Éléments d’une stratégie de soutien au tourisme

Chaque PMA devrait identifier les tendances du tourisme international qui sont susceptibles d’offrir des possibilités de transformation structurelle compte tenu de sa situation particulière. Dans les cas où l’on peut en attendre des avantages nets pour la transformation structurelle et la réduction de la pauvreté, le secteur devrait être intégré

La réalisation des objectifs de développement durable dans les pays les moins avancés — Recueil de politiques envisageables

129 de réduire au minimum la déperdition due aux importations (RPMA 2013 : chap. 4 ; EDAR 2017 : chap. 2 et chap. 6 ; EDIC Éthiopie ; EDIC Gambie).

La stratégie touristique doit prendre en considération l’intérêt des communautés à proximité des sites touristiques pour préserver leur identité sociale et culturelle. Elle devrait aussi encourager les initiatives privées en sensibilisant la population locale.

La stratégie devrait aussi s’employer à identifier des opérateurs nationaux potentiels pour les activités touristiques qui peuvent être d’importantes sources de revenus et d’emplois (EDIC Gambie).

La condition préalable la plus évidente pour encourager le tourisme international est un climat de sécurité et de paix. De plus, l’existence de moyens de transport pratiques et abordables qui permettent un accès facile de l’étranger aux principales zones d’intérêt touristique est une considération importante. Lorsque les gouvernements exigent des visas d’entrée pour les touristes, le processus de demande doit être aussi simple que possible et géré efficacement, par exemple en proposant des visas électroniques ou des visas à l’arrivée, si les exigences de sécurité le permettent. La convertibilité de la monnaie peut également faciliter le développement du tourisme dans les PMA (EDAR 2017 : chap. 4).

Dans de nombreux cas, il faut intensifier les activités de communication internationales pour faire connaître le pays en tant que destination touristique. L’organisme national chargé du tourisme devrait être chargé de fournir des renseignements fiables de qualité sur les atouts touristiques du pays. Il devrait également s’efforcer d’intégrer les destinations touristiques du pays dans les programmes des grands voyagistes internationaux. Pour certains PMA, il pourra être utile de collaborer avec les pays voisins pour élaborer des offres touristiques conjointes (EDIC Éthiopie).

L’organisme national chargé du tourisme devrait également veiller à ce que les offres touristiques soient transparentes pour les clients étrangers potentiels et répondent à des critères internationaux de qualité. Le classement et la certification des établissements touristiques selon les normes internationales sont utiles à cet égard (EDIC Éthiopie ; EDIC Gambie). Ces stratégies de développement du tourisme doivent être adaptées en permanence en fonction de l’évolution des habitudes de voyage et de la façon dont les touristes planifient et organisent leurs déplacements. C’est ainsi qu’il est important de proposer aux touristes la possibilité de faire des réservations et des paiements en ligne et de trouver des formules d’hébergement par le biais des réseaux sociaux. C’est particulièrement important pour attirer les jeunes qui sont nombreux à entrer sur le marché du tourisme (EDIC Djibouti ; EDIC Éthiopie).

Les gouvernements devraient chercher à investir dans la conservation des zones présentant un intérêt culturel et naturel particulier et renforcer les capacités locales de gestion à cet égard (EDIC Mozambique). Cela peut être extrêmement bénéfique pour les communautés locales.

Les possibilités d’expansion du tourisme dépendent dans une large mesure du développement des infrastructures de transport et de la connectivité, y compris l’accessibilité par avion depuis l’étranger, les liaisons nationales et l’accès à des installations locales spécifiques. Il s’agit d’une considération très pertinente étant donné que de nombreux touristes internationaux qui voyagent aujourd’hui sont soumis à des contraintes de temps (EDIC Éthiopie). Un autre élément clef des mesures de soutien au tourisme doit être l’investissement dans les infrastructures d’approvisionnement en eau et en électricité et dans les télécommunications. L’approvisionnement en eau et en électricité doit être fiable et des investissements tant publics que privés sont nécessaires pour satisfaire aux normes internationales en matière d’assainissement et d’hygiène.

La connectivité Internet, la couverture des communications mobiles et la possibilité d’utiliser les cartes de paiement internationales sont des exigences importantes pour le développement du tourisme international. La qualité des infrastructures publiques est importante pour le confort des touristes, mais elle est aussi une condition préalable à l’investissement privé, y compris l’IED dans des hôtels et restaurants à proximité de sites d’intérêt touristique. Des investissements dans les infrastructures sont indispensables à l’extension et à la modernisation des services d’hébergement.

À un stade initial du développement du tourisme, c’est-à-dire jusqu’à ce que le secteur touristique soit mû par une dynamique de marché propre, des mesures d’incitation fiscale et un soutien financier (← chap. II.D) ainsi que des coentreprises public-privé avec des chaînes hôtelières étrangères pourraient soutenir l’investissement dans les établissements d’accueil, surtout pour la construction d’hôtels et d’installations d’hébergement de luxe (EDIC Djibouti ; EDIC Éthiopie ; et EDIC Gambie). L’IED et la participation d’entreprises étrangères peuvent beaucoup contribuer à la capacité des PMA d’offrir des services touristiques, grâce à la fourniture de capital. L’IED peut aussi

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131 la fourniture d’incitations pour les acteurs privés. Les infrastructures de transport sont nécessaires pour que les visiteurs puissent se rendre jusqu’aux sites touristiques et des installations hôtelières sont nécessaires pour que les touristes restent dans le pays, ce qui crée des possibilités de revenus et d’emplois (EDIC Éthiopie). La probabilité que le tourisme puisse apporter une contribution significative à la transformation structurelle est d’autant plus grande si des politiques volontaristes encouragent le développement des entreprises dans le secteur du tourisme. L’une des possibilités à ce titre est d’inviter les investisseurs étrangers à nouer des liens avec les entreprises locales, notamment les micro- et petites entreprises.

Un effort vigoureux et bien coordonné doit être fait pour former davantage de travailleurs qualifiés et semi qualifiés dans les professions de l’hôtellerie. Les activités de vulgarisation et de mise à niveau de la formation professionnelle dans toutes les activités liées au tourisme et à tous les niveaux de compétence sont une condition préalable pour faire en sorte que les compétences d’une partie suffisamment importante de la main-d’œuvre locale, en particulier les femmes et les jeunes, correspondent aux profils d’emploi recherchés dans le secteur touristique et ce à un niveau répondant à la demande internationale. Les initiatives publiques visant à faire du tourisme un outil de transformation structurelle devraient donc, conformément à l’évolution du secteur, appuyer la formation professionnelle et l’apprentissage dans les professions pertinentes, et encourager les stages dans les pays où le secteur du tourisme est plus développé. Cela devrait aussi inclure une formation des formateurs potentiels par des professionnels étrangers (EDAR 2017 : chap. 3 ; EDIC Djibouti ; EDIC Éthiopie).