Politique économique, évolution et tendance

Aujourd’hui, après la mise en application du PAS (Plan d’ajustement structurel), l’Algérie a engagé une politique de libéralisation avec l’adoption de l’économie de marché et la mise en place d’un nouveau dispositif législatif conçu pour soutenir l’investisseur privé national et rendre possible l’appel aux capitaux étrangers. Plusieurs textes législatifs ont été promulgués ou amendés à cet effet:

la loi sur la monnaie et le crédit.

le décret portant création de la Bourse des valeurs mobilières. l’ordonnance relative au développement de l’investissement. l’ordonnance relative à la gestion des capitaux marchands de l’Etat. l’ordonnance relative à la privatisation des entreprises publiques.

0 50 100 150

2010 2011 2012

graphe 17; Le taux de change officiel

Unité euro (€) Unité dollars (US)

la loi sur la concurrence.

Pour asseoir les changements imposés par le PAS et la nouvelle orientation économique de l’Algérie, des réformes dites de «seconde génération» ont été engagées dans le but de renforcer le développement économique. Ces réformes ont porté sur :

2.7.1 Promotion de l’investissement et l’environnement des entreprises

Les entreprises privées PME/PMI est une politique économique ambitieuse pour diversifier le tissu économique Elle est articulée autour des PME considérées comme pourvoyeuses de croissance et d’emplois²⁵. Le cadre réglementaire et institutionnel (ordonnance relative au développement de l’investissement, politique de la concurrence, normalisation, métrologie, propriété industrielle) ainsi que le financement des PME sont particulièrement visés.

L’entreprise privée PME/PMI intervient pour près de 75 % dans le PIB hors hydrocarbures et à 55 % de la valeur ajoutée.

Un programme de mise à niveau des entreprises est prévu dans le programme de relance, doté d’une allocation budgétaire initiale d’environ 30 millions d’euros. Un autre programme touchant 20.000 PME d’envergure est en voie de lancement dans le cadre du programme 2010-2014.

L’Algérie compte aujourd’hui plus de 600 000 PME-PMI²⁶, pas moins de 380 milliards de dinars (3,8 milliards d’€) seront débloqués entre 2011 et 2014 en faveur de la création et du développement des entreprises algériennes. Pourront bénéficier de cette aide les PME algériennes souhaitant renforcer leurs capacités de gestion et d'organisation, ou améliorer la qualité des produits.

2.7.2 Réforme du secteur public /privatisation

C’est le ministère de l’industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion des investissements qui est en charge d’élaborer la stratégie, le programme d’ouverture du capital et de privatisation des entreprises publiques et de veiller à leur mise en œuvre.

Avec l’ordonnance n° 95-22 du 26 août 1995 relative à la privatisation des entreprises publiques, les pouvoirs publics ont été amenés à définir une politique plus audacieuse avec l’ordonnance n° 01-04 du 20 août 2001 relative à l’organisation, la gestion et la privatisation des EPE.

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La loi 01-18 du 21 décembre 2001 portant loi d’orientation pour la promotion de la PME a défini la PME et les outils de sa promotion :

Toute entreprise de production de bien et/ou de services; Employant 01 a 250 personnes

Dont le chiffre d’affaires annuel n’excède pas 2 Milliards DA ou dont le total des bilans annuel n’excède pas 500 millions de DA Et dont le capital n’est pas détenu à 25% et plus par une ou plusieurs autres entreprises

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Cette politique algérienne de privatisation vise, à travers la cession d’actifs publics à des repreneurs privés, l’amélioration du management et l’acquisition de nouvelles technologies, le désendettement du Trésor vis-à-vis de la Banque d’Algérie. C’est pour cette raison que l’Etat, à travers les sociétés de gestion des participations (SGP), négocie âprement le prix de cession des entreprises dans la mesure où les opérations de privatisation sont censées procurer des recettes nouvelles au Trésor.

2.7.3 Réforme du secteur bancaire et financier²⁷

Le paysage bancaire compte aujourd’hui plus de 26 institutions bancaires et financières : 20 banques dont 6 publiques et 14 à capitaux privés, et 6 établissements financiers.

Cette diversification de l’offre bancaire inhérente à l’ouverture du système bancaire algérien en autorisant les banques et établissements financiers étrangers à s’installer ou à se faire représenter en Algérie, s’accompagne d’un réel et très sérieux effort de modernisation, pour rendre plus fluides les opérations interbancaires et d’améliorer les réseaux de communications sécurisés et en introduisant toute la panoplie des moyens de paiement modernes, comme (nouvelle gamme de produits, cartes de paiements internationales, réseau de transmission de données, monétique, élargie des besoins de la clientèle, des ménages avec le développement du crédit immobilier, et du crédit à la consommation).

En effet, aux termes de la loi de finances complémentaire pour 2009, les banques et établissements financiers ne sont autorisés à accorder des crédits aux particuliers que dans le cadre des crédits immobiliers.

- La création de sociétés de capital investissement.

Les banques ont accordé en 2012 près de 4.300 milliards de DA de crédits à l’économie, en hausse de 15,3% par rapport à 2011. Ce taux grimpe à 17% en intégrant les créances non performantes, selon la dernière note de conjoncture de la Banque d’Algérie. Sur l’ensemble de ces crédits, dont près de la moitié était à long terme, 2.249 mds de DA ont été destinés aux entreprises privées, soit 52,33% des crédits, dont 295,5 mds de DA alloués aux ménages (6,88%). La part du secteur public était de 47,66% 2012 avec plus de 2.048 mds de DA de crédits.

2.7.4 Le développement des Infrastructures et transports²⁸;

Amélioration et développement des infrastructures dans le domaine des transports , constitue une 27

Depuis l’adoption de la loi de 1990, un nouvel environnement bancaire et financier allait être mis en place, qui se révélera beaucoup plus conforme à la libération de l’économie. Cette loi consacre le caractère universel du système bancaire et financier algérien en permettant l’ouverture de cet espace aux banques et institutions financières nationales et étrangères.

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condition essentielle pour attirer des investissements étrangers .tandis que les opérations de développement du réseau routière avaient permis à l’Algérie de se doter d’un réseau de routes avoisinant les 180.039 KM répartis comme suit ; routes nationales 29.107 km, routes de wilaya 23.888 km, routes communales 59.044 km , routes urbaines 68.000 km. L’effort se poursuit au 2011 un réseau routier de 112039 Km, les voies rapides (routes express) ont atteint 3620 Km. L’accélération du projet de réalisation de l’autoroute Est-Ouest s’étalant sur 2000km. Ce projet est inscrit en priorité dans les programmes gouvernementaux. Sa réalisation est relancée et son exécution est déterminée en 2012.

Le réseau ferroviaire couvre une grande partie du pays tandis que les grands projets avaient été engagés comme la rénovation de la voie ferré est-ouest (Annaba-Oran) qui sa longueur passera de 3500 KM en 2000 à 10400 en 2015. Ainsi la construction de nouvelles voies et l’électrification de plusieurs tronçons, l’acquisition de nouveaux équipements comme les locomotives et les tracteurs. L’Algérie possède le plus importants réseau ferroviaire africain qui joue un rôle capital dans l’économie nationale grâce à le parc est composé plus de 300.000 véhicule, plus de 187 trains sont mis quotidiennement en circulation pour desservir 17 grandes et moyennes villes.

L’infrastructure aéroportuaire²⁹ comprend 36 aéroports dont 11 Internationaux, les plus importants sont ceux d’Alger, Oran, Annaba, Constantine. Ce secteur avait bénéficié dans le cadre de la politique de qualification et de réalisation des infrastructures 2009³⁰ , beaucoup de projets, dont 4 nouvelles installations ; chalef, bayad, bordj badji mokhtar , inguezam. Avec un projet de couverture radar pour l’espace du sud, projet d un centre de contrôle aérien …..Etc.

Sur la façade maritime Algérie dépens pour 95% de ses échanges du transport maritime l’Algérie dispose de 13 ports principaux commerciaux et de 35 ports de pèche, les plus importants ports commerciaux sont ; Alger, Oran, Annaba, Jijel. Alors que les plus importants ports d’exportations des hydrocarbures sont ; Alger, Arzew, Skikda, Bejaia, Annaba.

Le programme complémentaire de soutien à la croissance (PCSC) 2010- 2014 prévoit pour fin 2014 la construction de lignes rapides, l’achèvement du métro et du Tramway d’Alger, ainsi que la réalisation de nouvelles installations aéroportuaires et portuaires et de lignes Tramway pour cinq autres villes d’Algérie.

2.7.5 Eau et Ressources Hydriques

L’eau en Algérie est reconnue comme un bien social et économique, les pouvoirs publics ont 29

La loi de finance 2003 a prévu des crédits importants pour la réalisation du nouvel aérogare d’Alger, d’une grande capacité et moderne. L’objectif affiché est celui de la libéralisation effective de 25% du trafic international d’ici à 2005.

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Programme complémentaire de soutien à la croissance économique 2005-2009 et le plan d’action de mise en œuvre de l’accord d’association avec l’Union européenne AA.

consacré des crédits exceptionnels pour renforcer l’infrastructure d’emmagasinage et de distribution de l’eau.

La participation privée à la gestion est envisagée ultérieurement. La politique environnementale met en avant une gestion économique des ressources, en sol et en énergie, notamment à travers la tarification des ressources et des incitations fiscales.

L’Etat a investi plus de 1800 milliards de dinar pour le secteur de l’eau qu’ont été prévus pour la période 2010-2014.

Pour mieux maîtriser cette ressource, des dispositions législatives et réglementaires sont prises ou sont en voie de l’être afin d’ériger une véritable « économie de l’eau »³¹, une tarification adéquate et une gestion rationnelle du secteur.

L’Algérie prend sérieux un Plan National du Climat 2011/2013³²dont le projet de la protection de l’environnement qui traite une de ses objectifs, s’est la gestion de l’utilisation des ressources naturelles (ressources hydriques eau. énergie, gaz…) et améliorée la qualité de l’eau.

2.7.6 Nouvelles technologies de l’information et de la communication (NTIC)

Les Nouvelles technologies de l’information et de communication l’une des conditions qui incite les sociétés étrangères à investir dans un pays est celle des NTIC. Sa part dans le PIB est environ 04%.

L’Algérie est considérée comme l’un des pays arabes et africains qui ont accompli un grand parts dans l’utilisation des ces technologies ³³, grâce à la politique nationale dans ce domaine s’articule sur le développement d’un management électronique ainsi que la promotion des services offerts aux citoyens par de nouvelles prestations .tandis que la majorité des entreprise nationale avaient saisi le rôle des TIC comme moyen de production, elles s’était mises à promouvoir leurs produits et à établir des relation de partenariat avec les sociétés étrangers à travers le web « commerce électronique »

Il est dénombré, fin 2010, plus de 11.000 cyberespaces. Le ministère des Télécommunications a programmé la mise en place, dès 2003, d’une plateforme pour 100 000 abonnements supplémentaires à Internet.

A cette effet, le nombre d’abonnés de l’internet est de 1 million, à l’horizon 2015 est de démocratises largement l’accès internet à très haut débit ADSL, en plus d’Algérie télécom

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La loi de finances 2010.

32

Programme indicatif national 2011 – 2013 ; Programme d’accompagnement de l’Accord d’association UE 33

La loi du 5 août 2000 relative aux télécommunications a supprimé le monopole sur ce secteur névralgique, séparant les activités d’exploitation de la poste et des télécommunications. Cela donne la possibilité à des opérateurs privés et étrangers d’y investir,En outre, une Autorité de régulation de la poste et des télécommunications (ARPT), qui veille au respect de la

d’autres opérateurs proposent leurs services d’accès à internet ; les 03 opérateurs de mobiles aves des clés USB et des blackberry, anwarnet , SLC et lcosnet en partenariat avec Algérie télécom³⁴.

Le réseau téléphonique avait enregistré une amélioration notable au cours derniers années en raison de l’ouverture du secteur aux investissements étrangers. C’est ainsi que le nombre d’abonnés au portable prés de 35 millions de ligne en 2011 contre 12 millions seulement en 2005.

En matière de médias, l’Algérie a pleinement tiré profit de l’ouverture et du pluralisme institué par la Constitution de 1989. La liberté de la presse est une réalité. Avec une trentaine de quotidiens et plus de 400 publications périodiques. La part de la presse privée est prédominante dans la presse écrite.

2.7.7 Education- Formation- enseignement supérieur³⁵

L’éducation et la formation ont toujours été une préoccupation de l’Etat algérien. Depuis son indépendance, Grace à un effort budgétaire soutenu et des investissements importants représentant environ le quart de son budget global « fonctionnement et équipement », le parc des infrastructures de l’éducation nationale a atteint pour la rentrée scolaire 2011-2012, 24932 établissements accueillant 8239000 élèves pour un effectif global de 406285 enseignants.

Ces réalisations ont permis l’évolution des principaux indicateurs à savoir : le taux de scolarisation des enfants âgés de 6 ans( 43 % en 1966 et 98.16% en 2010-2011) et le taux d’occupation des classes dans le primaire qui est passé de 40.02 au cours de l’année scolaire 1999-2000 à 27.86 pour l année 2010-2011 et atteindra 25 élèves par classe grâce au programme 2010-2014.

Au titre de la rentrée universitaire 2010-2011, l’effectif global des étudiants s’est élevé à 1230000, tous cycles confondus, alors qu’il était de 466000 étudiants en 1999.

2.7.8 La Santé³⁶:

Le marché algérien de la santé est en forte croissance : estimé à 2,5 milliards de dollars actuellement, il devrait peser 3 milliards de dollars d’ici 2013. En outre, la concrétisation du programme quinquennal 2010-2014 devrait permettre de porter le nombre des infrastructures suscitées à 173 hôpitaux, 337 polycliniques, 1000 salles de soins et 45 complexes spécialisés de santé.

De nombreux investisseurs étrangers commencent à prendre leurs marques :

Le Français Sanofi-Aventis lance en 2011 un projet d'usine ainsi qu’un centre de stockage à Sidi Abdellah, dans la wilaya d'Alger. 133 jeunes diplômés y seront employés.

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Guide Investir en Algérie / 2012

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www.interieur.gov.dz

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En 2010, le laboratoire danois Novo Nordisk augmente la capacité de production de son usine de Tizi Ouzou, dont les médicaments anti-diabète sont vendus en Algérie et à l’international

Le laboratoire palestinien Jérusalem Pharmaceutical monte en 2009 une unité de production de gaz médicaux et de médicaments, en partenariat avec la Pharmacie Centrale des Hôpitaux d’Alger. Pfizer, le géant américain de l'industrie pharmaceutique, rachète à l'entreprise publique Saidal sa participation de 30% dans leur JV Pfizer Saidal Manufacturing

2.7.9 La production énergétique

L’Algérie est Première puissance énergétique en Méditerranée Dans le paysage énergétique mondial, l’Algérie occupe la 15^èmeplace en matière de réserves pétrolières, la 18^èmeen matière de production et la 12^èmeen exportation. Les capacités de raffinage de l’Algérie sont de 27 millions de tonnes/an(2011)

L’Algérie occupe la 7^èmeplace dans le monde en matière de ressources prouvées en gaz naturel, la 5^ème en production et la 4^ème en exportation³⁷, après la Russie et le Canada.

Dans l’espace méditerranéen, l’Algérie est le premier producteur et exportateur de pétrole et de gaz naturel. L’Algérie est aussi le premier producteur de gaz naturel liquéfié en méditerranée.

En ce qui concerne le gaz naturel, l’Algérie n’a pas de rival dans la Méditerranée, forte de 50% des réserves, de 48% de la production totale et d’un impressionnant 94% des exportations de gaz naturel.

L’Algérie est le troisième fournisseur de l’UE en gaz naturel et son quatrième fournisseur énergétique total³⁸. Dans le domaine des énergies renouvelables, outre la construction d’une grande centrale solaire, l’objectif à l’horizon 2030 est la production de 22.000 MW d’électricité à partir d’énergies renouvelables.

Les grands projets dans le secteur des énergies renouvelables en 2011 :

Une enveloppe de 120 milliards d'US$ sera ainsi débloquée pour favoriser la production d'électricité à partir des énergies dites alternatives d'ici 2020.

Le projet euro méditerranéen DESERTEC, soutenu par plusieurs sociétés privées basées en Europe, au Proche-Orient et en Afrique du Nord, entend réunir 400 milliards d’€ pour créer d'ici 40 ans un vaste réseau d'installations éoliennes et solaires en Afrique du Nord et au Moyen-Orient (objectif : fournir 15 % de la consommation d'électricité de l'Europe).

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Le pays a inauguré en 2010 un Institut Algérien des Energies Renouvelables à Hassi R’mel afin de former plusieurs centaines d’experts algériens spécialisés dans l’ingénierie solaire et éolienne ainsi que dans les techniques d’exploitation de biogaz.

Une entreprise allemande Centrotherm décroche début 2011 un appel d’offres de 300 millions d’€ portant sur la réalisation d’une usine de fabrication de modules photovoltaïques dans la zone industrielle de Rouiba, pour le compte du groupe public Sonelgaz.