DEL CONSUMIDOR
Las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor, teniendo en cuenta ODV GLIHUHQFLDV HQWUH ODV GLVWLQWDV ]RQDV JHRJU¾ƄFDV y tradiciones nacionales, prevén un alto grado de ƅH[LELOLGDG FHQWU¾QGRVH P¾V HQ ORV UHVXOWDGRV que en los aspectos concretos de las estructuras.
En consecuencia, existe una amplia gama de HQIRTXHV SDUD OD XELFDFLÐQ SUHFLVD GH OD SURWHFFLÐQ del consumidor en la estructura institucional de la DGPLQLVWUDFLÐQ 1R REVWDQWH SXHGHQ LGHQWLƄFDUVH FLHUWRVWLSRVGHHQIRTXH
Se han adoptado varios modelos, entre los que se incluyen la creación de un departamento en el ministerio de comercio, un departamento dependiente GH OD RƄFLQD GHO 3ULPHU 0LQLVWUR XQ RUJDQLVPR independiente o, a veces, un ministerio de asuntos GHO FRQVXPLGRU 0X\ D PHQXGR OD SURWHFFLÐQ GHO consumidor se asigna a ministerios responsables de más de una cartera47 SRU HMHPSOR ORV GH $VXQWRV GH OD 0XMHU $XVWULD &LHQFLD \ 7XULVPR $XVWUDOLD
\ $VXQWRV GH OD ,QIDQFLD \ OD )DPLOLD 1RUXHJD /RV comisarios europeos responsables de la protección de los consumidores también han asumido una serie de carteras complementarias, incluida, durante un breve período, la de seguridad nuclear. Incluso cuando VH HVFRJH OD RSFLÐQ P¾V qFRQYHQFLRQDOr FRPR OD ubicación en el ministerio de comercio e industria, VH SURGXFHQ TXHMDV UHLWHUDGDV SRU OD LQFOXVLÐQ GH la responsabilidad de la protección del consumidor HQ OD IXQFLÐQ JHQHUDO GH SURPRFLÐQ GH OD DFWLYLGDG
47 Consumers International, 2000, Guidelines for Consumer Policy in Central and Eastern Europe.
HPSUHVDULDO(VWRSXHGHFDXVDUFRQƅLFWRVGHQWURGHO ministerio y, a veces, la protección del consumidor VH SHUƄOD FRPR XQD RSFLÐQ VHFXQGDULD /D PLVPD GLQ¾PLFD GH FRQƅLFWR LQWUÊQVHFR KD VXUJLGR HQ ORV RUJDQLVPRV VHFWRULDOHV /D FULVLV ƄQDQFLHUD LPSXOVÐ XQOODPDPLHQWRSDUDTXHVHUHIRU]DUDODSURWHFFLÐQGH ORVFRQVXPLGRUHVORTXHSRGUÊDGDUOXJDUDFRQƅLFWRV GHMXULVGLFFLÐQHQWUHSRUXQDSDUWHORVRUJDQLVPRVGH protección del consumidor, y, por otra, la supervisión prudencial dentro de los ministerios o bancos centrales pertinentes.
/D GLIHUHQFLDFLÐQ HQWUH RUJDQLVPRV \ PLQLVWHULRV HV importante desde el punto de vista de la autonomía RSHUDWLYD\HOSHUƄOS×EOLFR,QFOXVRFXDQGRIXQFLRQDQ como divisiones en el seno de los ministerios, los organismos de protección del consumidor pueden GHVDUUROODUXQSHUƄOUHOHYDQWH\KDKDELGRXQDYDQFH constante hacia una identidad pública más clara.
Otro modelo consiste en que la política de protección del consumidor impregne todas las políticas públicas y en que los organismos públicos de protección del FRQVXPLGRU SRVHDQ XQ FLHUWR JUDGR GH MXULVGLFFLÐQ en todos los ministerios sectoriales, entre ellos los de energía, telecomunicaciones y agricultura. Esto VH KD ORJUDGR HQ HO %UDVLO \ P¾V UHFLHQWHPHQWH HQ el Perú (véase más adelante)48. También se intentó a comienzos del siglo XXI en Egipto, donde la aplicación intersectorial del derecho de protección del consumidor ha quedado eclipsada a nivel sectorial por los respectivos ministerios49. En el artículo 153 de la versión revisada en 1997 del Tratado de la Unión Europea se prevé que, en adelante, “deberán tenerse en cuenta las necesidades de protección de ORVFRQVXPLGRUHVDOGHƄQLU\DSOLFDURWUDVSROÊWLFDV\
DFWLYLGDGHVFRPXQLWDULDVr50.
1. Ejemplos de organismos públicos en los ministerios
En la India, el Departamento de Asuntos del
&RQVXPLGRU FUHDGR HQ IRUPD SDUWH GHO 0LQLVWHULR GH $VXQWRV GHO &RQVXPLGRU $OLPHQWDFLÐQ y Distribución Pública y se encarga de impulsar las labores de protección del consumidor. El departamento
48 Secretaria Nacional do Consumidor (SENACON), 2015, Código de Protecao e Defesa do Consumidor 0LQLVWHULR GH -XVWLFLD 5RGULJXHV 0DLD 3LQWR / Consumer Protection in Brazil: A General View (Universidad George Washington).
49 CE/SOFRECO, 2007, Support to the Implementation of a Consumer Protection Law and Regime in Egypt LQIRUPH ƄQDO
50 Comisión Europea, 1997, artículo 153 de la versión consolidada del Tratado Constitutivo de la Comunidad (XURSHD TXH SXHGH FRQVXOWDUVH HQ KWWSZZZ OH[QHWGN ODZGRZQORDGWUHDWLHV(FWSGI
IRUPXODSROÊWLFDVYLJLODODGLVSRQLELOLGDGGHSURGXFWRV básicos esenciales, respalda el movimiento de los consumidores, supervisa los órganos establecidos SRU OH\ FRPR OD 2ƄFLQD GH 1RUPDV GH OD ,QGLD \ YHOD SRU TXH VH SURWHMD DO FRQVXPLGRU SRU HMHPSOR mediante la prevención de prácticas comerciales desleales. La India posee una serie de asociaciones de consumidores dinámicas e inventivas a las que el departamento atiende.
(Q 1XHYD =HODQGLD \ 6XG¾IULFD KDVWD KDFH relativamente poco tiempo, la protección del consumidor la administraban directamente los ministerios competentes. Se han establecido RUJDQLVPRV FODUDPHQWH LGHQWLƄFDEOHV FRPR HO Organismo de Protección del Consumidor de Nueva
=HODQGLD XELFDGR HQ HO 0LQLVWHULR GH (PSUHVDV Innovación y Empleo, y la Comisión Nacional GHO &RQVXPLGRU GH 6XG¾IULFD GRV qLQVWLWXFLRQHV DMHQDV D OD IXQFLÐQ S×EOLFDr TXH UHDOL]DQ PXFKDV GH ODV IXQFLRQHV UHODFLRQDGDV FRQ OD SURWHFFLÐQ GHO consumidor en todo el mundo, mientras que los asuntos relativos a la competencia quedan a cargo de un organismo independiente.
En América Latina, los organismos nacionales del
%UDVLO \ &KLOH KDQ GHVDUUROODGR JUDGXDOPHQWH XQD gran visibilidad pública, y sus instituciones ya cuentan FRQ EDVWDQWH H[SHULHQFLD (Q HO %UDVLO OD 6HFUHWDUÊD Nacional del Consumidor (SENACON) es un organismo S×EOLFRIHGHUDOGHSHQGLHQWHGHO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD 6XV IXQFLRQHV LQFOX\HQ OD UHFHSFLÐQ UHFRSLODFLÐQ
\ GLIXVLÐQ GH LQIRUPDFLÐQ \ HO DVHVRUDPLHQWR D ORV consumidores, la promoción de la educación de los consumidores, la realización de investigaciones sobre las reclamaciones de los consumidores y la IRUPXODFLÐQGHUHFRPHQGDFLRQHVDRWURVRUJDQLVPRV públicos sobre la protección de los consumidores.
Con arreglo a lo dispuesto en el Código de Protección del Consumidor, cuyo 25º aniversario se celebró en 6(1$&21 FRRUGLQD HO 6LVWHPD GH 'HIHQVD Nacional del Consumidor, que incluye los organismos provinciales de protección del consumidor (conocidos como PROCON, que llevan a cabo gran parte de la ODERUVREUHFDVRVFRQFUHWRVORVGHIHQVRUHVS×EOLFRV y los ministerios competentes51.
En Francia, la Dirección General de Competencia, Consumo y Represión de Fraudes (DGCCRF) depende GHO0LQLVWHULRGH(FRQRPÊD\+DFLHQGD\FXHQWDFRQ XQDDPSOLDUHGGHRƄFLQDVHQFDGDGHSDUWDPHQWRGH Francia: 96 en total. La DGCCRF se encarga de la UHJXODFLÐQFRPSHWLWLYDGHOPHUFDGRWLHQHIDFXOWDGHV SDUD VRPHWHU DVXQWRV D OD DXWRULGDG GH GHIHQVD GH la competencia), la protección económica de los
51 SENACON, op. cit.
FRQVXPLGRUHVHQSDUWLFXODUPHGLDQWHHOIRPHQWRGHO desarrollo de prácticas comerciales leales, el respeto de los derechos de los consumidores y la seguridad GH ORV SURGXFWRV SRU HMHPSOR PHGLDQWH HO VLVWHPD FRPXQLWDULR GH LQWHUFDPELR U¾SLGR GH LQIRUPDFLRQHV sobre los peligros derivados de la utilización de productos de consumo (RAPEX) y el sistema de alerta rápida para alimentos y piensos (RASFF)). La DGCCRF es competente en determinados sectores como el transporte, el turismo y los servicios ƄQDQFLHURV,QWHUYLHQHHQODHODERUDFLÐQGHQRUPDV\
en su aplicación. Su enorme relevancia pública generó 4 millones de visitas en línea en 2015.
En algunas de las antiguas repúblicas soviéticas la SURWHFFLÐQGHOFRQVXPLGRUHVW¾EDMRODUHVSRQVDELOLGDG de un departamento u organismo en el seno de los ministerios (por lo general, el de comercio o economía) y no ocupa un lugar destacado en la administración.
(VHOFDVRGH8]EHNLVW¾QOD5HS×EOLFDGH0ROGRYD
%HODU×V\7XUNPHQLVW¾Q(QOD5HS×EOLFDGH0ROGRYD VH FUHÐ XQ RUJDQLVPR HQ HO 0LQLVWHULR GH (FRQRPÊD en 2016.
2. Mecanismos de consulta
A medida que la protección del consumidor maduraba como disciplina, ha ido creciendo la aceptación de los mecanismos de consulta. Por HMHPSORHQ,QGRQHVLDOD'LUHFFLÐQGH3URWHFFLÐQGHO Consumidor, un organismo público dependiente del 0LQLVWHULR GH &RPHUFLR SURPRYLÐ GHVGH IRURV de consumidores (impulsados originalmente por las ONG), en particular en los sectores que cuentan con asociaciones de consumidores, en los que se ventilan S×EOLFDPHQWH ODV TXHMDV GH ORV FRQVXPLGRUHV \ VH proponen soluciones.
Naturalmente, las consultas pueden seguir un curso descendente, partiendo de la administración, así como un curso ascendente cuando las inician los FRQVXPLGRUHV (Q DOJXQDV MXULVGLFFLRQHV VH KDQ HVWDEOHFLGRIRURVFRQVXOWLYRVGHPX\DOWRQLYHO (Q HO -DSÐQ VH FUHÐ HO &RQVHMR GH 3ROÊWLFDV GH 3URWHFFLÐQ GHO &RQVXPLGRU DGVFULWR D OD 2ƄFLQD GHO 3ULPHU0LQLVWURSRUOD/H\)XQGDPHQWDOGH3URWHFFLÐQ GHO&RQVXPLGRUGH(VH&RQVHMRHVW¾SUHVLGLGR SRUHO3ULPHU0LQLVWUR\FRPSXHVWRSRUORVPLQLVWURV que tienen un papel en la elaboración de las políticas gubernamentales en materia de protección del FRQVXPLGRU 6X IXQFLÐQ HV SODQLƄFDU \ IRUPXODU OD orientación de la política pública de protección del consumidor y promover medidas de política conexas.
(O &RQVHMR GH 3ROÊWLFDV VREUH OD &DOLGDG GH 9LGD YLQFXODGRDOFRQVHMR\WDPELÆQLQWHJUDGRHQOD2ƄFLQD
GHO 3ULPHU 0LQLVWUR HVW¾ IRUPDGR SRU H[SHUWRV HQ el ámbito de la protección del consumidor, a saber, académicos, representantes de organizaciones de consumidores y de las principales industrias. Estudia y examina las cuestiones relacionadas con la política de protección del consumidor. Al igual que en otros OXJDUHV XQ ÐUJDQR HMHFXWLYR QDFLRQDO FUHDGR HQ YLUWXG GH OD OHJLVODFLÐQ GH GHIHQVD GHO FRQVXPLGRU ƄQDQFLDGRSRUODDGPLQLVWUDFLÐQ\ORVFHQWURVORFDOHV GH FRQVXPLGRUHV HQ WRGDV ODV SUHIHFWXUDV \ ODV principales ciudades y localidades, se ocupa de las reclamaciones de los consumidores, el ensayo de productos, la educación del consumidor y la LQIRUPDFLÐQSDUDORVFRQVXPLGRUHV
(Q7DLODQGLDOD-XQWDGH3URWHFFLÐQGHO&RQVXPLGRU se creó por la Ley de Protección del Consumidor GH 7DPELÆQ GHSHQGH GH OD 2ƄFLQD GHO 3ULPHU 0LQLVWUR TXH SUHVLGH OD -XQWD (VWD HVWUXFWXUD HV inusual porque combina el nivel más alto de la IXQFLÐQ PLQLVWHULDO FRQ OD UHVSRQVDELOLGDG HMHFXWLYD 1R REVWDQWH ODV IXQFLRQHV UHDOHV VRQ VLPLODUHV D las de muchos otros organismos de protección del consumidor, como la tramitación de las reclamaciones GH ORV FRQVXPLGRUHV OD GLIXVLÐQ GH LQIRUPDFLÐQ sobre los bienes y servicios que pueden resultar SHUMXGLFLDOHVSDUDORVFRQVXPLGRUHVODLQFRDFLÐQGH SURFHGLPLHQWRV MXGLFLDOHV UHVSHFWR GH YXOQHUDFLRQHV de los derechos del consumidor, el reconocimiento de las asociaciones de consumidores y la elaboración de dictámenes sobre políticas y medidas en la materia GLULJLGDV DO &RQVHMR GH 0LQLVWURV /ÐJLFDPHQWH SRU VX DGVFULSFLÐQ D OD 2ƄFLQD GHO 3ULPHU 0LQLVWUR HVWD
×OWLPDIXQFLÐQWLHQHFDU¾FWHUSULYLOHJLDGR
3. Autonomía funcional
Conscientes de la vulnerabilidad de los medios de SURWHFFLÐQ GH ORV FRQVXPLGRUHV IUHQWH D ODV IXHU]DV comerciales y políticas más amplias, algunos países han optado por el modelo de un organismo establecido SRU OD OH\ \ FRQ IDFXOWDGHV \ IXQFLRQHV HVSHFÊƄFDV para la protección del consumidor y un alto grado GHDXWRQRPÊDIXQFLRQDODPHQXGRUHSUHVHQWDGRSRU un director general de gran relevancia pública. Estos organismos suelen tener una mayor visibilidad que las RƄFLQDVHTXLYDOHQWHVGHQWURGHORVPLQLVWHULRVDXQTXH SXHGDQHVWDUDGVFULWRVRƄFLDOPHQWHDXQPLQLVWHULR (Q 0Æ[LFR OD 3URFXUDGXUÊD )HGHUDO GHO &RQVXPLGRU (PROFECO) es el principal organismo público encargado de la protección de los consumidores, EDMR HO DPSDUR GH OD )LVFDOÊD )HGHUDO 7LHQH OD IDFXOWDG GH PHGLDU HQ ODV FRQWURYHUVLDV LQYHVWLJDU las reclamaciones de los consumidores, promover audiencias, imponer multas y llevar a cabo
inspecciones de control de los precios de los operadores comerciales. Desde 1982 está presente en cada uno de los 31 estados y en la capital. En la SU¾FWLFD VX DXWRQRPÊD IXQFLRQDO UHVXOWD D PHQXGR enormemente complicada por la dicotomía nacional/
local. Las políticas suelen ser de carácter nacional, aunque su aplicación siempre tiene una perspectiva local.
La ubicación de la responsabilidad de la protección del consumidor se convirtió en una cuestión de urgencia WUDV OD FDÊGD GHO FRPXQLVPR D ƄQDOHV GH ORV DÎRV ochenta y principios de los noventa en Europa Central y Oriental, donde hubo que desarrollar rápidamente nuevos sistemas a medida que las economías seguían una orientación más centrada en el mercado.
En estas economías en transición, pronto surgió una tensión entre las instituciones constituidas por las inspecciones del mercado locales y los órganos normativos de alto nivel, que trataban de impulsar una PD\RUFRQƄDQ]DHQODVIXHU]DVGHOPHUFDGR
Una posible solución de esos dilemas consistía en recurrir a un único organismo nacional encargado de la vigilancia de los mercados, como sucedió en +XQJUÊD HQ ORV DÎRV QRYHQWD FXDQGR OD ,QVSHFFLÐQ General de Protección del Consumidor se hizo cargo GH OD YLJLODQFLD GHO PHUFDGR ORFDO EDMR OD GLUHFFLÐQ FHQWUDO (VWH HQIRTXH VH DVHPHMD DO GH )UDQFLD donde la DGCCRF (véase más arriba) se ocupa de la vigilancia del mercado local a pesar de ser un organismo nacional. Por el contrario, en el Reino Unido GH *UDQ %UHWDÎD H ,UODQGD GHO 1RUWH OD IXQFLÐQ GH vigilancia del mercado local compete tradicionalmente a los gobiernos municipales, por mediación de los IXQFLRQDULRV HQFDUJDGRV GH ODV QRUPDV FRPHUFLDOHV (aunque actualmente están evolucionando hacia una IXQFLÐQ P¾V FHQWUDO (O HMHUFLFLR GH OD YLJLODQFLD GH los mercados locales por los organismos nacionales WLHQGHDUHƅHMDUODWUDGLFLÐQGHODDGPLQLVWUDFLÐQS×EOLFD EDVDGDHQXQVLVWHPDGHSUHIHFWXUDVFRPRORVGHOD Federación de Rusia y Francia. En cambio, la tradición basada en la administración local, ya mencionada UHVSHFWRGHO5HLQR8QLGRGH*UDQ%UHWDÎDH,UODQGD GHO 1RUWH VH KD GHVDUUROODGR HQ 3RORQLD HQ IRUPD GH VÐOLGDV GHIHQVRUÊDV GH ORV FRQVXPLGRUHV (V HO nombre de ombudsman qGHIHQVRUGHOSXHEORrFRQ su connotación de estar del lado de las personas comunes y corrientes, el que ha impulsado la idea de que se trata de un ente de vigilancia del pueblo. En ese contexto, cabe señalar que en América Latina, el ombudsmanSDUDORVVHUYLFLRVS×EOLFRVHVHO'HIHQVRU GHO 3XHEOR \ HQ GHWHUPLQDGDV MXULVGLFFLRQHV HQ particular en el Ecuador, ha cobrado gran notoriedad pública en un lapso de tiempo relativamente corto.
El concepto de ombudsman se originó en Suecia, donde el organismo de protección del consumidor .RQVXPHQWYHUNHWWLHQHFDU¾FWHUS×EOLFR\VXGLUHFWRU JHQHUDO WDPELÆQ HMHUFH HQ FDOLGDG GH 'HIHQVRU GHO
&RQVXPLGRU(O.RQVXPHQWYHUNHWHVW¾IDFXOWDGRSDUD representar el interés de los consumidores en virtud de diversas leyes de protección del consumidor. Se apoya y se basa en la labor de los centros locales de asesoramiento del consumidor en todo el país y DGPLQLVWUDOD-XQWD1DFLRQDOSDUDODV5HFODPDFLRQHV del Consumidor, un organismo que se ocupa de las compensaciones. Como en Polonia, los datos reunidos mediante la tramitación de expedientes locales se utilizanen las políticas nacionales. El FRQFHSWR GHO 'HIHQVRU GHO &RQVXPLGRU VH H[DPLQD en mayor detalle en el capítulo XI.
4. El vínculo con la política de defensa de la competencia
2WURVUHWRVTXHVHSODQWHDQVHUHƄHUHQDODVYHQWDMDV de separar o unir las responsabilidades relativas a la protección del consumidor, por una parte, y a la SROÊWLFD GH GHIHQVD GH OD FRPSHWHQFLD SRU RWUD (O HQIRTXH DGRSWDGR SRU 3RORQLD \ SRU DOJXQRV SDÊVHV de la ex Unión Soviética, entre ellos la Federación de 5XVLD.D]DMVW¾Q\*HRUJLDGHVSXÆVGHORVFDPELRV GU¾VWLFRVTXHVHSURGXMHURQHQHVDUHJLÐQFRQVLVWLÐHQ establecer un comité estatal autónomo antimonopolio encargado tanto de la política de la competencia como de la protección del consumidor52. En 1996, OD RƄFLQD DQWLPRQRSROLR GH 3RORQLD VH FRQYLUWLÐ HQ OD 2ƄFLQD GH 3URWHFFLÐQ GH OD &RPSHWHQFLD \ ORV Consumidores. En cambio, el comité antimonopolio de la Federación de Rusia no se ocupa de la protección del consumidor, encomendada a un organismo autónomo: Rospotrebnadzor53. En 2015, .D]DMVW¾QVLJXLÐHOHMHPSORGHOD)HGHUDFLÐQGH5XVLD al establecer su Comité de Protección del Consumidor HQHO0LQLVWHULRGH(FRQRPÊD1DFLRQDOPLHQWUDVTXH ODGHIHQVDGHODFRPSHWHQFLDSDVÐDVHUJHVWLRQDGD por un órgano independiente.
Cabe observar que la convergencia que tuvo lugar en 3RORQLDHQORVDÎRVQRYHQWDQRGLƄHUHGHODGH$XVWUDOLD donde se han aunado las dimensiones de protección GHOFRQVXPLGRU\FRPSHWHQFLD0¾VDGHODQWHWDPELÆQ hay casos de convergencia y separación, pero la
52 Un examen más detallado de este período puede leerse en 7LPEHUJ7q7KHUROHRIDQWLPRQRSRO\FRPPLWWHHVLQ WKH IRUPHU 6RYLHW 8QLRQrDemokratizatsiya: The Journal of Post-soviet Democratization, 5(2), págs. 291 a 297.
53 Aunque el Rospotrebnazdor tiene mucha notoriedad en el plano nacional, en el momento de redactar el presente texto, VXVRƄFLQDVUHJLRQDOHVHVWDEDQDOEHUJDGDVSRUHORUJDQLVPR encargado de la seguridad de los alimentos y la salud pública.
tendencia hacia una mayor visibilidad pública de los RUJDQLVPRV HV FRQVWDQWH DXQTXH QR VLHPSUH I¾FLO El lugar que ocupa la política de la competencia se examina en el capítulo VII. A continuación, se detallan DOJXQRV HMHPSORV GH RUJDQLVPRV DXWÐQRPRV GH SURWHFFLÐQGHOFRQVXPLGRUFRQIDFXOWDGHVOHJDOHVHQ materia de competencia y protección del consumidor) de varios países.
/D &RPLVLÐQ GH 'HIHQVD GH OD &RPSHWHQFLD \ GHO
&RQVXPLGRU GH $XVWUDOLD HV XQD DXWRULGDG IHGHUDO independiente creada por ley en 1995 para aplicar la Ley de Prácticas Comerciales de 1974 (ahora in FRUSRUDGDHQOD/H\GH'HIHQVDGHOD&RPSHWHQFLD\
Protección del Consumidor de 2010) y otras leyes que SURPXHYHQHOFRPHUFLROHDO/D&RPLVLÐQGH'HIHQVD de la Competencia y del Consumidor es el único or ganismo nacional de Australia responsable en materia de prácticas comerciales anticompetitivas y desleales, IXVLRQHVRDGTXLVLFLRQHVGHHPSUHVDVVHJXULGDGGH los productos y responsabilidad al respecto, y acce so de terceros a instalaciones de importancia nacio nal, como la red de telecomunicaciones. Su labor de protección del consumidor complementa la de los or ganismos estatales y territoriales encargados de los asuntos de consumo. A pesar de que su presencia ORFDOVHOLPLWDDRƄFLQDVHQODVFDSLWDOHVGHORVHVWD GRV DFHSWD UHFODPDFLRQHV IRUPXODGDV GLUHFWDPHQWH por los consumidores y tiene gran notoriedad pública.
La Comisión Federal de Comercio (CFC) es un organismo independiente establecido en 1915 por el Gobierno de los Estados Unidos de América. La misión de la CFC es proteger a los consumidores y promover la competencia. Utiliza tres divisiones principales para FXPSOLU VX PDQGDWR ODV 2ƄFLQDV GH 3URWHFFLÐQ GHO Consumidor, de la Competencia y de la Economía, y se ocupa de la aplicación de más de 70 leyes y UHJODPHQWRV IHGHUDOHV /D DXWRULGDG GH SURWHFFLÐQ del consumidor, que abarca la seguridad de los datos y la privacidad de los consumidores, protege D HVWRV IUHQWH D ODV SU¾FWLFDV FRPHUFLDOHV GHVOHDOHV IUDXGXOHQWDV R HQJDÎRVDV (QWUH ODV PHGLGDV GH la CFC en materia de protección del consumidor ƄJXUDQ ODV LQYHVWLJDFLRQHV GH HPSUHVDV LQGLYLGXDOHV y de alcance sectorial, los litigios administrativos
\ DQWH WULEXQDOHV IHGHUDOHV \ ORV SURFHGLPLHQWRV de elaboración de normas. La Comisión también atiende las reclamaciones de la población, presta asesoramiento a los consumidores y a las empresas
\DPHQXGRFRQVXLQWHUYHQFLÐQIDFLOLWDODREWHQFLÐQ de indemnizaciones y/o reembolsos. Asimismo, el organismo es responsable de la aplicación de las OH\HVDQWLPRQRSROLRRGHGHIHQVDGHODFRPSHWHQFLD TXH SURKÊEHQ ODV IXVLRQHV DQWLFRPSHWLWLYDV \ RWUDV prácticas comerciales que limitan la competencia y
SHUMXGLFDQDORVFRQVXPLGRUHV/D2ƄFLQDGH(FRQRPÊD proporciona análisis económicos y apoyo en relación con la protección del consumidor y las cuestiones antimonopólicas. La Comisión Federal de Comercio FXHQWDFRQVLHWHRƄFLQDVUHJLRQDOHV\FRQXQDRƄFLQD de estudios e investigaciones en tecnología que proporciona conocimientos técnicos especializados e investiga las implicaciones de la tecnología y las innovaciones técnicas para los consumidores.
(O ,QVWLWXWR 1DFLRQDO GH 'HIHQVD GH OD &RPSHWHQFLD y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) supervisa una amplia gama de cuestiones, FRPR OD SURWHFFLÐQ GHO FRQVXPLGRU OD GHIHQVD de la competencia, la eliminación de las medidas TXH JHQHUDQ REVW¾FXORV EXURFU¾WLFRV FRQ ƄQHV GH VLPSOLƄFDFLÐQHOantidumping (mediante la aplicación GHO FÐGLJR SHUWLQHQWH GH OD 20& \ OD SURSLHGDG intelectual. Tiene la condición de “organismo público HVSHFLDOL]DGRrDGVFULWRDODRƄFLQDGHO3ULPHU0LQLVWUR con “un estatuto independiente de derecho público LQWHUQRr *R]D GH qDXWRQRPÊD IXQFLRQDO WÆFQLFD HFRQÐPLFD SUHVXSXHVWDULD \ DGPLQLVWUDWLYDr 6X LQGHSHQGHQFLD HQ OD JHVWLÐQ GH UHFXUVRV OH FRQƄHUH amplias posibilidades en el ámbito de la divulgación.
Desde su creación en 1992, ha desarrollado un QRWRULR SHUƄO S×EOLFR \ DFWXDOPHQWH HV XQD GH ODV LQVWLWXFLRQHVHVWDWDOHVPHMRUFRQVLGHUDGDVGHOSDÊV54. La Asociación de Consumidores de China es una organización semipública genérica, integrada por asociaciones de consumidores, que desempeña XQD IXQFLÐQ GH LQWHUÆV S×EOLFR (Q HQ YLUWXG GH XQD PRGLƄFDFLÐQ GH OD /H\ GH 3URWHFFLÐQ GHO Consumidor de China (aprobada inicialmente en 1993), entraron en vigor varios cambios importantes.
(Q OD PRGLƄFDFLÐQ LQWURGXFLGD VH GHVFULEH D OD Asociación de Consumidores de China como una qRUJDQL]DFLÐQ VRFLDOr \ QR FRPR XQD DVRFLDFLÐQ (VD QXHYD FRQGLFLÐQ MXUÊGLFD SHUPLWH RƄFLDOPHQWH D OD $VRFLDFLÐQ UHFLELU ƄQDQFLDFLÐQ S×EOLFD \ SDUWLFLSDU activamente en el proceso legislativo. Además de las IXQFLRQHV GH VROXFLÐQ GH FRQWURYHUVLDV GLVSXHVWDV por la ley anterior, la Asociación de Consumidores de China y sus representaciones locales están IDFXOWDGDV SDUD HQWDEODU GHPDQGDV FROHFWLYDV SRU FRPSRUWDPLHQWRVFRQVLGHUDGRVSHUMXGLFLDOHVSDUDORV ciudadanos en su condición de consumidores. En la práctica, la Asociación es un departamento más de la Administración Estatal de Industria y Comercio.
Es responsable de la aplicación de la normativa antimonopolio, aunque la mayoría de sus actividades de carácter público tienden a centrarse en la aplicación de la normativa de seguridad de los productos.
54 9ÆDVH KWWSZZZJUHDWSODFHWRZRUNFRPSHVWRUDJH GRFXPHQWVVXSOHPHQWRJSWZSHUXEDMDSGI
5. Organismos públicos no establecidos por ley
Como se señaló anteriormente, muchos organismos ministeriales han logrado incorporar las sugerencias y los resultados de las consultas planteadas a los consumidores. A medida que la protección del FRQVXPLGRUVHKDLGRDOHMDQGRGHOFRQWUROGHSHVRV y medidas y de la vigilancia básica de los mercados para acercarse a una política económica y social más amplia, también se ha desarrollado un discurso más ƅH[LEOHTXHDEDUFDXQDDPSOLDJDPDGHLQWHUHVDGRV
Como se señaló anteriormente, muchos organismos ministeriales han logrado incorporar las sugerencias y los resultados de las consultas planteadas a los consumidores. A medida que la protección del FRQVXPLGRUVHKDLGRDOHMDQGRGHOFRQWUROGHSHVRV y medidas y de la vigilancia básica de los mercados para acercarse a una política económica y social más amplia, también se ha desarrollado un discurso más ƅH[LEOHTXHDEDUFDXQDDPSOLDJDPDGHLQWHUHVDGRV