El segundo contexto en que se plantea la cooperación internacional es la sección VII de las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor, sobre el mecanismo institucional internacional, una adición totalmente nueva y sustantiva. El texto establece disposiciones relativas al Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de Protección del Consumidor, que celebra reuniones EDMR ORV DXVSLFLRV GH OD 81&7$' /D GLUHFWUL]
GHƄQHODVIXQFLRQHVGHO*UXSRDVDEHU
D 6HUYLU GH IRUR DQXDO \ WRPDU GLVSRVLFLRQHV para la celebración de consultas multilaterales, debates e intercambios de opiniones entre ORV (VWDGRV 0LHPEURV VREUH ORV DVXQWRV relacionados con las Directrices, en particular su aplicación y las experiencias derivadas de dicha aplicación;
b) Realizar estudios e investigaciones periódi camente sobre cuestiones relacionadas con la protección del consumidor en relación con las Directrices, sobre la base del consenso
\ ORV LQWHUHVHV GH ORV (VWDGRV 0LHPEURV \ GLIXQGLUORV FRQ PLUDV D LQFUHPHQWDU HO LQWHU FDPELR GH H[SHULHQFLDV \ PHMRUDU OD HƄFDFLD de las Directrices;
c) Llevar a cabo exámenes voluntarios entre homólogos de las políticas nacionales de protección del consumidor de los Estados 0LHPEURV TXH DSOLFDQ ODV DXWRULGDGHV GH protección del consumidor;
G 5HXQLU\GLIXQGLULQIRUPDFLÐQVREUHFXHVWLRQHV relacionadas con la consecución general de las metas de las Directrices y las medidas pertinentes adoptadas por los Estados 0LHPEURV D QLYHO QDFLRQDO R UHJLRQDO SDUD SURPRYHUXQDDSOLFDFLÐQHƄFD]GHVXVREMHWLYRV y principios;
e) Prestar asistencia técnica y crear capacidad en los países en desarrollo y las economías en WUDQVLFLÐQ SDUD OD IRUPXODFLÐQ \ DSOLFDFLÐQ GH políticas y leyes de protección del consumidor;
I ([DPLQDU ORV HVWXGLRV OD GRFXPHQWDFLÐQ \ ORVLQIRUPHVSHUWLQHQWHVGHODVRUJDQL]DFLRQHV competentes del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones y redes LQWHUQDFLRQDOHVLQWHUFDPELDULQIRUPDFLÐQVREUH SURJUDPDVGHWUDEDMR\WHPDVSDUDFRQVXOWDV HLGHQWLƄFDUSUR\HFWRVGHWUDEDMRFRPSDUWLGR\
modalidades de cooperación en la prestación de asistencia técnica;
J (ODERUDU LQIRUPHV \ UHFRPHQGDFLRQHV DSUR piados sobre las políticas de protección del FRQVXPLGRUGHORV(VWDGRV0LHPEURVHQSDU ticular sobre la aplicación y puesta en práctica de las presentes Directrices;
K 7UDEDMDUHQORVLQWHUYDORVHQWUHODV&RQIHUHQFLDV de las Naciones Unidas Encargadas de ([DPLQDU7RGRVORV$VSHFWRVGHO&RQMXQWRGH Principios y Normas Equitativos Convenidos 0XOWLODWHUDOPHQWH SDUD HO &RQWURO GH ODV Prácticas Comerciales Restrictivas, y presentar LQIRUPHVDHVDV&RQIHUHQFLDV
i) Llevar a cabo un examen periódico de las di UHFWULFHVFXDQGRDVÊORGLVSRQJDQODV&RQIH rencias de las Naciones Unidas Encargadas de ([DPLQDU7RGRVORV$VSHFWRVGHO&RQMXQWRGH Principios y Normas Equitativos Convenidos 0XOWLODWHUDOPHQWH SDUD HO &RQWURO GH ODV 3U¾F ticas Comerciales Restrictivas; y
M (VWDEOHFHU ORV SURFHGLPLHQWRV \ PÆWRGRV GH WUDEDMR TXH VHDQ QHFHVDULRV SDUD FXPSOLU VX mandato.
La directriz 98 precisa que el Grupo Interguberna PHQWDO GH ([SHUWRV QR GHEHU¾ qHPLWLU MXLFLRVr VREUH Estados o empresas particulares en relación con tran sacciones concretas.
Los exámenes voluntarios entre homólogos tienen una larga historia, generalmente positiva, en las instituciones internacionales como la UNCTAD, que ya acumula más de diez años de experiencia en el ámbito de la competencia. El examen no solo es útil para el país examinado, sino también para las LQVWLWXFLRQHVTXHOROOHYDQDFDERHQIUHQW¾QGRVHDVÊD la realidad de la puesta en práctica de las políticas, lo que puede servir de contrapunto a las disposiciones, a menudo vagas, de las directrices internacionales.
Ese contacto con la realidad podría ser muy útil a nivel nacional para un país examinado cuando un Gobierno UHIRUPLVWD QHFHVLWH XQ SXQWR GH YLVWD H[WHULRU TXH D\XGH D FRQGXFLU HO SURFHVR GH UHIRUPD GH ODV políticas internas.
La disposición incluida en la directriz 97 a) en relación con el intercambio de opiniones y experiencias entre ORV(VWDGRV0LHPEURVVHU¾DVLPLVPRVLJQLƄFDWLYDHQ particular con miras a la aplicación, especialmente a la luz de la ampliación de las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor. Si bien ORV (VWDGRV 0LHPEURV SRGUÊDQ VHU UHWLFHQWHV D TXH
VH MX]JXHQ VXV UHVXOWDGRV HQ PDWHULD GH DSOLFDFLÐQ tiene que haber un elemento de comparación en esos intercambios, lo que probablemente los impulse.
Una de las principales innovaciones de las Directrices revisadas es su actualización dinámica. Aunque en las anteriores versiones no se preveía un procedimiento institucional de revisión, en la directriz 97 i) se pide que el Grupo Intergubernamental de Expertos lleve a cabo un examen periódico de las Directrices, cuando DVÊORGLVSRQJDODFRQIHUHQFLDHQFDUJDGDGHOH[DPHQ Esa disposición permitirá que los nuevos temas y acontecimientos se estudien debidamente a nivel intergubernamental y, si se alcanza un consenso, se incluyan en las Directrices. De ese modo, las Directrices se actualizarán periódicamente para que conserven su pertinencia. De hecho, el Grupo Intergubernamental de Expertos establecido recientemente está llamado a FRQYHUWLUVHHQXQIRURPX\LPSRUWDQWHSDUDHOIRPHQWR de la cooperación y la incorporación de las cuestiones relativas a la protección del consumidor en la agenda mundial.
E. CONCLUSIÓN
Este breve repaso de la cooperación internacional indica claramente que la protección internacional de los consumidores individuales pasa por la vía institucional DQWHV TXH SRU VROXFLRQHV MXGLFLDOHV (OOR QR VROR VH GHEH D OD GLƄFXOWDG LQWUÊQVHFD GH OD LQWHUSRVLFLÐQ GH GHPDQGDVMXGLFLDOHVIXHUDGHOSDÊVVLQRWDPELÆQDOD LQH[LVWHQFLD GH DFXHUGRV GHƄQLWLYRV GH FRRSHUDFLÐQ MXGLFLDO HQWUH ORV RUJDQLVPRV GH SURWHFFLÐQ (Q HO caso del turismo y las visitas internacionales es posible elegir entre, por una parte, un sistema de
solución de controversias rápido y sencillo en el país de destino, que puede incluir algunos procedimientos UHODWLYDPHQWH QR MXGLFLDOL]DGRV FRPR ODV PHGLGDV alternativas de arreglo de controversias, y, por otra SDUWH HO LQLFLR GH DFFLRQHV MXGLFLDOHV D GLVWDQFLD prolongadas y con escasas garantías de éxito. La primera vía parece prevalecer y la existencia de acuerdos prácticos entre organismos de protección GHOFRQVXPLGRUVXSRQHXQDJUDQPHMRUDDOUHVSHFWR Sin embargo, los problemas son más graves en el caso de los consumidores que no se encuentran IÊVLFDPHQWH HQ HO OXJDU GRQGH HVW¾Q GRPLFLOLDGDV las empresas. El aumento de las transacciones por ,QWHUQHWKDGHMDGRHQVHJXQGRSODQRORVWUDGLFLRQDOHV FRQWUROHVHQIURQWHUDTXHVLHPSUHVHKDEÊDQDSOLFDGR a los bienes materiales importados. Cada vez es más IUHFXHQWHTXHORVFRQWUROHVLQWHUQDFLRQDOHVDSOLFDGRV a los bienes y servicios sean de carácter regulatorio
\ QR IÊVLFR &XDQGR XQ FRQVXPLGRU HQFDUJD HQ XQ VLWLRZHEH[WUDQMHURXQSURGXFWRPDWHULDOHVWHSXHGH serle enviado desde un almacén situado en su país GH UHVLGHQFLD R ELHQ GHVGH HO OXJDU GH IDEULFDFLÐQ A su vez, un producto digital elaborado en el país A SXHGHVHUGHVFDUJDGRGHXQVLWLRZHEGHOSDÊV%SRU un consumidor del país C.
)UHQWHDVLWXDFLRQHVWDQFRPSOHMDVHVLPSRUWDQWHTXH VH HODERUHQ LQVWUXPHQWRV MXUÊGLFRV LQWHUQDFLRQDOHV HƄFDFHV SDUD SURSRUFLRQDU D ORV FRQVXPLGRUHV PHGLRV GH UHSDUDFLÐQ WUDQVIURQWHUL]RV $FWXDOPHQWH ODV HPSUHVDV SXHGHQ DGTXLULU YHQWDMDV GH PHUFDGR comprometiéndose públicamente a respetar normas GH FRQGXFWD UHIRU]DGDV SRU GHWHUPLQDGRV FÐGLJRV de conducta dondequiera que operen. Ello lleva a concentrar la atención en aspectos de la conducta de las empresas, como se explica en el capítulo VI.