فعالية الجهاز الرقابي على نجاعة الإنفاق العمومي – حالة الجزائر

سبايل يللايج ةعماج

سابعلب يديس

مولعلا ةيلك

ةيداصتقلاا

و

رييستلا مولعو ةيراجتلا

ةحورطأ

جرخت

ةداهش لينل ةمدقم

مولع هاروتكدلا

: ةبعش

مولع

إ

ةيداصتق

: صصخت

ةيلام مولع

لاطلا دادعإ

ب

:

خيشلا ةرقبوب

.د.أ :فارشإ

وشاعم ريبكل يناد

مامأ ةنجل ةشقانملا ةداسلا نم ةنوكملا : .د.أ ريشب دمحم قيبل يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ سابعلب يديس ةعماج ًاسيئر .د.أ ريبكل يناد وشاعم ذاتسأ يلاعلا ملعتلا سابعلب يديس ةعماج ًافرشم .د.أ قيفر ةدنوشب ذاتسأ يلاعلا ملعتلا سابعلب يديس ةعماج ًانحتمم .د.أ نامثع نايزوب ذاتسأ يلاعلا ملعتلا ةديعس ةعماج ًانحتمم .د يزوف وكيشت ذاتسأ ( رضاحم )أ ركسعم ةعماج ًانحتمم .د يقانز يناميلس ذاتسأ ( رضاحم )أ تنشومت نيع يعماجلا زكرملا ًانحتمم

ةيلاعف

زاهجلا

يباقرلا

قافنلإا ةعاجن ىلع

يمومعلا

-ةلاح

رئازجلا

:ةيعماجلا ةنسلا 1027 -1028

ريدقتو ركش

لمعلا اذه مامتلإ ا قفو يذلا لله دمحلا

.

ف يعم مهاس نم لكل ينا تمإ ميظع مدقأ

زاجنإ ي

ركذلاب صخأو ،لمعلا اذه

أ

بكل يناد روتكدلا ذاتسلأا فرشملا يذاتس

م ري

. يعم ربص ىلع وشاع

أ لوصوم ركشلا

اضي

ل

ىلع ةشقا ملا ة جل ءاضعأ لماك

ءا ع مهلمحت

رق

ةءا

.ةلاسرلا ذه ةشقا مو

- سرهفلا - أ ...:ةماع ا ةمدقم ا ... ... 1 -6 :لولأا لصفلا ةماعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ديهمت ... ………. ... 6 -7 :لولأا ثحبم ا ةي ام ا ني اوق ا فلتخمو ةودل ةماع ا ةي ازيم ا ... ... 90 ةماع ا ةي ازيم ا موهفم:لولأا بلطم ا ... 90 يعيرشت ا عباط ا :ًلاوأ ... 19 ةي ازيمل يريدقت ا عباط ا :ًاي اث ... 11 يصيخرت ا عباط ا :ًاث اث ... 11 :ي اث ا بلطم ا ئدابم ا .ةي ازيم ا م حت يت ا ةي يسلا ا ... 11 :ًلاوأ ةيو س ا أدبم ... 11 بم :ًاي اث )ةيومش ا(ةيمومع ا أد ... 11 صيصخت ا أدبم :ًاث اث ... 11 ةزاوم ا ةدحو أدبم :ًاعبار ... 16 ا نزاوت أدبم :ًاسماخ ةي ازيم ... 11 ماظ ا ةرصع عم ةماع ا ئدابم ا ةب اومو في ت ةرورض:ث اث ا بلطم ا يت ازاوم ا (MSB) ... 10 ةيفافش ا أدبم :ًلاوأ ... ... 19 I . ةيفافش ا فيرعت ... 19 II . ةيفافش ا ئدابم ... 19 III . ةيفافش ا نيسحتو معدو قرط ... 19 ا أدبم :ًاي اث ةعاج ... 19 ة ءاسم ا أدبم :ًاث اث ... 11 امه يب ةقلاع او ة ءاسم او ةباقر ا :ًاعبار ... I . ة ءاسم ا معدو نيسحت . ... ةماع ا ةماع ا ةي ازيم ا ةرود :عبار ا بلطم ا ... 11

- سرهفلا - ب ًلاوأ ريضحت ا ةلحرم : دادعلااو ... 11 )دامتعلاا (تيوصت ا ةلحرم:ًاي اث ... ... 11 I . نامرب ا ىلع ةي ام ا نو اق اهب ضرعي يت ا تايفي ا ... 12 II . ةي ام ا نو اق عورشم ةشقا م ... 12 ةلحرم :ًاث اث ذيف ت ا ... . 19 :ًاعبار .ةعجارم او ةباقر ا ةلحرم ... 11 وق فلتخم :سماخ ا بلطم ا ا ةي ام ا ني ... 11 ا ةماع ا ةقف ا ةيهامو رودج:ي اث ا ثحبم ... 11 ولأا بلطم ا ماع ا قاف لإا ةسايسو ةود ا :ل ... 11 ةماع ا ةقف ا ل ش :ي اث ا بلطم ا ... 12 ةماع ا ةقف ا رداصم :ث اث ا بلطم ا ... 16 ي و اق ا رايعم ا :ًلاوأ ... ... 17 يفيظو ا رايعم ا :ًاي اث ... 11 ةماع ا ةقف ا فده :عبار ا بلطم ا 10 ث اث ا ثحبم ا ةماع ا ةقف ا ميسقت : ... طم ا اه ةرشابم ا ضارغلأا ثيح نم ةماع ا تاقف ا ميسقت :لولأا بل )ةيئاغ ا( ... 11

- سرهفلا - ج ةيرادلإا تاقف ا :ًلاوأ ... 11 ةيعامتجلاا تاقف ا :ًاي اث ... ... 11 ةيداصتقلاا تاقف ا :ًاث اث ... 11 )يرود ا رار ت ا( ةيداع ريغ او ةيداع ا تاقف ا :ي اث ا بلطم ا ... 11 تاقف ا :ًلاوأ ةيداع ا ... ... 11 ًاي اث ريغ ا تاقف ا : ةيداع ... 11 ةيليوحت ا تاقف او ةيقيقح ا تاقف ا :ث اث ا بلطم ا ... 11 ةجت م ا( ةيقيقح ا تاقف ا :ًلاوأ ) ... ... 11 تاقف ا :ًاي اث ةيليوحت ا ... 11 I . تاقف ا ةيعامتجا ةيليوحت ... 12 II . ةيليوحت ا تاقف ا ةيداصتقلاا ... 16 م ا )ةفل م ا ةئيه ا( ةي طو ا تاقف او ةيلحم ا تاقف ا :عبار ا بلط ... 17 )ةيموق ا( ةي طو ا تاقف ا :ًلاوأ ... 17 ةيلحم ا تاقف ا :ًاي اث ... 17 ار ا ثحبم ا يرئازج ا عيرشت ا بسح ةماع ا تاقف ا تاميسقت :عب ... 11 رييست ا تاقف :لولأا بلطم ا ... 11 رييست ا تاقف ةيساسأ ةدحو ةرازو ا :ًلاوأ ... 10 -29 يوا ع ا بسح تاقف ا في صت:اي اث ةرازو ل ن ... 21 ةرازو ل ماسقلاا بسح تاقف ا في صت:اث اث ... 21 زيهجت ا تاقف :ي اث ا بلطم ا ... 61 تادامتعلإا عاو أ:ث اث ا بلطم ا ... ... 66 ةيرصح ا تادامتعلإا :ًلاوأ ... 67

- سرهفلا - د ةيميقت ا تادامتعلإا:اي اث ... 61 ةيتقو ا تادامتعلإا:اث اث ... ... 61 ةقف ا طباوض:عبار ا بلطم ا ... 60 ةعف م ا طباض:ًلاوأ ... 60 داصتقلإا طباض:اي اث ... 79 تا امض:اث اث ... 71 ةماع ا تاقف ا ديازت بابسأ :سماخ ا ثحبم ا ... 71 ةيرهاظ ا بابسلأا: لولأا بلطم ا ... 72 روهدت:ًلاوأ دوق ا ةميق ... 72 ةي ام ا ةبساحم ا قرط فلاتخإ:ًاي اث ... 76 اه ا س ددعو ةود ا ميلقإ ةدايز:ًاث اث ... 76 بابسلأا:ي اث ا بلطم ا ةماع ا ةقف ا ديازت ةيقيقح ا ... 76 ةيبهذم ا بابسلأا:ًلاوأ ... 77 بابسلأا:ًاي اث ةيداصتقلاا ... 77 بابسلأا:ًاث اث ةيعامتجلاا .... ... 71 ةيرادلإا بابسلأا:ًاعبار ... 11 ةي ام ا بابسلأا:ًاسماخ ... 11 ةيسايس ا بابسلأا:ًاسداس ... ... 11 لصف ا ةمتاخ لولأا ... 12 ديفنتلا ناوعأ ةيلؤوسمو ةماعلا ةينازيملا ديفنت :يناثلا لصفلا 16 ...ديهمت . 16 ديف ت ا ناوعأ:لولأا ثحبم ا ... 11 فرص اب رملأا :لولأا بلطم ا ... 11 فرص اب رملأا فيرعت:ًلاوأ ... 10

- سرهفلا - ه ب نيرملأا عاو أ:ًاي اث فرص ا ... 09 فرص اب نيرملأا ماهم:اث اث ... 01 طم ا يمومع ا بساحم ا:ي اث ا بل ... 02 يمومع ا بساحم ا فيرعت:ًلاوأ ... ... 02 يمومع ا بساحم ا فا صأ:ًاي اث ... 06 ي ام ا بقارم ا :ث اث ا بلطم ا ... 191 ي ام ا بقارم ا فيرعت:ًلاوأ ... ... 191 ًاي اث ي ام ا بقارم ا ماهم: ... 191 ذيف ت ا ناوعأ ةيوؤسم:ي اث ا ثحبم ا ... 191 فرص اب رملأا ةي وؤسم:لولأا بلطم ا ... ... 191 ةيسايس ا ةيوؤسم ا:ًلاوأ ... 191 ةي دم ا ةيوؤسم ا:ًاي اث ... 196 ةيبيدأت ا ةيوؤسم ا:ًاث اث ... ... 197 ةيئا ج ا ةيوؤسم ا:ًاعبار ... 191 يمومع ا بساحم ا ةيوؤسم :ي اث ا بلطم ا ... 191 ةيصخش ا ه اعفأ نع يمومع ا بساحم ا ةي وؤسم:ًلاوأ ... 190 ريغ ا لاعفأ نع يمومع ا بساحم ا ةيوؤسم:ًاي اث ... 111 يمومع ا بساحم ا ةيوؤسم ةماقإ يف ةصتخم ا تاهج ا:ًاث اث ... 111 ةيوؤسم ا نم ءافعلإا تاءارج او قورط:ًاعبار ... 116 :ث اث ا ثحبم ا يف ت ذ صف ا أدبمو ةي ام ا تايلمع او ةي ازيم ا ل بساحم ا نيب .فرص اب رملأا و يمومع ا ... 117 لحارم:لولاا بلطم ا ذيف ت تاقف ا ... 111 :ي اث ا بلطم ا ذيف ت تسلااو زيهجت ا ةي ازيم رامث ... 116 لحارم:ث اث ا بلطم ا ذيف ت تاداريلإا ... 116 يمومع ا بساحم او فرص اب رملأا نيب لصف ا أدبم:عبار ا بلطم ا ... 111

- سرهفلا - و ماهم ا ميسقت:ًلاوأ ... ... 119 :اي اث ذيف ت ا نسح ىلع ةباقر ا ... 119 قود ص ا ةدحو:ًاث اث ... 111 لصف ا أدبم ىلع ةدراو ا تاءا ثتسا:سماخ ا بلطم ا ... .. 111 اهماهمو ةيمومع ا ة يزخ ا :عبار ا ثحبم ا ... 111 ةيمومع ا ة يزخل ةيساسلأا فئاظو ا وأ ماهم ا:لولأا بلطم ا 111 ةيمومع ا ة يزخ ا دراوم:ي اث ا بلطم ا ... 116 لاصو ميظ ت:ث اث ا باطم ا ةيلاو ا ة يزخ ةيح ... 117 ...لولأا لصف ا ةمتاخ 112 :ثلاثلا لصفلا ةماعلا تاقفنلا ديفنت ىلع ةباقرلا ديهمت ... 116 اهرودو اهفادهأ ةباقر ا ةيهام:لولأا ثحبم ا ... 117 ةماع ا ةي ام ا ةباقر ا ةأش :لولأا بلطم ا ... 117 ةماع ا ةي ام ا ةباقر ا ةيمهأ:ي اث ا بلطم ا ... 110 اث ا بلطم ا ةباقر ا فادهأ:ث ... 129 ةيسايس ا فادهلأا:ًلاوأ ... 129 ةيداصتقلإا فادهلأا:ًاي اث ... 129 ةي و اق ا فادهلأا:ًاث اث ... ... 129 ةيرادإ فادهأ:ًاعبار ةيميظ ت ... 129 ةباقرل ةيسيئر ا عاو لأا:عبار ا بلطم ا ... 121 قر ا سرامت يت ا ةطلس ا ثيح نم:ًلاوأ ةبا ... 121 رثلأا ثيح نم:ًاي اث ... 121 ي مز ا رايعم ا ثيح نم:ًاث اث ... 121 لاعف ا يباقر ا ماظ ل ةسيئر ا صئاصخ ا:سماخ ا بلطم ا .. ... 121

- سرهفلا - ز رئازج ا يف ةيرادلإا ةباقر ا:ي اث ا ثحبم ا ... 121 بلطم ا ةباقر:لولأا ي ام ا بقارم ا ... 121 قباس ا ةباقر ا ميظ ت:ًلاوأ ة ةيمومع ا لاوملأ ... ... 122 ي ام ا بقارم ا ةريشأت:ًاي اث ... 121 ي ام ا بقارم ا ةباقر جئات :ًاث اث ... 120 فرص اب رملأا ىلع يمومع ا بساحم ا ةباقر:ي اث ا بلطم ا ... 161 ةباقر ا بي اسأ:ًلاوأ ... 161 يمومع ا بساحم ا ةباقر جئات :ًاي اث ... 161 ةي امل ةماع ا ةيشتفم ا ةباقر:ث اث ا بلطم ا ... 162 وأ ةي امل ةماع ا ةيشتفم ا تايحلاص:ًلا ... 166 ةي امل ةماع ا ةيشتفم ا ةباقر قورط:ًاي اث ... 160 ةي امل ةماع ا ةيشتفم ا ةباقر قئاوع:ًاث اث ... 171 ا )ةبساحم ا سلجم(ةيئاضق ا ةباقر ا:ث اث ا ثحبم ... 171 ةبساحم ا سلجم ةباقر لخدم:لولأا بلطم ا ... 171 ةبساحم ا سلجم روطتو ةأش :ًلاوأ ... 171 ت او لي شت:ًاي اث ريسو ةبساحم ا سلجم ماع ا ميظ ... 172 ةبساحم ا سلجم ةباقر ا صاصتخإ لاجم:ًاث اث ... 171 سلجم ا اهسرامي يت ا ةبقارم ا تايفي :ي اث ا بلطم ا ... 170 ح او قئاثو ا ىلع علاطلإا:ًلاوأ تاباس ... 170 ريست ا ةيعو ةباقر:ًاي اث ... 119 ةعجارم:اث اث طابض لإا ةبقارمو نيمومع ا نيبساحم ا تاباسح ... 111 ساحم ا سلجم ةباقر جئات :ث اث ا بلطم ا ةب ... 111 ةيرادلإا ةباقر ا جئات :ًلاوأ ... 111 ةيئاضق ا ةباقر ا جئات :ًاي اث ... 116

- سرهفلا - ح ةبساحم ا سلجم ةباقر جئات راثأ:ًاث اث ... ... 111 ةيعيرشت ا ةباقر ا:عبار ا ثحبم ا ... 109 ةي ازيم ا ديف ت ءا ثأ ةباقر ا:لولأا بلطم ا ... 101 )ةيدعب ا (ةقحلا ا ةباقر ا :ي اث ا بلطم ا ... ... 102 اه اجو ةيمومع ا تاقفص ا ةبقارم:سماخ ا ثحبم ا ... 101 ةيلخاد ا ةيلبق ا ةباقر ا:لولأا بلطم ا ... 101 ةفرظلأا حتف ة ج :ًلاوأ ... ... 101 ضورع ا ميقت ة ج :ًاي اث ... 199 بلطم ا ةيجراخ ا ةيلبق ا ةباقر ا:ي اث ا ... 191 ةيمومع ا تاقفصل ةيدلب ا ناجل ا ةباقر:ًلاوأ ... ... 191 ةيمومع ا تاقفصل ةيلاو ا ناجل ةباقر:ًاي اث ... 192 تاقفصل ةيعاطق ا ة جل ا:ًاث اث ... 196 ةيمومع ا تاقفص ا ىلع ةب قت ا ةباقر ا:ث اث ا بلطم ا ... ... 190 ةي قت اةباقرل ي و اق ا ساسلأا:ًلاوأ ... 190 ةيمومع ا تاقفص ا ىلع ةباقر ا عاو أو تاي أ:ًاي اث ... 190 ةيدعب ا ةيئاصو ا ةباقر ا :عبار ا بلطم ا ... .... 111 ةيدعب ا ةيئاصو ا ةباقر ا تاودأ:ًلاوأ ... 111 ةيئاصو ا ةباقر ا فادهأ:ًاي اث ... 111 ...ث اث ا لصف ا ةمتاخ . 111 ةباقرلل ةرصاعملا بيلاسلأاو ةنزاوملل ةثيدحلا تاهاجتلإا:عبارلا لصفلا 111 :ديهمت ... ةباقرل ثيدح ا موهفم ا:لولأا ثحبم ا ... 111 ةباقر:لولأا بلطم ا ةيلعاف ا ... 112 ةيلعاف ا ةباقر ا جه م:ًلاوأ ... 112

- سرهفلا - ط ةيلعاف ا ةباقر ا فادهأ:ًاي اث ... 111 لعاف ا ةباقر ا نا رأ:ًاث اث ةي ... 111 ةيميقت ا ةباقر ا:ي اث ا بلطم ا ... 111 ةيميقت ا ةباقر ا عفاود ا وأ تارربم ا:ًلاوأ ... 111 جمارب ا ةزاوم:ي اث ا ثحبم ا و ءادلأا ... ... 112 ةيدلقت ا ةزاوم ا:لولأا بلطم ا ... 112 ءادلأا و جمارب ا ةزاوم لوح ميهافم:ي اث ا بلطم ا ... 116 ءادلأا و جمارب ا ةزاوم فيرعت:ًلاوأ ... ... 117 ءادلأاو جمارب ا ةزاوم بيوبت ل يه:ًاي اث ... 117 ارب ا ةزاوم قيبطت ايازم:ًاثاث ءادلأا و جم ... 111 :ث اث ا بلطم ا LOLF تاي لأا دحأ ةدئار ا ةديدج ا ةزاوم ةر ف ىلع ةمئاق ا .ءادلأا و جمارب ا ... 111 ديدج ا يوضع ا نو اق ا بسح ةماع ا ةي ازيمل ةثيدح ا تايوتسم ا:ًلاوأ LOLF .... ةجيت ا وح هجوت ا ةر ف ريوطتو يمومع ا ريست ا راطلإا حلاصإ:ًاي اث ... ... .. 112 نامربل يباقر ا رود ا زيزعتو تامولعم ا ةيفافش ميعدت:ًاثاث ... .. 116 رئازج ا يف ماع ا قاف لإا روطت ليلحت:ث اث ا ثحبم ا ... .. 117 )ةماع ا ةزاوم ا(ةي ازيم ا ةسايس تاريغتم:لولأا بلطم ا ……….. 117 ا بلطم ا رئازج ا يف ةماع ا تاقف ا ةيعضو:ي اث ………. 111 تاداريلإا ةيعضو:ث اث ا بلطم ا رئازج ا يف ةماع ا ………. ةيئاصحلإا ةسارد ا:عبار ا ثحم ا و ةيسايق ا ………. . 111 ةساردل نيت مز ا نيتلسلس ا نو سوأ ةيرارقتسإ:لولأا بلطم ا ………. 110 :ًلاوأ ةيهام ةي مز ا ةسلس ا ةيرارقتسإ وأ نو س ……… 110 :ي اث ا بلطم ا رابتخإ اجتإ ةبيبس Granger يف راطإ جدوم VAR . .. ... 121 ةيهام :ًلاوأ راطإ يف رج ارق ةيببس جذوم VAR ... 121 ريدقت جئات :ًاي اث رج ارغ ةيببس Granger ... ... .... ... ... ... 121

- سرهفلا - ي ث اث ريدقت جئات :ًا راطإ يف ةيببس ا جذوم var ... .... ... ... ... 121 :لصف ا ةمتاخ ... ... ... 126 :ةماع ا ةمتاخ ا ... ... ... 127 لا شلأاو لوادج ا ةمئاق 161 عجارم ا ةمئاق 161

ةماعلا ةمدقملا 1 ى إ ةسراح نم ةود ا لخدت نإ ةجت مف ةلخدتم يف تاريغت ةدع لخدأ ةود ا يف ت ا ام ةميقع ةي ازيم ا دعت م ثيح اهتاقف ل يهو ةي ازيم ا ةسراح ا رود نا ذإ ،)ي رد ا ة ود وأ( نملأا تابجاوب مايق ا ىلع رصتقي اه يح ةود ا اهرابتعاب ةود ا تاقف ى إ رظ ي نا ك ذ نم رث أو لب ءاضق او يجراخ او يلخاد ا قيض ا اهرود قيقحت ددصب يهو ةود ا اهب موقت ت ا يت ا ماع ا كلاهتسلاا تاقف ةوق عضاخ قوس ا نزاوت نأو دارفلأا ةايح يف ةيفاخ

(la main invisible) مت نمو .يدايح عباط ود نا كاذ آ ماع ا قاف لإا نأف ةمزأ دعب ن 9191 يف ةريب لوحت ةطق ت ا )يم اع ا داس ا ةمزأ( رود يف رظ ا ةداعإ اهتسايسو ةود ا يداصتقلاا ةر ف ا ذه ى ز يذ او ةيتازاوم ا زني درانيم نوج ة س ةي ام ا ةمزلاا يف ا يرمأ اهت بتو 9000 خضب تماق ثيح رامثتسإ تا اعإ ل ش يف ةي ازيم ا قتاع ىلع ةمخض غ ابم ( subvention اذهو ) نم ةيعا ص ا اهتا رش ىرب ذاق لإ .سلافلإا (GMC) ةي ام او ةيداصتق اور ام ا تازاوت ا ةداعإ يف لمشأو عسوأ ةود ا رود حبصأو ةيعامتجلاا قراوف ا صيلقتو داصتقلاا هيجوتو (équité social, bonnes

mœurs…) بتاور عفدو ،درفل يشيعم ا يوتسم ا نيسحت فدهتست يت ا بلطتت تايلمع يهو تايفشتسم ا و سرادم او ةيتحت ةدعاق ءا بو نيمدختسم ا ةيمهأ تدادزإ هيلعو ،مئادو ديازتم عافترإ يف يهو ،ةريب لاومأ خضو اعساو اقاف إ يخلأا ة ولآا يف ةماع ا تاقف ا ةسارد نم اهماهم كباشتو ةود ا رود عيسوت عم ةر ةود اب فرعت تحبصأ ثيح ،ىرخأ ةهج نم ةي ام ا تايلمع ا دقعتو ةهج (ةمظ م ا Etat régulateur ( ةعبرأب رمت يت او ةماع ا ةي ازيم ا نم ءزج يه ةماع ا تاقف ا نأ فورعمو ،)ةبقارم ا ةلحرمو ذيف ت ا ةلحرم ،ةقداصم ا ةلحرم ،ريضحت ا ةلحرم( ةيساسأ لحارم

ةماعلا ةمدقملا 2 ذيف ت او ريضحت ا ةلحرمف ،ةصتخم ةطلس اهب موقت لحارم ا ذه نم ةلحرم ل ف قداصم ا ةلحرم امأ ةيذيف ت ا ةطلسل ةوخم تادامتعلإا صيخرتو ةي ازيم ا ىلع ة اذ و ةي ام ا نو اق ةشقا م قيرط نع)نامرب ا( ةيعيرشت ا ةئيه ا اهب موقت ةبقارم او ةبساحم ا سلجم يهو ةلقتسم ةطلس ةوخم ةريخلأا ةلحرم او ةي ازيم ا طبض نو اق ةبقارم ا ةلحرم دعتو ةيمومع ا تاقفص ا ناجل و ةي امل ةماع ا ةيشتفم او مهأ نم ىدم نم د أت ا ةباثمب ربتعت اه لأ ةقحلا وأ ةقباس ت ا اءوس ةي ازيم ا ذيف ت لحارم ني اوقل )يمومع ا بساحم او فرص اب رملآا( ذيف ت اب نوفل م ا ناوعلأا مارتحإ ذيف ت ا تاطلس مارتحإ ك ذ و ةماع ا تاقف ا فرص يف اهب لومعم ا تاعيرشت او اهتزاجأ يت ا صيخارتل .هب صخرم ا فقس ا زواجت مدعو ةيعيرشت ا ةطلس ا اه لاوملأا رييست يف ةيرح ا لما كرت ي طو ا داصتقلاا ىلع رطخ ا نمو ةميق ام خض يف ترشاب رئازج ا نأو ةصاخ ةيمومع ا 902 راطإ يف رلاود رايلم نيب ام ديدج يسامخ يوم ت ططخم 9090 -9092 ةزهجلأا ليعفت بجي اذ ، ر اب ةفل م ا ببسب ةيويحو ةيرورض رث أ ةي ام ا تايلمع او ةي ازيم ا ذيف ت ىلع ةباق اهدقعتو ةي ام ا تايلمع ا مجح رب طبترت امو ةيعيزوت راثآ نم تايلمع ا ذه هب لا شأ ةدع ةي ازيم ا ذيف ت ىلع ةباقر ا ذخأتو وم ا ةريتو عفدو ي طو ا لخد ا :ةفلتخم و اق ةباقر كا ه اهفادهأ ثيح نمو متهت ىولأاف رييست ا ةيعو يف ةباقرو ةي ةقف ا ى إ رظ ت ةي اث ا امأ ،لوعفم ا ةيراس ا ني اوق ا عم ةقف ا فرص ةقباطم ىدمب ةوجرم ا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا فادهلأا ةقف ا ذه تققح له ةعف م ا ثيح نم )ةقف ا ةعاج و ةيدودرم( م صاخشلأا ثيح نم وهف ي اث ا في صت ا امأ ىلع ةباقر ا دج ،ةباقر ا لح يمومع ا بساحم ا ىلع ةباقرو فرص اب رملآا و ، دج ف ةباقر ا ةعيبط ثيح نم

ةماعلا ةمدقملا 3 )ةي ام ا ةرازو ( ةيذيف ت ا ةطلسل لاصأ عضخت ةيرادإ تائيه اهب موقت ةيرادإ ةباقر يهو ةبساحم ا سلجم يهو ايئاضق اعباط يست ت ةئيه اهب موقت ةيئاضق ا ةباقر او سم ةئيه ( ةبخت م ا تائيه ا اهب موقت ةيسايس ةباقرو ةلقت APC -APW APN .ةي امرب ةباقر اضيأ ىمستو) ةيلبق ةباقر دج ف ةباقر ا تقو ثيح نم امأ ( Contrôle à priori ) يهو ةي لآا ةباقر او ةقف ا فرص لبق عقت يت ا (

Contrôle en cours d’exécution ) ،ةقف ا ثودح د ع نو تو قر كا هو ةيدعب ةبا ( Contrôle à posteriori ) دعب عقتو .ةقف ا فرص يباقر ا زاهج ا ةرصع يف ةلثمتم ا ةيتازاوم تاحلاصإ ةدع رئازج ا رشابتو ازاوم ا ماظ او ا يت (MSB) نم مهلتسم ا (LOLF) ةي ام ا نو اق يوضع ا نو اق ، ة س ذيف ت ا زيح لخد يذ ا يسرف ا 9002 تاحلاصإ دعب ك ذو اهترشاب ةيردج نودب تحبصأ اه لأ ةماع ا ةي ام ا تاعيرشت يف رظ ا ةداع او ةيسرف ا تاطلس ا لاو ىودج تايصوتو تاطوغضو يمومع ا تمجا مل ةديدج ا تايرظ ا عم ىشامتت زيزعتب يدا ت يت ا ةيود ا تائيه ا جمد و ة ءاسم او ةيفافش ا أدبم ءافضإ و إ يف ي دم ا عمتجم ا ة راشمو ءادلأا ةيدودرم نيسحت ك ذ و ةي ام ا تارارق ا داخت يمومع ا (amélioration la qualité du services public)

نمو ةهج نم اذه ناوعلأا تايحلاص او تايوؤسم ا ديدحت ى إ تاحلاصلإا ذه ريشت ىرخأ ةهج م ا ءاطخلأا ليدعت وأ حيحصت ك ذو ةقدب ةي ام ا تايلمع ا ذيف تب نوفل م ا ةبوس شغ ا ةرهاظ نم دح او يمومع ا قافتلاا ةعاج نيسحت لجأ نم اذه ل نوع ل ةهوبشم تاقفص دقعو ماع ا لام ا ديدبتو . وأ دح عضو اضيأ تءاج ةديدج ا تاحلاصلإا ذه نأ ةراشلإا ردجتو وأ فادهلأا ىلع ةي بم ةيجوويدإ ى إ لئاسو ا ىلع ةي بم ا ةيجو ويديلإا نم جورخ ا

ةماعلا ةمدقملا

4

اغ ا ةي . (Budget orienté vers les résultats et non vers les

moyens) حيضوت لاثم يطع قايس ا اذه يفو ك ذ : بيجي لا طقف زي رت ا ىلع مت ام ك ذ زي رت ا ام إ و ةزهجأ وأ تايفشتسم وأ سرادم ا ددع نم زاج إ درفل يشيعم ا ىوتسم ا نيسحتو يميلعت ا ىوتسم ا يف نيسحت ىلع (IDH) خ إ... . ىلع ريثأت اه تفرص يت ا ةقف ا له رخأ ى عمب داصتقلاا (multiplicateur) وأ .عمتجم او درف ا ىلع ةي ا شلإا ةغايص مت دقف لما تم يملع راطإ يف ا تسارد عضو ا م ايعسو :ةي ات ا ةيسيئر ا ؟يمومع ا قافنلإا ةعاجن ىلع يباقر ا زاهج ا ةي اعف ىدم ام ى ستي ىتحو ةعومجمب ة اعتسلاا مت دقف ةيسيئر ا ةي ا شلإا ىلع ةباجلإا ا عوضوم ا قايس يف بص ت يت ا ةيعرف ا ةلئسلأا نم  ةزهجأ يه امو يباقر ا زاهج اب دوصقم ا ام يف ةباقر ا ؟رئازج ا  سسأ يه ام ؟ةماع ا ةقف ا تاز ترمو  م دحاو ل ةيوؤسم نم ت نيأو ةباقر ا لحم ناوعلأا مه نم ؟ه  ام ت مجا مل ةديدج ا تايرظ اب يباقر ا زاهج ا ةقلاع ؟يمومع ا  ام يتزاوم ا ماظ ا ةرصع يف ةلثمتم ا تاحلاصلإا ريصم (MSB) ؟رئازج ا يف ةسارد ا تايضرف : ةيملع ا تايضرف ا حرط ى إ ا تسارد ا دوقت ر ذ ا ةف اس ا ةلئسلأا ةج اعم يف صلختس ي ا يليلحت لحمو ا تسارد قلط م نو ت يت او جئات ةياه ا يت او ةيعوضوم وأ ةحص نع قدصب ربعتس ةلئسلاا كلت أطخ .

ةماعلا ةمدقملا 5  أ نو ت ةيلبق ا ن و ةيدعبو ةليبق نيت اح ا لا يف ة اعف نو ت ةباقر ا رث لام ا ديدبت رطاخم ب جت اه لأ ةيباجيإ .ماع ا  في ت يباقر ا زاهج ا ىتح ثيدح ا تمجا مل ةديدج ا تايرظ ا عم لاعفو نرم نو ي . ةيمهأ ثحب ا : طاق ا مهأ نم ت اها بت يت ا اميف عوضوم ا حرط :يلي  تابلقت ا لظ يف يمومع ا قاف لإا ةعاج لوح ريثأ يذ ا عساو ا لدج ا ةيم اع ا تايداصتقلاا اهفرعت يت ا .  قاف لإا ةيمهأ نم ةادأ يمومع ا تاودأ ةيداصتقلاا ةسايس ا ع ص يف .ةيعامتجلإا قراوف ا صيلقتو ،داصتقلاا هيجوتو تارارق ا  ديازتم ا رود ا زاهجل ىلع يباقر ا قاف لإا قيقحت يف يمومع ا رارقتسلاا يداصتقلاا .ي ام او  ف ت ي يذ ا ضومغ ا يمومع ا قاف لإا ىلع ةيرئازج ا ةيباقر ا ةزهجلأا لدج ا عم نيب عساو ا ءاربخ ا نييداصتقلاا نييلحم او نييرئازج ا غيص لوح فيظوت لامعتساو ذه يف ةزهجلأا ديشرت ماع ا قاف لإا . رايتخا بابسأ عوضوم ا :  نم ةيتأتم او ةي ام ا تادئاع ا عجارت اهحرطي يت ا ة هار ا تايدحت ا عير ا ةيباقر ا ةزهجلأا رود زيزعت للاخ نم ماع ا قاف لاا ديشرت ةي ا مإ عم ،يورتب ا .  تاطلسل ةهجوم ا تاداقت لاا نم ةيرئازج ا ةيرئازج ا ةي ام ا ءاربخ فرط ءادآ يف ةيباقر ا ةزهجلأا تايحلاص ىلع ةرادلإا ةياصو عفر يف لوح اهتفيظو ةي و اق ا ماع ا لام ا ةيامح يف .  د ا رو ةزهجلأ رصاعم ا يفيظو ا ماع ا قاف لإا ديشرت يف ةيباقر ا .

ةماعلا ةمدقملا 6 فادهأ ةسارد ا : نم ةدوجوم ا فادهلأا ىلجتت عوضوم يف ثحب ا ىلع يباقر ا زاهج ا ى إ يمومع ا قاف لإا ةعاج طاق ا ةي ات ا :  ةيداصتقلاا تايرظ ا مظعم ىلع فرعت ا ةددحم ا ةي ام او قاف لإ يمومع ا .  فوقو ا ىلع زاهج ا ةردق ىدم يف يباقر ا يمومع ا قاف لإا ديشرت .  ةقلاع ديدحت قاف لإاب يباقر ا زاهج ا يمومع ا . ةسارد ا ىوتحم : ذه يف عبت نأ ا لضف هضرع ا مدقت ام ساسأ ىلعو جه م ا ةسارد ا فده غولبو يليلحت ا يفصو ا ى إ ا ثحب ا مسق ةسارد ا مام لإ ك ذو لوصف ةعبرأ ،ة اسر ا ب اوج عيمجب لصف ا ا صصخف ى إ لولأا تاقف ا تاز ترمو سسأ ةيمومع ا للاخ نم اهموهفم ى إ قرطت ا ك ذ و ةيرظ ا اهتاميسقتو تاميسقت ا عيرشت ا بسح لحارم او يرئازج ا ،ةقف ا فرص ةيساسلأا ا وا ت اذه ى إ ةفاضإ بجاو ا ةماع ا ئدابم ا اهمارتحا .اهب رمت يت ا لحارم او ةماع ا ةي ازيم ا دادعلإ ةيفي ي اث ا لصف ا يف ا وا تو ذيف ت ناوعأ مه نمو ةي ازيم ا ذيف ت ا ةيوؤسمو اه يب لصف ا أدبمو ناوعلأا نم دحاو ل تاءا ثتساو اذه ىلع ةدراو ا .أدبم ا ىلع بص ت يت ا ةباقر ا لا شأ ى إ ا قرطتف ث اث ا لصف ا صخي اميف امأ ذيف ت ةباقر ا لحم ناوعلأا مه نمو ةي ازيم ا يف از رو ناج ا ةباقر ىلع لصف ا اذه لثمتي ريخلأا لصف ا امأ تاسلاتخلاا لحم يه ةريخلأا ذه نلأ ةيمومع ا تاقفص ا ةرصاعم ا بي اسلأا يف اوتحم ( ةباقرل (LOLF عم ، ةيئاصحإ ةسارد ةيسايقو .ةماع ا ةي ازيم ا تاريغتم عم اهتقلاعو ةيمومع ا تاقف ا روطت

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 7

لولأا لصف ا

ةماع ا ةقفنل ةينف ا بناوج ا

ديهمت : إ تدادز رود مظاعت عم ةريخ ا ة ولآا يف ةماع ا تاقف ا ةيرظ ةسارد ةيمهأ ةايح ا يف اهطاش عسوتو ةود ا عجرتو ةيداصتقلاا ةيمهأ اه و ى إ ةماع ا تاقف ا اد ا يت ا ة ةود ا اهمدختست سايس للاخ نم ا ةيداصتقلاا اهت ةي ام او قيقحت يف .اهي إ ىعست يت ا ةرطسم ا فاده ا نأ ا لق ام اذإ غ اب لاو ةود ا ةي ازيم ا داصتقلاا ة اح ةس اع ا ةآرم ا يه ا نم ةود يف اهفورظو ةيسايس ا ة احل و هفورظو ةي مز ةرتف يف لود ةي عم يف يو تاقف او تاداريلإا نم ل هبعلت يذ ا رود ا ىلع فق نأ ك ذ ىلع لي دتل ةيداصتقلاا فورظ ا نع فش ا يف ةماع ا ةي ام ا تاعوضوم دحأ اهرابتعاب ،لود ا نم ةود يسايس ا ل يه او ةيسايس ا فورظ او يداصتقلاا ل يه او برض ضوت ةلثمأ ،ك ذ حي ذإ ا إ تدادز تاقف رامثتسلاا عسوت او ي ارمع ا طيطخت او يف ن اسم ا ءا ب ةيدعاق ا ل ايه او .وم ا ةلحرم يف داصتقا مامأ ا أ ك ذ ى عمف اذإ امأ تا اعلإا تدادزا ةيعامتجلاا ة اطب ا تا اع او نم اهريغو تاقف ا ا إف نو وأ ،داس ة اح يف داصتقا مامأ أ ن لإا تا اعلإا يف ةدايز ةقيرطب ةيعامتج

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 8 ى عم ه ةيئاوشع أ رخ ى امب يرتشت ةريخلاا ذه نأ ث اث ا م اع ا لود يف ةصاخ يعامتجلإا ملس اب فرعي ىتح .ةطلس ا مره ىلع اهرارقتسإ ىلع ظفاحت و ى إ اذه ا لصف ا مسق قلط م ا اذه نم ةسمخ ثحابم ةيسيئر يف ا مق لو ا ثحبم ا ةماع ا ةي ازيم ا ى إ قرطت ا ى إ ةماع ا ئدابم او اهم حت يت ا و ةي ام ا ني اوق فلتخم مام لإا ي اث ا ثحبم او ةيهام ى إ اهروذجو ةماع ا ةقف ا .قاف لإا ةسايس عم اهتقلاعو اث ا ثحبم ا امأ ث تاميسقت مهأ ى إ هيف ا قرطتف ةيرظ ا لف تاق ةماع ا ثحبم او عبار ا تاميسقت ىلع از ر ةماع ا ةقف ا ثيح نم وهو يرئازج ا عيرشت ا اذه رهوج يف لصف ا ثحبم ا يف ا ضرعت نيح سماخ ا ديازت بابسأ ى إ ريخ او .ةماع ا تاقف ا

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 9 :لولأا ثحبم ا و ة ودل ةماع ا ةينازيم ا فلتخم .ةي ام ا نيناوق ةود ا دوجوب اقيثو اطابترإ طبترإ ثيدح يملع موهفم ةماع ا ةزاوم ا ةر ف مئاق ا ،ةثيدح ا ة لصف ا أدبم ىلع نيب ا تاطلس ةطلس ا ا ةطلس ا ةيعيرشت ،ةيذيف ت ا ةيئاضق ا ةطلس ا (Montesquieu) و يف نا ةماع ا ةزاومل روهظ لوأ ك ذ ارتلج إ 1 ، كلم ا و بعشل لثمم نامرب ا نيب امئاق عارص ا نا ثيح لثمم ( ةطلسل )ةم اح ا و ىعسي نا يذ ا اهعضي يت ا دويق ا نم هسف ريرحت نم امئاد نامرب ا ، و ةصاخ ةفصب ضرفب قلعتت يت ا دويق ا ئارض ا ب و .اهتيابج و لظ دق رص ا ىتح امئاق كلم او نامرب ا نيب عا ا لراش دهع .لو نامرب ا عاطتسإ ىتح يزيلج لإا ماع 8261 نلاعإ كلم ا ىلع ضرفي نأ ةقيثو قوقح ا يت او ىلع ص ت ض .ةحرتقم ةبيرض يأ ةيابج وأ ضرف ىلع نامربل ةقبسم ا ةقفاوم ا ةرور بلطم ا وهفم :لولاا م ةماع ا ةينازيم ا يديلقت ا ر فل اقفو او دا تس ا و ئدابم او را فلاا ى إ اهب نمؤي يت ا تاهجوت ا ةماع ا ةزاوم ا فيرعت ن مي ر ف ا اذه ةطلس ا نم ةدمتعم، ةي ام ةقيثو درجم"اه أب ا ةيعيرشت و ةود ا تاقف تاؤب ت نمضتت اهتاداريإ امأ."ة س ا ىه ةي مز ةرتف للاخ رضاح ا تقو ا يف ةزاوم اف تاقف ا و ةماع ا تاداريلاا اريدقت نمضتت ةماع ا ةماع ا ،ةمداق ةدم نع يف ةماع ا تاجاح ا عابشإ ى إ فدهت ةودل ةي ام ةطخ ىهف وض ء يف ةمئاق ا ةي ام ا و ةيداصتقلاا و ةيسايس ا فادهلاا و فورظ ا عمتجم ا 2 ، ةس اع ا ةأرم ا يهف اهرود نع ربعت و ةود ا طاش ، لا ةود ا نذإ تاداريإ ىلع لوصح ا نود قف ت نأ اه مي لاو قاف إ نود اهطاش ةرشابم عيطتست درو رئازجل ةبس اب امأ .ةياغ ا ذه ةيرورض ا و ةي ازيمل ةمظ م ا ما حأ ت نو اق 1 ، ا ع ن ح لا ع يعس. ، ماعلا يلا لا ، يب ، يعماجلا ا لا 8002 . ، 765 2 حأ بيط لا ا ش لاخ. ، يماش يه ، ل لئا ا ، ماعلا يلا لا سسأ 8002 . ، 852

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 10 يف رداص ا ةي ام ا 70 ةيليوج 8811 ةي ام ا ني اوقب قلعتم ا 1 ا تددح دق " ةدام مضم ه م ةسداس ا و نو :ي ات ةي ازيم ا ل ش ازيم ا ل شتت نم ةودل ةماع ا ةي و تاداريلاا او ةي ام ا نو اق بجومب ايو س ةددحم ا ةودل ةيئاه ا تاقف ا اقفو ةعزوم و ةيعيرشت ا ما حلاا "اهب لومعم ا ةيميظ ت ا . ةي ام ا نو اق امأ ، نو اق ا سف نم ةث اث ا ةدام ا تص ررقي ه أب صخريو ةبس اب لمجمب ةي دم ة س ل ا تاداريلا اذ و اهئابعأو ىرخلاا ةي ام ا لئاسو ا فيراصم ا ك ذ ىلع ةولاع صخري ام ةيمومع ا قفارم ا ريست ةصصخم ا و ةيمومع ا تازيهجتل ةصصخم ا ذ .لامسأر اب تاقف ا ك و و ةث اث ا نيتدام ا ى إ دا تسإب ن مي ر ذ ا فلس ا نو اق ا نم ةسداس ا فيرعت اه أ ىلع ةودل ةماع ا ةي ازيم ا : ةقيثو ا ةيعيرشت ا يت ا متي ايو س اهبجومب ريدقت و ةود ا تاداريإ صيخرتو .اهتاقف ةود ا ةي ازيم نأ فيرعت ا اذه نم صلختيو ةعبرلاا صئاصخ اب زيمتت :ةي ات ا و ةيعيرشت ةقيثو اه أ ةيريدقت هيصيخرتو .ةيو سو :لاوأ عباط ا يعيرشت ا : س ا ةي ام ا نو اقب ةقحلم لوادج نم ةودل ةماع ا ةي ازيم ا ل شتت يت او يو و تاقف ا ماقرأب قلعتت دارم ا دراوم ا اهذيف ت ا للاخ .ة س ةي ازيم ا ربتعت ذئد ع ءزج ةقيثو ل شتف ةي ام ا نو اق نم أزجتي لا رشت ي ةئيه ا موقت ةيع ةيذيف ت ا مث اهدادعإب ع اهضرع ىل و اهتشقا م ةيعيرشت ا ةئيه ا قيدصت ا بصتف ،اهيلع ح كاذ آ ةلباق ذيف تل و . نع جت ي ءافضإ وأ اهتعجارم ن مي لا ه أ ةي ازيم ا ىلع يعيرشت ا عباط ا اهليدعت لاإ ا سف عابتاب دادعإ بجوتسي يأ اهبجومب نم تعضو يت ا تاءارجلا اهليدعت ةي ام ا نو اق عورشم ىلع هضرعو .هيلع ةقداصمل نامرب ا 1 مق وناقلا 28 -75 يف لا 05 ي يوج 7828 علا ي س لا ي جلا ، يلا لا نيناوقب ق ع ي 82

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 11 عباط ا :ايناث ةينازيمل يريدقت ا : عضو ةي ازيم ا ةطساوب ةمو ح ا ىعست ريدقت وم ةيمقر ةغيص يف ةود ا درا ةيئاه ا اهتاقف و . و ي عمب ،رخأ ةميق ا ددحت ا لاجم يف اهقيقحت لمتحم ا ةي ام ا لإ و قاف اه و ارظ و .ة يعم ةدم للاخ ةيابج ا ةقيثو ريدقت و ةي يقي ماقرأ يطعت لا اه إف ةي ا ماقرأ عضوب يفت ت ام .هيؤب ت و لص ه أ ليحتسي ذيف ت تردق ام ةي ازيم ا لماوعل ارظ ةددعتم ا و بعصي يت ا تاريغتم ا اهيف م حت ا وأ اهعقوت أرطت يت او .ذيف ت ا ةلحرم د ع :ًاث اث عباط ا :يصيخرت ا رضحت لا يت ا ةمو ح ا فرط نم ةي ازيم ا رج يو .ةيعيرشت ا ةئيه ا اهيلع توصت نأ دعب لاإ اهذيف ت اه زوجي اذه نع يف ةديقم ا دراوم ا ليصحتو اهتاقف فرصب مايقل ةمو حل صيخرت ح م تيوصت ا .ةي ازيم ا نأ دبلاو .ةي ازيم ا اهيلع قبط ت يت ا ة س ا ةيادب لبق صيخرت ا اذه متي نع هموهفم يف فلتخي تاقف ا صيخرت نأ ى إ ىرخأ ةهج نم ةراشلاا بجي صيخرت ،دراوم ا ربتعي ذإ ذيف ت ةيلمع ةصخرم ا تاقف ا ةيرايتخا ريدقت ة ورتم يف ةرح يهف ةرادلاا اهمادختسا وأ مادختسا اه م ءزج ، ةي ازيم ا يف ديقم ا غلبم ا ن ىصقلاا دح ا ربتعي قاف لإ زوجي لا ةرادل م يب ،زواجت ا دراوم ا صيخرت دعي ن مي ايرابجإ ةرادلإ دح ا ل شي يذ ا صخرم ا غلبم ا ىدعتت نأ ليصحت ا د ع .ليصحتل طقف ى دلاا بلطم ا :يناث ا ئدابم ا ةينازيم ا م حت يت ا ةي يسلا ا . دعاوق ا يضقت و اهب ةود ا ديقت ةرورضب ةماع ا ظ ت اه م فده ا ةي ازيم ا مي و ةماع ا ةفرعم ليهست ي ام ا ز رم ا ةودل عضو ا( طيسبت ك ذ و )ةودل ي ام ا ةطلس ا لبق نم ةباقر ا تاءارجإ ةيذيف ت ا ةيعيرشت ا ةطلس او و دعاوق ا ذه نمضتت لي ام ي : 1 1 و م . ، ا ع ، يس لا ا ، ماعلا يلا لا ئ ا م ، اولا نيسح 8070 . ، 788

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 12 :ًلاوأ ةيونس ا أدبم : تاقف ا تاريدقت عضوت نأ أدبم ا اذهب دصقي تادار او ةود ا نو اق ارهش رشع ي ثإ ةدم 11 -80 ئب ي " نو اق صخريو عومجم ةي ام ا تاقف ا و و "ةدحاو ة س ةدمو تاداريلاا نو اق 87 -68 قلعتم ا ةيمومع ا ةبساحم اب ةدام ا يف ةث اث ا " و يه ةي ازيم ا يلاا عومجم ةي دم ا ة سل ردقت يت ا ةقيثو ا تادار ةصاخ ا تاقف او ييست اب ر و امثتسلاا ر تاقف اه مو و يمومع ا زيهجت ا تاقف ا لامسأر اب اهب صخرتو ة س ا ةيادب خيرات نأ ظحلام او ". نم فلتخي ي إ ةود أ رخ ى نم ة س ا أدبت رئازج ا يفف 78 ريا ي ى إ 18 ربمسيد . و ةيو س ا أدبم تازيمم نم ك ذو ةمو حل ي ام ا طاش ا ىلع ةبقارم ءارجإ نم نامربل ن مي ه أ ه نو ت ذ ةريخ ا اب ةمزلم إ عوجر ى ا يف هصيخرت بلط نامرب ا ل ةرم ىأ ةي ام ا تاي امع و ة س ن متت ةيروح ا نم عو ب ظافتحإب ةمو حل ةيو س ا حمست تقو ا سف يف نم و ةيداع ةفصب اهتطش أ ةسرامم لصحت اه لآ ك ذ لضفب لع ةيو س ا ى صيخرت .ةلما ة س ةدم ي امرب مستت ةماع ا ةي ازيم ا نأ امب ةيرارمتسلااب قيض راطإ يف نجست نأ لبقت لاو ، مب ا يت ا ةي ازيم ا ةرتف نأ يه يه يت او ةيداصتقلإا تارتف ا عم ىشامتت لا ة س ةددعتم اهتعيبطب ه ىلع ة س ذ ترهظ ساسلاا ا تاءا ثتسا ن مي أ ن ىلع درت أدبم اه م ةيو س ا لي ام ي : 8 . ةياه د ع لمت ت لا ةي ازيم ا ديف ت ةيلمع 18 ، ربمسيد ى إ أجلي إ دامتع ةمو ح ا بلط بسح ةيرهش ةصخر ح م ىلع نامرب ا ةقفاوم يف لثمتي لح ةرتف( ةيفاضإ Periode complementaire ) يت ا تامازت لاا ةيوست اه لاخ نم متي ك ذو ،ة س ا ذه ءا ثأ ةود ا ةمذ يف تأش عفدب و ،تامزت لاا ذه غ ابم ةيوست وقح ا ق 1 ، و .اسرف يف لمعتسم ةيفاضلإا ةرتف ا ءارجلإا اذه ك ذ و إ ام لاح ذ نا ا 1 ، ماعلا يلا لا ايساسأ ،شي ح حأ اع. ، ، ي سلاا ل ي جلا عماج ا 8005 ، . 822

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 13 قيبطتب حمسي لا ةي ام ا نو اق ىلع ةقداصم ا خيرات أ لوأ خيرات د ع هما ح ريا ي ، طورش ا بسح ةودل ةماع ا ةي ازيم ا تاقف و تاداريإ ديف ت اتقؤم لصاوي :ةي ات ا 6 . لومعم ا ليصحت ا تايفي و بس او طورش ا بسح تاداريلإ ةبس اب .قباس ا ةي ام ا نو اق قبطت اهب 1 . يف رييست ا تاقف ةبس اب عبر ا دودح ) ¼ ( تادامتعلإا غلبم نم ةحوتفم ا و ةقباس ا ةي ام ا ة سل ةبس اب ةدمو ايرهش اذه ةثلاث رهشأ متت ك ذ دعبو ةيوست ا ةيلمع ) 1 pation engaments par antici

(les و تص ءارجلإا نم عو ا اذه ةدام ا هيلع 28 نو اق نم 11 -80 ف اس .ر ذ ا 1 . ةصصخم ا ةي ام ا ةصح ا عبر دودح يف زيهجت ا تادامتعلإ ةبس اب .عاطق ل 5 . :جمارب ا صخر (autorosation de programme) ضعب كا ه : تاو س اهديف ت جمارب ا ، بلطتتو أ ة س ةي ازيم هلمحتت نأ ن مي لا ةمخض لاوم ده ديف ت ةيادب يف ةيعيرشت ا ةطلس ا نم ةصخر ا ده بلط ى إ ةود ا أجلتف دحاو ةي ازيم ل لمحتت مث جمارب ا اغلبم مامتلإ ا يعم credit de paiement) ) عورشم ا .هتدم ةياه ةياغ ى إ :ًايناث :)ةي ومش ا(ةيمومع ا أدبم principe de l’universalité le ةصاقم نود تاداريلاا عيمج و تاقف ا عيمج ضرع ميدقتب ةيمومع ا أدبم يضقي ، ةصاقم ا ةيلمع ءارجإ نود اهردصم وأ اهتاعيبط نا امهم نيب و تاداريلاا تاقف ا .ة يعم ةقف ةيطغت داريا صيصخت نودو ةدام ا ت مضتو 71 نو اق نم 11 -80 " صخت ن مي لا ريإ يأ صي ةيطغت ةود ا دراوم لمعتست ,ةصاخ ةقف ةيطغت دا

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 14 قف "زيمت لاب ةودل ةماع ا ةي ازيم ا تا 1 و بم ا اذهب مازت لاا د ةطلس ا نم ل حيتي أ و ةيديف ت ا ةطلس ا لع فوقو ا ةيعيرشت ا ى اهلصحت و اهقف ت يت ا غ ابم ا ةفا و يمو ح ا قاف لاا ةبقارم ك ذب عيطتستف ةبراحم لع لمع ا و ءادلاا ميقت و ريدبت ا ى ةءاف ا عفر . ( ة ورم ا ضعب لاخدإ متو أ و تاءا ثتسإ ةيمومع ا أدبم ىلع) بيجتست و نسح ا ريس ا تابلطتم و اهمهأ :  تابه ا ة اح يف ، تايغ نوبهاوم ا دارفلاا هب ىصوي يذ ا غلبم ا نإف ة يعم إ ةدرشم ا ةوفطل ز ارم ةماق ، اه اف خ إ....دجسم ةماقإ وأ دودس ا ءا ب وأ .اهب ىصوم ا ةبغر د ع لاوز تايغ ا ذه ةزاوم ا يف صصخت  ماع نيد ديدست موسر ا ضعب ةليصح صيصخت ، ضعب صيصختوأ ةيعامتجإ ةياغ تاداريلاا ةيوبرت و ةيفاقث و ، ةيرئازج ا ةزاوم ا يف هب لومعم اذهو يت ا ميعطت ا عباوط اهلثمو .ةحصل يم اع ا موي ا ةبسا مب سرادم ا اهعيبت  وأ لإا ج ىلع ىرست ىت ا ،ةماع ا ةي ازيم ا نمض ةصاخ ا ةيباسح ا تاءار .تادامتعلاا ةداعتسإ وأ تامهاسمل ةصصخم ا لاوملاا (procedure des rétablissements de credits)  اهتاقف ةيظغت اهتداريإ صيصخت اهح اصم ضعب ةود ا لوخت دق فرط نم لصحم ا مسرل ةبس اب لاح ا وه املثم ة رش زاغل وس (taxe d’habitation) ت تاقف ليومت صاخ باسح يف هجاردإ متي يه ندم ا ةئ . :ًاث اث :صيصخت ا أدبم le principe de spécialité دبم ا بجوي أ مب ةحوتفم ا تادامتعلاا هيجوتب و تلااجم وح ةي ام ا نو اق بج ةددحم ، مهتباغر بسح تادامتعلاا لامعتسإ مه مي لا نيريسم ا نأ ك ذ ، نيعتي لب 1 ا لا 02 وناق نم 28 -75 يف لا 05 ي يوج 7828 . ك ق س عج م ، يلا لا نىناوقب ق ع لا ،

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 15 تادامتعلاا غ ابم زواجت مدعب يضقي و .اهعيزوت مارتحإ و ، مستي اذه أدبم ا ني عمب :امه -تادامتعلاا نأ :)يفي ( فادهلاا صيصخت ا ليومت هجوت ةصخرم ا تاقف و نامرب ا فرط نم ىرخأ تاقف سي . نو ت تادامتعلاا نإ :ددحم ا فقس ا صيصخت و ددحم فقس ه لا ن مي .تازواجت ع تيوصت ا نأ لاإ و تاعاطق ا بسح ةزاوم ا ىل ليصفت اب متي لا تارازو ا ، و لاامجإ ام ا ، و بجومب لوصف ل ش ىلع عيزوت ا متي عيزوت ا ميسرم 1 و ، لا اذه ن اهليصفتب ةمزتلم اه لآ نامرب ا ةباقر ةرئاد نم ةمو ح ا جرخي ، هذ ميسارم ا ي اوم ا ددع ا يف ةيمسر ا ةديرج ا يف رش ت ريست ا تادامتعلاا عيزوت ة مضتم ا ةي ام ا نو اق نمضتم ا ددعل و ، اهيلع اوعلطإ باو ا نو ي يت ا فلم ا نمض ةي ام ا نو اق عورشم 2 أ لاإ ن أ دعب اهزاوجب فرتعإ عرشم ا ن تا اهت إ تددعت أدبم ا اذه نيييرادلاا ، :تاءا ثتسإ ةعبرأ صيصخت ا ةدعاق فرعت ك ذ 1 -:لقن ا للاخ ةرازو ا سف ةزاوم نمض ةقف ا ةعيبط يف ريغت ى إ يدؤي دودح نمض لق ا ن مي لا اذه ةي ام ا ة س ا ةزاوم ا يف ةحوتفم ا تادامتعلاا ، ام يقت لصف نم لق ا زوجي لا يرصح دامتعإ نمضتم لصف ةدئاف يتقو وأ ىم ، نمضتت لوصف نم لق ا ن مي لا اضيأ أ مدختسم ا روج ني . 2 -:ليوحت ا ريغت نود ةقف ا زاج إب ةفل م ا ةحلصم ا نم ليوحت ا ريغي ةقف ا ةعيبط يف ، ةدعاق ىلع ايل ش ءا ثتسإ ىوس تلايوحت ا ل شت لا اذه .صيصخت ا 1 ا لا 80 وناق نم 28 -75 . ك ق س عج م ، 2 ا لا 62 وناق نم 28 -75 ، . ك ق س عج م

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 16 3 -:ةي امجلاا تادامتعلاا و اهعيزوت رذعتي يت ا تادامتعلاا كلت اهب دصقي اهيلع تيوصت ا ءاتثأ لوصف ا ىلع ، ة رتشم ا ءابعلآا ، اه يح يف هجوت ثيح يسائر موسرم بجومب و ، و لولآ نياو ع ا ة رتشم ا ءابعلآا مضت تاقف نم ي اث ا يمومع ا نيد ا ءابعأ :امه و ريست ا و ، .ةيعيرشت ا ةطلس ا تاصيصخت 4 :ةيرس ا ةدصرلآا ةيمومع لاومأ ربتعت ، خ ريغ دعاوق ةعضا و ةيمومع ا ةبساحم ا لا و سسجت ا ةبراحم تاقف هجوتو ةزاوم ا دعاوق ليومت .بازحلاا :ًاعبار :ةنزاوم ا ةدحو أدبم l’unite budgetaire يف ةماع ا تاداريلاا و ةماع ا تاقف ا ةفا جردت نأ ةزاوم ا ةدحو أدبمب دصقي .ةود ا تا ازاوم ددعت مدع ي عي أدبم ا اذه قيبطت مث نم و ةدحاو ةزاوم 1 نم ةدحو ا أدبم حمسي و فرعت ا ةقيقح يلع ةوهسب ام ةودل ي ام ا ز رم ا يأ ن مت اه أ ض نم د أت ا نم ا ع وأ دوجو و ةماع ا ةزاوم ا نزاوت دوجو مد ام وه شم ةشقا م يف اهرودب مايق ا نم ةيعيرشت ا ةطلسل حمسي ر ةديدج ا ةزاوم ا عو يهو ، و تايطعم ا ل ىلع ةرفوتم سإ ةيضق م ا ةزاوم ا تايلمع تاداريلاا ةفا ى إ ادا ت وا و ةدحاو ةعفد ىلعو دحاو لودج يف اهمامأ حرطت تاقف يف سي تا ازاوم ل ش ايق ا ةمهم ةيعيرشت ا ةطلس ا ىلع لهسي امم ةددعتم و ةبقرم ا ةيلمعب م ىلع فرعت ا ه مغر ،ةيقاف لاا اهتسايس للاخ نم ةمو حل ةماع ا تاعلطت ا ذ ةرو ذم ا تايباجيلاا فأ دق ىلمع ا عقاو ا نأ لاإ و أدبم ا ىلع تاءا ثتسلاا ضعب زر :اهمهأ 7 . :ةقحلم ا ةينازيم ا ةيصخش اب عتمتت لا ةيمومع قفارم كا ه نأ ك ذ دمتعتف ،ةيعا ص وأ ةيراجت تاطش لوازت و ةود ا ةيصخش نع ةلقتسم ا ةيو عم ا ةصاخ ةزاوم عضو اه وخي اي ام للاقتسا اهح م ىلع ةود ا اهتاداريإ نمضتت اهب نأ ىلع اهتاقف و د ا ةزاومب ةقحلم نو ت اوق ا عيمج اهيلع ىرست و ةو و دع ما حلاا 1 لاخ . . ،قباس عج م ، يماش يه حأ بيط لا ا ش 852

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 17 صاخ نو اق وأ رارقب ردصت ت ا نإ و ةود ا ةزاوم ىلع يرست يت ا تلمع دقو ج ا ل ةقحلم ةزاوم اهعضو د ع ءا ثتس لاا اذهب رئاز تلاصاوم ا و ديرب اه أ ريغ تيغ أ ة س 6776 صم لصف مت امد ع و تلااصتلاا ح اصم نع ديرب ا ح ا اهليوحت .ضعب ا اهضعب نع نيتلقتسم يراجت و يعا ص عباط تاذ نيتسسؤم ى إ 8 . تاباسح ا :ةنيزخل ةصاخ ا يت ا لاوملاا اهيف ديقت يت ا تاباسح ا يهو لخدت إ ةروصب ةود ا ة يزخ ى يت ا لاوملاا اه اثم و ةتقؤم ي اهعفد عم نيدقاعتم ا دهع ام ديف ت نع نامض و ة امأ ةود ا لاجلاا يف تاعورشم نم هب مهي إ و تاداريإ اهرابتعإب ةود ا ة يزخ ى إ لخدت لا لاوملاا ذه نأ يأ ةددحم ا طورش اب تاقف اه أ ساسأ ىلع اهباحصأ ى ا اهتداعإ د ع اه م جرخت لا و و . ةعيبطل ارظ لمع ا ذه ةتقؤم ا اي ت اه حتفت لب ،ةودل ةماع ا ةي ازيم ا يف ديقت لا اه إف ، اسح ريغ.ة يزخل ةصاخ ا تاباسح ا يعدت ةود ا ةي ازيم نع ةلقتسم ةصاخ تاب مدختست تحبصأ ذإ ةصاخ ا تاباسح ا ذه ةبس اب تروطت ام ناعرس روملآا نأ ا عباط ا تاذ ةي ام ا تايلمع ا لابقتس لا نايحلاا نم ريث يف يئاه و. ف صي نو اق ا 11 -80 ةدام ا يف 11 :فا صأ ةسمخ ى ا ةصاخ ا تاباسح ا  .ةيراجت ا تاباسح ا  .صاخ ا صيصخت ا تاباسح  .تاقيبست ا تاباسح  .ضورق ا تاباسح  .ةي جلاا تامو ح ا عم ةيوست ا تاباسح 2 . :ةلقتسم ا ةنزاوم ا يصخش اب عتمتت ةود ا لخاد قفارم ا ضعب نأ ك ذ ة و ةلقتسم ا ةيو عم ا ه و ةود ا ةزاوم نع اهرودبو اهب ةلقتسم اهب ةصاخ ةراوم ا لا ا دعاوقل عضخت و ،ةماع ا ة ازوم ا اه عضخت يت اهدامتعإ متي سلجم فرط نم

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 18 و،قفرم ا ةرادإ ظفتحت ام إ،ةماع ا ةزاوم ا يف ةلقتسم ا ةزاوم ا ديصر رهظي لا اه ققحتي يذ ا ةرفو اب اهسف نم اه ثدحي دق ام هب ديدست و تاو س ا ضعب يف .ام ة س ةزاوم ا يف زجع و اذ ا زجع ا ةيطغت ةزاوم ا يف رفو نم اهيد ام ن ي م .تائيه ا نم اهريغ نم وأ ةود ا نم ضارتقلاا ى إ دمتعت و اذه يف راطلإا لوقي روسفورب ا " )رجربنفو ( دعي م ةدحو ا أدبم نإ مءلاتي ةيسايس ا تاروطت او و تأرط يت ا ةيداصتقلاا ةجيت لود ا عيمج ىلع اهدايدزا بعشتو اهفئاظو ا ه نم ةدعاق ىلع جورخ ا نم ييأر يف رفم لاف ا ةدحو راص أ امأ ذاتس ا )سو اباطرت( ةدحو ا أدبم نأ نوريف" و فرعتي نأ ةزاوم ا صحاف لهسي ظ ب ىلع ةعيرس ةر وأ زجع اهب وأ ةزاوتم ت ا اذإ ام ةزاوم ا ةيعضو ضئاف فرعت قدأ ي عمب لع و ةودل يقيقح ا ي ام ا عضو ا ى تارارق نو ت ي اتب نييسايس ا ةيعقاو و .ةيعوضوم :ًاسماخ ةينازيم ا نزاوت أدبم : le principe d’équilibre budgétaire

إ تربتع ع عسات ا نرق ا يف ةدئاس ا ةي يسلا ا ةيرظ ا نزاوت رش ايساسأ أدبم ةي ازيم ا . و مولع ا يف اسدقم ا ةي ام ةماع ا تاقف ا عومجم لداعت بوجوب حاح إب تدا ف لاا عومجم عم و ضورق ا ءا ثتسإب ةماع ا تاداري .يدق ا رادص ا و رود ا ريغت ارظ د ا هب موقت تحبصأ يذ ا ءاوس ةو ةمزأ اهمهأ و( ةيداصتقلاا تامزلاا عقو تحت داس ا 8868 وأ ) و ىولاا نيبرح ا ريثأتب ةدعاق ى إ رظ ا مدع ى إ ىدأ ةي اث ا ا نزاوت و ،نيديلقت ا ةرظ سف ب ةي ازيم أ نلآا ررقم ا نم حبصأ ةيحضت ا نيعتي ه هب ذ و ،ةدعاق ا ق ا داصتقلاا لاشت لا ةصاخ ا ة اح يف هعوقو ىد يمو .دو ر و اجتلاا ثيدح ا يداصتقلاا ر ف ا يف زوجي حبصأ ه أ ك ذ ي عم إ ثادحإ ى

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 19 ي ازيم ا يف مظ م زجع ماع ا نزاوت ا قيقحت ى إ لاوصو ة داصتقلاا نزاوت يأ .يموق ا ن عي ءلاؤه بسح أدبم ا اذه رفاوت ةم حم ةسايس دوجو ىلع لاي د ربت و نورصاعم ا لام ا ءاملع امأ.ةديشر إ نووي اوحبصأ مه و أدبم ا اذه اودقت إ مهمامته لماش ا يداصتقلاا نزاوت ا قيقحت ضحم ا ي ام ا نزاوت ا ضوع و أدبمب ةب اطم ا دح ى إ مهضعب بهذ لب أدبم ا اذه ةسادق اومطح ك ذ .درجم ا زجع ا مظت م ا . ث اث ا بلطم ا و في ت ةرورض: ماظن ا ةنرصع عم ةماع ا ئدابم ا ةب اوم يتنازاوم ا (MSB) : إ يف ةود ا رود ةس اع ا ةأرم ا ربتعت ةماع ا ةي ازيم ا ن تاسايس ا فلتخم يداصتقلاا ة عامتجلااو ةي نمف ةي ام او رود روطت نأ يعيبط ا روطت هعبتي ةود ا ئدابم يف لثامم .ةي ازيم ا ز ترت ةي ازيم ا ت ا امو وه اه م فده ا نا ثيح.لئاسو ا ىلع إ قاف تادامتعلاا مارتحاو ةي ازيمل ديدج ا هجوت ا فدهي نييح يف لوعفم ا ةيراس ا ني اوق ا ي إ جئات ا قط م ي اتبو ةعاج و تاي اعف ى إ فادهتس او تاقف ا ىوتسم ا نيسحت درفل يشيعم ا (IDH) و ديدحت ى إ اذ يوؤسم ة ثأ ناوعلاا ءا ذيف ت ا .ةي ازيم ا و تاطوغضل ارظ و لعفب ةود ا هجاوت يت ا تابلطتم تائيه ا هضرفت ام تامظ م او ةيم اع ا ةمظ م ا( ةيود ا قود ص ةيفافشل د ا دق ا و يدا ت يت ا )ي ةيطارقوميد اب ش ا يف ي دم ا عمتجم ا جامد او و دراوم ا ةلق نع لاضف ي ام ا نأ تلااجم ددعت ةيديلقت ا ئدابم ا زيزعت تمتح لماوع اهل قاف لاا بيجتست ةديدج ئدابمب ، دشار ا م ح ا تايضتقم ي لاقع ا رييست او .ةماع ا تاقف

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 20 :ًلاوأ :ةيفافش ا أدبم 1 I . :ةيفافش ا فيرعت و ةلما ا تامولعم ا ريفوت ي عت ةقلعتم ا ةقوثوم ا تارارق او تاءارجلااو تاطاش اب و .تامو ح ا اهذختت يت ا تا ايب ا II . :ةيفافش ا ئدابم قاثيم ز تري ةيفافش ا لاجم يف ةيملس ا تاسرامم ا ي ام ا و ةماع ئدابم ةعبرأ ىلع ةماع ا ة :يه 8 . و راودلآا حوضو . ةي ازيم ا ذيف ت ةيلمع يف تايؤسم ا 6 . إ تامولعم ا رش ةيمهأ ىلع أدبم ا اذه د ؤي :روهمجل تامولعم ا ةحات و ةي ام ا ني اوق و ةماع ا ةي ام ا ةي ازيم ا .حوضوب 1 . ةي لاع و اهذيف تو ةي ازيم ا دادعإ .اهجئات ب غلابلاا 1 . و ةدوج ي عي تامولعم ا ةحص تا ام .ةماع ا ةي ام ا تا ايب ا ةحص III . و معدو قرط :ةيفافش ا نيسحت 8 . و تامظ م ارود ليعفت ا تائيه ا و داسف ا ةبراحم يف ةيمو ح ا ريغ دح ا و ماع ا لام ا ديدبت نم دم تايعمج ءاش لا ةلهس ني اوق عضو ك اذ عمتجم ا( ةي .داسف ا ةبراحم يف ةصتخم )ي دم ا 6 . و ميق ا ةيم ت .داسف ا ةبراحم يف ي يد ا عزاو ا 1 . يف ةهزا ناج نيو ت و ةفرظلاا حتف ناج لثم تارادلاا ةبقارم ناج .ةيمومع ا تاقفص 1 . ( نيفظوم ا قاثيم عضو ا )ناوعلا و ةي ازيم ا ذيف ت ىلع نيمئاق ا تايلمع ا .ةي ام ا :ًايناث : ةعاجن ا أدبم فدهي إ و يمومع ا عاطق ا ةعاج و ةي اعف نيسحت ى تامدخ ا ةدوج زيزعت م ا تاءارجلاا هيجوت للاخ نم ةيمومع ا نم ت و ةوجرم ا فادهلاا غولب وح ةي ازي 1 ، ماعلا يلا لا يفافش ليل 8005 . ، 2

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 21 تاحلاصإ يف أدبم ا اذه ةسادق تدسجتو اسرف اهترشب يت ا ةديدج ا يف نو اق LA LOLF هيلع ةقداصم ا مت يت ا ة س 6778 مرب ا فرط نم و يسرف ا نا ه وخد ة س ديف ت ا زيح 6772 . إ و ةي اعف نيسحت ب اج ى جئ ات ا قيقحت يأ ةيمومع ا تاقف ا ةعاج ، ام متيس هجوت ا فدهي يذ ا لئاسو ا قط م نم لاجم ا اذه يف إ تادامتعلاا فرص ى و جئات ا قط م ى إ يمومع ا تاقف ا ةي اعف وح فدهي يذ ا و ة إ نيسحت فادهتس نطاومل يشيعم ا ىوتسم ا ( IDH ) .)...ميلعت ،ةحص نم ( و ةيطارقوميد ا ديسجت يمومع ا رواشت ا يف يساسأ أدبم ةعاج ا أدبم ربتعي .لاعف و يباجإ ريثأت اذو ةعجا تاسايس جات اب ب اطم ةي راشت ا :ًاث اث دبم أ :ة ءاسم ا 1 يت ا تايحلاص ا صخش ا ىد نو ت نأ يضتقي ةرادلاا يف ة ءاسم ا أدبم نم ه مت يت او هلمع ءادأ ىلع ن مم ا نم أ .هلمع نع هت ءاسم اهساس إ عمتجم ا يف ةميدق ةر ف ة ءاسم ا ةر ف ن و تا ةيفافش ا خيسرت زئا ر نم ةزي ر كولس يف أ دتتمت عمتجم ا دارف امو ح ا ة ءاسم ك ذ دعب لمشتف تارادلااو ت و ب لوق ا ن مي لب ،تاسسؤم ا أ دبم ن أ نم لظي فوس ةماع ا ةرادلاا يف ة ءاسم ا تاجوم للاخ ددحم ا مامتهلاا قحتست يت ا تاعوضوم ا إ ةيرادلاا تاحلاص و ةيلبقتسم ا خ ةي ازيم ا تاحلاصلاا ةصا ( MSB ،) مهلتسم ا نم LA LOLF اسم ا حلطصم عجري و ،باسح ا ظف ة ء نومضم ي عي ذه أ ظف أ صخش ا ن لب طقف هسف لمعي لا أ لوؤسم ه أ مام ريغ ا ... و اسم ا نم فيراعت ا نم ديدع ا كا ه ء :يليام اه م ر ذ ة اسم ا فيرعت ء ىلع ة أ طاوم ا ني مت ": اه و ني نم ةقلاع ا يوذ أ دارف و م ا ةبقارم نم ةيمو ح ا ريغ ا تامض و وم ا ةبساحم للاخ نم نيمومع ا نيفظ 1 1 ، ماعلا يلا لا يفافش ليل 8005 . ، 62

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 22 و تاو ق ا نود ةمئلام ا تاودلاا أ ن يدؤي ك ذ إ لمع ا ليطعت ى أ هي ا ةءاسلاا و .د س ريغب قباس ا فيرعت ا للاخ نم هصلاختسا ن مي ام أ رودي ة ءاسم ا موهفم ن ةقلاع ا يود لوح يف تامولعم ا ىلع لوصح ا لا نع ةمز أ وؤسم ا لامع اميف ني ةراداب قلعتي و اهح اصم ةحلصم ا باحصلا ةمزلا ا تاحوضوت ا ميدقتب مهتب اطم .اهفرص ةيفي و مهدراوم مادختسا ةفي لوح :ًاعبار و ة ءاسم او ةباقر ا :امهنيب ةقلاع ا تافرصت ىلع ةباقر ا ةئيه اهسرامت ةيلمع يه ةباقر ا أ ةيذيف ت ا ةطلس ا ةزهج لا م او صحف ا قيقدت ا للاخ نم ةيمومع ا لاوم و ةعباتم او ةعجار ت ا ثوحب ا ةيمييق اهتءاف نيسحتو تافرصت ا ذه ةحص نامض و صخي اميف ةصاخ ا إ لامعتس امم ةموسرم ا فادهلاا عم ةققحم ا تازاج لاا ةقباطمو ةي ام ا دراوم ا يدؤي إ ى ه ة ايص و تاقورف ا جارختسا ( لاوملاا ذ .)اهتسارد ةباقر دوجو نع رض ا ضغب و أ اسم و ء ة أ ةمدخ ميدقت تدجو ةود ا ن ىلع ةسوسحم رهضت أ و اهعيراشم للاخ نم عقاو ا ضر و اهتافرصت م حيس م ام روهمج ا أ اهرود ةود ا تد لا مأ و ، حلام عم ة دابم ىمسيام وه ظ قراوف دوجو ة دبم ا يف ةددعتم فورض ةجيت أ ةي اعف أ ةي اقع مدع و أ .ة ءاسم ا ذه ةي اعف مدع و ك ذ ى عم و أ ةباقر ا ةدجو ءاوس ةدوجوم ة ءاسم ا ن أ لاا ،دجوت لا و أ ن ءاسم ا نيب طبار ا و ة للاخ نم ة ءاسم ا نومضم ىلع ةي اعف ا ءافضلا ءاج ةباقر ا ةباقر ا . I . و نيسحت :ة ءاسم ا معد ءاج إ يه ا ئدابم اصصخم وي وط نلاع ئ تا ماع ا ة ءاسم ا معد يف ةي ام ا ةباقرل ةيلع ا و ة نمضتي دق نلاعلإا ئدابم نم ةلمج ة ءاسم ا معد اهلمج يف :يلي ام

لولأا لصفلا اعلا ةقفنلل ةينفلا بناوجلا ةم 23 8 . و ديدحت ت ا فادهلاا حوضو و جمارب ا ميدقت اهتطساوب ن مي ي تارامثتسلاا ي يدؤت و ليلحت ا ةيلمع ةوهس ى إ .اهجئات ةعجارم ا 6 . و دعاوق عضو سايق ةيضرم ريياعم ةيمو ح ا تاطلس ا لبق نم ءادأ ةعجارم ا ةفيظو ةسراممو و قاط ىلع فارشلاا .عساو 1 . و تاسايس ا ىلع ةباقر ا نامض ا لعتم ا تايجيتارتس و ةيم ت اب ةق جمارب ا .فادهلاا زاج لا ةددحم ا 1 . و ةباقر ا تائيه نيب نواعت ا او نيططخم ا حص ا ميدقتو ةيذيف ت ا تائيه و .رييغت ا معد مه تاحيضوت ا 5 . ىلع ةظفاحم ا تيعوضومو ةباقر ا تائيه للاقتسإ و اه .اهتيقادصم ا عبار ا بلطم ةماع ا ةينازيم ا ةرود : :ةماع ا يه ةفلتخم لحارم ةعبرأب ةودل ةماع ا ةزاوم ا رمت ىلع :ي ات ا وح ا 8 و ريضحت ا ةلحرم. دادعلاا 6 ةلحرم. تيوصت ا ( دامتعلاا ) 1 ةلحرم. ديف ت 1 و ةعجارم ا ةلحرم. .ةباقر ا ًلاوأ و ريضحت ا ةلحرم : دادعلاا طو م ا ةهج ا وأ ةرازو ا موقت ةلحرم ا ذه يف اهب و ادعأب ةصتخم ا زاوم ا د ة و ،اه ريضحت ا ةيلمعب ةماع ا ازو ةماع ا ةزاوم ا عورشم دادعلااب موقي قلطي ةر و ، ةي ام ا ةرازو اهيلع و ت يت ا ة ازوم ا دادعإ نع ةؤسم ن و نم ةقداصمل اهميدقت ا ب اج ةطلس و عورشم دعت ثيح ةيعيرشت ا همدقت مث ،ءارزو ا سلجم يلع هضرعت ةيعيرشت ا ةطلس ا ى إ ةمو ح ا و هتشقا م نامرب ا يف ةلثمم ا . دامتع ا و ظحلاي ا ةزاوم ا دادعإ نأ و امامت ايرادإ لامع ربتعي ةماع ب صتخي ي اتب ه ةمو ح ا يأ ةيديف ت ا ةطلس ا و رربم ا نم ديدع ا ى إ ك ذ عجري :تا