Citizen participation in the embodiment of city policy "For participatory cities"
يخرتا :لاسرإلا 2019-03-07
:لوبقلا يخرتا 2020-09-21
لانم نب فان ش
، *
فيطس ينغباد ينلم دمحم ةعماج 2
benchenafmanel@gmail.com ,
دمحم نب
،بارعا فيطس ينغباد ينلم دمحم ةعماج 2
، benchenafmanel@gmail.com
صخلملا
،ةيلحملا تاعامجلا ىوتسم ىلع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةلودلا عجشت ةيطارقميدلا قيقحت لجا نم
ةبولطملا
لاو ةيعورشم
،ةمزلالا ةنيدملا رابتعابو ءزج
ملا ةكراشم ادبم دامتعا نإف ،ةيدلبلا اميسلا ،تاعامجلا هذه نم ازجتي لاا يف نطاو
ت ديسج
ةنيدملا ةسايس لا روص ىمسا لثمي
ةيعورشم ةلودلا اهزجنت يتلا عيراشملاو تارارقلل
ندملا يف
، ض ىلع ادبملا اذه زكتريو قح نام
هجوتلا ةرورض ىلإ ةفاضإ ،لاوا ةنيدملا يف نطاوملا ن
يدجلا سيركتلا وح ا موهفمل
.ايناث ةيكراشتلا ندمل عف طبترتو اذه
راشم ةيلا ةك
ديدعلا نا ريغ ،ضرغلا اذهل ةصصخملا ةيتاسسؤملاو ةيئارجلإا تايللاا نم ةلمجب ،ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملاآ لا نم
دودح
ةقلتخم ليقارعلاو ةعيبطلا
ادبملا اذه ةيلاعف ماما زجاحك فقت ، نم صلقتو ،
ةعاجن هدامتعا رثإ اهقيقحت وجرملا جئاتنلا اسايس يف
ت
.ةنيدملا تاملكلا حيتافملا : ادبم ،ةنيدملا ةسايس ،نطاوملا ،ةكراشملا ةنيدملا يف قحلا ،ةيكراشتلا ندملا
.
Résumé
L’État algérien encourage la démocratie participative au niveau des collectivités locales pour parvenir à la démocratie et à la légitimité nécessaires et étant donné que la ville représente une partie intégrante de ces collectivités, notamment la commune, l’adoption du principe de la participation citoyenne à la concrétisation de la politique de la ville illustre les formes de primauté de légitimité des décisions et projets exécutés par l’État dans les villes. De plus, ce principe est basé sur la garantie du droit de citoyen à la ville et sur la nécessité d’aller vers une sérieuse consécration du concept des villes participatives. L’efficacité de la participation citoyenne à la concrétisation de la politique de la ville est liée à un ensemble de mécanismes procéduraux et institutionnels, toutefois de nombreux limites et obstacles de différentes natures se manifestent comme barrière à l’efficacité de ce principe et réduisent les résultats souhaités suite à son adoption à la politique de la ville.
Mots clés : Le principe de participation, le citoyen, la politique de la ville, les villes participatives, le droit à la ville.
Abstract
The Algerian state encourages participatory democracy at the local communities level, in order to achieve democracy and legitimacy. Considering the city an integral part of these groups, especially the municipality, the adoption of the principle of citizen’s participation in embodying city policy represents the highest form of legitimacy of the decisions and projects that the state accomplishes in cities. This principle is based on ensuring the citizen's right to the city, in addition to the necessity to move towards a serious devotion to the concept of participatory cities. The effectiveness of citizen’s participation in embodying city policy is linked to a set of procedural and institutional mechanisms devoted to this purpose. However, many of the limits and obstacles stand as a barrier to the effectiveness of this principle and diminish the effectiveness of the desired results.
Key words: The principle of participation, the citizen, the city policy, the participatory cities, the right to the city.
لسارلما فلؤلما*
ةمدقم ربتعت ةنيدملا يهيجوتلا نوناقلل اعبت مقر
-06 06
رداصلا يف سرام12
،2006
يرضح عمجت لك ذ
مجح ي
،ةيعامتجاو ،ةيداصتقاو ،ةيرادإ ف ئاظو ىلع رفوتي يناكس ةمدخل اساسا تدج ُو ف ئاظولا هذه لك ناو ،ةيفاقثو .نطاوملا مويلا ةنيدملاف فصتتو صاخشلاا لوح روحمتت
ةنيدملا يف عيمجلا قح ادبم ززعتو ،ةلادعلاو قلاخلااب
، اذهو
ىلإ لوصولا عم ،نملااو ميركلا ءاقبلا يف قحلا ىلع يوطنيآ ةماع علسو تامدخو قئلا ناكسإ
، يارلا نع ريبعتلل صرفو
رارقلا ةعانص ةيلمع يف (
تانطوتسملل ةدحتملا مملاا جمانرب
ةيرشبلا ، .ص ،2016
).15
ندملا رولبتت ىنعملا اذهبو ،
ةيكراشتلا
، نيدملل ةماع تاسايس اههجوت يتلا ىلع ةمئاق ة
.يكراشتلا جهنلا و ربتعت لاخدإب موقت ةيمومع ةسايس ةنيدملا ةسايس
ةرشابم ةقيرطب ناكسلل يوق ةرشابم ريغ وا
طاشنلا راطإ يف
ةيعاطقلا ةماعلا تاسايسلا نم ةلمج مضت يهو ،يمومعلا ةسايس ،ةيراقعلا ةسايسلا ،ريمعتلا ةسايسك ىرخلاا داصتقلاا ةيمنتلا ةسايس ،ناكسلإا ةيئيبلا ةسايسلا ،ةي
،ةيرضحلا ةيعامتجلاا ةسايسلاو ،ةيلحملا ىلع لمعتو
زيزعت
عمتجملا ءاضعا لكل ةطشنلا ةكراشملاو ةلاعفلا تاكارشلا هئاكرشو
، صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نم عمتجملا اذكو ،
للاخ نم ةيلحملا ةيطارقميدلا نع عفادت اهنا امك ،يندملا سرغتو ،ةلءاسملاو ةيفافشلاو ةكراشملا ىلع عيجشتلا لئاسوو ةفرعملاب اهناكس عتمتيو ،يندملا عمتجملاب ساسحلإا نم لعجتو ،مهمهت يتلا اياضقلا ناشب مهئارا نع ريبعتلاآ ةلاسم ةيمومعلا ةمدخلا ا
رايتخ
، ثيح نيمتهملا كارشإب موقت
نيبسانملا
، ذيفنت لجا نم ةيقلاخلاا تاسرامملا قيبطتو
نم ةيلحملا تاعمتجملا ةنيدملا نكمتو ،اهططخو اهتاسايس ةدايقلاب عفدلاو ،ةيلحملا تاردقلا ريوطتو يتاذلا معدلا ةينواعتلا تاسسؤملاو ةيلحملا
، سفنلا ىلع دامتعلاا ةيوقتل
ريصملا ريرقتو يعولاو (
ب تانطوتسملل ةدحتملا مملاا جمانر
ةيرشبلا .ص،
).21
. و
زيمتي ةيلمعو ةيملع ةيمهاب ثحبلا اذه عوضوم
،ةغلاب رثإ قلعت ه ب ةينوناقلا ةيميداكلاا تاساردلا ثدحا
،
،يلحملا رييستلا يف ةكراشملا ادبم ليعفت لوح ةروحتملا ةديطو ةقلاع وذ وهو ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا سيركتو بجاو ادغ يذلاو ،دشارلا مكحلا قيبطت اهيلمي يتلا ريياعملاب ليعفت للاخ نم اميسلا ،لودلا لك لبق نم قيبطتلا رايعم
ىدم ايلمع هقيبطت سكعي عوضوملا اذه نا امك ،ةكراشملا عم اهتقلاع يف ةصاخ ،ةلودلا ةينوناقو ةيطارقميد اهينطاوم
.امهنيب ةقثلا لاجمو و يتاي فدهب يف يرئازجلا عرشملا ةيجهنم نايب
ةنيدملل ةماعلا ةسايسلا يف نطاوملا ةكراشم ادبم سيركت اهرييست يف ةمهاسملاو بويعو ايازم صيخشت للاخ نم ،
ضرغلا اذهل ةصصخملا ةيتاسسؤملاو ةيئارجلإا تايللااآ ،
ةيكراشتلا ندملاب دوصقملا حيضوتو ةنيدملا يف قحلاو
.ةثيدح ةينوناق ميهافمك دقف هيلعو جهنملا نيب جمدلاب ةساردلا هذه تمت
نم ،يليلحتلاو يفصولا ةينوناقلا صوصنلل قرطتلا للاخ
ةكراشم ادبم سيركت يف اهرود حيضوتو ،عوضوملاب ةصاخلا ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا امو ،
ي نم اهب قلعت
.ةثيدح ميهافم و اعبت هذه عوضوم صوصخب هلاعا هنايب قبس امل
ةساردلا
، قلعتت اهتجلاعم متيس يتلا ةيلاكشلإا نإف ىدمب
نوناقلا اهعضو يتلا ةيتاسسؤملاو ةيئارجإلا تايللا ةيلاعفآ يرئازجلا
، يف ةكراشملا نم نطاوملا نيكمت لجا نم
؟ةنيدملا ةسايس ديسجت ةيلاكشلإا هذه ليصاتلو :ةيلاتلا ةطخلا عابتإ متيس
بلطملا ساساك ةنيدملا يف نطاوملا قح :لولاا
ةيكراشتلا ةنيدملا موهفم ديسجتل بلطملا نطاوملا ةكراشمل ةيئارجلإا تايللاا :يناثلاآ
ةنيدملا ةسايس ديسجت يف بلطملا :ثلاثلا
ةيلاك ةنيدملل ينطولا دصرملاآ
ةيتاسسؤم ت
يف نطاوملا ةكراشم قح نمض ديسجت
ةسايس
ةنيدملا
بلطملا ساساك ةنيدملا يف نطاوملا قح :لولا
ةيكراشتلا ةنيدملا موهفم ديسجتل اذه لوانتي بلطملا
ةنيدملا يف قحلا موهفم ديدحت
( لولا عرفلا )
، نوناقلا سيركت ىدم نايبو مقر
06-06
اذهل
قحلا ( يناثلا عرفلا .)
عرفلا لولا ةنيدملا يف قحلا فيرعت :
لثمي نم يناثلا ليجلل اديسجت ةنيدملا يف قحلا
ناسنلإا قوقح
، ةنيدملا نوؤشل ديجلا رييستلل اساساو
رداصلا ةنيدملل يملاعلا قاثيملا هلف كيو ،ميركلا شيعلاو ماع 2003
ةنطاوملا قوقحل لماكلا قيبطتلا نمضي يذلا
فلتخمب اهتايوتسم
، يفراه ديفيد دكؤيو فلؤم بحاص
"
ندم
قحلا نم ةدرمتم رضحلا ةروث ىلإ ةنيدملا يف
"
( يفراه ديفيد
،
)ص د ،2017
، ةكراشمل لمع راطإ وه ةنيدملا يف قحلا نا
.ةيرضحلا ةئيبلا ريوطتو ةيمنت يف ةيواستملا نينطاوملا قحلا اذهف ةعومجم وا درف قح درجم نم ربكا
دارفا
ةنيدملا يف ةدوجوملا دراوملا ىلإ لوصولا يف اهتامدخو
، لب
ىلإ هادعتي اهعارتخا ةداعإو اهرييغت يف قحلا
، مئلاتل تابلطتم
،ةيساسلاا مهتاجاح عبشتو ناكسلا ربع يذلا ىنعملا وهو
مئلات ةنيدم" هلوق يف يفراه ديفيد هنع ةجردب انبولق ءاوها
ربكا
"
،يدرف قح هنم ربكا يعامج قح كلذ ىلع ةولاع وهو ، كلذ سرامم ىلع امتح دمتعت ةنيدملا عارتخا ةداعإ نا ةوق ة
"ةنرضحلا" ينارمعلا ريوطتلا ةيلمع للاخ نم ةيعامج ( ميقتسم ، .ص ،2017
)139
.
،ةنيدملا عارتخا ةداعإ لولدم يفو ن
اذه نا ريش
هجوتلا عبني لولدملا نم اساسا ماعلا
نم لك هب ءاج يذلا
امهفلؤم يف رلبياغ ديتو نروبزوا ديفيد ةموكحلا عارتخا ةداعإ
( نرزبزوا
، رلبياغ و
book.com -
www.noor
)
Reinventing
1992 Government
ةلودلا حلاصإ ةرورض هيف انيب يذلاو ،
ريغ لعاوفلا وحن رث كا هجوتلا للاخ نم لا
اميسلا ةيتلاود
نطاوملا
،
،صاخلا عاطقلاو ،يندملا عمتجملا عم
دامتعا
للاخ نم ةيمومعلا قفارملا يف ديدجلا يمومعلا رييستلا لثملاا قيبطتلا
،ةيفافشلا ،ةكراشملا ادبم ةصاخ هئدابمل
،ةلءاسملا و
،ماعلا عاطقلا ةقلخا نيكمتلا وحن هجوتلاو
يلعفلا
ةماعلا تاسايسلا يف ةكراشملا لجا نم نطاوملل .
ةريخلاا تاونسلا يف ةنيدملا يف قحلا حبصا دقل حاتفم اموهفم ي
راطإ يف كلذكو ،تحبلا يملعلا بناجلا يف ا
ملا تاكرح لخدت ةجوم ،ةماعلا تاسايسلا يف يندملا عمتج
ذإ ةنيدملا ىلإ لوصولا ةيناكمإ تدغ امامتها
ايساسا عيمجلل
،
دنتساو اذه
Lefebvre
ةداعتسا ىلإ قحلا اذه ىنعم نايب يف
،ةنيدملا ناكس لبق نم رارقلا ذاختا ةيلمع يف قحلا هبسحف
ةكراشملا رارقإ ناو ،ةيرضحلا ةايحلا يف قحلا وه ةنيدملا ةنيدملا ةسايس يف نطاوم لكل يس
صيلقت نم اذإ نكم
رهاظم نم دحيو ،ةاواسملالا ىلع يضقيو ةيعامتجلاا قراوفلا ةيلومش رث كا ةنيدم داجيإ ىلع زفحيو ،زييمتلا ةيطارقميدو (
MARGIER, and MElGACOM .2016,
P.01.
) ةيمدقت ةديدج ةيؤر ةنيدملا يف قحلا لثميو
، تدعت
،ناسنلإا قوقحل هيلع فراعتملا قيضلا موهفملا اهنيماضم يف قحلاف ا يف ريرقت يف تاعمتجملا قح هساسا يف دكؤي ةنيدمل
بلغا نا امبو .اهسفنب اهطيحم لامعتسا لبسو لكشو ةيهام يه ةنيدملا نا امبو ،نويندم نلاا مه ةيضرآ لاا ةركلا ناكس ناكملا لا ذ نم هتايح بلغا يضقيو ناسنلإا هيف عرعرتي ي
مكحتلا لوح اساسا قحلا اذه لكشتيف ،نفدلا ىتح دلوملا لا يف اهيف ةايحلا ةعيبطو اهتاموقمو ةنيدم (
يباهشلا ،
www.almqaal.com
)
ايملاع اقاثيم ةنيدملا يف قحلل نا ةراشلإا ردجتو ،هرطؤي موهفمل ةدسجملا ةسيئرلا لئاسولا نم ادحاو دعي ذإ ةيملاعلا ةيعجرملا هذه عضتو ،هب ةبلاطملاو ةنيدملا يف قحلا قفاوتي امب ندملل لداعلا مادختسلاا هناب قحلا اذهل افيرعت ةلادعلاو ،ةاواسملا ،ةيطارقميدلا ،ةمادتسلاا ئدابمو و ،ةنيدملا ناكس عيمجل يعامج قح وهف ،ةيعامتجلاا ربتعي
ةنيدملا يف قحلا اقح
طبارتم ا ئدابم عيمج نع ازجتي لاو
و ايلود اهب فرتعملا ناسنلإا قوقح (
قاثيمل قيبطتلاو موهفملا
ةمادتسم ،ةيطارقميد ،ةلداع ندم ءانبل :ةنيدملا يف قحلا
،
http://www.hlrn.org
) قاثيملا اذه عضو دقو ، عبرا
ئدابمة
:يه ،ةنيدملا يف قحلا موهفمل ةيهيجوت - .ةنيدملل يطارقميدلا رييستلا
- ةيكلملا يف نطاوملا قح
. -
.ةنطاوملل ةلماكلا ةسرامملا - .زييمتلا مدعو ةاواسملا
نم هنع عفاديو ةنيدملا يف قحلا ىلع قاثيملا دكؤيو يعامتجلاا لدعلا ىلع ةمئاق ةيرضح قلاخا ءاسرإ لجا تاسايسلا عابشإ ىلع لمعيو ،ةيطارقميدلا ةنطاوملاو ،ةلماش ،ةنيدم دييشت ةيغب ةنطاوملاو نماضتلاب ةيرضحلا ةيامح متي ىتحو ،ةملاسمو ،ةفصنم ،ةميرك ،ةكرتشم اذه
هلعجو قحلا لااعف
، تاوداو دعاوقو ئدابم ذيفنت بجي
،ةنيدملا ءافضلإ
سانلا عيمج قوقح ىلع يسسؤملا عباطلا
ةنيدملا قاطن وا ميلقإ يف نوشيعي نيذلا (
قيبطتلاو موهفملا
،ةيطارقميد ،ةلداع ندم ءانبل :ةنيدملا يف قحلا قاثيمل ةمادتسم
،
http://www.hlrn.org
) .
موقي يتلا ئدابملا ليعفتو قحلا اذه ينبت ّمت ام اذإو قلخ متيس اهيلع ةيكراشت ةنيدم
participatory city
،
ريبعتلا يف نينطاوملل ةناكم يطعت ملاعلإا ىلع ةمئاق ،
روهمجلا وا ناكسلا عم لدابتلاو عيراشم ءانب لجا نم
،ةلوبقمو ةموهفم ،ةفورعم ةزاتمم ةصرف يكراشتلا هجوتلاف
داجيإ :نم نكمي ةيكراشت ةنيدم ءانبو ،ناكسلا عم راوحلل ،ةنيدملاب عيراشملا ةدوج نيسحت ،رييستلل ةديدج قرط ديطوت ،ةلوهسب مهذيفنت يلاتلابو مهحرشو مهب فيرعتلا .ناكسلاو ةيميلقلإا تاعامجلا نيب ةقلاعلا (
Qu’est-ce
qu’une ville participative ?, https://francom.fr/references/demarche- participative-projets-de-quartier-projet-de-ville
)
ُت نا نكميو اذه لاعف ةيكراشت اهنا ىلع ام ةسايس ميق
املك ذإ ،يطارقميدلا عورشملل اهفيضت يتلا ةميقلا للاخ نم احاتفنا رث كا تناك و
اهنع يضر املك ،ةرواحتم كئلوا
هجوملا ة
ىلإ ةبخنلا فرط نم طقف سيل ةهجوم تناك املكو ،مهل ُو املك ناكسلا نم نكمم ردق ربكا ىلإ نكلو ،ةبخنلا تفص
ةيطارقميد اهناب (
48. 2007, P.
MONBEIG,
)
يناثلا عرفلا :
نوناقلا سيركت ىدم مقر
-06
قحلل06
يف ةنيدملا نإ ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا سيركت ىدم يف انثحب
مقر -06
ةاكاحمو طاقسإ بولسا جهتني ،اهيف قحلل 06
يملاعلا هقاثيم نمض قحلا اذه اهيلع موقي يتلا ئدابملا يف
ةيناثلا هتدام (
Charte mondiale pour le droit à la ville, www.hic-gs.org
) مقر يلخادلا اننوناق هنمضت ام ىلع ، -06
،06
اعبت اذهو امل
:يلي
:لوا يطارقميدلا رييستلا ةنيدملل
ادج ةدقعمو ةبعشتم ةيلمع رييستلا ةيلمع ربتعت لعاوفلا فلتخم نيب تايحلاصلا لخادت راطإ يف اميسلا ثحبلا ىلإ ندملا ةرادإو رييست دقعت ىدا دقف ،ةيرييستلا تايلا ةيقرتو ريوطتب رييستلل ةديدج بيلاسآ ا ريوطتل راكتبلااو يلحملا مكحلا يتلا
قفاوتلاو نماضتلا ىلع موقت ةطلسلا نيب
ةصاخلا ةيداصتقلاا تاسسؤملا نيبو ،ةيلحملاو ةيزكرملا ،نطاوملاو يندملا عمتجملاو ،ةيمومعلاو و
ىلع دنتست
ثحبلاو ،ةنيدملا رييست يف ةيفافشلاو ةرواشملاو ةكراشملا دح عضول طيطختلاو ديدجتلا نع كولسلل
يتلا ةيطارقوريبلاتا
تاردابملا ديمجت ىلع تلمع (
يديعلب ، .ص ،2014
).64
.
ف قيرط نع وا ةرشابم ةكراشملا يف قحلا نطاوم لكل اقفو اذهو ،ةنيدملا رييستو ةئيهتو ةبقارم يف ةيليثمتلا ةزهجلاا يف ةيللاقتسلااو ةيلاعفلا ،ةيفافشلا ،نماضتلا تايلا طسبلآ قحب نطاوم لك عتمتيو اذه ،ةيلحملا ةيمومعلا تارادلإا يفنتلاو طيطختلا يف ةكراشملا نيسحتو ةباقرلاو رييستلاو ذ
يرضحلا هنكسم )
la charte pour le droit à la ville
)
، دقو
مقر نوناقلا راشا -06
اذهل 06
رملاا ادبم ىلع اساسا هصنب
اهيلع موقت يتلا ئدابملا دحاك يراوجلا رييستلا ةسايس
ةنيدملا
، ةيمارلا جهانملاو مئاعدلا عضو متي هبجومب يذلاو
ةكرحلا قيرط نع وا ةرشابم ةفصب نطاوملا كارشإ ىلإ هطيحمب قلعتت يتلا ةطشنلااو جماربلا رييست يف ةيوعمجلا يشيعملا
، ،اهمييقتو كلذ ىلع ةبترتملا راثلاا ريدقت اذكوآ
ميمصت نا نايب ىلإ نوناقلا تاذ نم ىلولاا ةداملا تبهذو و متيو ،قسنم يرواشت راسم قفو متي ةنيدملا ةسايس دادعإ رييستلاو ةيزكرملالاو زكرمتلالا راطإ يف ذيفنتلا زيح اهعضو
.يراوجلا :ايناث ةيكلملا يف نطاوملا قح
اقفو قحلا اذه لصحي ةينوناقلا تاءارجلإل
اذه يف ةصاخلا ىلع ةماعلا ةحلصملا ميدقت عم ،ةيطارقميدلاو يهيجوتلا نوناقلا صني ملو ،لاجملا نا دجنو ،هيلع ةنيدملل
ةداملا يروتسدلا ليدعتلا نم 64
ةنسل هنم تلعج 2016
يفو ،ةنومضم ةصاخلا ةيكلملا نا ىلع اهصنب ايروتسد اقح
اعلا ةحلصملا ميدقت ىنعم عزن ءارجإ زربي ةصاخلا ىلع ةم
،ةماعلا ةعفنملل ةصاخلا ةيكلملا ةيناثلا ةداملا هتفرع يذلا
مقر نوناقلا نم -91
ةداملا بجومب ممتملا11
نوناق نم65
ةنسل ةيلاملا
،2005
ةعفنملا لجا نم ةيكلملا عزنب قلعتملا
علا ةيموم قوقح وا كلاما باست كلا ةيئانثتسا ةقيرط اهناب ،
ةيراقع ىدا اذإ لاإ متي لاو ، جاهتنا
ىلإ ىرخلاا لئاسولا لك
ةيبلس ةجيتن (
مقر نوناقلا -91
ر ج ،11
) 21
، ءارجإ وهو
ةعفنملل اقيقحت يلام ءاعو ىلع لوصحلل ةرادلإا هيلإ اجلت بحاص هنم ديفتسي لماكو لداع ضيوعت لباقمو ةماعلا ءارجلإا اذه ربتعيو ،ةماعلا ةعفنملل عوزنملا راقعلا ءادتعا
ةماعلا ةحلصملا راثيإ ىوس هرربي لا ةيدرفلا ةيكلملا ىلع اريطخ ةصاخلا ىلع (
تاويلع
، ن.ت.د .ص ، ).108
:اثلاث ةنطاوملل ةلماكلا ةسرامملا قوقح لك ديسجتل ءاضف ةنيدملا نوكت نا بجي هافرلاو ،ةماركلا نامض عم ،ةيساسلاا هتايرحو ناسنلإا ةنطاوملاف ،ةلادعلاو ةاواسملا طورش ريفوت راطإ يف عيمجلل تايرحلاو قوقحلل سيركت يه قاثيملا بسح ةلماكلا نوناقلا ربع دقو ،هل هافرلا ةايح نامضو ،ناسنلإل ةيساسلاا مقر -06
لاجملا نا ىلع هديكات للاخ نم ادبملا اذه نع06
ناكسلل ةشيعملا راطإو فورظ نيسحت ىلإ فدهي يعامتجلاا كسامتلاو يرضحلا كسامتلا ةيقرت نامض قيرط نع يعامتجلاا ،ةيمومعلا ةحصلاو ةفاظنلا ىلع ةظفاحملاو ،
امك ،اهريغو ةيعامجلاو ةيعامتجلاا تازيهجتلا ميعدتو ىلجتت
ضيا ةنطاوملا ةداملا هب تءاج ام يف ا
مقر نوناقلا نم17
-06
قلعتي ام لك رييست يف ةكراشملا نطاوملل تنمض يتلاو06
نوناقلا اذه للاخ نم ةلودلا نا ايلج ودبيو ،يشيعملا هراطإب ةمدخلا يف هقح اميسلا ناسنلإا قوقح نامض ىلع لمعت ،ةحصلا ،ةيمومعلا ةئيبلا
اهريغو ةطبترم قوقح اهلك يهو ،
حب .ةنيدملا يف نطاوملا ق
:اعبار زييمتلا مدعو ةاواسملا ادبم اضيا ةنيدملا يف قحلل يملاعلا قاثيملا نمضت ةنيدملا ميلقإ ىلع ميقم لكل هنمضو ،زييمتلا مدعو ةاواسملا
مقر نوناقلا نا دجنو ،يبنجلاا اذكو نطاوملل فرصني وهف -06
يذلاو يعامتجلاا فاصنلإا هامسا امب ادبملا اذه نع ربع06
يعامتجلاا كسامتلاو ،نماضتلاو ،ماجسنلاا لكشي هبجومب ،ةنيدملا ةسايسل ةيساسلاا رصانعلا
نيبي ملو عرشملا
،يعامتجلاا فاصنلإا نم دوصقملا رعتلاف
ي نم سيل ف
،هصاصتخا ةداملا نا ديب
نع تنابا 06
هروص ضعب نم
اهصن للاخ كسامتلا ةيقرتو ءايحلاا نيب قراوفلا صيلقت ىلع
لاإ اذه نم مغرلابو ،ةنيدملا ةسايسل يساسا فدهك يعامتجلاا يفي لاو ادج ابضتقم ءاج ادبملا اذه نع عرشملا ريبعت نا .ضرغلاب يرئازجلا عرشملا نا انل نبتي هركذ قبس امل اعبتو نم
،ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا للاخ يف قحلل لاعف سرك دق
ةنيدملا
،ةرشابم ريغ ةقيرطب ذإ
دسجت يتلا ئدابملا نمضت
قاثيم يف قحلا اذه ه
سيركتلا ةجرد نا ولو ،يملاعلا
اهتقيرطو عرشملا هجوت نا لاإ تفلتخا دق
ل سيركت ه حضاو ،
يف كلمتلا يف نطاوملا قحب صاخلا ادبملا ىلع هصن مدع ناو دق ،هتنيدم اسا هنوك ىلإ عجري
ىلإ جاتحي لا ايروتسد اقح اس
مقر نوناقلا هيلع صني نا -06
. 06
بلطملا ةيئارجإلا تايللا :يناثلاآ
ةصاخلا
ب ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم ةيلاعفلا"
"دودحلاو اذه لوانتي بلطملا
ةسارد ةيئارجلإا تايللاا ةيلاعفآ
نطاوملا ةكراشمل ةسركملا
، نمض ةنيدملا ةسايس ديسجت يف
ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا (
لولا عرفلا ،)
و ةلقرعملا دودحلا
اهل ( يناثلا عرفلا )
لولا عرفلا :
لا ةيلاعف ل ةيبسنلا ةيئارجإلا تايللآ
نمض ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشمل ةسركملا نوناقلا مقر -06 06
ريشي
Michel MONBEIG
ةيلعفلا ةكراشملا نا ىلإ
ربع متت ،ةنيدملا ةسايس يف ناكسلل عبرا
،ملاعلإا :يه تايلاآ
،مييقتلاو ،ةكراشملا ،ةرواشملا و
هبسح ةنيدملا ةسايس ربتعت
نم يطارقميدلا فدهلا حوضوب نيبت يتلا ةيمومعلا ةسايسلا فايطا عيمج جولو ليهست وحن هجوتملا عساولا اهانعم للاخ شملل عمتجملا بسحو ،ماعلا ناشلا رييست يف ةكرا
ه ف ةكراشم
لولاا ،نييساسا نيدعب للاخ نم مظتنتو متت ةنكاسلا ،ملاعلإاب رملاا قلعتي انهف ،ماع شاقن عضو ةركفب مجرتُي لدابتلاو ،ةراشتسلاا
، شاقنلا يف متي نا حلصي ام لك ىنعمب
ىلإ بهذت ةيطارقميدلاب اساسا ةطبترملا ةركفلا هذه ،ماعلا
عبا ةينوناقلا تاءارجلإا رابتعلاا نيعب ذخلاا درجم نم د
ىلإ ،ةحيرصلا دح
نينطاوملا كئلوا قح نامضو ليعفت
مساب ةذختملا تارارقلل مهضفر نع مهريبعت دنع نيشمهملا حامسلا ىلإ فدهي يناثلاو ،ةماعلا ةحلصملا قيقحت نينطاوملل ب
،ةنيدملا ةسايسل ةفلتخملا تايلمعلل لوخدلا
ةكراشملاف اذإ امه مييقتلاو
عون ا يقيبطت ن ا ،هجوتلا اذهل ن
و حمسيس دعبلا اذه
درجم ىقبت لا ناب ةماعلا تارارقلل
ُي لب ،تاشاقن م
يلعفلا قيبطتلا نوديري نيذلا كئلوا نك
ّمت ام مييقتو سايقب يلمعلاو هزاجنإ
ّمت امو، ،هب دعولاو هلوق
نم تاطاشنلاو لامعلاا قيقحتو زاجنإب انه رملاا قلعتي لاو رظن تحت متي نا طاشنلل حامسلاب لب ،ةنكاسلا للاخ ناكسلا (
MONBEIG, p.47.
).
ةلاسم ىلإ ريشي ام يرئازجلا عيرشتلا يف دجوي ملو ةنس ةياغ ىلإ ةنيدملا رييست يهيجوتلا نوناقلا رودصب 2006
،ةنيدملل ا
ةداملا تنمضت يذل ئدابملا نم ةلمج هنم 02
همدق ام عم قفاوتي ام اهنم يتلاو ةنيدملا ةسايسب ةصاخلا ثحابلا
Michel MONBEIG
قحل ةسركم ةيئارجإ تايلاكآ
يف نطاوملا ةكراشم رييست
هتنيدم :ب رملاا قلعتيو ، قيسنتلا
،رواشتلاو
،ملاعلإاو ،يراوجلا رييستلا ،ةيزكرملالاو زكرمتلالا
و دشارلا مكحلا .
رواشتلا :لوا
كلذب رواشتلا فيرعت نكمي نم متي يذلا ءارجلإا
تاحارتقا رابتعلاا نيعب ذخلاا عم تارارقلا ذاختا هللاخ قبسملا ثحبلاو يرحتلا ةركف ىلع موقي ذإ ،نينطاوملا ةماعلا ريبادتلاو عيراشملا لوح عمتجملا دارفا ءارا ةفرعملآ دارفلاا تابغرل اهتقباطم ىدم نم دكاتلل ،اهدامتعا دارملا لاخ نم كلذو ،مهتابلطتمو شاقنلاو راوحلا تاونق حتف ل
نم رارقلاو عورشملا ةبحاص ةرادلإا نكمتت ىتح قبسملا ،رواشتلا لحم عورشملا لوح ةفلتخملا رظنلا تاهجوب مامللإا ىلإ ءوجللا متيو ،نطاوملاو ةرادلإا نيب اكرتشم اجاتن نوكيل نيعم عورشمب مايقلا ةين نع نلاعلإا دنع رواشتلا ةنيدملا يف
،
لا يف يا يارلا ميدقتب نطاوملا كراشيف ،ةيديهمتلا ةلحرم حتفي ءارجإ وهف ،هتيمهاو عورشملا نومضم لوح ةروشملاو بيلاسلاا يغلت ةديشر تارارق ةغايصل ةكرتشملا تاردابملا باب اهعنص تايلمع يف ةيطلستلاو ةيدارفنلاا
( ياروب ، ،2018
.ص ).629
ا مقر نوناقلا يف ءارجلإا اذه دمتع -06
قلعتملا 06
ىلولاا اهترقف يف هنم ةيناثلا ةداملا راطإ يف ةنيدملاب ،
تطب ُرو
،قيسنتلا عم رواشتلا ةينقت ذللا
ي هبجومب ن م
فلتخم مهاستا
ةنيدملا ةسايس قيقحت يف نيينعملا نيلعافلاو تاعاطقلا تارايخ نم اقلاطنا ،ةعجانو ،ةمجسنمو ،ةمظنم ةفصب نا حضاولاو ،كرتشم ميكحتبو ةلودلا فرط نم ةددحم تاعاطقلا تركذ امنإ رواشتلا ةينقت انل فرعت مل ةداملا كب نطاوملا ءلاؤه نمو ،اهنودمتعي نيذلا نيلعافلاو ،ديكات ل
يف كراشي يذلا ديسجت
حلاصإ لجا نم ةنيدملا ةسايس
ةينقت ربتعتو اذه ،هل اهرفوت يتلا ةيمومعلا تامدخلا فلتخم نا كلذ ،نطاوملا ةكراشمل ةرشابم ريغ ةينقت رواشتلا فرط نم اقبسم ةددحم يه اهيلع رواشتلا متي يتلا تارايخلا لاا نم متت رواشتلا ةيلمع نا ىنعمب ،ةلودلا ،لفسلاا ىلإ ىلع
ّمت ام لوح هيار يدبي امنإ حرتقي لا نطاوملاف هدادعإ اقبسم
يف ةلودلا عم بنج ىلإ ابنج كراشي هنا ولو ،هل طيطختلاو هرابتعاب ،لضفا كلذ ناكل اهعم قسنيو تارايخلا هذه عضو هتنيدم نوؤشب ىردلاا .اهلكاشم صيخشتل برقلااو،
ةميق وه نطاوملا ةرواشم نم مهلااو يذلا يارلا
،رواشتلا قيبطتل اعبت همدقي يذلا ريخلاا اذه
ةداع ذخاي
ةمزلم ةرادلإا نوكتو ،ماعلا عامتجلاا لكش ب
نيعب ذخات نا
ةيلمعل افلاخ اذهو ،رواشتلا ةيلمع هيلإ تضفا ام رابتعلاا عورشملل ةمدقتم لحارم يف متت يتلا ةراشتسلاا ةرادلإلو ،
لاا يف ةقلطملا ةيرحلا م اهب ذخ
.اهمدع ن
رحو ي يسنرفلا هريظن وذح ريسي ول يرئازجلا عرشملاب
رواشتلل قاثيم عضوب موقيو
charte de concertation
يذلاو ،
عيراشملا يف نينطاوملا ةكراشم ليهست ةيلولاا هفادها نم ،لماكلا ملاعلإا للاخ نم ،مهتنيدم يف مهمهت يتلا ،مهفواخمو مهتاعلطت عم بواجتلاو عامتسلااو .راوحلا لدابتو
:ايناث ملعإلا جح ملاعلإا لثمي ر
يف نطاوملا ةكراشم يف ةيوازلا
ديسجت ةسايس ةنيدملا هتنيدم يف لصحي امب هملع نودب ذإ؛
اهب يقرلاو اهتسايس ديسجت يف كراشي نا هل فيكف
؟ يفو ،
اذه ن مقر نوناقلا نم ةيناثلا ةداملا نم ةنماثلا ةرقفلا تص
-06
ادبم نا ىلع ،06
هبجومب يذلا ادبملا كلذ وه ملاعلإا
تامولعم ىلع ةمئاد ةفصب لوصحلا نم نونطاوملا نكمتي ام مهاف يلاتلابو ،اهقافاو اهروطتو مهتنيدم ةيعضو لوحآ ةموميدلا ةيصاخ وه هحاجنل يرادلإا ملاعلإا هبلطتي عاطقنلاا مدعو ةيرارمتسلااو
، ينطاوم لعج لجا نم اذهو
مئاد ةروصلا يف ةنيدملا ةقلعتملا تادجتسملا لك صوصخب ا
.نطاوملا قوقح نم قح وه ملاعلإاف ،مهتنيدمب يف لثمتي ماه دج رخا موهفمب ملاعلإا طبتريوآ ،يلحملا رييستلل ةيوق ةماعد لثمت تحضا يتلا "ةيفافشلا"
تازيمم نم ةمهم ةزيمو ،ةيلحملا ةايحلا يف ةكراشملل ةليسوو يفافشلا موهفم طبتريو ،ةيطارقميدلا ،ةيلوؤسملا موهفم عم ة
ةلءاسملا نيب عمجي يئانث موهفمك ةيفافشلا مهف بجي اذهلو ةيطارقميدلا و
يتلا ةينفلا ةلءاسملا كلت يا ،ةيرادلإا ةلءاسملا
ةيرادلإا ةيفافشلا جتاون دحا ربتعت (
AUDRIA,
2004, p.225.
) عرفتلا ةيئانث اهناب ةيفافشلا زيمتت هيلعو ،
dichotomique
ثيح ، ،تاءادلاا حيضوت بناج ةيادب دجوي
مدعو لشفلا ةلاح يف تاءازجلا لوبق وه يناثلا بناجلاو ديجلا ءادلااو ةبولطملا ةيلاعفلا قيقحتل لوصولا (
AUDRIA,
p.226.
) ، ديشنو انه هترتسد يرئازجلا يروتسدلا سسؤملاب
ةرم لولا ةداملا نمض ةمولعملا ىلع لوصحلا يف قحلل
51
دلا ليدعتلا نم ةنسل يروتس
ةنامض ربتعي يذلا ،2016
.ةيفافشلا قيقحتل ةمهم نم هجو لمكا ىلع ملاعلإا ادبم ديسجت متي ىتحو ليعفت بلطتي هنإف ،نطاوملل ةعساو ةكراشم نامض لجا نطاوملا نوكي نا ىنعمب ،نطاوملا نم ةرادلإا بيرقت ادبم ةيمومعلا قفارملا فلتخمب رسيو ةلوهسب لاصتلاا ىلع ارداق نم اذه قيقحت ىلع ردقا سيلو ،هتنيدم ميلقإ يف دجوت يتلا تلا ميظنتلاب ةدشب رثاتت ةماعلا تاسايسلاف ،يزكرملالا ميظن ،كلذ نع لزعم يف تسيل ةنيدملا ةسايسو ةلودلا يف يرادلإا تاينقتلا ريوطتل لثملاا راطلإا يلحملا ىوتسملا لثميو ةيكراشتلا حمسيو اهنم ةوجرملا ةدئافلاو اهتيمها زربي هنا كلذ،
اهل لضفلاا صيخشتلاو ذيفنتلاب (
la participation des
citoyens et l’action publique,2008, p20-21.
)
، هيلعو
ريفوت يف ايروحم ارود بعلي ةيزكرملالا ةسايس جاهتنا نإف تارادلإا فلتخم بيرقت للاخ نم يكراشتلا رييستلا ذاختا ةيناكمإ هئاطعإو نطاوملا نم ةيمومعلا تاطلسلاو ةرشابم همهت يتلا تارارقلا
(
CHEVALLIER, 2011,
p.172
).
شقانم يف ءاج اممو تا
يهيجوتلا نوناقلا عورشم
،ةنيدملل نا اذه عورشم يف ادج مهم حلطصم ةيدلبلا حلطصم
ىسنن لاو ،ةيدلبلا نم ءزج اهتاذ دح يف ةنيدملا نلا ،نوناقلا ،ةنيدملا نم ءزج ةيدلبلا نا كلذك و
مدعو تاردابملا ةلق نا
ةينلا دوجو سايسلا
ي ةديدج تايدلب ثادحتسا يف ةدشارلا ة
صقانلا رييستلا ةقتوب يف ةيرئازجلا ندملا عضي (
ةديرجلا
ةشقانمب ةقلعتملا ينطولا يبعشلا سلجملا تلاوادمل ةيمسرلا ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا عورشم مقر ،
،162
،2005
.ص ).06
يتلا ةيدلبلا نم ةيزكرملالا نع ريبعت قدصا لاو ، ةعامجلا ربتعت دلل ةيدعاقلا ةيميلقلإا
و .ةل
بسحو
Chevallier
نمكت يف ةكراشملا ةيلاعف
يراوجلا رييستلا ةيلاعف ىدم يف رييستلا (
CHEVALLIER,
2004, p.172.
) ريخلاا اذه ، يذلا
بيرقت ةماع ةفصب ينعي
يتلا ةوهلا بيرقتو بيلاسا ةدع ةطساوب نطاوملا نم ةرادلإا ىوتسملا ىلع ةيبعشلا ةدعاقلاو رارقلا يعناص نيب لصفت تقو ةلاسم ةيراوجلا ربتعت ةقيقحلا يفو ،يدعاقلا يلحملا طقف تسيلو لااجم
يناكم
،ا امدنع ةيراوجلا ققحتت ىنعمب
وتو برق نع نوريسملا نوكي عم رمتسم يناكمو ينامز لصا
نينطاوملا (
حون ، ص ،2008
-13
).14
.
يف نطاوملا ةكراشم سيركت يف ملاعلإا ةيلاعفف ىلع ةنيدملا دامتعا ىدمب ةطبترم ،ةنيدملا ةسايس ديسجت
.اضيا يراوجلا رييستلا وحن اههجوت ىدمو ،يزكرملالا ميظنتلا :اثلاث دشارلا مكحلا ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم نع انثيدح نإ ىلع اساسا مئاقلا يطارقميدلا ركفلا نم اساسا عبني ،هتنيدم ةداملا نم ةعباسلا ةرقفلا يف ءاج اممو ،دشارلا مكحلا ديسجت مقر نوناقلا نم ةيناثلا -06
دشارلا مكحلا بجومب هنا ،06
صملل لمعتو نطاوملا تلااغشناب ةمتهم ةرادلإا نوكت ةحل
يف دشارلا مكحلا ذخايو ،ةيفافشلا راطإ يف ةماعلا كنبلا ريرقت
ةنس رداصلا يلودلا طبرب موقي يذلا ةباقرلا موهفم ،1989
،ةماعلا ةايحلا نوؤشل ديجلا ريبدتلاو ةبساحملاب ةيلوؤسملا يئامنلإا ةدحتملا مملاا جمانرب فيرعت يف ءاجو اذه مكحلل
دشارلا لا ةسرامم" نع ةرابع هنا ،ةيداصتقلاا تاطلس
ةفاك ىلع عمتجملا نوؤش ةرادلإ ةيرادلإاو ،ةيسايسلاو
"هتايوتسم (
دياكلا ، ).2003
تاذ يف وهو ،ةرادإو رييست ةادا وه دشارلا مكحلاف اهشيعي يتلا لكاشملا ىلع فرعتن انلعجي جهن تقولا
ناكسلا نطاوملا قحل سيركتلا يف هتيلاعف ىلع لدا سيلو ،
ةسايس ديسجت يف دحاك ةكراشملا رايعمل هنمضت نم ،ةنيدملا
.اهيلع موقي يتلا ةيساسلاا ريياعملا يناثلا عرفلا :
دودح ةكراشم نطاوملا ديسجت يف
نم ةنيدملا ةسايس يئارجإلا بناجلا
يه املثم ةكراشملل يلعفلا بايغلا ريربتو ريسفت ةيغب زربت ،ةينوناقلا صوصنلا يف هيلع تجح
ا لبق نم اتمد ُق ن
ذإ ،ةكراشملل يلمعلاو لاعفلا رودلاب قلعتت ىلولاا ،ناكسلا إ نينطاوملا ن نوكلتمي لا
ناكملإا لئاسولاو تا
ةلهسملا
مهت كراشمل ،
ف تامولعملا ىلع لوصحلا يف ليقارع كانه
ناو ،ةمئادلا تاعامتجلاا
،ةحجان ريغ دقعت يتلا ةيرودلا
لا ةعزوملا وا ةقلعملا تاروشنملاو رقت
تاءارجإ ناو ،ا رواشتلا
تسيل ةيفاك عيراشم حرط ىلع نيرداق ريغ ناكسلا ناو ،
ةركتبمو ةمهم
، ةرشابم طبتري انه ةكراشملا بايغف يلاتلابو
لئاسولا بايغب ةيداملا
و ،تقولاو مدع
نيوكت اقفو نطاوملا
يكراشتلا جهنلل ةيناثلا ةجحلا نع اما ،
قلعتت يهف ب
نوك
لثمت لا ةكراشملا لاصا
مهتامامتها دحا (
MONBEIG,
p.49.
) . ملاعلإا ةيلا فعض وه ةكراشملا تاقيعم زربآ اف يلاتلابو
ببسب يرادلإا رسلاب ججحتلا
، و يندت عم بنج ىلإ ابنج
سحلا فيعض ريخلاا اذه رهظي ،نطاوملا ملاعإ ىوتسم ،يندملا املاطلف ،يكراشتلا ركفلا فيعض
ناك لا ناسنلإا
روملااب مامتهلاا لجلا ةيصخشلا هروما زاجنإ نم تلفتي نوؤشلا درفلا كرتب زيمتي ناك امئاد لاحلاف ،ةيعامجلا وهو ةيعامجلا حلاصملل مئادلاو ديحولا لثمملل ةيمومعلا يطارقميدلا رصعلا ونطاوم ،ةلودلا فوصوملا
و لبق نم انه ن
TOCQUEVILLE
ةصاخلا مهتامامتها ةعباتم نولضفي
يذلا باحسنلاا اذه ،ةيمومعلا ةايحلا يف ةكراشملا ضوع نع ةفلتخملا ةيليثمتلا ةيطارقميدلا تازكترم دحا لثمي دوجوم امئاد وه ةيطارقميدلا ةنطاوملا (
la participations 06.
des citoyens et l’action publique, p.
) ، هجوتلا نكل
رقميدلا وحن دح عضو يعدتست ةيكراشتلا ةيطا
هل .
صوصخب ترج يتلا تاشقانملا تدبا اذه يفو مقر نوناقلا -06
بجي هنا اهدافم ةظحلام06
ةداعإ ليكشت
يف مويلا ثدحي ام نلا ،تاينهذلا رييغتو يندملا عمتجملا ،اهميمرت وا اهتهجاو رييغت وه اهعيمج ةيرئازجلا ندملا موقي لا مويلا نطاوملاف نا رظتنيو هتيب ةهجاو ىتح ءلاطب
نم ،ةنيدملا رييست يف نمكي لكشملا ،كلذب ةلودلا موقت ةنيدملا ريسي نم معن ؟ريسي (
تلاوادمل ةيمسرلا ةديرجلا
ينطولا يبعشلا سلجملا . ص ،
).12
؟ ةلودلا رمتست ىتم ىلإو
لمعلا اذه سيلا ،نطاوملا تيب لخدم فيظنت يف نم
ىلولاا نطاوملا تابجاو هتنيدمهاجت
؟
زربا نم رئازجلا يف ةيكراشتلا ةبرجتلا ةثادح دعتو ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم نود لوحت يتلا بابسلاا
لا م دادسنلااو زجعلا دسل ءاج ديدج ىطعم نع ربعت ذإ ،ةنيد
يباينلا ماظنلا هزرفا يذلا اميسلا ةزراب ةبراقملا هذه ةثادحف ،
ركت تايلاو لوصآ ا رارقتسا مدعو سي
هنم يف ةكراشملا ج
ةيفاو ةيؤرل رقتفي اذه انمويل لازي لا عرشملاف ،نوناقلا قيبطتل ةلماكتمو يلحملا ىوتسملا ىلع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا
( ليكوا ، .ص،2017
-100
).101
، رفا يذلا رملاا ز
نم ديدعلا
ادبم قيبطت يف نطاوملا كارشإ ةيلاعف نم دحت يتلا ليقارعلا هتنيدم ةسايس ديسجت يف ةكراشملا .
بلطملا :ثلاثلا
ةيلاك ةنيدملل ينطولا دصرملاآ
ةيتاسسؤم نامضل
يف نطاوملا ةكراشم قح ديسجت
ةسايس
ةنيدملا اذه نمضتي بلطملا
ىدم نايب دصرملا ماهم هجوت
ةسايس يف نطاوملا ةكراشم قح نامض وحن ةنيدملل ينطولا ةنيدملا ( لولا عرفلا
،) ىلإ ةفاضإ قفاوت ىدم
هتليكشت عم
قحلا اذه (
يناثلا عرفلا .)
لولا عرفلا :
ماهم هجوت ىدم ينطولا دصرملا
ةنيدملل يف نطاوملا ةكراشم قح نامض وحن ديسجت
ةسايس
ةنيدملا ةداملا تصن مقر نوناقلا نم26
-06
ءاشنإ ىلع06
،ةنيدملل ينطو دصرم وهو
ةسايس ةبقارمل ةئيه ربتعي ةنيدملا
اهمييقتو ، ذإ موقي دادعإب قُي تاسارد اهءاداو ندملا اهب مي
اهب ةطونملا ف ئاظولل اهتمءلام ىدمو (
ةيمسرلا ةديرجلا
ينطولا يبعشلا سلجملا تلاوادمل .ص ،
).12
، وهو ةسسؤم
ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت يرادإ عباط تاذ ةيمومع يلاملا للاقتسلااو (
مقر يذيفنتلا موسرملا -07
ر ج ، 05
).14
حمسي طاشن راطإ حارتقا هب ةطونملا ماهملا نيب نمو ةموكحلا ةراشتساو ةكراشم ةيقرتب ل
نطاومل
، ةداملا يف ءاجو
مقر يذيفنتلا موسرملا نم05
-07
يف خرؤملا05
يفناج05
،2007
هميظنتو ةنيدملل ينطولا دصرملا ةليكشت نمضتملا هريسو
، ةديدج طامنا ريوطت اضيا دصرملا ماهم نم نا
ىلع ةيميلقلإا تاعامجلاو ةلودلا ةدعاسم اهناش نم رييستلل ةيمنتلا يف ةنيدملا رود نيمثتو يشيعملا راطلإا نيسحت لا نيتمهملا نيتاه نإف يلاتلابو ،ةمادتسملا هل نيتدنسم
ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم ادبم عم امامت ناقفاوتت ُتو ،ةنيدملا .اهرييست يف ةمهاسملا ةصرف هل ناحيت
ةداملا يف ءاجو ءوجل ةيناكمإ موسرملا تاذ نم 06
ةربخلا راطإ يفو ،ةيلودلاو ةينطولا ةيجراخلا ةربخلل دصرملا ةيصخش لكب ةناعتسلاا نكمي ،ةينطولا ةيجراخلا ةيلحم
دصرملا ماهمو لاغشلا ةمهاسم يا ميدقت لجا نم اهتراشتساو ةنيدملا ةسايس راطإ يف ،
و ام عم حرطلا اذه قفاوتي هيلإ بهذ
مقر نوناقلا -11
ةيدلبلاب قلعتملا10
( مقر نوناقلا -11
،10
ر ج
،)37
ةداملا يف تءاج يتلاو هنم 13
ةكراشم بابيف
ةيدلبلا نوؤش رييست يف نينطاوملا .
ةداملا راطإ يف هل ةدنسملا ةمهملا صوصخبو نم05
مقر يذيفنتلا موسرملا -07
،05
ن ةيلا دصرملا دمتعي نآ ا حرتق
يكراشتلا يلحملا رييستلا
local participatory management
ُي لاعفو ثيدح يرييست طمنك طع
ى يروحم لعاف ك نطاوملا
هيف يسيئرو تم
نك ،ةنيدملل ةينطولا ةسايسلا يف ةكراشملا ه
هرابتعاب فارطلاا نيب طباورلا يعارت يتلا تايلمعلا عومجم صاخلا عاطقلاو ،نطاوملا ،ةيلحملا تاطلسلاو ،ةينعملا لعاوفلا فلتخم نيب ضوافتلاو ةكراشملا ىلع عيجشتلل بسحو ،ميلقلإا ةرادإ تاسايس يف ةيفافشلاو راكتبلااو تلا عيجشت ليلد"
"ةينوفوكنرفلا ةيلحملا تاعامجلا نيب لداب
ةيلودلا ةيعمجلا هتدعا يذلا يكراشتلا رييستلا براجت لوح ةينوفوكنرفلا تايدلبلا ءاسؤرل
، ةردابم يكراشتلا رييستلا دعي
فارطلاا عومجمو نيلحملا نيبختنملا نيب راوحلا ميمعتل كا رييست ماظن اضيا هناو تارارقلاب ةقلاعلا تاذ ةمئادلا
رث
حبار " ةلداعم قفو ةيلحملا نوؤشلل ءاداو ةدوج -
" حبار
نينطاوملاو ةيلحملا تاعامجلل ةبسنلاب (
يديبعل نب ،
ص ،2015
).368
يناثلا عرفلا قفاوت ىدم :
ةليكشت ينطولا دصرملا
اهتسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم ادبمو ةنيدملل ُي ،نيسلجمل اعبت ريسُيو ةنيدملل ينطولا دصرملا مظن ،يملعلا سلجملا وه يناثلاو هيجوتلا سلجم وه لولاا هدجن ةلوادملاب فلكملا هيجوتلا سلجم ةليكشت ىلإ رظنلابو ،ةنيدملاب رشابم طابترا تاذ تارازو ةدع يلثمم نم نوكتي نماضتلاو ليغشتلا ،لقنلا ،نارمعلاو نكسلا ةرازو ةصاخ
،ةفاقثلا ،ينطولا و
ةبئاغ ةرازو زربا نا لاإ ،ةحايسلا نع
تاذ ربتعت ثيح ،ةئيبلا ةرازو يه سلجملا اذه يف ليثمتلا ةريبك ةيمها ب
لكاشملاو اميسلا ،ةنيدملا ةسايسل ةبسنلا
.مويلا ندم اهفرعت يتلا ةصيوعلا ةيئيبلا ةداملا ماتخ يف ءاجو موسرملا نم09
يذيفنتلا مقر
-07
عرشملا لوق05
إ ياب ةناعتسلاا هنكمي هيجوتلا سلجمن
ىري صخش نا يا ،هلاغشا ريس يف ةدئاف هتدعاسم يف
نم مغرلابو ،ةراشتسلاا ةيلا ليعفت وحن هجوتي انه دصرملاآ هل مزلم ريغ كلذ نوك –
ةلمكم ةدعاق -
، لثم نا ىرن اننا لاإ
ةكراشم ليعفت يف عرشملا ةين نع ةحارص ربعي هجوتلا اذه هنا ولو ،ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا ّيب
تاءارجإ ن
هذه ناكل ةيلمعلا كلذ
يراشتسلاا يارلا نا عقاولاو ،لضفا
مزلم ريغ ىقبي انهو هب ذخلاا هيجوتلا سلجم ىلع نيعتي لاو،
يف هعضو متي لا ايار مدقا نا ىودج امف ،هتيلاعف مدعنت .نابسحلا ،ةنيدملل ينطولا دصرملل يملعلا سلجملا اما ةرشابم ةقلاع يذ صصختم يملع عباط تاذ هتليكشتف يف زايتماب يعماجلا رصنعلا اهيف زربي ،ةنيدملا نوؤشب سلجمل افلاخو ،دصرملا تاطاشنب ةقلاعلا تاذ تلااجملا ةمادتسملا ةيمنتلاو ةئيبلل ينطولا دصرملا رضحي هيجوتلا ( مقر يذيفنتلا موسرملا -02
ر ج ،155
) 22
يف هل لثممب
و ةيئيبلا ةسايسلا نيب ديدشلا طابترلال ارظن ،هتليكشت ةسايس
ةنيدملا
، ايلعلا ةسردملا نع لثمم روضح نا ةراشلإا ردجتو
ةليمجلا نونفلل هجوت
ّدج ذإ ،يباجيإ إ
يلامجلا عباطلا ن
ربتعي هناو ،ةديشر ةنيدم ةسايس يف مزلا رما ةنيدملل يقنورلاو .ةيساسلاا نطاوملا تايلوؤسم دحا
اددجمو ا تمتتخ ةداملا ةيناكمإ ىلع اهصنب 17
ةناعتسا يف هتدعاسم هنكمي صخش ياب يملعلا سلجملا ،هئارا ميدقتو هيف نطاوملا ةكراشم ةيناكمإ يآ ا ،هلاغشا ةمزلم ريغ ةكراشملا هذه ىقبت نكل ،هتاظحلامو ،هتاحرتقمو يلع مدقا نإو ىتحو سلجملل ه
ف ا نإ ُي ام لا تاحرتقم نم هل مدق
لت ز هم اقلاطإ نا فيضنو ، هذه
لإ ىلعلاا نم يتات ةناعتسلاا ى
هتدعاسم مدقي نا هل نكمي لا نطاوملا نا يا ،لفسلاا رملاا ،هسفن ءاقلت نم سلجملل ا
هت كراشم نم دحي يذل
.اهقيعيو دصرملا ةليكشت نع يندملا عمتجملا تايعمج بيغتو ةكراشمل ةرشابم ريغ ةقيرط اهنا مغر ،ةنيدملل ينطولا
نطاوملا
، ةناعتسا ةيناكمإ ركذ ىلع موسرملا تاي ملو سلجم
اذه ،ةنيدملا ىوتسم ىلع لعافلا يندملا عمتجملاب دصرملا ريغ لعاوفلا مها دحا يندملا عمتجملا ربتعيو لا
ةيتلاود
تاناعلإا نم ديدعلا ميدقت عيطتسيو ،يلحملا رييستلل ةنيدملا ةسايس ديشرت لجا نم تادعاسملاو ايرح ناكف ،
ةليكشت يف يندملا عمتجملا نع لاثمم جردي نا عرشملاب لا اميسلا ةنيدملل ينطولا دصرم يف
.هيجوتلا سلجم
ينطولا دصرملا نع لثمم ةفاضإ نسحتسُي امك قفرملل ماعلا ( مقر يسئارلا موسرملا -16
ر ج ،03
) 02
يملعلا سلجملا ةليكشتل ةنيدملل ينطولا دصرملل
، هذهف
ةريخلاا نوكت نا ودعت لا لاإ
جم م ،ةيمومعلا قفارملا نم ةعو
لدابتف يلاتلابو دصرملا نيب تاربخلا
ني رما تامولعملا اذكو
سرك ماعلا قفرملل ينطولا دصرملا ناو ةصاخ ،هنم دبلا قفرملا حلاصإ يف يندملا عمتجملاو نطاوملا ةكراشمل ةحارص نم ناو ،اهديوجتو اهمدقي يتلا ةيمومعلا ةمدخلا ةيقرتو ماعلا ةمدخلا حلاصإ يه ةنيدملا ةسايسل ةيساسلاا فادهلاا مومعلا وه مهتنيدم ميلقإ يف ةنكاسلا لغشي ام مهاف ،ةي مساقتي اذه يفو ،مهل ةمدقملا ةيمومعلا ةمدخلا ىوتسم
دصرملا ا ةمهملا هذه امهركذ فلاسلا ن
، رما امهكراشت ناو
ةنيدملا ةسايسل لضفلاا مدقي فوس صنلا ليدعتف يلاتلابو
ميظنتلا ي رما هنايب فلس ام جاردإو ةنيدملل ينطولا دصرملل
ّدج .نسح ينطولا دصرملا نع لثمم ةفاضإ متي مل نإ ىتحو
ينطولا دصرملل يملعلا سلجملا ةليكشتل ماعلا قفرملل ناو اميسلا ،امهنيب ةكارش ةماقإ وحن هجوتلا نكمي ،ةنيدملل ةكارش ةماقإ وحن لاوا روكذملا دصرملا هجوت سلجملا عم
هجوت حضوي ،ناسنلإا قوقحل ينطولا رملل ينطولا دصرملا
قف
ماعلا تمتو ،رييستلا يف ةكراشملا موهفمل يلعف سيركت وحن ةيقرت ةيمها ىلع تدكا مهافت ةركذم للاخ نم ةكارشلا هذه نيب رمتسملاو قيثولا نواعتلاو قيسنتلاو رواشتلا ريوطتو ةماعلا ةحلصملا قيقحت ليبس يف اذهو ،نيزاهجلا نينطاوملل
، قوقح ةيقرت ىلع ايوس امهلمع للاخ نم
اهتيامحو ماعلا قفرملا يلمعتسم ةدافتسلاا يف ةاواسملا اذكو،
ماعلا قفرملا نم (
قوقحل ينطولا سلجملا نيب مهافت ةركذم
.ص ،ماعلا قفرملل ينطولا دصرملاو ناسنلإا .)02
عناملا امف ،
اذإ هتماقإ يف اميسلا ةنيدملل ينطولا دصرملا عم ةكارش
طاقنو
ماهملا يف ةديدعلا عطاقتلا ةمئاق
.امهنيب
نم ةنيدملل ينطولا دصرملا نكم عرشملا نا ولو كلذ ناكل ،يوهجلاو يلحملا ىوتسملا ىلع هل عورف ءاشنإ ،لضفا لكشب هب ةطونملا ماهملا ةيدات يف هل ادعاسم لاماع ناو مإ ك ان ي ةيعوضوم وا /و ةصصختم لمع جاوفلا هليكشت ة
ىوتسملا ىلع اهليكشت ناو ،نسح رما اهلاغشا قيسنتل .لضفا جئاتن يطعيس يلحملا
ةمتاخ ةساردلا هذه ةياهن يف تقلعت يتلا
ب م نطاوملا ةكراش
ةنيدملا ةسايس ديسجت يف لوقلا نكمي ،
إ روطت ساسا ن
م يف اهيقرو ندملا خ
ةيطارقميدلا قيقحت اذكو ،تلااجملا فلت
يف يلحملا نطاوملا ةكراشم ىدمب نوهرم اهيف ةيعورشملاو ،اهتسايس ديسجت نم اميسلا
يف هتاحرتقمو هئارا جاردإ للاخآ
،ندملل هجوت يتلا ططخلاو عيراشملا فلتخم و
نوناقلا نا
ةنيدملل يهيجوتلا مقر
-06
و06
نابا يتلا حملاملا نم مغرلاب
اهنع ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا ةكراشم صوصخب ،
ةيئارجإ تايلا نم هنمضت ام نآ ا لاإ ،ةيكراشت ندم داجيإو نطاوملل يكراشتلا رودلاب يقرلل فاك ريغ ربتعي ةيتاسسؤمو يف
هيف هقح سيركتو ،ةنيدملا ةسايس ديسجت لاجم .
دقف اذه ىلع ءانبو لصوتلا ّمت
هذه للاخ نم
ىلإ ةساردلا :ةيلاتلا جئاتنلا
1
ةماعلا ةسايسلا ديسجت يف نطاوملا ةكراشم-
ةنيدملل : ربتعت اسا اس ل ُت يتلا عيراشملاو تارارقلا ةيعرش ذخت
اهيف متتو
، يناثلا ليجلل يمتني يذلا ةنيدملا يف هقح نم قثبنت
،ناسنلإا قوقح نم ةيلحملا ةيكراشتلا ةيطارقميدلا نع ربعت و ،
يه ساسا
ل ندم ءانب .ةيكراشت
2
،ةبكرم ةسايس ةنيدملل ةينطولا ةسايسلا-
قلعتت
ةماعلا تاسايسلا نم ديدعلاب ةيعاطقلا
.ىرخلاا
3
ةكراشم موهفم ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا قنتعا-
ريغ ةقيرطب اهيف هقحو ةنيدملا ةسايس ديسجت يف نطاوملا .ةرشابم
4
يف نطاوملا ةكراشم نامضل ةيئارجلإا تايللااآ -
ةسايسلا يهيجوتلا نوناقلا يف ةرضاح ةنيدملل ةينطولا
ام اعون ةفيعض ةيلاعفب ،ةنيدملل
، اهروحمتل ارظن لوح
تاينقت
.ملاعلإا ىوتسم يندتو ،ةمزلم ريغ ةيراشتسا
5
ّسحلا-
ّدج يرئازجلا نطاوملا ىدل يندملا ،ندتم
لهجي دق ذإ ،ةنيدملا ةسايس يف هت كراشم ماما اق ئاع ربتعيو ي اقح هل نا اساسا
"ةنيدملا يف قحلا" ىعد .
6
ىلع نطاوملا دامتعا ةينهذل تسرك هافرلا ةلود -
ةيصخشلا هروماب مامتهلاا ىلإ هفارصناو ،ءيش لك يف ةلودلا وحن ههجوت نود ةتحبلا يف ةكراشملا
رييست .ماعلا ناشلا
7
هتليكشتو هماهم يف ةنيدملل ينطولا دصرملا-
،
هجوتلا فيعض سيركت يف
ديسجت يف نطاوملا ةكراشم موهفم ةنيدملا ةسايس
اذهل ةنامضك اهرفوي يتلا تاينقتلا دقتفتو ،
نا لاإ نطاوملا ةكراشمل هسيركت ودعي لاو ،ةيمازللإا ىلإ ادبملا .طقف يروص عباط اذ نوكي حرتقن جئاتنلا هذه ىلإ ادانتساو ام
:يلي
1
ةنيدملا يف قحلا ةرتسد-
لاعف ينوناق راطإ عضوو ،
.يلعفلا قيبطتلا زيح هعضوو ،قحلا اذه نمضي
2
.ةنيدملا ةسايس لوح رواشتلاب صاخ قاثيم عضو- 3
ندملا موهفمب فيرعتلل ةيملع تاطاشن ةماقإ-
اهتيمهاو ةيكراشتلا .ةنيدملا يف قحلا لولدمو ،
4
ىلع ةنيدملل يهيجوتلا نوناقلا دامتعا ةرورض-
يراشتسا ةيئارجإ تاينقت يارلا ليبق نم ،يمازلإ عباط تاذ ة
.قباطملا
5
يف اميسلا ،يلاحلا يرادلإا ميظنتلا يف رظنلا ةداعإ-
ةيزكرملال لضفا سيركت لجا نم عساشلا يرئازجلا بونجلا .ةيرادلإا
6
دصرملاب صاخلا يميظنتلا صنلا يف رظنلا ةداعإ-
اهلعجو ،هماهمو هتليكشت لاجم يف ةصاخ ةنيدملل ينطولا يف نطاوملا ةكراشم موهفمو ةقفاوتم ديسجت
.ةنيدملا ةسايس
7
ةيلاك يكراشتلا يلحملا رييستلا دامتعا وحن هجوتلاآ -
لاجم يف نطاوملل ةيقيقحلا ةميقلا يطعت ،ةثيدح ةيرييست هت كراشم ةماعلا تاسايسلا يف لماشلا حلاصلإا يف مهاستو ،
.مويلا ةنيدملا اهنم يناعت يتلا تلاكشملل
