Ajustements à effectuer pour équilibrer le système de retraite chaque année jusqu’à 2070

À titre d’illustration, les configurations d’équilibre structurel annuel possibles, consistant à ne modifier à chaque fois qu’un seul des trois leviers, par rapport aux évolutions spontanées à législation inchangée (illustrées dans les figures 2.4 et 2.15 des chapitres 1 et 2 de cette partie)⁸¹ sont présentées dans cette partie. Ces simulations ont une vocation pédagogique ; elles ne constituent en aucune manière des propositions de réforme.

Par exemple, dans le scénario 1,3 % et en convention TCC, pour équilibrer structurellement le système de retraite chaque année jusqu’à 2070 via le seul levier de l’âge de départ à la retraite, il serait nécessaire de porter cet âge à 64,0 ans en 2030 (soit 0,7 an de plus qu’à législation inchangée) ; et il serait possible de le ramener à 63,2 ans en 2070 (soit 0,7 an de moins qu’à législation inchangée).

80 Le calcul est effectué de manière à ajuster chaque année les dépenses aux ressources du système de retraite afin d’annuler la part du solde structurel dans le solde total.

81 Voir également la Lettre du COR « L’abaque du COR : une représentation des conditions d’équilibre du système de retraite par répartition », n° 11 – avril 2015.

Tableau 2.16 – Ajustement de l’âge conjoncturel pour équilibrer structurellement le système de retraite chaque année jusqu’à 2070

Lecture : dans le scénario 1,3 % et dans la convention TCC, pour assurer l’équilibre financier du système de retraite en 2070 sans remettre en cause l’évolution spontanée (à législation inchangée) du taux de prélèvement global et de la pension moyenne relative, il faudrait que l’âge moyen conjoncturel de départ à la retraite soit de 63,2 ans, soit 0,7 an de moins que sa valeur projetée en 2070 à législation inchangée.

Champ : ensemble des régimes de retraite français légalement obligatoires, y compris FSV, hors RAFP.

Retraités ayant au moins un droit propre de retraite.

Source : projections COR – juin 2021.

Une autre possibilité serait de laisser l'âge de départ à la retraite évoluer spontanément sous l’effet des règles actuelles, et d’assurer l’équilibre du système chaque année par l’un des deux autres leviers.

Par exemple, dans le scénario 1,3 % et en convention TCC, en laissant l’âge de départ à la retraite et le taux de prélèvement inchangés, la pension moyenne relative pourrait augmenter de 1,3 point par rapport à son niveau atteint spontanément à législation inchangée (34,5 %) pour neutraliser la part structurelle du déficit à l’horizon 2070 ; mais elle devrait diminuer de 2,2 points à l’horizon 2030 par rapport au niveau atteint spontanément à législation inchangée (47,2 %).

Convention Scénario 2020 2025 2030 2040 2050 2060 2070

Ref. 62,4 ans 62,9 ans 63,3 ans 63,9 ans 63,9 ans 64,1 ans 63,9 ans

1,8% 0 an +0,1 an +0,1 an -0,8 an -1,8 an -2,9 ans -3,2 ans

1,5% 0 an +0,1 an +0,2 an -0,5 an -1,1 an -2,0 ans -2,3 ans

1,3% 0 an +0,1 an +0,2 an -0,3 an -0,7 an -1,5 an -1,6 an

1,0% 0 an +0,1 an +0,2 an +0,1 an -0,1 an -0,6 an -0,7 an

Ref. 62,4 ans 62,9 ans 63,3 ans 63,9 ans 63,9 ans 64,1 ans 63,9 ans

1,8% 0 an +0,5 an +0,7 an +0,1 an -0,8 an -1,8 an -2,1 ans

1,5% 0 an +0,5 an +0,7 an +0,4 an -0,2 an -0,9 an -1,3 an

1,3% 0 an +0,5 an +0,7 an +0,6 an +0,2 an -0,4 an -0,7 an

1,0% 0 an +0,5 an +0,8 an +0,9 an +0,8 an +0,4 an +0,2 an

Ref. 62,4 ans 62,9 ans 63,3 ans 63,9 ans 63,9 ans 64,1 ans 63,9 ans

1,8% 0 an +0,4 an +0,5 an 0 an -0,4 an -1,0 an -1,2 an

Tableau 2.17 – Ajustement de la pension relative pour équilibrer structurellement le système de retraite chaque année jusqu’à 2070

Lecture : dans le scénario 1,3 % et dans la convention TCC, pour assurer l’équilibre financier du système de retraite en 2030 sans remettre en cause l’évolution spontanée (à législation inchangée) de l’âge conjoncturel et du taux de prélèvement global, il faudrait que la pension moyenne relative baisse de 2,2 points de plus que sa valeur projetée en 2030 à législation inchangée (47,2%).

Champ : ensemble des régimes de retraite français légalement obligatoires, y compris FSV, hors RAFP.

Retraités ayant au moins un droit propre de retraite.

Source : projections COR – juin 2021.

Tableau 2.18 – Ajustement du taux de prélèvement pour équilibrer structurellement le système de retraite chaque année jusqu’à 2070

Lecture : dans le scénario 1,3 % et dans la convention TCC, pour assurer l’équilibre financier du système de retraite en 2070 sans remettre en cause l’évolution spontanée (à législation inchangée) de l’âge de départ à la retraite et de la pension moyenne relative, le taux de prélèvement global pourrait être diminué de 1,0 point par rapport à sa valeur projetée en 2070 à législation inchangée (29,1 %).

Champ : ensemble des régimes de retraite français légalement obligatoires, y compris FSV, hors RAFP.

Retraités ayant au moins un droit propre de retraite.

Source : projections COR – juin 2021.

Le simulateur de pilotage du système de retraite français développé par le COR

Le simulateur du COR, à vocation pédagogique, permet de visualiser l’impact de réformes sur le système de retraite français par répartition et sur la situation des retraités actuels et futurs.

Source : simulateur du COR.

L’utilisateur sélectionne d’abord un scénario économique pour les prochaines décennies, puis choisit ensuite comment partager les efforts entre personnes en emploi et personnes à la retraite, en modulant jusqu’en 2070 les trois leviers de l’équilibre financier du système de retraite : l’âge auquel les personnes partent à la retraite, le niveau des cotisations et le niveau des pensions par rapport aux salaires. Apparaissent alors les résultats de la simulation sur la situation financière du système de retraite, le niveau de vie des retraités par rapport à l’ensemble de la population, et la durée de la vie passée à la retraite.

Le simulateur est accessible sur la page d’accueil du site internet du COR : https://www.cor-retraites.fr/simulateur/. Il est mis à jour chaque année avec les données du rapport.

Il illustre les liens entre la situation des retraites et ses déterminants fondamentaux (économiques, démographiques et règlementaires), mais n’a pas pour objet de simuler des réformes précises des divers paramètres techniques de retraite. Il repose sur des calculs simplifiés, réalisés à partir des données du rapport annuel du COR, et fournit des ordres de grandeur. Il ne prend notamment pas en compte les effets de bouclage macroéconomique induits par une modification des paramètres du système de retraite (évolutions de l’emploi, des salaires et des prix).

2.2 Ajustements à effectuer pour équilibrer le système de retraite en moyenne sur une