Promotion  de  l’industrie  et  de  l’artisanat

3.1.3.1. Renforcement des activités industrielles

334. Le   tissu   industriel   du   Burundi   comprend   des   industries   d’import   substitution,   des   industries extractives et des agro-industries. De façon générale, le secteur industriel est peu développé (sa contribution au PIB est de   l’ordre   de   5%)   et   doit   faire   face   à   plusieurs   contraintes, y compris :   (i)   la   vétusté   des   équipements,   (ii)   l’utilisation   de   technologies   obsolètes, (iii) la sous-utilisation des capacités installées, (iv) la faible compétitivité, (v) l’insuffisance  de l’énergie  et  (vi)  une  pression  fiscale  élevée.  

335. La   combinaison   de   ces   facteurs   explique   la   faible   performance   de   l’industrie.  

Cependant   l’évolution   récente   de   l’indice   de   la   production   industrielle   semble   indiquer   un   certain  regain  d’activité,  comme  le  suggèrent les données du Tableau 8 ci-dessous.

Tableau 8 :  Évolution  de  l’indice  de  la  production  industrielle

Source : BRB, rapport 2010.

336. Compte   tenu   du   développement   de   la   concurrence   depuis   l’adhésion   du   Burundi   à   la   CEA, toutes les entreprises industrielles doivent désormais promouvoir la recherche et employer des technologies permettant de maximiser la valeur ajoutée   locale,   d’améliorer   significativement la qualité des produits et de renforcer leur compétitivité, notamment en ce qui  concerne  les  productions  orientées  vers  l’exportation.

337. A terme, les principaux objectifs du Gouvernement sont articulés autour de (i) la relance des activités industrielles, (ii) la promotion des filières porteuses de croissance, (iii) l’accélération   des   mesures   visant   à   réduire   les   contraintes   liées   aux   procédures   administratives et (iv) le renforcement du cadre légal et institutionnel régissant la propriété industrielle.

338. La relance des activités industrielles dépend  beaucoup  de  l’efficacité  des  programmes   de   restructuration   et   de   mise   à   niveau   des   entreprises   comme   l’accès   au   financement,   la   disponibilité  de  l’énergie,  l’existence d’une  main  d’œuvre  qualifiée,  le  recours  rationnel  aux   nouvelles  technologies,  l’aménagement  de  zones  industrielles  et  l’élaboration  d’une  stratégie   cohérente de développement du secteur.

339. La promotion des PMI/PME, incluant les initiatives des jeunes et l’entreprenariat   féminin,   restera   d’une   grande   importance   dans   le   cadre   d’une   politique   de   développement   industriel.   Dans   ce   contexte,   il   est   important   d’appuyer   la   création   de   co-entreprises et de joint   ventures,   d’identifier   les   ressources   naturelles   à   forte potentialité de croissance et d’encourager  l’expertise  technique,  managériale  et  de  marketing.

340. Le développement des filières s’appuiera   sur   l’agro-industrie et sur les filières non agricoles  porteuses  de  croissance.  En  ce  qui  concerne  l’agro-industrie, le  Burundi  s’est  doté   d’entreprises  de  traitement  et  de  transformation  du  café,  du  thé,  du  palmier  à  l’huile,  du  blé  et   du   sucre.   L’expérience   montre   que   ces   entreprises   sont   un   débouché   rémunérateur   pour   la   production agricole et encouragent les agriculteurs à améliorer leur performance.

341. De  nouveaux  investissements  seront  donc  lancés  en  vue  d’une  plus  grande  compétitivité   face à la concurrence des pays membres de la CEA.

342. L’exploration   de   nouvelles   filières   sera   également   encouragée   notamment   en   ce   qui   concerne  la  valorisation  des  produits  de  l’élevage  et  le  traitement  des  fruits  et  légumes.

343. Afin   de   réduire   la   forte   dépendance   de   l’économie   nationale   par   rapport   aux   cultures   traditionnelles  d’exportation,  il  est  prévu  de  promouvoir  des  activités  porteuses de croissance, en  partenariat  avec  le  secteur  privé  et  d’accroître  les  possibilités  de  transformation  locale  de   la production vivrière, animale, avicole, halieutique et forestière . De même, un système d’information   sera   institué,   notamment   pour   diffuser  les études déjà faites sur la mise en valeur des ressources naturelles du pays.

344. Le renforcement du cadre légal et institutionnel sera centré notamment sur l’élaboration  d’une  politique  nationale  sur  la  propriété  industrielle,  sur  la  simplification  des  

Année Industries

procédures  d’implantation  des  entreprises  et  sur  le  renforcement  du  dialogue  secteur  public-secteur privé.

3.1.3.2. Promotion  de  l’artisanat

345. En  pratique,  les  activités  artisanales  se  développent  dans  l’informel  parce  que  le  cadre   législatif et réglementaire est embryonnaire,  à  cause  des  lacunes  en  matière  d’information  sur   les opportunités offertes par les nouvelles filières et en raison des faiblesses dans l’organisation  des  circuits  de  distribution.  En  outre,  l’essor  de  l’artisanat  est  handicapé  par  les   problèmes   d’accès   au   crédit,   par   les   faibles   capacités   d’innovation,   l’inadaptation   des   structures  d’encadrement  et  la  disparition  progressive  des  matières  premières.

346. Il est donc envisagé de mener une étude visant à mieux connaître et maîtriser tous les problèmes relatifs   au   développement   de   l’artisanat,   d’adopter   un   cadre   institutionnel,   juridique   et   légal   adapté   aux   besoins   du   secteur   et   d’introduire   des   mécanismes   de   financement plus appropriés.

347. Dans  cette  perspective,  l’entreprenariat  collectif,  notamment  la  formation  d’associations   de femmes et de jeunes, sera encouragée pour un artisanat plus attractif et plus dynamique.

3.1.4. Promotion de la culture et développement du tourisme

3.1.4.1. Rentabilisation de la culture burundaise et changement des mentalités

348. Jusqu’aujourd’hui,    une place très limitée a été réservée à la culture burundaise dans les politiques et stratégies de développement national. La part qui lui revient dans le budget national  a  toujours  oscillé  autour  de  1‰.

349. Cependant, il apparaît de plus en plus dans les économies mondiales que la prise en compte de la culture comme catalyseur et moteur des performances et du développement donne des résultats spectaculaires, que ce soit au niveau des organisations ou au niveau des Etats.   C’est   le   cas   notamment   des   pays   émergents  comme la Chine, la Corée du Sud, Singapour, Malaisie, Île Maurice, etc.

350. S’inspirant   de   l’exemple   de   ces   pays,   le   Burundi   compte   désormais   attacher   une   importance de plus en plus accrue à la politique de sa culture nationale et promouvoir les valeurs culturelles   positives   qui   lui   permettront     d’une   part   de   répondre   plus   adéquatement   aux nombreux défis sociopolitiques et socioéconomiques auxquels il fait face depuis de nombreuses   années,   et   d’autre   part,   de   profiter   pleinement   des   opportunités   qui   lui   sont offertes  telles  que  l’intégration  régionale,  les  nouvelles  technologies  de  l’information  et  de  la   communication  ainsi  que    l’exploitation  du  vaste  potentiel  de  ses  richesses  naturelles  restées   pratiquement  à  l’état  vierge  jusqu’aujourd’hui.

351. Ce   programme   nécessitera   l’élaboration   et   la   mise   en   place   d’une   stratégie   de   changement  de  mentalités  et  de  comportements    de  la  société  burundaise  tel  que  l’a  souligné   le  Président  de  la  République  lors  de  son  discours  d’investiture  en  août  2010  pour  son second mandat et tel que recommandé dans la Vision « Burundi 2025 » adoptée récemment et qui a inscrit spécifiquement le changement de mentalités comme une condition impérative pour la réussite de sa réalisation.

352. Il faudra procéder à la réingénierie de la culture burundaise et la transformation de la société   basée   sur   un   socle   de   valeurs   fondamentales   positives   dont     l’intégrité,   l’esprit   d’excellence,  le  patriotisme  et  le  dévouement  à  la  cause  du  peuple  devront  particulièrement   caractériser le leadership pour une bonne gouvernance.

353. La culture burundaise comporte   d’importantes   potentialités   et   représente   une   opportunité  de  création  d’emplois  qui  n’est  pas  négligeable.  Cependant,  l’essor  des  activités   culturelles   est   freiné   par   l’absence   d’une   véritable   industrie culturelle et par le manque de professionnels compétents (chorégraphes, cinéastes, muséologues, musicologues, archivistes) capables   d’exploiter   et   de   rentabiliser   les   opportunités disponibles. Les faiblesses du cadre institutionnel et juridique concernant la protection de la propriété intellectuelle sont également  un  obstacle  au  développement  de  l’esprit  créatif  des  artistes  burundais.    

354. En  effet,  si  des  textes  ont  été  adoptés  pour  protéger  les  droits  d’auteur,  les  violations  de   ces droits persistent  encore  aujourd’hui.  L’opérationnalisation  de  l’Office  Burundais  du  Droit   d’Auteur  (OBDA)  envisagée  par  le  Gouvernement  pourrait  susciter  plus  d’intérêt  de  la  part   des   artistes   et   consolider   les   valeurs   culturelles   nationales.   C’est   dans   cette   optique   que le gouvernement compte ratifier la Convention de Berne.

355. A court et moyen terme, la rentabilisation du patrimoine culturel dépendra de mesures concrètes et pratiques ayant pour but (i)  de  garantir  la  protection  des  œuvres  artistiques,  (ii)   de lutter contre  la  piraterie  des  œuvres  artistiques  et  (iii)  d’assurer  la  promotion  du  patrimoine   culturel.

3.1.4.2. Développement du tourisme

356. Après une période de progrès encourageants, le tourisme a été gravement affecté par l’insécurité  qui  a  prévalu  au  Burundi  au  cours  des  dernières années. Le déclin des activités touristiques  s’est  manifesté  aussi  bien  au  niveau  de  l’offre  qu’à  celui  de  la  demande.

357. Au   niveau   de   l’offre,   le   pays   est   doté   d’importantes   potentialités   comme   les   parcs   nationaux, de nombreux lacs dont le Lac Tanganyika, des aires protégées dont celles de la Kibira et la Ruvubu et des sites touristiques (Gitega, Source du Nil, Eaux thermales, etc.).

358. La capacité hôtelière est très faible, concentrée à Bujumbura, elle comprend 68 hôtels non encore classés, soit un total   de   1387   chambres.     Les   infrastructures   d’accueil   pour   des   congrès et conférences internationales sont peu développées, voire inexistantes. En outre, il n’y   a   pas   de   chaînes   internationales   qui   permettraient   d’établir   un   vaste   réseau   de   collaboration avec   les   agences   de   voyage   et   autres   services   connexes.   Le   pays   n’a   pas   de   système statistique efficace en matière de tourisme. Le sous-financement du secteur complique les opérations de marketing et de publicité en direction des touristes étrangers.

Enfin, le  secteur  souffre  d’une  absence  de  personnel  qualifié,  qui  freine    les  investissements   en cours et à venir.

359. Après une période de croissance plutôt mitigée de 1996 à 2001, la demande a progressé de façon plus soutenue à partir de 2004, grâce surtout à l’amélioration   des   conditions   sécuritaires.  En  effet,  le  nombre  d’arrivées  de  voyageurs  internationaux,  évalué  à  27.000  en   1996, a atteint 85.206 en 2003 et 198.186 en 2007. Toutefois, ces chiffres sont encore très faibles par rapport à ceux de pays voisins comme le Kenya et la Tanzanie qui, en 2007, ont accueilli respectivement 1.840.000 et 644.000 voyageurs.

360. Le  Gouvernement  vient  d’adopter  une  stratégie  nationale  de  développement  durable  du   tourisme pour la période 2011-2020. Cette stratégie vise à accroître nettement le nombre de touristes   par   la   structuration   de   l’offre,   la   stimulation   de   la   demande   et   l’amélioration   du   système  d’information  sur  le  tourisme.

361. En   ce   qui   concerne   la   structuration   et   l’amélioration   de   l’offre, la stratégie prévoit (i)   l’identification   et   l’aménagement   des   zones   touristiques,   (ii)   une   organisation   efficace des circuits touristiques, (iii) le renforcement des incitations pour attirer et sécuriser les investissements, (iv) la formation des acteurs pour améliorer la qualité des services offerts

et   développer   la   connaissance   des   techniques   du   marketing,   (v)   le   développement   d’un   tourisme  de  congrès  et  (vi)  l’adaptation  des  produits  de  l’artisanat  aux  attentes  des  touristes.

362. En ce qui concerne la stimulation de la demande, la stratégie préconise une connaissance approfondie des opportunités, par un meilleur ciblage du marché local et régional et par une prospection mieux organisée du marché international, grâce à un partenariat   actif   avec   les   Tours   Opérateurs   et   des   mesures   d’accompagnement telles que le recours  à  l’internet.  

363. Parce   que   le   tourisme   a   un   fort   potentiel   d’accélération   de   la   croissance   (grâce   aux   effets  d’entraînement  sur  les  autres  activités  économiques :  l’agroalimentaire,  l’artisanat,  les   banques,   l’emploi   et   les   recettes publiques, il est indispensable que le pays dispose de données statistiques régulières et fiables pour mieux suivre les mouvements des touristes et programmer les investissements nécessaires. Des efforts seront donc engagés en vue d’améliorer   la   collecte des informations nécessaires pour répondre adéquatement à la demande,  en  termes  de  qualité  des  services  et  de  capacités  d’accueil.