﻟا: ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗ صﻧﻟا ﺔﯾﺣوﺿو)ﻲﺑﯾرﺿﻟا و (هرارﻘﺗﺳا ، بﺎﺑﻟا ﺢﺗﻔﯾ هرارﻘﺗﺳإ مدﻋو صﻧﻟا ضوﻣﻏ نﻷ ﺔطﻠﺳﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳإ ﻲﻓ فﺳﻌﺗﻟا مﺎﻣأ ﮫﯾﻋارﺻﻣ ﻰﻠﻋ و دﺎﺳﻔﻟا رﺎﺷﺗﻧإ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺳﯾ ، ﻰﻟإ ﮫﻧﻣو ﻟا ةرادﻺﻟ ضرﻌﺗﻧ مﺛ .ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءبﻌﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ ﺔﻟادﻌﻟا أدﺑﻣﺑ لﻼﺧﻹا ﺔﯾﺑﯾرﺿ و ىدﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا ﻲﻓ صﺎﺻﺗﺧﻻا ﺔﺑﺣﺎﺻ ﺎھرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﮫﺗﻟادﻋو ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ﻲﻓ ﺎﮭﺗﻣھﺎﺳﻣ .ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا عرﻔﻟا لوﻷا : .ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا تﺎﯾﻟﻵا نﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا رﺑﺗﻌﺗ و ، نﻣ دﻌﺗ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾدﺎﯾﺳﻟا تﺎﯾﺣﻼﺻﻟا ، :ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ نﺎﻣﻟرﺑﻠﻟ ﺎﮭﺻﺎﺻﺗﺧا ﺢﻧﻣ 122 / 13 نﻣ .رﻛذﻟا فﻟﺎﺳﻟا روﺗﺳدﻟا ﻊﻣ مﺳﺎﻘﺗ وأ دوﯾﻗ لﺣﻣ ﺎھرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ةدودﺣﻣ لﺎﺟﻣﻟا اذھ ﻲﻓ نﺎﻣﻟرﺑﻟا ﺔطﻠﺳ نأ ﻻإ .ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﯾﻧاوﻘﻟﺎﺑ ﺎﺑﻟﺎﻏ ردﺎﺑﺗ ﻲﺗﻟا ﻲھ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﻓ ، باوﻧﻟا ةردﺎﺑﻣ نأ كﻟذ وھ نﯾﻌﻣ بﺎﺻﻧ رﻓوﺗﺑ ﺔطورﺷﻣ :ةدﺎﻣﻟا) ﺎﺑﺋﺎﻧ نورﺷﻋ 119 (روﺗﺳدﻟا نﻣ ، هذھ نأ و : ةدﺎﻣﻟا رﯾﺑادﺗﺑ كﻟذﻛ ةدودﺣﻣ ةردﺎﺑﻣﻟا 121 لﺑﻘﯾ ﻻ :ﮫﻧﺄﺑ ﻲﺿﻘﺗ ﻲﺗﻟا روﺗﺳدﻟا سﻔﻧ نﻣ حارﺗﻗا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا ةدﺎﯾز وأ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا دراوﻣﻟا ضﯾﻔﺧﺗ ﮫﺗﺟﯾﺗﻧ وأ ﮫﻧوﻣﺿﻣ نوﻧﺎﻗ يأ ﯾإ ﻲﻓ ةدﺎﯾزﻟا ﻰﻟا فدﮭﺗﺳ رﯾﺑادﺗﺑ ﺎﻘﻓرﻣ نﺎﻛ اذإ ﻻإ رﯾﻓوﺗ وأ ﺔﻟودﻟا تادار ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﻎﻟﺎﺑﻣ ﺎﮭﻗﺎﻔﻧإ حرﺗﻘﻣﻟا ﻎﻟﺎﺑﻣﻟا لﻗﻷا ﻰﻠﻋ يوﺎﺳﺗ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا نﻣ رﺧآ لﺻﻓ . 1 ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ةدراوﻟا ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا تادارﯾﻹا صوﺻﺧﺑ نﺎﻣﻟرﺑﻟا تﯾوﺻﺗ نأ ﺎﻣﻛ .ﺔﯾﻟﺎﻣﺟإ ﺔﻔﺻﺑ نوﻛﺗ 2 ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ ءﺎﻧﺛأ كﻟذﻛ دﯾﻘﻣ نﺎﻣﻟرﺑﻟا نأ ﻰﻟا ﺔﻓﺎﺿإ ﺎھﺎﺻﻗأ ﺔﯾﻧﻣز ةدﻣﺑ ﺔﯾ ﺔﺳﻣﺧ و :ةدﺎﻣﻟا) ﺎﻣوﯾ نوﻌﺑﺳ 120 ىدﻟ نوﻧﺎﻘﻟا عادﯾإ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺔﯾادﺑ (روﺗﺳدﻟا نﻣ .ﺔﻣﻷا سﻠﺟﻣ وأ ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا : ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ روﺗﺳدﻟا زﺎﺟأ ﺎﻣﻛ 124 رﻣاوﺄﺑ ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﺔﯾروﮭﻣﺟﻟا سﯾﺋرﻟ ﮫﻧﻣ نﺎﻣﻟرﺑﻠﻟ ﺔﻠﺑﻘﻣ ةرود لوأ ﻰﻠﻋ ضرﻌﺗ و ، ﻟا روﻐﺷ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ اذﻛ .نﺎﻣﻟرﺑ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾﻣھﻷ ارظﻧ و ﺎﮭﻣظﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا ، ﺻﺎﺧﻟا ﺔ نﯾﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟﺎﺑ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ةرادﻹا)ضﻌﺑﻟا ﺎﮭﺿﻌﺑﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا و (ﺔﻟودﻟا تﺎﺋﯾھ فﻠﺗﺧﻣ و ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا ﺔﺑﯾرﺿﻟﺎﺑ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا دارﻓﻷاو ، ﻲﺑﯾرﺿﻟا صﻧﻟا نوﻛﯾ نأ ﻲﺿﺗﻘﺗ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا نﺈﻓ ﺔﻟازﻹ ﺎﺣﺿاو فﻼﺧ ﺎﮭﻧﺄﺷﺑ روﺛﯾ دﻗ ﺔﯾﺑﯾرﺿ ﺔﻟﺄﺳﻣ يأ لوﺣ لﺎﻛﺷإ يأ وأ ضوﻣﻐﻟا ، 3 صﺎﺧﺷﻷا ﻊﯾﻣﺟ نوﻛﯾ ﻰﺗﺣ و زﯾﯾﻣﺗ يﻷ نوﻌﺿﺧﯾ ﻻ نوﻧﺎﻘﻟا مﺎﻣأ ﺔﯾﺳاوﺳ لاوﻣﻷا وأ ةﺎﺑﺎﺣﻣ ، يذﻟا نﯾﻘﯾﻟا أدﺑﻣﻓ .ﺎﮭﻧﻣ ءﺎﻔﻋﻹا وأ ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ وأ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضرﻔﺑ رﻣﻷا قﻠﻌﺗ ءاوﺳ بﺋارﺿﻟا نوﻛﺗ نأ ﻲﺿﺗﻘﯾ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﮫﺑ زﯾﻣﺗﺗ نود ﺔﺣﺿاوو ﺔﻘﯾﻗد ﺔﻔﺻﺑ ةددﺣﻣ 1 -– ﺮﻳﺮﺟ راد -ط 2011 :ص 270 . 2 -:ةدﺎﳌا 70 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 84 / 17 ﰲ خرﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﲔﻧاﻮﻘﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا 07 ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 1984 . 3 -ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗا ﻰﻠﻋ ﻩرﺎﺛآ و ﱄوﺪﻟا ﱯﻳﺮﻀﻟا بﺮﻬﺘﻟا ةﺮﻫﺎﻇ: ﺪﺷﺎﻧ ﱄﺪﻋ يزﻮﺳ -ط,ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا,ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا تﺎﻋﻮﺒﻄﳌا راد -1999 – :ص 41 .
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضوﻣﻏ ، ﮫﺗﺎﻣازﺗﻟا ﺔﻓﺎﻛﺑ مﻠﻋ ﻰﻠﻋ فﻠﻛﻣﻟا نوﻛﯾ نأ كﻟذ نﻣ فدﮭﻟاو و فﻠﺗﺧﻣ .نﯾدﺳﺎﻔﻟا يدﯾأ نﯾﺑ ﻊﻘﯾ ﻻ ﻲﻛﻟ ﺎﮭﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تاءارﺟﻹا ﮫﻧﺳ لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺔﻟادﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﯾ نأ عرﺷﻣﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ اذﻟ ﺔﺣﺿاو صوﺻﻧﻟ و ﺔﻘﯾﻗد و و ذﻔﻧﺗ ةددﺣﻣ فادھأ تاذ أدﺑﻣ قﯾﻘﺣﺗ لﻔﻛﺗ تاءارﺟإ قﻓ .نوﻧﺎﻘﻟا مﺎﻣأ ةاوﺎﺳﻣﻟا ا عرﻔﻟ ﻲﻧﺎﺛﻟا : ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا رارﻘﺗﺳإ . دﺋﺎﻘﻌﻟاو تﺎﻓﺎﻘﺛﻟا ﻲھ هذھ ﺎﻧﺗﺳارد ﻲﻓ نﺣﻧ ﺎﻧﻣﮭﯾ ﺎﻣو ،دﺋﺎﻘﻋو تﺎﻓﺎﻘﺛ ﻊﻣﺗﺟﻣ لﻛﻟ نإ ﺔطﺑﺗرﻣﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻﺎﺑ تدﺎﺳ دﻘﻓ .بﺋارﺿﻟﺎﺑ صوﺻﺧﻟﺎﺑو لﺎﻣﻟاو يرﺋازﺟﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓ :ﺎﻣھ نﯾﯾﺳﺎﺳأ نﯾرﻣﻷ كﻟذ دوﻌﯾو .بﺋارﺿﻠﻟ ﺔﺿھﺎﻧﻣ ﺔﻓﺎﻘﺛ لوﻷا نأ يأ ،لﺑﺎﻘﻣ نودﺑ لﺻﺣﺗ ﺎﮭﻧأ نﻣ بﺋارﺿﻟا صﺋﺎﺻﺧ نﻣ ﺔﯾﺻﺎﺧﺑ قﻠﻌﺗﯾ : ﻰﻠﻋ بﺟوﺗﺳﯾ يذﻟا رﻣﻷا وھ اذھو ،بﺋارﺿ نﻣ ﮫﻌﻓد ﺎﻣ نﻋ لﺑﺎﻘﻣ رظﺗﻧﯾ ﻻ ﺎﮭﻌﻓاد رﺷﻣﺑ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا عﺎﻧﻗإ ﺔﯾﻔﯾﻛ ﻲﻓ رﻛﻔﺗ نأ ﺔﻟودﻟا دﯾﻘﻌﺗﻟا ﺔﯾﺎﻏ ﻲﻓ رﻣﻷا اذھو ،ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺔﯾﻋو .ﺔﺑوﻌﺻﻟاو ﻲﻧﺎﺛﻟا نأ ﻰﻟإ رﯾﺷﻧ ﺔطﻘﻧﻟا هذھ ﻲﻔﻓ ،ﺔﻣوﻛﺣﻟا لﺎﻌﻓأ نﻋ مﺟﺎﻧﻟا نطاوﻣﻟا لﻌﻓ در : ﺔﻘﺑﺳﻣ ﺔﯾﺑﻠﺳ لﺎﻌﻓأ دودر ثراوﺗ يرﺋازﺟﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا هﺎﺟﺗا نﻣ ﺔﻣوﻛﺣﻟا ﮫﺑ موﻘﺗ ﺎﻣ لﻛ تﻼﯾو نﻣ ﮫﺷﺎﻋ ﺎﻣ ءارﺟ رﺎﻣﻌﺗﺳﻻا رﯾﺧﻷا اذھ نأ نوﻛﻟ ، ا بﮭﻧﻟ ةادﺄﻛ ﺔﺑﯾرﺿﻟا لﻣﻌﺗﺳ ﯾﯾرﺋازﺟﻟا لاوﻣأ ن و . مھرﯾﻘﻔﺗ ﻧﻣ صﻠﺧﺗﻟﺎﻓ ،نﻣزﻟا رﺑﻋ نﯾﻧطاوﻣﻟا دﺋﺎﻘﻋ ﻲﻓ تﺧﺳرﺗ تﺎﻓﺎﻘﺛﻟا هذﮭﻓ ﺎﮭ ﺎﺗﻗو بﻠطﺗﯾ و ﺑﺳﺎﻧﺗﯾ ادﮭﺟ نﺎ ،ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﻣدﻘﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻣدﺧﻟا روطﺗ ىوﺗﺳﻣ ﻊﻣ ﺎﯾﺳﻛﻋ و ﻊﻣ نﯾﻧطاوﻣﻟا نﯾﺑ ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻋوﻟا ىوﺗﺳﻣ نﺳﺣﺗ و تﺎﺳﺳؤﻣ نﯾﺑ ﺔﻟودﻟا و .لﻛﻛ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا رارﻘﺗﺳا قﯾرط نﻋ ﻻإ نوﻛﯾ ﻻ اذﮭﻓ و ثﻌﺑو نﯾﻧطاوﻣﻟا ﺔﻧﺄﻣطﻟ تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻹا ﻲﻓ رﻛﻔﯾ نﻣ لﻛ ىدﻟ ﺔﻘﺛﻟا ﻹا ةرﻣﺛ ﺔﻘﺛﻟﺎﻓ .رﺎﻣﺛﺗﺳ .رارﻘﺗﺳ 1 ﺔﻟﺎﺣ رارﻘﺗﺳﻹا نأ ﻊﻣ ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﺑﺳﻧ .
1 - Rapports d'information- loi de finances pour 1999-Imposition du
patrimoine-commition des finances Senat- France- site: www.senat.fr visité le:01/01/2007.
-:ﺎﻀﻳأ -د يوﻼﻴﺒﻟا مزﺎﺣ – نﻮﻧﺎﻘﻟا راﺮﻘﺘﺳإ ﺦﻳرﺎﺘﺑ رﻮﺸﻨﻣ لﺎﻘﻣ 21 / 03 / 2010 :ﻊﻗﻮﳌﺎﺑ www.hazembelawi.com ةرﺎﻳﺰﻟا ﺦﻳرﺎﺗ 09 / 04 / 2011
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا نطاوﻣﻟا ىدﻟ ﺔﺛوروﻣﻟا ةرظﻧﻟا هذھ وﺣﻣ نﻣ نﻛﻣﺗﻧ ﻲﻛﻠﻓ ، ﻧﯾﻠﻋ بﺟوﺗﺳﯾ لﻣﻌﻧ نأ ﺎ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺎﻧﺗﻣوظﻧﻣ رارﻘﺗﺳا ﻰﻠﻋ و دﯾدﺣﺗ تﺎﯾﻔﯾﻛﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻟا ﺎﮭﻧﻣ صﺧﻷﺎﺑ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ضرﻓ قرط ،ﻲﺑﯾرﺿﻟا ءﺎﻋوﻟا و ﺎﮭﻠﯾﺻﺣﺗ و .تﺎﻋزﺎﻧﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تاءارﺟﻹا نﯾﻧاوﻘﻟا ﻰﻠﻋ عﻼطﻺﻟ ﺔﺻرﻓ نطاوﻣﻟا ءﺎطﻋﺈﺑ كﻟذو نﯾﻘﯾﻟا أدﺑﻣ ﺎﻧﺳرﻛ دﻗ نوﻛﻧ ﻲﻛﻟ و اوو ﮫﻗوﻘﺣ ﺔﻓرﻌﻣ .ﮫﺗﺎﺑﺟ ﺔﻣﺎﺗ ﺔﯾارد ﻰﻠﻋ فﻠﻛﻣﻟا نوﻛﯾ نأ ﻲﺿﺗﻘﺗ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﺎﮭﺑ زﯾﻣﺗﺗ ﻲﺗﻟا نﯾﻘﯾﻟا ةدﻋﺎﻘﻓ ﺔﺑﯾرﺿﻟا بﺎﺳﺗﺣا ﺔﯾﻔﯾﻛﺑ و ةرادإ ﻲﻔظوﻣ ﺔﻣﺣر تﺣﺗ ﺢﺑﺻﯾ ﻻ ﻰﺗﺣ ﺎﮭﺋادأ دﻋوﻣ بﺋارﺿﻟا . 1 وﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻘﺛﻟا ثﻌﺑﻟ ا نﯾﻧط و ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا ةرادﻹا و ﯾﻘﯾﻟا رﺻﻧﻋ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ن ، ﻹاو تارﯾﺳﻔﺗﻟا مﺎﻣأ و .ﺔﯾﻧﺎﺛ ﺔﮭﺟ .ﺎھﺎﻧﻌﻣ رﯾﯾﻐﺗ وأ ﺎھرﺎﺛآ 2 ﻓ كﻟذﻟ ﺎﻣ ردﻘﺑﻓ ،ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﯾﻋوﻧ سﻛﻌﺗ ﺎﻣ ةدﺎﻋ صﻧﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻ نﺈ رﻓاوﺗﯾ تارﺑﺧ نﻣ ﺎﮭﯾدﻟ و ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻔﻟا ﺔﻛﺑﺣﻟا ظﺣﻼﯾ نأ بﺋارﺿﻟا لﺟر ﻊﯾطﺗﺳﯾ ﺎﻣ ردﻘﺑ تاءﺎﻔﻛ .ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ﺎﮭﻧﯾﻧاوﻗ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟا نأ ﻊﻗاوﻟا ﻲﻔﻓ و دوﻟا" ﺔﻗﻼﻋ ﻲھ ﺔﯾﺑﯾرﺿﻟا ةرادﻹا "دوﻘﻔﻣﻟا و :ﺎﮭﻣھأ رﻛذﻧ ةدﻋ بﺎﺑﺳأ ﻰﻟإ ﻊﺟار كﻟذ -مﺟﺎﻧﻟا ﻲﺑﯾرﺿﻟا ﻲﻋوﻟا ﺔﺟرد فﻌﺿ نﻋ مدﻋ إ مدﻋو نﯾﻧاوﻘﻟا رارﻘﺗﺳ ﻟا ﻘﺛ ﺔ ﺔﺣﺻﺑ ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا صوﺻﻧﻟا ضوﻣﻏ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا ﮫﺑ موﻘﺗ يذﻟا مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا قرط لﻛﺑ فﻠﻛﻣﻟا مﺎﻣﻟإ مدﻋ ﻲﻓ ﺎﺑﺑﺳ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟاو رﺧﻵا ﻰﻟإ نﯾﺣﻟا نﻣ ثدﺣﺗ ﻲﺗﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟاو ﺎﮭﯾﻠﻋ عﻼطﻹاو ﺔﯾﺋﺎﺑﺟﻟا صوﺻﻧﻟا ، صﻠﺧﺗﻟا ﻊطﺗﺳﯾ مﻟ يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟﺎﻓ ﺔﻓآ نﻣ ،ةرﻣﺗﺳﻣﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻓرﺷﻣﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ىدﻟ ﺔﯾؤرﻟا حوﺿو مدﻋ ﻰﻠﻋ رﺷؤﯾ ﺎﻣﻣ 1 -د -د -نﺎﻤﺜﻋ ﺰﻳﺰﻌﻟا ﺪﺒﻋ ﺪﻴﻌﺳ ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ – :ص 151
2 – Oualid GADHOUM- La Doctrine administrative Fiscale en Tunisie- Edition
لﺻﻔﻟا لوﻷا : ﺔﻟادﻌﻟا ﻩﺎﺟﺗإ ﺔﺑﯾرﺿﻟا ﮫﻧﻣو ﻲﺑﯾرﺿﻟا مﺎظﻧﻟا لﺎﻘﺛإ ﻰﻟإ ﺎﺋﯾﺷﻓ ﺎﺋﯾﺷ يدؤﺗ تﻼﯾدﻌﺗﻟا هذھ لﻛ .ﻲﻧطوﻟا دﺎﺻﺗﻗﻹا هدﯾﻘﻌﺗ ﻰﻟا . 1 ذھ بﺑﺳﺑﻓ دﯾﻘﻌﺗﻟا ا ﺔﺑﯾرﺿﻟا نﻣ برﮭﺗﻟا ﻰﻟإ نﯾﻔﻠﻛﻣﻟا نﻣ ﻰﻣظﻌﻟا ﺔﯾﺑﻟﺎﻐﻟا دﻣﻌﺗﺗ ) évasion fiscale ( ﻲﺑﯾرﺿﻟا شﻐﻟا ﻰﻟإ وأ la fraude fiscale) ( ، و نﺎﻣﺗﻛ لﺟأ نﻣ كﻟذ ﮭﺗادارﯾإ ردﺎﺻﻣ م ﺎﮭﺿﻌﺑ وأ ﺎﮭﻠﻛ . 2 ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا مزﻻ يذﻟا اذھ رارﻘﺗﺳﻻا مدﻌﻓ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ، :ﺎﮭﻣھﻷ ضرﻌﺗﻧ ةدﻋ لﻣاوﻋ ﺔﺟﯾﺗﻧ نﺎﻛ 1 -تﺎﺣﻼﺻﻹا مﺟﺣ : يرﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﺎھرﺷﺎﺑ ﻲﺗﻟا تﺎﺣﻼﺻﻹا نإ مﺎظﻧﻟا نﻋ ﺔطﻠﺳﻟا تﻠﺧﺗ نأ ذﻧﻣ ﮫﺟوﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻹا و ،ةرﺣﻟا قوﺳﻟا مﺎظﻧ تﻠﺧد ﺔﯾﻗوﻘﺣﻟا ةدﻋﺎﻘﻟا لﯾدﻌﺗ تﺑﻠطﺗ و ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا رﯾﺑﻛ تﺎﺣﻼﺻﻹا هذھ مﺟﺣﻓ .ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا رﯾﺳ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ا و ﺑﻌﺷﺗﻣ ﺎ نﻣ نﺎﻛ كﻟذﻟ ، تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا مﺟﺣ نوﻛﯾ نأ ﻲﻌﯾﺑطﻟا و رﯾﺑﻛ ﺎﮭﺣﻼﺻإ دارﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا ا، و ﺻﺎﺧ ﺎﮭﻧأ ﺔ رﺋازﺟﻟا ﺎﮭﺑ ترﻣ ﺔﺑﻌﺻ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗإ فورظ ﻊﻣ تﻧﻣازﺗ و ﺔﯾﻠﻣﻋ زﺎﺟﻧإ تﺑﻠطﺗ ﻲﺗﻟا ددﺣﻣ ﻲﻧﻣز لودﺟ ﻊﺿوﺑ كﻟذو ،رﯾﺧﺄﺗ نود ﺎﮭﺗرﺷﺎﺑﻣو ،نﻛﻣﻣ تﻗو عرﺳأ ﻲﻓ حﻼﺻﻹا ﺔﻟودﺟ ةدﺎﻋإ دﻧﻋ ﻲﻟودﻟا دﻘﻧﻟا قودﻧﺻ ﻊﻣ مرﺑﻣﻟا قﺎﻔﺗﻺﻟ ﺎﻘﻓو ،ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا هذھ زﺎﺟﻧﻹ .نوﯾدﻟا ا لﯾدﻌﺗ ﺔﻣﮭﻣ لﻌﺟﯾ اذﮭﻓ بﻌﺻ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا ﺔﻧﺎﺳرﺗﻟ و ﺔﻗﺎﺷ ﺔﻣﮭﻣﻟا و نﻷ ،ﺔﯾﺳﺎﺳﺣ رﺛﻛأ ﺔﻗﻼﻋ ﺎﮭﻟ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔﻣوظﻧﻣﻟا لﻛﺑ سﺎﺳﻣﻠﻟ يزاوﺗﻟا ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا بﻠطﺗﯾ كﻟذ حﻼﺻﻹا عوﺿوﻣﺑ و ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔﻣوظﻧﻣﻟا هذھ نأ نوﻛﻟ ،ادﯾﻘﻌﺗ رﺛﻛأ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا لﻌﺟﯾ اذھ طﺑارﺗ تاذ و .ﺎﮭﻧﯾﺑ ﺎﻣﯾﻓ كﺑﺎﺷﺗو لﺧادﺗ حﻼﺻﻹا ﺔﯾﻠﻣﻌﻓ ﻲﺑﯾرﺿﻟا و ﻲﻟﺎﻣﻟا و اذھ روﺎﺣﻣ مھأ ىدﺣإ لﻛﺷﺗ ﻲﻓرﺻﻣﻟا لﻛﻛ ﺔﻟودﻟا حﻼﺻإ روﺎﺣﻣ نﻣ ﺎﻣﮭﻣ اروﺣﻣ ﮫﺗاذ دﺣﺑ لﻛﺷﯾ يذﻟا حﻼﺻﻹا لﺧدﯾ يذﻟا ، ﺔﯾﻟودﻟا ﺔﺣﺎﺳﻟا ﺎﮭﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا تﻻوﺣﺗﻟا فﻠﺗﺧﻣ قﺎﯾﺳ ﻲﻓ و .ﻲﺗﻵا دﺎﻣﺗﻋإ مﺗ ثﯾﺣ ﺔﯾﻧطوﻟا نوﻧﺎﻗ لﻼﺧ نﻣ رﺎﻌﺳﻷا مﺎظﻧ حﻼﺻإ 89 / 12 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 05 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 1989 رﻣﻷا لﻼﺧ نﻣ ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا دﻋاوﻗ دﺎﻣﺗﻋإو 95 / 06 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 25 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1995 ثﯾﺣﺑ ، 1 – -ﺔﻴﻟوﺪﻟا تاﲑﻐﺘﻟا ﻞﻇ ﰲ ﺔﺒﻳﺮﻀﻟﺎﺑ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد ةﱰﻔﻟا ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا ﱯﻳﺮﻀﻟا مﺎﻈﻨﻟا 1988 / 1995 – ﺔﺣوﺮﻃأ ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻩارﻮﺘﻛد 1995 . 2 د يﻮﻄﻋ يزﻮﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟوﺪﻟا ﺔﻧزاﻮﻣ و ﺔﻴﺒﻳﺮﻀﻟا ﻢﻈﻨﻟا ﺔﻴﻗﻮﻘﳊا ﱯﻠﳊا تارﻮﺸﻨﻣ توﲑﺑ – نﺎﻨﺒﻟ ﺔﻌﺒﻃ 2003 :ص 38
