Initiatives visant à surmonter les obstacles réglementaires au niveau international

Les travaux en cours sur les obstaclesréglementaires au niveau des stratégies internationales soulignent l’importance de la création d’un environnement favorable à l’activité économique des migrants et des réfugiés. Par exemple, le Cadre Global d'Intervention pour les Réfugiés (CRRF) stipulé dans la Déclaration de New York sur les Réfugiés et les Migrants invite les pays hôtes, en partenariat avec les agences des Nations Unies et d'autres acteurs concernés, à favoriser l'autonomie des réfugiés, en élargissant leur accès aux marchés du travail et aux opportunités économiques, en permettant aux réfugiés d'utiliser leurs compétences et leurs capacités, et en investissant dans le développement de nouvelles compétences et d'un capital humain parmi les réfugiés (Nations Unies, 2016).

S'appuyant sur le CRRF, la deuxième version du Pacte Mondial pour les Réfugiés engage les États et les parties prenantes concernées à investir dans "des opportunités économiques, des programmes de création d'emplois et d'entrepreneuriat pour les membres de la communauté d'accueil et les réfugiés, y compris les femmes, les jeunes adultes et les personnes en situation de handicap par le biais de politiques habilitantes et d'un cadre juridique et administratif favorable" (HCR, 2018, paragraphe 7.4). Le Pacte Mondial pour les Réfugiés spécifie en particulier que cela signifie faciliter la reconnaissance des compétences et des qualifications des réfugiés, leur accès aux produits et services financiers et aux accords commerciaux préférentiels (HCR, 2018). De même, le Pacte Mondial pour des Migrations Sûres, Ordonnées et Régulières fixe des objectifs tels que l'élimination des restrictions discriminatoires à l'emploi et la création d'un marché du travail plus inclusif dans le pays d'accueil, notamment en facilitant la reconnaissance des compétences acquises à l'étranger (Nations Unies, 2018).

XXXII Guide Politique sur l'Entrepreneuriat pour les Migrants et les Réfugiés

3. RENFORCER L'EDUCATION ENTREPRENEURIALE ET LE DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES

Un problème clé auquel sont confrontés les entrepreneurs migrants et réfugiés est le transfert et l’expansion du capital humain et social lié aux entreprises, du pays d’origine au pays de destination. Beaucoup de migrants et de réfugiés ont une expérience d’entrepreneur dans leur pays d’origine, mais - comme indiqué précédemment - n’ont pas une connaissance spécifique du climat des affaires dans les pays d’accueil. L'éducation et la formation à l'entrepreneuriat sont essentielles pour développer et renforcer les compétences et les capacités dont les migrants et les réfugiés ont besoin pour gérer une entreprise dans un pays d'accueil. Une telle éducation peut également aider à développer et à renforcer l'esprit d'entreprise qui permet aux migrants et aux réfugiés de mieux comprendre comment ils peuvent exploiter leurs connaissances, leur expertise et leurs réseaux pour créer des opportunités commerciales plus rentables.

Malgré la montée en puissance des programmes d’éducation entrepreneuriale dans la plupart des pays, il existe peu de programmes inclusifs au profit des migrants et des réfugiés et pouvant répondre à certaines des ressources et des besoins spécifiques de cette population. De nombreux migrants et réfugiés ont besoin d’un soutien plus ciblé dès les premières étapes de l’activité entrepreneuriale. En plus d'encourager les initiatives existantes d'éducation entrepreneuriale pour inclure davantage les migrants et les réfugiés, les décideurs peuvent également promouvoir la mise en place d'initiatives relatives à l'entrepreneuriat adaptées aux besoins particuliers des migrants et des réfugiés.

L'éducation entrepreneuriale ne doit pas être isolée. En plus de développer les compétences et les capacités entrepreneuriales, elle devrait être conçue pour mettre en relation les futurs entrepreneurs migrants et réfugiés avec l’écosystème de l’entrepreneuriat au sens large. Cela peut être fait en veillant à ce que les programmes soient enseignés par des entrepreneurs et des mentors expérimentés et bien connectés. On peut créer des liens avec le secteur privé en considérant l’éducation entrepreneuriale comme un complément à la formation professionnelle. Enfin, il est important d’aligner les initiatives d’éducation entrepreneuriale aux programmes d’intégration axés sur les besoins essentiels des migrants et des réfugiés.

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Domaine Politique 3 - Renforcer l'éducation entrepreneuriale et le développement des compétences

• Inclure les migrants et les réfugiés dans les programmes de formation entrepreneuriale, l'enseignement et la formation professionnels existants et soutenir et sensibiliser les incubateurs ou les accélérateurs aux besoins et caractéristiques spécifiques des migrants et des réfugiés

• Cibler l'éducation entrepreneuriale sur la base de contextes locaux spécifiques (par exemple, camps de réfugiés, zones d'installation communautaires, zones urbaines ou rurales)

• Cibler l'éducation entrepreneuriale pour des groupes spécifiques de migrants et de réfugiés (par exemple: jeunes, femmes, groupes linguistiques spécifiques, statut socio-économique, pays d'origine, séjour dans le pays d'accueil, compétences professionnelles, expérience de l'entrepreneuriat)

• Cibler la formation entrepreneuriale en fonction de la phase de développement des entreprises et de la viabilité des projets (entrepreneurs avec juste une idée, entrepreneurs avec un plan d'entreprise, entrepreneurs avec une entreprise établie, entrepreneurs avec un potentiel de croissance élevé)

Développer un curriculum et un contenu d’entrepreneuriat efficaces pour développer un esprit d’entreprise

• Soutenir les programmes qui combinent contenu (par exemple technique, financier, compétences commerciales de base, compétences entrepreneuriales) et divers modes de prestation (formation mixte - partiellement en ligne, partiellement en classe)

• Soutenir les programmes offrant un soutien personnalisé et individualisé à plus long terme

• Soutenir les programmes qui impliquent une pédagogie expérimentale et pratique qui encourage l’apprentissage par la pratique

Engager des formateurs qualifiés et expérimentés

• Engager des formateurs qualifiés et expérimentés (y compris des experts du secteur et des volontaires de conseils d'entreprises locales, de chambres de commerce et d'autres milieux professionnels) ou mettre en œuvre des programmes de formation de formateurs, ciblant spécifiquement les migrants et les réfugiés en tant que formateurs

• Soutenir les programmes intégrant diverses compétences en matière d’entrepreneuriat et d’entreprise (par exemple, des experts en marketing, en investissement, en gestion financière, en technologie et autres services aux entreprises, ainsi que des experts sectoriels)

• Soutenir les programmes qui mettent en relation les nouveaux réfugiés et migrants avec des entrepreneurs réfugiés et migrants établis en tant que mentors et coachs au profit d'entrepreneurs naissants

• Sensibiliser les prestataires de formation à la réalité de la mobilité humaine (migrations et mouvements de réfugiés) afin qu'ils puissent développer leurs propres programmes ou adapter leurs programmes aux besoins et opportunités des migrants et des réfugiés

• Connecter les migrants ayant une connaissance spécifique des environnements réglementaires dans les pays d'origine aux entreprises du pays de destination qui souhaitent s'étendre sur le marché du pays d'origine (et inversement)

• Soutenir le développement de réseaux d'entrepreneurs et de conseillers en affaires migrants ou de la diaspora, de chambres de commerce transnationales, d'associations professionnelles transnationales et d'autres organismes qui soutiennent les relations commerciales transnationales

Renforcer les synergies entre les programmes de

formation entrepreneuriale au profit des réfugiés et des migrants et les programmes d'enseignement professionnel et de soutien aux besoins essentiels

• Évaluer et surveiller les soutiens à l'intégration locale dans différents environnements d'accueil de migrants et de réfugiés (par exemple: camps de réfugiés, zones urbaines, zones rurales) pour comprendre si et de quelle manière l'entrepreneuriat est inclus

• Encourager l'éducation entrepreneuriale en tant que complément de la formation professionnelle et l'aligner avec des formations et stages auprès d'entrepreneurs locaux, de petites et moyennes entreprises et d'autres entreprises concernées

• Encourager le développement de partenariats solides entre les initiatives d’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés et les prestataires de services plus généralement, les activités et la protection (par exemple: formation linguistique et culturelle, programmes d’emploi, conseils, compétences essentielles, compétences financières, soutien juridique, services de santé, d'éducation nutritionnelle et de logement)

• Examiner et clarifier les implications de l'enregistrement des entreprises pour les migrants et les réfugiés bénéficiant d'une protection sociale

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3.1 Examiner d'autres obstacles réglementaires pouvant entraver l'entrepreneuriat des réfugiés et des migrants

Comprendre et cartographier la diversité au sein des populations de migrants et de réfugiés est une première étape essentielle pour mieux calibrer les programmes de formation et d’appui à l’entrepreneuriat inclusif. Comme souligné tout au long de ce guide, les populations de migrants et de réfugiés ne sont pas homogènes. Même parmi les migrants du même pays d’origine, il peut exister des divisions internes importantes liées aux caractéristiques démographiques (par exemple: sexe, âge, appartenance à un groupe ethnique, niveau d’éducation ou de compétence) et à l’histoire de la migration (canal d’entrée, moment de la migration). Cette diversité se traduit non seulement par des besoins et des contraintes différents, mais également par des ressources et des opportunités variables que des programmes d’entrepreneuriat ciblés devraient favoriser.

Malgré la diversité des populations de migrants et de réfugiés et entre celles-ci, les programmes de formation à l'entrepreneuriat peuvent présenter des défis communs qui peuvent être mieux résolus. Bien que l'inclusion des migrants et des réfugiés dans les programmes traditionnels d'éducation entrepreneuriale devrait être encouragée. Les migrants et les réfugiés se heurtent souvent à des obstacles linguistiques, culturels et financiers uniques qui peuvent limiter leur participation. En outre, de nombreux migrants et réfugiés se trouvent dans des camps communautaires ou des camps de réfugiés très éloignés des programmes d’entrepreneuriat classiques. De nombreuses initiatives présentées dans cette section visent à surmonter ces difficultés en développant, adaptant et ciblant l'éducation entrepreneuriale pour des groupes de migrants et de réfugiés spécifiques, souvent de manière à renforcer les capacités uniques de ces groupes déjà existantes. Des programmes ciblés sont nécessaires pour soutenir les entrepreneurs migrants et réfugiés ayant des compétences et des expériences différentes et se situant à des phases différentes de leur activité entrepreneuriale par rapport à ceux des programmes d’éducation plus traditionnels. Lorsqu'ils soutiennent et développent des initiatives d'éducation entrepreneuriale, les décideurs et les praticiens doivent accorder une attention particulière aux processus de conception et de sélection de programmes afin de s'assurer qu'ils ciblent efficacement les groupes spécifiques de migrants et de réfugiés qu'ils souhaitent soutenir. Les encadrés 3.1a, 3.2b et 3.2c présentent des exemples d'initiatives ciblant des contextes locaux spécifiques, des groupes spécifiques de migrants et de réfugiés et/ou des initiatives basées sur la phase de développement de l'entreprise.

La réfugiée syrienne Wahda recevant un 'kit de couture' par le Programme d'Assistance Livelihood de l'OIM en Turquie (voir les études de cas en annexe). © OIM

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Cibler l'éducation entrepreneuriale en fonction des contextes locaux spécifiques

Les opportunités entrepreneuriales des réfugiés et le soutien dont ils ont besoin dans les camps de réfugiés diffèrent considérablement de ceux des migrants et des réfugiés vivant dans d'autres contextes. Il est important que les programmes d'éducation entrepreneuriale soient conçus en tenant compte de ces contextes locaux. L'encadré 3.1a détaille les programmes ciblant spécifiquement les réfugiés et les migrants dans des contextes locaux spécifiques, en soulignant comment l'intégration des caractéristiques du contexte local dans la conception du programme peut améliorer les résultats pour des populations bénéficiaires. Des initiatives d’éducation entrepreneuriale devraient être mises en œuvre dans les localités où sont basés migrants et réfugiés, qu’ils soient installés dans des camps ou dans d’autres établissements communautaires, afin de surmonter les problèmes liés aux coûts de déplacement, financiers et de temps. Accroître l’accès au soutien en l’intégrant aux communautés locales est particulièrement important pour les populations ayant des ressources limitées et des engagements concurrents (par exemple: garde d'enfants, processus légaux) qui obligent les bénéficiaires potentiels à rester dans une zone spécifique.

Voir les études de cas en annexe

Encadré 3.1a. Programmes offrant une formation entrepreneuriale ciblée spécifiques aux