CADRAGE MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE
7.5 IMPACT DE LA CROISSANCE SUR LES OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
575.A la suite de l’élaboration des deux principaux scenarii du cadrage macroéconomique et budgé-taire, des simulations ont été effectuées pour évaluer les incidences des différents profils de croissance et des choix budgétaires sur l’évolution à moyen terme de la pauvreté et de certains indicateurs de déve-loppement. Il s’agit notamment de l’évolution du taux de pauvreté monétaire et celle de certains indica-teurs relatifs à l’éducation et à la santé. Une simula-tion sur les emplois générés du fait de la mise en œuvre de ces différents scenarii a également été réalisée.
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TROIxIEMEPARTIE: CHAPITRE7 – CADRAGEMACROECONOMIQUE ETBUDGETAIRE
7.5.1 Evolution de l’incidence sur la pauvreté monétaire
576. Il ressort des simulations que sous l’effet de la croissance économique envisagée dans le scénario de référence, ce taux se réduirait à 30,8 % en 2030 contre 25,3 % pour le scénario Vision. Cette
progres-sion traduit la volonté du Gouvernement de réduire le taux de pauvreté monétaire à un niveau considé-rable. Il est à noter que la réduction des inégalités entre les riches et les pauvres, matérialisée par l’amélioration de la redistribution pro-pauvre des fruits de la croissance, permettrait d’obtenir un résul-tat plus satisfaisant.
Graphique 17 : Projection du taux de pauvreté (%)
Source :MINEPAT
Graphique 18 : Projection du taux net de scolarisation combiné (%)
Source :MINEPAT 7.5.2.2 Santé
578. Concernantl’état de santé des populations, l’espérance de vie continue de s’améliorer malgré de gros efforts du Gouvernement. Cependant, elle demeure encore assez loin de ceux des pays dit émergents, même constat observé pour le taux de mortalité infanto-juvénile et le taux de morta-lité maternelle qui ont certes baissé mais restent encore bien éloignés des cibles décrits par les ODD. En effet, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans est passé de 122 pour 1000 en 2011 à 79 pour 1000 en 2018. La santé ma-ternelle s’est nettement améliorée, le nombre de
décès de femmes pour 100 000 naissances vi-vantes est passé de 782 en 2011 à 464 en 2018.
a. Espérance de vie à la naissance
579.L’espérance de vie à la naissance se situe à 58,1 ans en 2018. Sur la base d’une bonne cou-verture santé universelle et de façon globale du renforcement du système de santé, l’espérance de vie à la naissance connaîtrait une évolution considérable pour se situer à l’horizon de la stra-tégie à 62,1 ans dans le scénario de référence et 65,2 ans dans le scénario Vision
7.5.2 Evolution de l’incidence sur les indica-teurs sociaux
7.5.2.1 Education
577.Dans le domaine de l’éducation, le taux net de scolarisation combiné (proportion de la tranche d’âge 6-24 ans scolarisée) n’a pas connu une évolu-tion significative depuis 2015. Ainsi, sur la base de certaines réformes majeures telles que l’accélération
de la mise en œuvre de toutes les dispositions rela-tives à la décentralisation en matière d’éducation et l’élaboration d’un cadre juridique relatif à la règle-mentation de l’entrepreneuriat privé dans le secteur de l’éducation et de la formation, le taux net de sco-larisation combiné sous le scénario de référence pourrait atteindre 72,0 % , avec une meilleure per-formance dans le scénario Vision , soit un taux de 81,2 %.
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Graphique 19 : Projection de l’espérance de vie à la naissance
Source :MINEPAT
b. Mortalité des enfants de moins de 5 ans 580. Le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans est passé de 122 décès pour 1000 naissances vivantes en 2011 à 79 en 2018, la cible étant de 25 % à l’horizon 2030 (ODD3-2). La stratégie pré-voit la mise en place d’un dispositif de soutien des prix d’accès aux nutriments et aliments des
nourris-sons et d’un plan national de lutte contre la malnu-trition des femmes enceintes et des enfants de moins de 5 ans, ce qui contribuerait à réduire ce taux à 54,2 pour 1000 en 2030 dans le scénario de réfé-rence contre 36,2 dans le scénario Vision. Ainsi, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour attein-dre la cible.
Graphique 20 : Projection du taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans (‰)
Source :MINEPAT
7.5.3 Evolution de l’incidence sur l’emploi 7.5.3.1 Création d’emplois
582.Au cours de la période de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030, il est estimé que le profil de croissance du scé-nario de référence donnerait lieu à une création nette d’environ 363 889 emplois en moyenne an-nuelle (allant de 258 349 en 2021 à 477 122 en 2030) contre 536 661 pour le scénario Vision (allant de 270 365 en 2021 à 824 701 en 2030).
583. Afin de permettre que ces créations d’emplois soient profitables à la main d’œuvre locale, la stra-tégie de l’emploi et de la formation professionnelle met l’accent sur la mise en place d’un programme certifiant la formation de masse et le renforcement des capacités des travailleurs du secteur informel (TRAIN MY GENERATION). En diminuant les contraintes légales et sociales qui pèsent sur le mar-ché du travail et la sécurité de l’emploi, la sensibilité de la création d’emplois à la croissance devrait s’améliorer.
Graphique 21 : Projection du taux de mortalité maternelle
Source :MINEPAT
7 Estimation ECAM 2014.
c. Mortalité maternelle
581.Les politiques en faveur du renforcement du sys-tème de santé sous l’ère DSCE ont permis de réduire le taux de mortalité maternelle de 782 décès pour 100 000 naissances vivantes en 2011 à 464 en 2018. Mais des efforts restent à faire pour atténuer suffisamment ce phénomène. Le Gouvernement en-tend favoriser la performance hospitalière et la
dé-marche qualité dans les FOSA, en plus de disposer de personnels de santé qualifiés et motivés. Sur cette base, le taux de mortalité maternelle pourrait se ré-duire à l’horizon de la stratégie à 311,2 pour 100 000 naissances vivantes dans le scénario de réfé-rence ou connaîtrait un renversement de tendance pour se situer à 197,1 dans le scénario Vision.
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Graphique 22 : Profils de croissance des emplois créés sous les différents scénarii
Source :MINEPAT
Source :MINEPAT
Graphique 23 : Projection du taux de sous-emploi global selon les scénarios (%) 7.5.3.2 Emploi décent
584.La stratégie de développement envisage de sti-muler la création d’emplois en général et plus spéci-fiquement la création d’emplois décents. En effet, environ 90,0 % des travailleurs exercent leur activité dans le secteur informel. Par ailleurs, le taux de sous-emploi global se situe à 77,0 % en 20147contre 70,6 % en 2010.
585.La perspective est d’assurer une migration si-gnificative des travailleurs du secteur formel vers le secteur informel à travers notamment le développe-ment des nouvelles unités de production dans le for-mel secteur, fortement demandeuses en main
d’œuvre. Ces unités solliciteront donc les services d’une part importante des travailleurs actuellement sous employés dans le secteur informel.
586.Le scénario de référence qui prévoit une crois-sance comprise en 5,0 % et 6,2 % permettrait d’at-teindre un recul des emplois informels de 11,8 %, tandis que celui de la Vision pour lequel la croissance est comprise entre 6,6 et 9,3 % se traduirait par une réduction de 17,2 %. Ce recul des emplois portés par le secteur informel se traduit par des effets au niveau du taux de sous-emploi qui perd 22 points pour atteindre 55,2 % en 2030 dans le scénario de référence et 25 points dans le scénario Vision pour lequel il se situe à 50,1 %.