Infrastructures et services communautaires et institutionnels

Le Conseil des Montagnais du Lac-Saint-Jean (CDMLSJ) constitue l’entité politique et administrative de la Première Nation des Pekuakamiulnuatsh. Le Conseil de bande est élu au suffrage universel en vertu du dernier code électoral voté et révisé en 2009. Il est composé d’un chef et de six conseillers élus aux quatre ans. L’organisation politique et administrative se situe à mi-chemin entre un gouverne-ment et une municipalité. Le Conseil gère les programmes et services suivants: la santé et les services sociaux, l’éducation et la main-d’œuvre, les travaux publics et l’habitation, la sécurité publique, les loisirs, le patrimoine, la culture et le territoire. Le budget annuel est de 32 M$.

La communauté de Mashteuiatsh dispose de services et d’infrastructures publics. Le CDMLSJ dispose d’un corps de police depuis 1997 et d’un service de sécurité publique responsable du service d’incendies. Une dizaine de policiers et une vingtaine de pompiers volontaires assurent la sécurité de la population. Le financement de ce service provient d’une entente avec les gouverne-ments du Canada et du Québec³¹⁹. De plus, un service d’agents territoriaux effectue la prévention en regard des activités de prélèvements fauniques et veille à la sécurité des familles qui se trouvent en territoire éloigné. Les services de santé sont gérés par la communauté, en vertu d’une entente de transfert avec Santé Canada. Ils sont fournis par des professionnels (médecin, psychologue et infirmière) rattachés au Centre de santé, construit en 2002. Sont annexés au Centre, les infrastructures de loisirs (aréna, gymnase) et deux écoles. Ces dernières permettent d’accueillir les élèves jusqu’au 3^e secon-daire. Les 4^e et 5^e secondaires se font aux écoles de Roberval, Saint-Félicien, Dolbeau-Mistassini et Métabetchouan–Lac-à-la-Croix. Le CDMLSJ dispose d’environ 600 appartements et d’équipements collectifs tels que : bibliothèque, centre socio-sportif, maison des jeunes, salle communautaire, maison communautaire, centre des services sociaux et café jeunesse³²⁰. La radio communautaire CHUK FM, gérée par la Corporation Médiatique Teuehikan, assume un rôle culturel en diffusant, entre autres, des émissions dans la langue ilnue.

4.3.2.1.3 Structure économique et marché du travail

Les principales activités économiques à Mashteuiatsh sont les suivantes : art et artisanat, commerces et services, construction, industrie du bois, tourisme et administration publique. Le CDMLSJ, la Société en commandite Développement Piekuakami Ilnuatsh (DPI) et la SDEI constituent les trois principales organisations de développement économique de la communauté. Le CDMLSJ est l’entité politique qui protège les droits des Pekuakamiulnuatsh et il travaille à la conclusion d’ententes qui favoriseront les retombées économiques pour la communauté de Mashteuiatsh. Dans l’optique de maximiser les retombées économiques, le CDMLSJ et Hydro-Québec ont convenu d’un partenariat.

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319 Conseil des Montagnais du Lac-Saint-Jean (CDMLSJ) (2010). Sécurité publique. In Conseil des Montagnais du Lac-Saint-Jean.

Structure politique et administrative, [En ligne]. http://www.mashteuiatsh.ca/pol_sec_pub.php. Consulté le 22 septembre 2010.

320 Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada (MAINC) (2008). Profil des communautés. In Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada. À propos d’AINC. Secteurs et régions. Région du Québec. Autochtones au Québec, [En ligne]. http://www.ainc-inac.

gc.ca/ai/scr/qc/aqc/prof/index-fra.asp. Consulté le 22 septembre 2010.

118

La dernière entente, appelée Manitukapatakan³²¹ (portage de la rivière Serpent), a été signée entre les parties en 2003 et elle s’est concrétisée par la création de la société en commandite DPI, qui a agi comme entrepreneur général chargé d’exécuter les contrats. Cet entrepreneur a travaillé avec les entreprises pour optimiser le nombre d’emplois créés pour les autochtones. Depuis 2003, la communauté de Mashteuiatsh a bénéficié de création d’emplois dans le cadre du projet de dérivation partielle de la rivière Manouane et du projet de construction de la centrale Péribonka. De 2003 à 2008, l’entente Manitukapatakan a permis de créer, au sein de DPI, 137 emplois, dont 58 sont occupés par des autochtones. De plus, la communauté a bénéficié de plus de 110 M$ en contrats, soit 30 M$ de plus que prévu à l’entente³²². Ces contrats ont aussi généré des créations d’emplois additionnels au sein des entreprises de la communauté. La SDEI a été créée en 2001 par les gens d’affaires de la communauté. La Société a pour mission de développer une offre de services de qualité répondant aux besoins des individus et de la communauté d’affaires (support au démarrage et au développement des entreprises). Elle met de l’avant des alternatives pouvant favoriser l’accès au financement pour les entrepreneurs afin de créer un développement économique durable³²³. Selon les résultats de deux études commandées par la SDEI entre 2004 et 2007 sur les impacts économiques de Mashteuiatsh dans la région du Saguenay–Lac-Saint-Jean, les secteurs d’activités économiques sont diversifiés pour cette communauté autochtone. Les études effectuées par Jacques Choquette Communication inc. et par le Groupe Performance Stratégique démontrent qu’au cours des deux dernières décennies, l’économie de Mashteuiatsh s’est accrue^324_325. En 1991, environ 53 entreprises étaient en activité à Mashteuiatsh et elles généraient plus de 450 emplois, dont environ 300 étaient rattachés au Conseil de bande. En 2007, 106 entreprises étaient en activité, ce qui correspond à un facteur de croissance de 100 % en 16 ans. Selon le Groupe Performance Stratégique, des 106 entre-prises répertoriées en 2007, 10,4 % opéraient dans le secteur primaire, 17,0 % dans le secteur secon-daire et 72,6 % dans le secteur tertiaire; et un nombre de 976,5 personnes-année étaient embauchées, dont les deux tiers étaient des autochtones (tableau 4.34). Reflétant la distribution des entreprises, la plus forte présence d’employés autochtones se compte dans le secteur tertiaire, alors qu’elle se répar-tit également dans les secteurs primaire et secondaire. Les catégories d’emploi où la proportion de main-d’œuvre autochtone est la moins élevée sont les suivantes : agriculture, foresterie, pêche et chasse, construction, commerce de détail et transport. La villégiature génère des revenus pour les commerçants et les propriétaires locaux. Un inventaire réalisé en 2008 par le Groupe Conseil Nutshimit montre qu’il y a environ 450 bâtiments et terrains de villégiature à Mashteuiatsh et 2 campings, la plage-camping Robertson et le camping de la Pointe. La population de Mashteuiatsh doublerait en période estivale³²⁶. Le CDMLSJ a négocié diverses ententes qui soutiennent l’économie locale, notamment avec AbitibiBowater, Hydro-Québec, le ministère des Transports du Québec et Rio Tinto Alcan. Le CDMLSJ est impliqué aussi, en tant que partenaire, dans les projets énergétiques de la Société de l’énergie communautaire du Lac-Saint-Jean.

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321 Conseil des Montagnais du Jean (CDMLSJ) (2010). Entente Manitukapatakan. In Conseil des Montagnais du Lac-Saint-Jean. Grands dossiers. Projet Péribonka, [En ligne]. http://www.mashteuiatsh.ca/pdf/dep_information.pdf. Consulté le 22 septembre 2010.

322 Développement Piekuakami Ilnuatsh (DPI) (2008). Se réaliser dans le respect de la fierté. Bulletin semestriel (8).

323 Société de Développement Économique Ilnu (SDEI) (2010). Mission de la SDEI. In Société de Développement Économique Ilnu, [En ligne]. http://www.sdei.ca/services_entreprises.php. Consulté le 22 septembre 2010.

324 Jacques Choquette Communications (2004). La communauté de Mashteuiatsh, un impact économique grandissant. Société de Développement Économique IInu. 25 p.

325 Groupe Performance Stratégique (2007). L’impact économique de la communauté d’affaires de Mashteuiatsh. 21 p.

326 Groupe Conseil Nutshimit (GCN) (2009). Dérivation partielle de la rivière Manouane - Suivi environnemental 2008 - Utilisation du territoire par les communautés innues de Mashteuiatsh et de Betsiamites. Mashteuiatsh. Présenté à Hydro-Québec, 55 p.

119

4.3.2.2. Première Nation d’Essipit

La réserve d’Essipit, d’une superficie de 86,6 ha, est située sur la rive nord du fleuve Saint-Laurent, près de la baie des Escoumins, à 40 km au nord-est de Tadoussac. Elle se trouve dans la MRC La Haute-Côte-Nord qui fait partie de la région administrative de la Côte-Nord. Les habitants d’Essipit parlent le français et, certains, l’innu³²⁷.

4.3.2.2.1 Démographie

Les statistiques recueillies auprès de l’administration du Conseil de la Première Nation des Innus Essipit (CPNIE) indiquent que la communauté d’Essipit comptait 429 membres en décembre 2009, soit une hausse de 42,4 % depuis le recensement de 2006³²⁸. Cette hausse est en grande partie attribuable à l’enregistrement des membres hors réserve, au nombre de 253 personnes. Des 429 membres, 176 habitent sur la réserve, soit 41 % des membres inscrits ou 70 % de la population totale (environ 250 personnes, incluant des habitants non statués ou membres d’une autre bande³²⁹).

Au 31 décembre 2009, la population active de 15 ans et plus était de 113 personnes³³⁰.

4.3.2.2.2 Infrastructures et services communautaires et institutionnels

La communauté d’Essipit dispose de services et d’infrastructures publics. La sécurité publique est assurée par un corps policier autochtone reconnu en vertu d’une entente tripartite entre le CPNIE, le Canada et le Québec³³¹. La protection contre les incendies est, quant à elle, assurée par la municipalité des Escoumins. Le centre de santé offre des services similaires à ceux d’un CLSC³³². Le CPNIE dispose d’une centaine d’appartements et de plusieurs équipements collectifs. De plus, la communauté possède un centre administratif, un terrain de camping, des infrastructures d’hébergement (chalets et condos) et des pourvoiries. La communauté est également propriétaire de la Radio Essipit Haute-Côte-Nord.

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327 Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada (MAINC) (2008). Profil des communautés. In Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada. À propos d’AINC. Secteurs et régions. Région du Québec. Autochtones au Québec, [En ligne]. http://www.ainc-inac.

gc.ca/ai/scr/qc/aqc/prof/index-fra.asp. Consulté le 22 septembre 2010.

328 Roussel, D. (2010). Coordonnatrice Commission locale de la Première Nation, membership, terres et habitation, Conseil de la Première Nation des Innus Essipit (CPNIE). Communication personnelle. 18 janvier 2010.

329 Moreau, J. (2010). Biologiste éco-conseillère diplômée, Groupe Conseil Nutshimit (GCN). Communication personnelle. 18 janvier 2010.

330 Roussel, D. (2010). Coordonnatrice Commission locale de la Première Nation, membership, terres et habitation, Conseil de la Première Nation des Innus Essipit (CPNIE). Communication personnelle. 18 janvier 2010.

331 Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada (MAINC) (2008). Profil des communautés. In Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada. À propos d’AINC. Secteurs et régions. Région du Québec. Autochtones au Québec, [En ligne]. http://www.ainc-inac.

gc.ca/ai/scr/qc/aqc/prof/index-fra.asp. Consulté le 22 septembre 2010.

332 Conseil de la Première Nation des Innus Essipit (CPNIE) (2009). Essipit, rapport annuel 2008-2009. 94 p.

120

4.3.2.2.3 Structure économique et marché du travail

Les principales activités économiques de la communauté sont centrées dans les secteurs suivants : pêche commerciale, transformation des produits marins, tourisme et hébergement, pourvoirie, construction, foresterie et artisanat³³³. Cinq entreprises privées sont présentes à Essipit (construction, électricité, foresterie, services de garde et d’esthétique). Le tableau 4.35 montre la liste des entreprises communautaires ainsi que les statistiques d’emplois s’y rattachant. Treize de ces entreprises sont basées à l’extérieur d’Essipit. De ce nombre, cinq sont issues d’un partenariat avec d’autres Premières Nations ou avec des partenaires non autochtones. Les entreprises communautaires fournissent 312 emplois, dont 42 % sont occupés par des autochtones. Ces statistiques d’emplois situent le CPNIE et ses entreprises au cinquième rang des employeurs de La Haute-Côte-Nord en termes de main-d’œuvre³³⁴. Plusieurs entreprises sont en activité sur une base saisonnière (pêche, pourvoirie et tourisme). Les injections de fonds par Essipit dans l’économie régionale sont évaluées à 3,4 M$ par année. Les rapports annuels des deux dernières années du CPNIE montrent que les entreprises d’Essipit ont généré des revenus de plus de 7 M$ annuellement. En considérant les revenus de la bande suite aux différentes ententes avec les gouvernements fédéral et provincial, l’activité économique d’Essipit se chiffre à un peu plus de 13 M$ annuellement³³⁵.

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333 Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada (MAINC) (2008). Profil des communautés. In Ministère des Affaires indiennes et du Nord Canada. À propos d’AINC. Secteurs et régions. Région du Québec. Autochtones au Québec, [En ligne]. http://www.ainc-inac.

gc.ca/ai/scr/qc/aqc/prof/index-fra.asp. Consulté le 22 septembre 2010.

334 Conseil de la Première Nation des Innus Essipit (CPNIE) (2009). Essipit, rapport annuel 2008-2009. 94 p.

335 Ibid.

121

Nom de l’entreprise Entreprise

hors réserve (O/N)

Nombre d’employés

Total Non autochtones Autochtones

Nbre % Nbre %

CPNIE³³⁶ – Administration et services publics

CPNIE administration N 16 8 50,0 8 50,0

Santé et services sociaux N 7 3 42,8 4 57,1

Police Essipit N 4 1 25,0 3 75,0

Éducation et culture N 3 - 0,0 3 100,0

Services techniques et entretien N 15 3 20,0 12 80,0

Développement économique et gestion des

entreprises communautaires N 3 2 66,7 1 33,3

Voirie Essipit N 2 1 50,0 1 50,0

Entreprises (100 % à Essipit)

Domaine du Lac des Cœurs inc. O 8 5 62,5 3 37,5

Domaine sportif du Lac Loup inc. O 2 1 50,0 1 50,0

2620-8272 Québec inc. (Club Claire enr.) O 2 1 50,0 1 50,0

9079-5659 Québec inc. (Lacs à Jimmy) O 4 3 75,0 1 25,0

Domaine du Lac Bernier inc. O 1 - 0,0 1 100,0

Croisières Essipit inc. O 14 8 57,1 6 42,9

9069-3680 Québec inc. (chalets Shipek) O - - - -

-Société de gestion PRP inc. (réservations) N 12 8 66,7 4 33,3

Hébergement Essipit, S.E.C. (condos) N 9 6 66,7 3 33,3

Camping Tadoussac inc. O 15 15 100,0 -

-Chalets de l’Anse-à-Jos et de l’Anse-à-Yves N - - - -

-Camping Le Tipi N 1 - - 1 100,0

Centre communautaire montagnais N 4 2 50,0 2 50,0

Bar CCM N 5 5 100,0 -

-Salon de Quilles Essipit N 2 - - 2 100,0

Dépanneur montagnais Essipit N 9 5 55,6 4 44,4

Artisanat Essipit - Boutique N 2 1 50,0 1 50,0

Artisanat Essipit - Production N 4 - - 4 100,0

Pêches commerciales - Léo (bateau, pêche, crabe) N 4 - - 4 100,0

Radio Essipit Haute-Côte-Nord inc. N 8 7 87,5 1 12,5

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336 CPNIE : Conseil de la Première Nation des Innus Essipit

122

Nom de l’entreprise Entreprise

hors réserve (O/N)

Nombre d’employés

Total Non autochtones Autochtones

Nbre % Nbre %

Entreprises (Essipit en partenariat)

Groupe Namesh, S.E.C. (usine, poissonneries, restaurants) O 35 35 100,0 -

-Groupe UMEK, S.E.C. (usine, transformation, crabe) O 75 15 20,0 60 80,0

Pêcheries Nikan, S.E.C. (bateau, pêche, crabe) O 5 5 100,0 -

-Granulco inc. (production granules) O 15 15 100,0 -

-Compagnie de navigation des Basques inc.

(traversier) O 26 26 100,0 -

-Total 312 181 58,0 131 42,0

Tableau 4.35 Entreprises d’Essipit en 2009, leur nombre d’employés et l’appartenance autochtone du personnel ³³⁷