FORMULER UNE STRATEGIE COHERENTE SUR L'ENTREPRENEURIAT DES MIGRANTS ET DES REFUGIES

Les objectifs et les options proposés dans ce guide ne sont pas exhaustives et ne sont pas applicables à tous. Chaque juridiction devrait s’employer à élaborer une approche cohérente pour l’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés qui prenne en compte les facteurs contextuels pertinents. Dans de nombreux contextes, il n’y aura pas d’approche ni de politique d’entrepreneuriat pour les migrants ou les réfugiés. Cette section vise à donner des recommandations sur la manière d’engager le débat politique sur le développement d’une approche cohérente. Les décideurs devraient fonder l'élaboration d'options stratégiques sur une analyse contextuelle de l'inclusion économique et sociale des migrants et des réfugiés. L'analyse contextuelle devrait se concentrer sur trois domaines clés:

i Écosystèmes entrepreneuriaux locaux: les opportunités économiques pour les migrants et les réfugiés dépendent des écosystèmes entrepreneuriaux globaux des pays hôtes (affectant les entrepreneurs nationaux et étrangers), ainsi que de facteurs spécifiques à l'entrepreneuriat des réfugiés et des migrants (par exemple:

la diaspora locale, les relations entre le pays d'accueil et le pays d'origine, l'accès ou la demande de services de soutien aux entreprises, considérations urbaines ou rurales et facteurs communautaires).

ii Compétences et aptitudes individuelles: La disponibilité de programmes de formation et de programmes de développement des compétences est un facteur important pour faciliter les activités entrepreneuriales. La reconnaissance des capacités des migrants et des réfugiés est également essentielle pour évaluer les opportunités et élaborer des solutions.

iii Réglementations et régimes d’intégration: la mesure dans laquelle les réfugiés et les migrants parviennent à saisir les possibilités d’entreprendre dépend des règles et de la réglementation en matière d’intégration du pays hôte. La clarté des réglementations et des schémas d'intégration locale vise principalement à définir les paramètres de ce qui est possible dans un cadre existant. Il est important de comprendre les réglementations et les régimes d'intégration régionaux, nationaux et locaux susceptibles d'affecter l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés.

Cette section s'appuie sur des discussions avec des experts pour illustrer comment des approches cohérentes de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sont promues dans divers contextes. Les options politiques présentées soulignent ici l’importance de l’alignement sur les défis spécifiques des pays, le paysage politique local, l’entrepreneuriat national au sens plus large, les politiques en matière de migration et de protection des réfugiés et les cadres internationaux. Enfin, les décideurs doivent définir des objectifs et des objectifs spécifiques et mesurer les impacts et les résultats des initiatives de l’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés. Le tableau ci-dessous résume les objectifs politiques et les actions recommandées.

XI Guide Politique sur l'Entrepreneuriat pour les Migrants et les Réfugiés

Domaine Politique 1 - Formuler d'une stratégie cohérente pour l'entrepreneuriat

Options politiques Recommandations

• Cartographier l'état de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés dans le pays et dans ses régions, en tenant compte des différences au sein de chaque groupe.

• Identifier les aptitudes, les compétences, les capacités et l'expérience des migrants et des réfugiés, afin de comprendre le potentiel de l'entrepreneuriat

• Identifier les industries et les secteurs offrant des opportunités potentielles d’entrepreneuriat

Assurer la cohérence de

• Évaluer les sources potentielles d’incohérence ou de conflit entre les stratégies nationales et locales en matière

d'entrepreneuriat et de gestion et d’intégration de la migration, en utilisant des outils tels que les Indicateurs de Gouvernance de la Migration de l’OIM et le Tableau de Bord du KNOMAD des Indicateurs de Mesure de la Cohérence Institutionnelle et Politique

• Aligner l'approche de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sur la politique relative aux migrations et celle relative aux réfugiés à tous les niveaux

• Aligner les stratégies d’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sur une stratégie d’entrepreneuriat plus étendue et s’assurer que les institutions pertinentes s'approprient cette stratégie.

• Identifier les parties prenantes locales (secteur privé, espaces de travail collaboratif, centres communautaires, incubateurs et accélérateurs, par exemple) susceptibles de soutenir l’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés

• Détailler les implications de l'assistance sociale et du processus d'intégration des migrants et des réfugiés qui créent une entreprise et envisager de leur permettre de s'engager dans des initiatives et des activités entrepreneuriales tout en bénéficiant d'une aide sociale, en veillant à ce que cette aide ne décourage pas les activités entrepreneuriales ou de subsistance

• Identifier des cibles, objectifs et indicateurs spécifiques dans le Programme de Développement Durable à l'horizon 2030, pour lesquels les domaines politiques de la migration, du déplacement et de l'entrepreneuriat se recoupent, et définir des actions susceptibles de maximiser les avantages en reliant les domaines politiques de l'entrepreneuriat, de la migration et du déplacement

• Aligner les approches de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sur les «Principes directeurs relatifs à l'accès des réfugiés et autres déplacés forcés au marché du travail» de l'Organisation Internationale du Travail

• Identifier les moyens d'aligner les politiques et programmes sur la migration et l'entrepreneuriat sur les objectifs et les résultats prévus dans la Déclaration de New York de 2015 et les prochains pactes mondiaux sur les réfugiés et pour la migration

• Aligner les approches de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sur le nouveau Programme Urbain des Nations Unies et sur les autres processus et engagements mondiaux. Par exemple, le Sommet Humanitaire Mondial

• Examiner les leçons apprises et les lignes directrices élaborées par l'Initiative Conjointe des Nations Unies pour la Migration et le Développement

• Aligner l’approche de l'entrepreneuriat des réfugiés sur les obligations des États concernés en vertu du droit international et national des réfugiés

Mesurer et partager les résultats des initiatives d'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés

• Développer des objectifs spécifiques et des indicateurs de performance clairs relatifs aux initiatives d’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés

• Réaliser des évaluations complètes et régulières et diffuser largement les résultats et les leçons apprises pour informer les parties prenantes du fonctionnement de l'intervention

• Intégrer les commentaires des évaluations pour renforcer l'impact des initiatives d'entrepreneuriat des migrants

et des réfugiés

XII Guide Politique sur l'Entrepreneuriat pour les Migrants et les Réfugiés

1.1 Identifier les opportunités et les défis spécifiques à chaque pays (et plus localisés) pour l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés

L'une des premières étapes de la formulation d'une approche cohérente de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés consiste à cartographier la situation de l'entrepreneuriat dans un pays ou une région. Dans la mesure du possible, les décideurs devraient investir dans la recherche sur le niveau d’entrepreneuriat parmi différents groupes de migrants et de réfugiés, ainsi que sur le profil des compétences, des capacités et de l’expérience des migrants et des réfugiés afin de comprendre le potentiel de l’entrepreneuriat. Une étape importante consiste à évaluer et à cartographier le soutien disponible pour les migrants et les réfugiés par le biais d'initiatives générales et ciblées en faveur de l'entrepreneuriat, afin d'identifier les lacunes dans le soutien et les programmes susceptibles d'être développés à plus grande échelle. La promotion de l’entrepreneuriat inclusif peut être obtenue en s’associant aux initiatives et programmes existants pour mieux comprendre comment ils peuvent mieux soutenir les entreprises de migrants et de réfugiés.

Les migrants et les réfugiés ne doivent pas être considérés comme un groupe homogène. Les différences de facteurs démographiques, géographiques et juridiques déterminent les possibilités d’entreprendre et de soutenir des initiatives.

Les décideurs devraient prendre en compte des différences telles que le statut juridique, la nationalité, l'éducation, le genre et l'âge; Une compréhension de la façon dont ces caractéristiques varient entre les groupes de réfugiés et de migrants et au sein de ceux-ci permet aux décideurs d’élaborer des interventions plus ciblées et donc plus efficaces.

L'encadré 1.1 illustre le nombre d'initiatives entrepreneuriales analysant les facteurs contextuels spécifique à un pays et des facteurs plus localisés pour façonner leurs programmes. Ces initiatives identifient les industries potentielles où des opportunités commerciales pourraient exister pour les entrepreneurs migrants et réfugiés. En se concentrant sur les marchés et industries pertinentes non exploités, ces initiatives évitent les problèmes liés à la saturation du marché local.

Voir les études de cas en annexe

1.2 Assurer la cohérence de l'approche de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés avec les politiques plus étendues en matière d'entrepreneuriat, de migration et de réfugiés aux niveaux local, national et régional

Les initiatives politiques en faveur de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés ne devraient pas être élaborées séparément des politiques générales relatives à l'entrepreneuriat, à la migration et aux réfugiés. Les politiques réussies relatives à l’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés doivent s’aligner sur l’agenda général relatif à l'entrepreneuriat, Encadré 1.1. Initiatives prenant en compte les facteurs contextuels de chaque pays ainsi que les opportunités et les défis plus localisés

Europe: le Plan d’Action "Entrepreneuriat 2020" de l’Union Européenne reconnaît que les migrants représentent un réservoir de potentiel entrepreneurial insuffisamment exploité, étant donné que, malgré des taux de création d’entreprises plus élevés, ils rencontrent des difficultés particulières en raison d’obstacles informationnels, de connaissances et linguistiques. Le Plan d'Action recommande donc aux États membres d'étudier des interventions politiques et législatives visant à faciliter la création d'entreprises par les migrants et à leur donner la possibilité d'accéder à des informations pertinentes et à des réseaux d'entreprises.

Allemagne: le projet Endeva vise à identifier des opportunités spécifiques pour l’entrepreneuriat de réfugiés en Allemagne, en partenariat avec des pépinières d’entreprises et des centres de soutien. S'appuyant sur une compréhension des compétences et des besoins des réfugiés, Endeva recherche et répertorie des modèles commerciaux rentables, évolutifs et reproductibles, susceptibles de favoriser la réussite de l'intégration économique.

Monde: le HCR utilise une analyse de marché et des chaîne de valeur dans presque toutes les opérations où il dispose d'un programme Livelihoods (moyens d'existence), répertoriant les opportunités commerciales spécifiques et les défis auxquels les réfugiés sont confrontés sur le marché local.

Turquie: le programme Livelihood de l’OIM mène une étude de marché avant la sélection des participants, afin d’identifier les domaines dans lesquels les entrepreneurs réfugiés pourraient combler les lacunes des économies locales et d’informer la sélection des zones géographiques dans lesquelles le programme pourra fonctionner.

XIII Guide Politique sur l'Entrepreneuriat pour les Migrants et les Réfugiés

l’intégration et l’inclusion pour que des synergies soient réalisées. Les décideurs devraient réfléchir aux moyens d’aligner les initiatives politiques en matière d’entrepreneuriat des migrants et des réfugiés sur le paysage politique en général, en accordant une attention particulière aux initiatives prises aux niveaux supranational, national, étatique et local afin de garantir la mise en place d’actions cohérentes. L'imminent guide de l'OIM relatif les Migration et Agenda 2030 est un outil utile pour cet exercice.

L'encadré 1.2a illustre des initiatives politiques supranationales, nationales, étatiques et locales, offrant des possibilités de garantir une approche cohérente de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés, alignée sur des politiques plus étendues. L'encadré 1.2b fournit une analyse détaillée de l'Approche du Modèle de Graduation (GMA), qui donne un aperçu de la manière dont les décideurs peuvent assurer la cohérence de l'entrepreneuriat des migrants et des réfugiés avec le programme d'action plus général. Les encadrés 1.2c, 1.2d, 1.2e et 1.2f fournissent des détails supplémentaires sur des exemples spécifiques de tentatives supranationales (Europe), nationales (États-Unis), étatiques (Victoria, Australie) et locales (OCDE) visant à assurer la cohérence des politiques.

Encadré 1.2a. Initiatives garantissant la cohérence de l'approche de l'entrepreneuriat des