Un pilotage national insuffisamment opérationnel

Todas as organizações que pretendam evoluir necessitam de medidas de avaliação e controlode maneira a medir seu progresso em direção às metas definidas. Admitindo o princípio de que só se gere o que se mede (“If you can’t measure it, you can’t manage

it.”, Peter Drucker), a organização da informação é fundamental para extrair um

conjunto de indicadores que podem avaliar a eficiência e a eficácia do sistema medido (Peres, et al., 2008). Esta avaliação de desempenho para deve ser abrangente e utilizada por toda a organização (Assis, 2010).

Conforme Norma NP EN 15341 (IPQ, 2009), um sistema de gestão de indicadores de desempenho (KPI, Key Performance Indicators), serve para obter uma indicação sobre um determinado desempenho da manutenção sob a influência de diversos fatores, tais como: fatores económicos, técnicos e organizacionais. Estes indicadores servem para avaliação e melhoria da eficiência e eficácia de forma a se atingir a excelência da manutenção dos bens imobilizados.

Os indicadores de desempenho procuram traduzir a estratégia da organização em métricas e formas de reporte que auxiliem a melhorar a gestão através de uma análise da realidade e a sua avaliação, permitindo atuar proactivamente (Cavalcanti, 2009). O simples facto de se definir e caracterizar um conjunto de indicadores para a gestão da manutenção é por si só já um exemplo de aplicação das boas práticas de gestão.

A definição de um conjunto de indicadores é fundamental para uma correta avaliação do desempenho da manutenção e permite avaliar a utilização eficiente dos recursos para manter ou restabelecer a condição de um bem, de modo a que ele possa cumprir a sua função. O conjunto dos indicadores selecionados para a gestão da manutenção de uma determinada organização devem organizar-se num quadro de bordo (BSC- Balance

Scorecard) exprimindo o que se pretende avaliar e os comportamentos face às metas ou

objetivos definidos ou a valores padrão (Cabral, 2013).

O desempenho da manutenção depende de dois tipos de fatores conforme o referido na Norma NP EN 15341 (IPQ, 2009):

 Externos: condições que variam fora do controlo da gestão da empresa, como sendo: Localização, cultura da sociedade, custo de mão-de-obra, situação do mercado e legislação do sector /áreas.

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 Internos: referem-se ao grupo, empresa, fábrica e instalações que estão sob o controlo de gestão da empresa, mas fora do controlo da gestão da manutenção, como sendo: Cultura da empresa, severidade do processo, gama do produto, dimensão da instalação, taxa de utilização, idade da instalação e criticidade.

A definição dos indicadores de desempenho e o número de indicadores a considerar devem em primeiro lugar estar orientados claramente para os objetivos da empresa e servirem para monitorizar o alcance desses mesmos objetivos. Este processo de definição e escolha de objetivos é único para cada organização e necessita de ser desenvolvido de forma independente, de acordo com as suas características específicas (Smith, et al., 2004).

Segundo Pinto (1994), para a utilização correta destes indicadores devem-se ter em conta alguns aspetos, como sejam, a sua utilidade pois devem ser os necessários e adequados para o processo de gestão e controlo, devem ser claros e entendíveis por todos e devem ser fiáveis e rigorosos. São um meio para auxiliar a gestão e não um fim em si mesmo. Os indicadores devem reagir com a necessária rapidez às variações do contexto que estão a aferir, devem complementarem-se uns aos outros e no seu conjunto, devendo cobrir o mais possível a totalidade da atividade de manutenção da empresa.

Os indicadores de desempenho devem ser calculados em intervalos regulares e serem adimensionais, devem ter vários níveis hierárquicos e devem traduzir de um modo significativo se estão a atingir as metas definidas. Estes são úteis para que o sistema de gestão possa controlar e identificar necessidades obtendo-se assim um melhor desempenho satisfazendo assim todas as partes interessadas da empresa (Neto, et al., 1998).

A Norma NP EN 15341 (IPQ, 2009), propõe que os indicadores de manutenção sejam divididos em três grandes grupos:

 Indicadores económicos (E): Relacionam os custos de operação com os custos de manutenção preventiva e corretiva, valores de imobilizado em stock e formação dos colaboradores;

 Indicadores organizacionais (O): Avaliam a eficiência da gestão técnica do departamento de manutenção, número de trabalhadores diretos e indiretos e a manutenção total de horas.

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 Indicadores Técnicos (T): Relacionam os tempos de operações, tempos de inatividade e número de avarias.

Cada grupoestá estruturado em níveis que representam a sua estrutura hierárquica. Os indicadores abaixo do nível 1 (nível 2 e 3) são descrições detalhadas dos indicadores de nível mais elevado. O número de níveis e a sua amplitude poderão ser estabelecidos para cada organização de acordo com a necessidade e objetivos definidos.

Na manutenção tal como em muitas outras áreas, os indicadores de desempenho, permitem analisar e compreender o ritmo a que ocorrem as avarias, os tempos de reparação, a disponibilidade dos equipamentos, bem como o sucesso da política de manutenção da empresa (Cabral, 2013). Na gestão da manutenção, é preciso dar especial atenção a estes indicadores, para se conseguir uma boa gestão dos mesmos. É importante salientar que, como o próprio nome indica são apenas indicadores de apoio à tomada de decisão, não devendo por isso ser apenas o único fator na tomada de decisão. É desaconselhável a utilização de muitos indicadores simultaneamente, pois muitas vezes só dificultam a análise e avaliação do problema. Segundo Cabral (2013), para decidir quais indicadores que pretendemos utilizar, deverá ponderar-se sobre a utilidade dos mesmos e se estão de acordo com os objetivos pretendidos. As principias utilizações de indicadores são:

 Apoio na tomada de decisão de gestão;

 Comparação da atividade entre períodos distintos;

 Avaliar o impacto de uma determinada política de manutenção;

 Análise do orçamento da manutenção;

 Identificação de problemas.

De referir que existem vários indicadores de desempenho, uns mais usuais que outros, podendo estes variar consoante a literatura consultada. Nas tabelas 1, 2 e 3, apresentadas no Anexo I, é efetuado um levantamento comparativo dos indicadores propostas por um conjunto de autores relacionando-os com os que estão considerados na norma NP EN 15341 (IPQ, 2009).

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2.2. Metodologia Lean