SESSION DE ZITTING Composition/Samenstelling: Président/Voorzitter: Rik Daems

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SESSION DE 2020-2021 ZITTING 2020-2021

RAPPORT

fait au nom de la Délégation belge auprès de l’Assemblée parlementaire

du Conseil de l’Europe par

M. Daems

VERSLAG

namens de Belgische delegatie bij de Parlementaire Assemblee

van de Raad van Europa uitgebracht door

de heer Daems Assemblée parlementaire du Conseil de

l’Europe

Réunion de la Commission permanente Vidéoconférence, 20 novembre 2020

Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa

Vergadering van de Permanente Commissie Videoconferentie, 20 november 2020

20 NOVEMBER 2020 20 NOVEMBRE 2020

Composition/Samenstelling:

Président/Voorzitter: Rik Daems

Délégation belge à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe: délégation Sénat:

Belgische delegatie bij de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa: afvaardiging Senaat:

Membres/Leden: Suppléants/Plaatsvervangers:

N-VA Philippe Muyters.

Ecolo-Groen Fourat Ben Chikha.

Vlaams Belang Bob De Brabandere.

PS Latifa Gahouchi.

MR Georges-Louis Bouchez.

CD&V Karin Brouwers.

Open Vld Rik Daems.

Délégation belge à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe: délégation Chambre:

Belgische delegatie bij de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa: afvaardiging Kamer:

Membres/Leden: Suppléants/Plaatsvervangers:

N-VA Darya Safai. Kristien Van Vaerenbergh.

Ecolo-Groen Simon Moutquin.

PS Christophe Lacroix.

Vlaams Belang Tom Van Grieken.

MR Marie-Christine Marghem.

CD&V Els Van Hoof.

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vendredi 20 novembre 2020 par vidéoconférence.

La Commission permanente comprend le Bureau (le président de l’Assemblée parlementaire, les vice- présidents, les présidents des cinq groupes politiques et les présidents des commissions), ainsi que les présidents des délégations nationales. Elle se réunit en général au moins deux fois par an et a pour principale mission d’agir au nom de l’Assemblée parlementaire entre les sessions plénières. La formule «élargie» permet à tous les membres de l’Assemblée parlementaire de prendre la parole – seuls les membres de la Commission permanente ont toutefois le droit de vote.

Le sénateur Rik Daems, président de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, a présidé la réunion.

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Lors de cette réunion, la Commission permanente a adopté, au nom de l’Assemblée, les textes suivants:

– Modiﬁ cation du Règlement de l’Assemblée concernant les modalités alternatives d’organisation des parties de session de l’Assemblée parlementaire (Résolution 2349);

– Modiﬁ cation du Règlement de l’Assemblée (Résolution 2350);

– La dimension de genre dans la politique étrangère (Résolution 2351);

– Menaces à l’encontre de la liberté académique et de l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur en Europe (Résolution 2352 et recommandation 2189).

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vergaderde op vrijdag 20 november 2020 via videoconferentie.

De Permanente Commissie is samengesteld uit het Bureau (de voorzitter van de parlementaire Assemblee, de ondervoorzitters, de voorzitters van de vijf politieke fracties en de commissievoorzitters) en de voorzitters van de nationale delegaties. Gewoonlijk vergadert ze ten minste tweemaal per jaar en haar belangrijkste opdracht is te handelen in naam van de parlementaire Assemblee wanneer deze laatste niet in zitting is. De «uitgebreide» formule geeft alle leden van de Parlementaire Assemblee de mogelijkheid om te spreken – alleen de leden van de Permanente Commissie hebben echter stemrecht.

Senator Rik Daems, voorzitter van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa, heeft de vergadering voorgezeten.

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Tijdens deze vergadering heeft de Permanente Commissie in naam van de Assemblee de volgende teksten aangenomen:

– Wijziging van het Reglement van de Assemblee betreﬀ ende de alternatieve organisatie van delen van de vergaderingen van de Parlementaire Assemblee (Resolutie 2349);

– Wijziging van het Reglement van de Assemblee (Resolutie 2350);

– De genderdimensie in het buitenlands beleid (Resolutie 2351);

– Bedreiging van de academische vrijheid en de autonomie van de instellingen voor hoger onderwijs in Europa (Resolutie 2352 en aanbeveling 2189).

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sénateur Ph. Muyters remplace le sénateur A. Gryﬀ roy en tant que membre eﬀ ectif.

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Échange de vues avec M. Michael Roth, ministre adjoint chargé des Aﬀ aires européennes au ministère fédéral des Aﬀ aires étrangères d’Allemagne, représentant spécial du gouvernement fédéral pour la présidence allemande du Comité des ministres du Conseil de l’Europe

L’Allemagne va exercer la présidence du Comité des ministres au moment de la commémoration du septantième anniversaire de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du Conseil de l’Europe. S’appuyant sur ce texte essentiel qui énonce les normes les plus élevées à l’échelle mondiale en matière de protection internationale des droits de l’homme, l’Allemagne est fermement déterminée à renforcer encore la mise en œuvre des droits et des obligations inscrits dans la convention et à consolider les instruments du Conseil de l’Europe.

Ces principes ont été récemment mis à rude épreuve par la pandémie de la Covid-19. L’Allemagne continuera, sur la base des précieux travaux de la présidence grecque, y compris de la Déclaration d’Athènes, de promouvoir l’action multilatérale face à cette menace qui pèse sur la santé à l’échelle mondiale et s’attachera à réduire les eﬀ ets de la pandémie, en particulier sur les groupes les plus vulnérables.

La présidence allemande donnera aussi suite aux travaux de la secrétaire générale en vue de garantir le caractère proportionné et provisoire des mesures restrictives des droits et libertés fondamentaux liées à la Covid-19.

M. Michael Roth, ministre adjoint allemand chargé des Aﬀ aires européennes, a présenté les priorités de l’Allemagne pour la présidence du Comité des ministres du Conseil de l’Europe (novembre 2020-mai 2021).

Parmi ces priorités ﬁ gurent le renforcement de la mise en œuvre des droits et des obligations inscrits dans

vervangt senator Ph. Muyters senator A. Gryﬀ roy als eﬀ ectief lid.

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Gedachtewisseling met de heer Michael Roth, viceminister voor Europese Zaken toegevoegd bij het federaal ministerie van Buitenlandse Zaken van Duitsland, speciaal vertegenwoordiger van de Bondsregering voor het Duitse voorzitterschap van het Comité van ministers van de Raad van Europa

Duitsland zal het voorzitterschap van het Comité van ministers uitoefenen bij de herdenking van de zeventigste verjaardag van het Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden van de Raad van Europa. Op basis van deze kerntekst, waarin de hoogste normen wereldwijd voor de internationale bescherming van de mensenrechten zijn vastgelegd, is Duitsland erg vastberaden om de tenuitvoerlegging van de rechten en plichten die in het Verdrag zijn vastgelegd nog te versterken en om de instrumenten van de Raad van Europa te consolideren.

Deze principes zijn recentelijk nog zwaar op de proef gesteld door de Covid-19-pandemie. Duitsland zal op basis van het waardevolle werk van het Griekse voorzitterschap, met inbegrip van de Verklaring van Athene, doorgaan met het bevorderen van multilaterale actie om deze wereldwijde bedreiging van de gezondheid aan te pakken en zal zich inspannen om de gevolgen van de pandemie te beperken, in het bijzonder voor de meest kwetsbare groepen.

Het Duitse voorzitterschap zal ook de werkzaamheden van de secretaris-generaal voortzetten om ervoor te zorgen dat maatregelen tegen Covid-19 die de fundamentele rechten en vrijheden beperken, proportioneel en tijdelijk zijn.

De heer Michael Roth, Duits viceminister voor Europese Zaken, gaf de prioriteiten van Duitsland aan voor het voorzitterschap van het Comité van ministers van de Raad van Europa (november 2020-mei 2021).

Deze prioriteiten omvatten het versterken van

de toepassing van de rechten en plichten die zijn

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artiﬁ cielle et des droits de l’homme, la lutte contre le discours de haine sur l’Internet, mais aussi les Roms et les gens du voyage, ainsi que la participation des jeunes.

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Échange de vues avec M. Robert Spano, président de la Cour européenne des droits de l’homme

Le président de la Cour européenne des droits de l’homme, M. Robert Spano, rend hommage au rôle essentiel des parlements dans le respect de la Convention et des arrêts de la Cour de Strasbourg. Il déclare que le rôle des parlements est désormais crucial, tant en amont pour prévenir les violations, qu’en aval pour assurer la bonne exécution des arrêts.

Il souligne le nombre croissant de commissions créées par les parlements nationaux pour examiner les projets de loi sous l’angle de leur compatibilité avec la Convention, ainsi que le travail des parlements pour apporter les modiﬁ cations législatives demandées par les arrêts de la Cour. Il salue également le rôle crucial et direct de l’Assemblée dans l’élection des juges de la Cour, car la qualité de la Cour dépend de la qualité des juges qui la composent.

Le président de la Cour déclare que l’Assemblée est le cœur démocratique battant du Conseil de l’Europe, exprimant sa reconnaissance pour son travail, en particulier pour les eﬀ orts récents visant à protéger l’indépendance des avocats et des juges.

Le président de la Cour souligne également les risques externes pour le système de la Convention et ses valeurs, notamment les menaces pour l’indépendance du pouvoir judiciaire. Il déclare que l’indépendance formelle et juridique du pouvoir judiciaire ne suﬃ t pas.

L’indépendance réelle ou de facto des juges n’est pas moins importante. Selon l’orateur, cela signiﬁ e que les gouvernements ne peuvent pas contrôler les tribunaux – la Convention ne tolère pas de telles actions. Il ajoute qu’aucune pression extérieure ne peut être exercée sur les juges dans l’exercice de leurs fonctions légitimes et constitutionnellement mandatées. Cela inclut les

intelligentie en mensenrechten, het bestrijden van hate speech op het internet, maar ook de Roma en woonwagenbewoners en de participatie van jongeren.

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Gedachtewisseling met de heer Robert Spano, voorzitter van het Europees Hof voor de rechten van de mens

De voorzitter van het Europees Hof voor de rechten van de mens, Robert Spano, brengt hulde aan de essentiële rol van de parlementen bij de naleving van het Verdrag en de arresten van het Hof van Straatsburg. Spreker geeft aan dat de rol van de parlementen voortaan cruciaal is, zowel voorafgaand om schendingen te voorkomen, als achteraf om een goede uitvoering van de vonnissen te waarborgen.

Spreker onderstreept het toenemende aantal commissies dat door de nationale parlementen wordt ingesteld om na te gaan of de wetsontwerpen verenigbaar zijn met het Verdrag, en het werk van de parlementen om wetswijzigingen aan te brengen die door de arresten van het Hof worden opgelegd. Spreker is ook verheugd over de cruciale en directe rol van de Assemblee bij de verkiezing van de rechters van het Hof, aangezien de kwaliteit van het Hof afhangt van de kwaliteit van de rechters waaruit het Hof bestaat.

Spreker verklaart dat de Assemblee het kloppende democratische hart is van de Raad van Europa en spreekt zijn waardering uit voor het werk van de Assemblee, in het bijzonder voor de recente inspanningen om de onafhankelijkheid van advocaten en rechters te beschermen.

De voorzitter van het Hof wijst ook op de externe

risico’s voor het systeem van het Verdrag en de

waarden die erin vervat zijn, met name de bedreigingen

voor de onafhankelijkheid van de rechterlijke

macht. Een formele en juridische onafhankelijkheid

van het gerecht is niet voldoende. Een reële of de

facto onafhankelijkheid van rechters is niet minder

belangrijk. Volgens spreker betekent dit dat regeringen

geen controle kunnen uitoefenen op de rechtbanken –

het Verdrag staat dit niet toe. Hij voegt eraan toe dat

geen enkele externe druk mag worden uitgeoefend op

rechters die hun wettelijke en grondwettelijk verankerde

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Déclaration sur la contribution parlementaire à la Déclaration d’Athènes de la présidence du Comité des ministres: «Répondre eﬃ cacement à une crise sanitaire dans le plein respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit»

La Commission permanente «élargie» a tenu un débat d’actualité sur la Déclaration d’Athènes de la présidence du Comité des ministres: «Répondre eﬃ cacement à une crise sanitaire dans le plein respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit».

La Commission permanente a adopté à l’unanimité une déclaration sur la contribution parlementaire à la Déclaration d’Athènes de la présidence du Comité des ministres:

«1. L’Assemblée parlementaire rappelle son action et sa participation aux eﬀ orts déployés aﬁ n de répondre à la crise sanitaire liée à la Covid-19 et à ses conséquences, notamment l’aide qu’elle apporte à l’échelle des États et du Conseil de l’Europe en vue de trouver des solutions viables et durables et d’enrayer la pandémie.

2. L’Assemblée attire l’attention sur les rapports, les recommandations et les résolutions qu’elle a adoptés concernant divers aspects de la crise en juin et en octobre 2020, et demande leur pleine application:

a) Enseignements à tirer pour l’avenir d’une réponse eﬃ cace et fondée sur les droits à la pandémie de Covid-19;

b) Les démocraties face à la pandémie de Covid-19;

c) Les conséquences de la pandémie de Covid-19 sur les droits de l’homme et l’État de droit;

d) Garantir les droits humains en temps de crise et de pandémie: la dimension de genre, l’égalité et la non-discrimination;

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Verklaring over de parlementaire bijdrage tot de Verklaring van Athene van het voorzitterschap van het Comité van ministers: «Een doeltreﬀ end antwoord bieden op de gezondheidscrisis met respect voor de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat»

De «uitgebreide» Permanente Commissie heeft een actualiteitsdebat gehouden over de Verklaring van Athene van het voorzitterschap van het Comité van ministers: «Een doeltreﬀ end antwoord bieden op de gezondheidscrisis met respect voor de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat».

De Permanente Commissie heeft unaniem een verklaring aangenomen over de parlementaire bijdrage tot de Verklaring van Athene van het Comité van ministers:

«1. De Parlementaire Assemblee herinnert aan haar initiatieven en haar deelname aan de inspanningen om een antwoord te bieden op de Covid-19-crisis en de gevolgen ervan, met name door de bijstand die zij biedt op het niveau van de staten en van de Raad van Europa om werkbare en duurzame oplossingen te vinden en de pandemie te stoppen.

2. De Assemblee vestigt de aandacht op de verslagen, aanbevelingen en resoluties over verschillende aspecten van de crisis die zij in juni en oktober 2020 heeft aangenomen, en vraagt dat zij integraal worden toegepast:

a) Lessen voor de toekomst om een doeltreﬀ ende en op rechten gebaseerde oplossing te vinden voor de Covid-19- pandemie;

b) Democratieën tegenover de Covid-19- pandemie;

c) De gevolgen van de Covid-19-pandemie voor de mensenrechten en de rechtsstaat;

d) De mensenrechten vrijwaren in tijden

van crisis en pandemie: genderdimensie,

gelijkheid en niet-discriminatie;

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pandémie de Covid-19 pour les migrants et les réfugiés.

3. L’Assemblée réaﬃ rme sa volonté de poursuivre sa participation aux travaux importants menés par l’autre organe statutaire du Conseil de l’Europe, le Comité des ministres, notamment par l’élaboration de quatre rapports supplémentaires consacrés à la Covid-19:

a) L’impact de la pandémie de Covid-19 sur l’éducation et la culture;

b) L’impact de la Covid-19 sur les droits de l’enfant;

c) Vers un vaccin contre la Covid-19:

considérations éthiques, juridiques et pratiques;

d) Surmonter la crise socio-économique déclenchée par la pandémie de Covid-19.

4. L’Assemblée souligne l’importance de suivre une approche axée sur les droits humains, l’État de droit et la démocratie pour relever les déﬁ s de la pandémie.

5. En outre, l’Assemblée exhorte les gouvernements à veiller à ce que toutes les mesures adoptées tiennent compte de la dimension de genre, et plus particulièrement à lutter contre les risques accrus de violence à l’égard des femmes, y compris la violence domestique, et à défendre le plein respect des droits de l’enfant.

6. L’Assemblée insiste sur la nécessité que toutes les mesures adoptées par les gouvernements dans le cadre de la gestion des nouvelles vagues du nouveau coronavirus soient soumises au contrôle parlementaire.

7. L’Assemblée se félicite des avancées en matière de développement d’un vaccin et souligne l’importance d’un déploiement équitable aﬁ n de garantir son eﬃ cacité. Elle examinera cette question d’un point de vue éthique, juridique et pratique au cours de sa partie de session de janvier 2021.

8. Compte tenu de ce qui précède, l’Assemblée salue la Déclaration d’Athènes de la présidence du Comité des ministres, ainsi que la «boîte à outils de la secrétaire générale», et décide de continuer à travailler en étroite coordination avec le Comité des ministres aﬁ n de

pandemie voor migranten en vluchtelingen.

3. De Assemblee herbevestigt dat zij wil blijven deelnemen aan de belangrijke werkzaamheden van het ander statutair orgaan van de Raad van Europa, het Comité van ministers, inzonderheid door het opstellen van vier bijkomende verslagen over Covid-19:

a) De impact van de Covid-19-pandemie op onderwijs en cultuur;

b) De impact van de Covid-19-pandemie op de rechten van het kind;

c) Naar een vaccin tegen Covid-19: ethische, juridische en praktische overwegingen;

d) De door de Covid-19-pandemie veroorzaakte sociaaleconomische crisis overwinnen.

4. De Assemblee benadrukt dat de aanpak van de pandemie gebaseerd moet zijn op de mensenrechten, de rechtsstaat en de democratie.

5. Bovendien roept de Assemblee de regeringen op om erop toe te zien dat alle aangenomen maatregelen rekening houden met de genderdimensie, in het bijzonder om het grotere risico op geweld tegen vrouwen, met inbegrip van huiselijk geweld, te bestrijden, en om de rechten van het kind integraal te verdedigen.

6. De Assemblee benadrukt dat alle maatregelen die de regeringen nemen om nieuwe golven van het nieuwe coronavirus aan te pakken, onderworpen moeten worden aan de parlementaire controle.

7. De Assemblee verheugt zich over de doorbraken in de ontwikkeling van een vaccin en wijst erop dat het eerlijk verdeeld moet worden om eﬃ ciënt te zijn.

Zij zal de ethische, juridische en praktische aspecten van deze kwestie onderzoeken tijdens haar deel van de zitting van januari 2021.

8. Gelet op het voorgaande verheugt de Assemblee zich

over de Verklaring van Athene van het voorzitterschap

van het Comité van ministers, en over de « toolkit »

van de secretaris-generaal, en beslist om nauw te

blijven samenwerken met het Comité van ministers

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9. Enﬁ n, l’Assemblée invite ses délégations d’observateurs et de partenaires pour la démocratie à coopérer avec elle en ce sens.»

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* * Débat conjoint

Modifi cation du Règlement de l’Assemblée concernant les modalités alternatives d’organisation des parties de session de l’Assemblée parlementaire (Résolution 2349) À la lumière de la situation causée par la pandémie de la Covid-19, l’Assemblée décide de modifi er son Règlement pour permettre de tenir des sessions plénières en mode hybride ou à distance dans des circonstances exceptionnelles, afi n de garantir la permanence de son action en tant que forum paneuropéen de dialogue interparlementaire. Ces modalités alternatives d’organisation des parties de session doivent également lui permettre d’honorer ses obligations statutaires ou conventionnelles en matière d’élections.

Le Règlement existant doit continuer à s’appliquer pleinement, à l’exception d’un certain nombre de dispositions spéciﬁ ques qui seraient prises s’agissant notamment des délais de transmission des pouvoirs, de la notiﬁ cation des suppléances, du dépôt d’amendements et des listes des orateurs, ainsi que du temps de parole lors des débats.

Lorsque l’Assemblée ne peut se réunir qu’en mode hybride ou à distance en raison de circonstances exceptionnelles, le Bureau peut également décider de recourir à la nouvelle procédure électorale complémentaire pour l’élection des juges à la Cour européenne des droits de l’homme, des hautes personnalités du Conseil de l’Europe, ou du président et des vice-présidents de l’Assemblée, l’Assemblée procédant alors à ces élections par un vote électronique individuel ou par correspondance.

Modiﬁ cation du Règlement de l’Assemblée (Résolution 2350)

Tout en rappelant que les décisions de l’Assemblée doivent reposer sur des règles parlementaires claires

9. Ten slotte vraagt de Assemblee aan haar afvaardigingen van waarnemers en partners voor de democratie om met haar in die zin samen te werken.»

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* * Gezamenlijk debat

Wijziging van het Reglement van de Assemblee betreﬀ ende de alternatieve organisatie van delen van de vergaderingen van de Parlementaire Assemblee (Resolutie 2349)

Wegens de Covid-19-pandemie beslist de Assemblee om haar Reglement te wijzigen zodat plenaire zittingen in een hybride modus kunnen worden gehouden, of, in uitzonderlijke omstandigheden, op afstand, zodat zij haar activiteiten als Paneuropees forum voor interparlementaire dialoog kan voortzetten. Deze alternatieve organisatie van delen van de vergaderingen moet haar ook in staat stellen om haar statutaire of conventionele verplichtingen inzake verkiezingen na te komen.

Het bestaande Reglement moet volop van kracht blijven, met eventuele uitzondering van een aantal speciﬁ eke bepalingen over termijnen voor bevoegdheidsoverdrachten, de kennisgeving van vervangers, het indienen van amendementen en lijsten van sprekers, en de spreektijden tijdens de debatten.

Wanneer de Assemblee wegens uitzonderlijke omstandigheden enkel in hybride modus of op afstand kan vergaderen, kan het Bureau tevens beslissen om een beroep te doen op de nieuwe complementaire kiesprocedure voor de verkiezing van rechters bij het Europees Hof voor de rechten van de mens, hoge functionarissen van de Raad van Europa, of de voorzitter en ondervoorzitters van de Assemblee. De Assemblee zou deze verkiezingen dan organiseren door middel van een individuele elektronische stemming of een stemming per post.

Wijziging van het Reglement van de Assemblee (Resolutie 2350)

De Assemblee herinnert eraan dat haar besluiten

gebaseerd moeten zijn op duidelijke en doeltreﬀ ende

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pratique parlementaire et de clariﬁ er les procédures dont l’application ou l’interprétation soulève des diﬃ cultés.

Les modiﬁ cations du Règlement portent sur la lisibilité du mandat et des procédures de la Commission de suivi, la procédure d’examen des amendements en commission et en séance plénière, les procédures d’élection du président et des vice-présidents de l’Assemblée, les candidatures aux bureaux des commissions et la tenue des débats d’actualité.

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* *

La dimension de genre dans la politique étrangère (Résolution 2351)

Selon l’Assemblée, les États membres doivent intégrer une dimension de genre dans leur politique étrangère, pour favoriser l’inclusion, l’égalité et la non-discrimination et contrer les réactions hostiles aux droits des femmes.

Dans sa résolution, l’Assemblée donne l’exemple de la politique étrangère féministe de la Suède, qui a incité d’autres pays à se servir de leur politique étrangère comme outil politique de promotion des droits des femmes.

L’Assemblée déclare que la pandémie de la Covid-19 a fait ressortir les inégalités, soulignant que les conséquences socio-économiques pèsent de manière disproportionnée sur les femmes et ont entraîné une augmentation alarmante de la violence domestique.

L’Assemblée estime que les femmes doivent faire partie intégrante de la réponse à cette crise, en étant pleinement associées à tous les processus de prise de décision pour en gérer les conséquences et mettre en place des stratégies aﬁ n de faire face aux crises futures.

L’Assemblée propose une série de mesures pour intégrer la dimension de genre dans la politique étrangère, notamment de favoriser l’accès des femmes aux carrières diplomatiques, promouvoir une approche intégrée de l’égalité de genre dans le fonctionnement des administrations publiques, et soutenir ﬁ nancièrement

de parlementaire praktijk en om de procedures waarvan de toepassing of de interpretatie problemen oplevert, te verduidelijken.

De wijzigingen van het Reglement hebben betrekking op de leesbaarheid van het mandaat en de procedures van de toezichtcommissie, de procedure voor de behandeling van amendementen in de commissie en in de plenaire vergadering, de procedures voor de verkiezing van de voorzitter en de ondervoorzitters van de Assemblee, de kandidaturen voor de bureaus van de commissies en het voeren van de actualiteitendebatten.

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De genderdimensie in het buitenlands beleid (Resolutie 2351)

Volgens de Assemblee moeten de lidstaten een genderdimensie in hun buitenlands beleid opnemen om inclusie, gelijkheid en non-discriminatie te bevorderen en weerwerk te bieden aan de vijandige reacties op vrouwenrechten.

In haar resolutie geeft de Assemblee het voorbeeld van het feministische buitenlandse beleid van Zweden, dat andere landen heeft gestimuleerd om hun buitenlands beleid in te zetten als politiek instrument om vrouwenrechten te promoten.

De Assemblee verklaart dat de Covid-19-pandemie de ongelijkheden heeft blootgelegd en benadrukt dat de sociaal-economische gevolgen onevenredig zwaar wegen op vrouwen en een zorgwekkende toename van huiselijk geweld tot gevolg hebben gehad.

De Assemblee is van mening dat vrouwen integraal deel moeten uitmaken van het antwoord op deze crisis en ten volle moeten worden betrokken bij alle besluitvormingsprocessen om de gevolgen ervan te beheersen en strategieën te ontwikkelen om toekomstige crisissen het hoofd te bieden.

De Assemblee stelt een reeks maatregelen voor om de

genderdimensie in het buitenlands beleid te integreren,

waaronder het bevorderen van de toegang van vrouwen

tot diplomatieke carrières, het stimuleren van een

geïntegreerde aanpak van de genderproblematiek in de

werking van de overheidsdiensten en het verlenen van

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* *

Menaces à l’encontre de la liberté académique et de l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur en Europe (Résolution 2352 et recommandation 2189)

L’Assemblée appelle les États membres à inscrire la protection des libertés académiques et de l’autonomie des établissements dans la législation nationale, et à assurer un ﬁ nancement public suﬃ sant de l’enseignement supérieur et de la recherche, pour permettre ainsi aux établissements de préserver leur indépendance.

L’Assemblée souligne l’importance de concevoir des politiques et des cadres réglementaires nationaux tenant compte des principes de liberté académique et d’autonomie des établissements, et appelle notamment les gouvernements azerbaïdjanais, hongrois, russe et turc, à respecter ces principes.

Selon l’Assemblée, ces valeurs sont aujourd’hui menacées, citant la mise en cause pénale de chercheurs, d’universitaires et d’étudiants; la marchandisation de l’enseignement supérieur et la commercialisation des connaissances, ainsi que le développement des ﬁ nancements extérieurs.

L’Assemblée souligne que les parlements nationaux ont un rôle important à jouer pour identiﬁ er les insuﬃ sances et les régressions en matière de valeurs universitaires, et élaborer des mesures politiques correctrices.

Enﬁ n, elle recommande au Comité des ministres d’évaluer la faisabilité d’un instrument contraignant sur la liberté académique et l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur.

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* *

Le président-rapporteur, Rik DAEMS.

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* *

Bedreiging van de academische vrijheid en de autonomie van de instellingen voor hoger onderwijs in Europa (Resolutie 2352 en aanbeveling 2189)

De Assemblee roept de lidstaten op om de bescherming van de academische vrijheden en de autonomie van de instellingen in de nationale wetgeving te verankeren en te zorgen voor een adequate overheidsﬁ nanciering van het hoger onderwijs en het onderzoek, zodat de instellingen hun onafhankelijkheid kunnen behouden.

De Assemblee benadrukt dat het belangrijk is dat bij het opstellen van nationaal beleid en regelgevingskaders rekening wordt gehouden met de beginselen van academische vrijheid en autonomie van de instellingen, en roept met name de regeringen van Azerbeidzjan, Hongarije, Rusland en Turkije op om deze beginselen te eerbiedigen.

Volgens de Assemblee worden deze waarden vandaag de dag bedreigd, met een verwijzing naar de strafrechtelijke vervolging van onderzoekers, academici en studenten; de vermarkting van het hoger onderwijs en de commercialisering van kennis, evenals de ontwikkeling van externe ﬁ nanciering.

De Assemblee benadrukt dat de nationale parlementen een belangrijke rol moeten spelen bij het vaststellen van tekortkomingen en achteruitgang op het gebied van academische waarden en bij het opstellen van corrigerende beleidsmaatregelen.

Ten slotte beveelt ze het Comité van ministers aan de haalbaarheid van een bindend instrument inzake academische vrijheid en autonomie van de instellingen voor hoger onderwijs te beoordelen.

*

* *

De voorzitter-rapporteur,

Rik DAEMS.

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3RXUDXWDQWO¶$VVHPEOpHGRLWJDUDQWLUODSHUPDQHQFHGHVRQDFWLRQHQWDQWTXHIRUXPSDQHXURSpHQGH GLDORJXHLQWHUSDUOHPHQWDLUHOHTXHOUHSRVHVXUVDFDSDFLWpjrWUHOHOLHXSULYLOpJLpGHVpFKDQJHVELODWpUDX[HW PXOWLODWpUDX[ GDQV OD *UDQGH (XURSH (WDQW O¶XQ GHV GHX[ RUJDQHV VWDWXWDLUHV GX &RQVHLO GH O(XURSH GRWp pJDOHPHQWG¶XQSRXYRLUGpFLVLRQQHOHOOHHQWHQGDIILUPHUVDYRORQWpGHUHVWDXUHUVRQPRGHGHIRQFWLRQQHPHQW QRUPDO GqV TXH SRVVLEOH HW GH WHQLU VHV VHVVLRQV RUGLQDLUHV HQ SUpVHQFH SK\VLTXH GH VHV PHPEUHV GDYDQWDJHjPrPHGHJDUDQWLUSOHLQHPHQWODQDWXUHGpOLEpUDWLYHGHVHVIRQFWLRQV$XVVLO¶$VVHPEOpHLQYLWHW HOOH LQVWDPPHQW OHV JRXYHUQHPHQWV GHV eWDWV PHPEUHV GX &RQVHLO GH O(XURSH j IDFLOLWHU GDQV WRXWH OD PHVXUH GX SRVVLEOH OH GpSODFHPHQW GH VHV PHPEUHV DILQ TX¶LOV SXLVVHQW UHPSOLU OHXUV REOLJDWLRQV SDUOHPHQWDLUHV

&RPSWHWHQXGHOLQFHUWLWXGHTXLSqVHVXUOHVFRQGLWLRQVG¶RUJDQLVDWLRQGHVDVHVVLRQO¶$VVHPEOpH FRQVLGqUHTX¶HOOHGRLWUHFRXULUGDQVGHWHOOHVFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVjGHVSURFpGXUHVDOWHUQDWLYHVOXL SHUPHWWDQW GH VH UpXQLU VHORQ XQ PRGH K\EULGH RX j GLVWDQFH &HV PRGDOLWpV DOWHUQDWLYHV pYHQWXHOOHV G¶RUJDQLVDWLRQ GHV SDUWLHV GH VHVVLRQ GH O¶$VVHPEOpH GRLYHQW pJDOHPHQW OXL SHUPHWWUH G¶KRQRUHU VHV REOLJDWLRQVVWDWXWDLUHVRXFRQYHQWLRQQHOOHVHQSURFpGDQWjOpOHFWLRQGHMXJHVjOD&RXUHXURSpHQQHGHVGURLWV GHOKRPPHHWGHKDXWHVSHUVRQQDOLWpVGX&RQVHLOGHO(XURSHORUVGHODSDUWLHGHVHVVLRQGHMDQYLHU /¶$VVHPEOpH FRQVLGqUH TXH OHV DGDSWDWLRQV GH VRQ 5qJOHPHQW GRLYHQW VH OLPLWHU j FH TXL HVW VWULFWHPHQWQpFHVVDLUHjODWHQXHGXQHSDUWLHGHVHVVLRQGHPDQLqUHK\EULGHRXjGLVWDQFHOLpHDXFDUDFWqUH H[FHSWLRQQHOGHODSUpVHQWHVLWXDWLRQGHSDQGpPLHWRXWHQFRQVLGpUDQWTXHGHWHOOHVSURFpGXUHVDOWHUQDWLYHV

7H[WH DGRSWp SDU OD &RPPLVVLRQ SHUPDQHQWH DJLVVDQW DX QRP GH O¶$VVHPEOpH OH QRYHPEUH YRLU'RF UDSSRUW GH OD FRPPLVVLRQ GX 5qJOHPHQW GHV LPPXQLWpV HW GHV DIIDLUHV LQVWLWXWLRQQHOOHV UDSSRUWHXU 0 )UDQN 6FKZDEH

http://assembly.coe.int

)6WUDVERXUJ&HGH[_DVVHPEO\#FRHLQW_7HO_DVVHPEO\FRHLQW

(11)

VHUDLHQW VXVFHSWLEOHV GH V¶DSSOLTXHU j ODYHQLU GDQV WRXW DXWUH FRQWH[WH VWULFWHPHQW OLp j O¶H[LVWHQFH GH FLUFRQVWDQFHV H[FHSWLRQQHOOHV QH SHUPHWWDQW SDV OD WHQXH G¶XQH SDUWLH GH VHVVLRQ GDQV OHV FRQGLWLRQV QRUPDOHVjVDYRLUHQSUpVHQFHSK\VLTXHGHWRXVOHVPHPEUHV

/¶$VVHPEOpH UHWLHQW FRPPH SULQFLSH JpQpUDO TXH OHV GLVSRVLWLRQV UpJOHPHQWDLUHV H[LVWDQWHV UpJLVVDQW VRQ IRQFWLRQQHPHQW KDELWXHO QRWDPPHQW OH GpURXOHPHQW GHV SDUWLHV GH VHVVLRQ HW GHV VpDQFHV GH O¶$VVHPEOpH HW OHV UpXQLRQV GH VHV FRPPLVVLRQV GH VD &RPPLVVLRQ SHUPDQHQWH HW GH VRQ %XUHDX VDSSOLTXHQW SOHLQHPHQW ORUVTXH FHOOHVFL VH WLHQQHQW GH PDQLqUH K\EULGH RX j GLVWDQFH VDXI GLVSRVLWLRQV VSpFLILTXHVFRQWUDLUHV/RUJDQLVDWLRQHWOHGpURXOHPHQWGHVVpDQFHVSOpQLqUHVHWUpXQLRQVHQPRGHK\EULGH RXjGLVWDQFHUHVSHFWHQWXQFHUWDLQQRPEUHGHSULQFLSHVJpQpUDX[IRQFWLRQQHPHQWGpPRFUDWLTXHRUGRQQpHW LQFOXVLIGHVVpDQFHVpJDOLWpGHVGURLWVGHVPHPEUHVHWGHVGpOpJDWLRQVWUDQVSDUHQFHHWVUHWp

/¶$VVHPEOpHGpFLGHUDGXQRPEUHHWGHODGXUpHGHVSDUWLHVGHVHVVLRQTX¶HOOHSRXUUDLWWHQLUGHPDQLqUH K\EULGHRXjGLVWDQFHFRQIRUPpPHQWjO¶DUWLFOHGX6WDWXWGX&RQVHLOGHO(XURSHHWDX[DUWLFOHVHWGH VRQ 5qJOHPHQW FRPSWH WHQX GHV SDUWLFXODULWpV GH FHV PRGHV GH UpXQLRQ HW GHV FRQWUDLQWHV OLpHV j OHXU RUJDQLVDWLRQ

(QFRQVpTXHQFHO¶$VVHPEOpHGpFLGHG¶LQFOXUHXQQRXYHDXFKDSLWUHGDQVVRQ5qJOHPHQWSODFpDSUqV OHFKDSLWUHGpYROXDX[GLVSRVLWLRQVUpJLVVDQWO¶RUJDQLVDWLRQGDQVGHVFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVGHV SDUWLHV GH VHVVLRQ GH O¶$VVHPEOpH HW GHV UpXQLRQV GHV FRPPLVVLRQV GX %XUHDX HW GH OD &RPPLVVLRQ SHUPDQHQWHGHPDQLqUHK\EULGHRXjGLVWDQFH

6HVVLRQVGHO¶$VVHPEOpHHQPRGHK\EULGHRXjGLVWDQFH

©'DQVGHVFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVQHSHUPHWWDQWSDVODWHQXHG¶XQHSDUWLHGHVHVVLRQ GDQV OHV FRQGLWLRQV QRUPDOHV HQ SUpVHQFH SK\VLTXH GH WRXV OHV PHPEUHV OH %XUHDX GH O¶$VVHPEOpH SHXW FRQYRTXHU XQH SDUWLH GH VHVVLRQ TXL VH WLHQGUD GH PDQLqUH K\EULGH SDUWLFLSDWLRQ FRPELQpH j GLVWDQFH HW HQ SUpVHQWLHO GHV PHPEUHV RX SDU GHV PR\HQV pOHFWURQLTXHV GH FRPPXQLFDWLRQ j GLVWDQFH /¶LQLWLDWLYH G¶XQH WHOOH FRQYRFDWLRQ SHXW rWUH SULVH SDUOH3UpVLGHQWGHO¶$VVHPEOpHSDUOH&RPLWpSUpVLGHQWLHORXjODGHPDQGHG¶DXPRLQVXQWLHUV GHV GpOpJDWLRQV QDWLRQDOHV UHSUpVHQWDQW OD PRLWLp DX PRLQV GHV PHPEUHV GH O¶$VVHPEOpH ,O DSSDUWLHQWDX%XUHDXGHGpWHUPLQHUO¶H[LVWHQFHGHFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVHWGHGpFLGHU GH OD PDQLqUH GRQW OD SDUWLH GH VHVVLRQ VH WLHQGUD GH PDQLqUH K\EULGH RX SDU GHV PR\HQV pOHFWURQLTXHV GH FRPPXQLFDWLRQ j GLVWDQFH /D GpFLVLRQ GX %XUHDX HVW SULVH j OD PDMRULWp VLPSOHGHVVXIIUDJHVH[SULPpVDYHFXQTXRUXPGXQWLHUVGHVPHPEUHV

/HVFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVVHUDSSRUWHQWjGHVpYpQHPHQWVWHOVTX¶XQFRQIOLWDUPpRX GHVDFWHVGHJXHUUHGHVDFWHVGHWHUURULVPHGHVWURXEOHVjO¶RUGUHSXEOLFGHQDWXUHSROLWLTXHRX VRFLDOHpPHXWHLQVXUUHFWLRQXQHFULVHVDQLWDLUHPDMHXUHXQHSDQGpPLHRXXQHpSLGpPLHXQH FDWDVWURSKHQDWXUHOOHHQYLURQQHPHQWDOHRXWHFKQRORJLTXHTXLSDUOHXUDPSOHXUHWOHXUJUDYLWp LQKDELWXHOOHV VRQW GH QDWXUH j H[SRVHU OHV PHPEUHV GH O¶$VVHPEOpH j XQ GDQJHU GLUHFW HW LPPpGLDWRXjXQULVTXHSRWHQWLHOVXVFHSWLEOHGHQXLUHjOHXUVpFXULWpOHXUVUHWpRXOHXUVDQWp RXjFRQVWLWXHUXQHHQWUDYHVpULHXVHjOHXUGpSODFHPHQWDXVLqJHGX&RQVHLOGHO(XURSH /RUVTX¶LO pWDEOLW OH SURMHW G¶RUGUH GX MRXU G¶XQH SDUWLH GH VHVVLRQ TXL VH WLHQGUD GH PDQLqUH K\EULGHRXjGLVWDQFHFRQIRUPpPHQWjO¶DUWLFOHOH%XUHDXHQIL[HOHVGDWHVHWODGXUpHHQ WHQDQWFRPSWHGHVFRQWUDLQWHVRUJDQLVDWLRQQHOOHVHWWHFKQLTXHV

/HV GLVSRVLWLRQV UpJOHPHQWDLUHV H[LVWDQWHV TXL UpJLVVHQW OH IRQFWLRQQHPHQW GH O¶$VVHPEOpH VDSSOLTXHQW SOHLQHPHQW DX[ SDUWLHV GH VHVVLRQ HW VpDQFHV GH O¶$VVHPEOpH TXL VH WLHQQHQW GH PDQLqUHK\EULGHRXjGLVWDQFHVDXIGLVSRVLWLRQVVSpFLILTXHVVXLYDQWHV

± OHVSRXYRLUVGHVUHSUpVHQWDQWVHWGHVVXSSOpDQWVGRLYHQWrWUHWUDQVPLVDX3UpVLGHQWGH O¶$VVHPEOpHDXSOXVWDUGXQHVHPDLQHDYDQWO¶RXYHUWXUHG¶XQHSDUWLHGHVHVVLRQDUWLFOH XQHGpOpJDWLRQTXLQHUHVSHFWHUDLWSDVFHGpODLSRXUUDSUpVHQWHUVHVSRXYRLUVORUV GHODSDUWLHGHVHVVLRQRXODUpXQLRQGHOD&RPPLVVLRQSHUPDQHQWHVXLYDQWH

± ORUVG¶XQHFRQWHVWDWLRQGHVSRXYRLUVQRQHQFRUHUDWLILpVG¶XQHGpOpJDWLRQDUWLFOHVHW OHSUpVLGHQWG¶XQHVpDQFHTXLVHWLHQGUDGHPDQLqUHK\EULGHRXjGLVWDQFHLQYLWHUD OHV PHPEUHV TXL VRXWLHQQHQW OD FRQWHVWDWLRQ j LQGLTXHU OHXU VRXWLHQ HQ XWLOLVDQW OH V\VWqPHGHYRWHGLVSRQLEOH

± ODSDUWLFLSDWLRQGHVVXSSOpDQWVDXWRULVpVjVLpJHUHWjYRWHUjODSODFHGHUHSUpVHQWDQWV DEVHQWV VHUD QRWLILpH DX SOXV WDUG WURLV MRXUV RXYUpV DYDQW O¶RXYHUWXUH G¶XQH SDUWLH GH VHVVLRQHWSRXUWRXWHODGXUpHGHFHWWHSDUWLHGHVHVVLRQDUWLFOHVHW

(12)

± V¶DJLVVDQWGHODSURFpGXUHGDPHQGHPHQWDUWLFOH

OHVDPHQGHPHQWVGRLYHQWrWUHGpSRVpVDXPRLQVGHX[MRXUVRXYUpVDYDQWO¶RXYHUWXUH GHODVpDQFHFRQFHUQpHHWOHVVRXVDPHQGHPHQWVGRLYHQWO¶rWUHDYDQWOHGpEXWGHOD VpDQFHTXLSUpFqGHODVpDQFHFRQFHUQpH

 OHV DPHQGHPHQWV TXL FRPSRUWHURQW XQH VLJQDWXUH PDQXVFULWH VFDQQpH RX XQH VLJQDWXUHpOHFWURQLTXHVHURQWUHFHYDEOHV

OHSUpVLGHQWGHVpDQFHIHUDXQHLQWHUSUpWDWLRQVWULFWHGHO¶DUWLFOHDVXUODSULVHHQ FRQVLGpUDWLRQGHVDPHQGHPHQWVRUDX[

OHVPHPEUHVTXLV¶RSSRVHURQWjODSULVHHQFRQVLGpUDWLRQG¶XQDPHQGHPHQWRUDORX G¶XQ VRXVDPHQGHPHQW RUDO LQGLTXHURQW OHXU SRVLWLRQ HQ XWLOLVDQW OH V\VWqPH GH YRWH GLVSRQLEOH

VLXQHFRPPLVVLRQQ¶DSDVpWpHQPHVXUHGHSUHQGUHSRVLWLRQVXUOHVDPHQGHPHQWV GpSRVpVjVRQUDSSRUWODSDUROHVHUDGRQQpHDXUDSSRUWHXU

± O¶DSSOLFDWLRQ GH O¶DUWLFOH HW GH O¶DUWLFOH SRXU OHV FRPPLVVLRQV VXU O¶LQWHUSUpWDWLRQVLPXOWDQpHHQVpDQFHGDQVXQHODQJXHDXWUHTXHOHVODQJXHVRIILFLHOOHV RXGHWUDYDLOHVWVXVSHQGXH

± O¶DSSOLFDWLRQGHVDUWLFOHVjHVWVXVSHQGXHV¶DJLVVDQWGHODSURFpGXUHG¶DSSHO QRPLQDOHWVLFHODQ¶HVWWHFKQLTXHPHQWSDVIDLVDEOHGHO¶DIILFKDJHGHVUpVXOWDWVGDQV ODVDOOHGHVVpDQFHVHWODSXEOLFDWLRQDXWRPDWLTXHGHVYRWHVLQGLYLGXHOVGHVPHPEUHV VXUOHVLWHLQWHUQHWGHO¶$VVHPEOpH

± ORUV G¶XQH GHPDQGH GH YpULILFDWLRQ GX TXRUXP DUWLFOH OH SUpVLGHQW GH VpDQFH LQYLWHUD OHV PHPEUHV TXL VRXWLHQQHQW OD GHPDQGH DX PRLQV XQ VL[LqPH GHV UHSUpVHQWDQWV FRPSRVDQW O¶$VVHPEOpH TXL VRQW DXWRULVpV j YRWHU DSSDUWHQDQW j FLQT GpOpJDWLRQVQDWLRQDOHVDXPRLQVjLQGLTXHUOHXUVRXWLHQHQXWLOLVDQWOHV\VWqPHGHYRWH GLVSRQLEOH

± O¶LQVFULSWLRQ GHV PHPEUHV VXU OD OLVWH GHV RUDWHXUV DUWLFOH TX¶LOV VLqJHQW HQ SUpVHQWLHO GDQV O¶KpPLF\FOH RX j GLVWDQFH V¶HIIHFWXHUD SDU OH PrPH V\VWqPH pOHFWURQLTXHHQYLJXHXUODOLVWHGHVRUDWHXUVVHUDFORVHKHXUHVDYDQWO¶RXYHUWXUHGH ODVpDQFHFRQFHUQpH

± ODJHVWLRQGHODOLVWHGHVRUDWHXUVDSSHOpVjSUHQGUHODSDUROHjGLVWDQFHRXjGLVWDQFH HWHQSUpVHQWLHOjODIRLVGHYUDUHVSHFWHUVWULFWHPHQWOHVFULWqUHVG¶pTXLOLEUHSROLWLTXH JpRJUDSKLTXHQDWLRQDOHWGHVVH[HVOH3UpVLGHQWGHO¶$VVHPEOpHpWDEOLUDODOLVWHGHV RUDWHXUVSRXUFKDTXHGpEDWHQDSSUpFLDQWO¶DSSOLFDWLRQGHFHVFULWqUHV

± OHWHPSVGHSDUROHORUVGHVVpDQFHVHVWPRGLILpFRPPHVXLWOHVUDSSRUWHXUVGLVSRVHQW GH PLQXWHV SRXU SUpVHQWHU OHXU UDSSRUW HW GH PLQXWHV SRXU OD UpSOLTXH OHV PHPEUHV RQW PLQXWH SRXU OHV TXHVWLRQV DX[ SHUVRQQDOLWpV LQYLWpHV OD SUpVHQWDWLRQ G¶XQDPHQGHPHQWRXXQHPRWLRQGHSURFpGXUHOHWHPSVGHSDUROHGHVRUDWHXUVGHV UDSSRUWHXUVSRXUDYLVHWGHVSUpVLGHQWVGHFRPPLVVLRQUHVWDQWLQFKDQJpjPLQXWHV

± OHVGLVFRXUVQRQSURQRQFpVDUWLFOHQHSRXUURQWrWUHSXEOLpVDXFRPSWHUHQGXTXH VL OHV RUDWHXUV LQVFULWV FRQQHFWpV j GLVWDQFH SHXYHQW IDLUH pWDW GH OHXU SUpVHQFH HIIHFWLYHSHQGDQWOHGpEDWFRQFHUQpDXPRPHQWRFHOXLFLHVWFO{WXUpª

5pXQLRQVGHVFRPPLVVLRQVHQPRGHK\EULGHRXjGLVWDQFH

©'DQV GHV FLUFRQVWDQFHV H[FHSWLRQQHOOHV QH SHUPHWWDQW SDV OD WHQXH GH UpXQLRQV GHV FRPPLVVLRQV GDQV OHV FRQGLWLRQV QRUPDOHV HQ SUpVHQFH SK\VLTXH GH WRXV OHV PHPEUHV OH

%XUHDX GH O¶$VVHPEOpH SHXW GpFLGHU SRXU XQH SpULRGH GpILQLH TXH OHV UpXQLRQV GHV FRPPLVVLRQVVHWLHQGURQWGHPDQLqUHK\EULGHSDUWLFLSDWLRQFRPELQpHjGLVWDQFHHWHQSUpVHQWLHO GHVPHPEUHVRXSDUGHVPR\HQVpOHFWURQLTXHVGHFRPPXQLFDWLRQjGLVWDQFH/DGpFLVLRQGX

%XUHDX HVW SULVH j OD PDMRULWp VLPSOH GHV VXIIUDJHV H[SULPpV DYHF XQ TXRUXP GXQ WLHUV GHV PHPEUHV

/HV GLVSRVLWLRQV UpJOHPHQWDLUHV H[LVWDQWHV TXL UpJLVVHQW OH IRQFWLRQQHPHQW GHV FRPPLVVLRQV VDSSOLTXHQW SOHLQHPHQW DX[ UpXQLRQV TXL VH WLHQQHQW GH PDQLqUH K\EULGH RX j GLVWDQFH VDXI GLVSRVLWLRQVVSpFLILTXHV/HVGHX[LqPHTXDWULqPHHWFLQTXLqPHSKUDVHVGHO¶DUWLFOHHWOHV DUWLFOHVHWQHVRQWSDVDSSOLFDEOHV8QHFRPPLVVLRQSHXWYDODEOHPHQWVWDWXHUORUVTXH 5pVROXWLRQ

(13)

OH TXDUW GH VHV PHPEUHV HVW SUpVHQW 3RXU WRXWH GpFLVLRQ >QRWH GH EDV GH SDJH@ OHV FRPPLVVLRQV XWLOLVHQW OH V\VWqPH GH YRWH pOHFWURQLTXH GLVSRQLEOH /HV5qJOHV G¶DFFqV GH FLUFXODWLRQ HW GH VpFXULWp GDQV O¶HQFHLQWH GX &RQVHLO GH O¶(XURSH SHQGDQW OHV VHVVLRQV GH O¶$VVHPEOpH SDUOHPHQWDLUH HW OHV UpXQLRQV GHV FRPPLVVLRQV HW VRXVFRPPLVVLRQV GH O¶$VVHPEOpHV¶DSSOLTXHQWPXWDWLVPXWDQGLVª

1RWHGHEDVGHSDJH©/LVWHGHVGpFLVLRQVFRQFHUQpHV

± GpVLJQDWLRQG¶XQUDSSRUWHXUDUWLFOHRXGµXQUDSSRUWHXUJpQpUDODUWLFOH

± DSSUREDWLRQG¶XQUDSSRUWHWDGRSWLRQGXRXGHVSURMHWVGHWH[WHTX¶LOFRQWLHQWDUWLFOHV HW

± DSSUREDWLRQG¶XQDGGHQGXPjXQUDSSRUWDUWLFOH

± DSSUREDWLRQG¶XQDYLVHWG¶DPHQGHPHQWVjXQUDSSRUWG¶XQHDXWUHFRPPLVVLRQDUWLFOH

± H[DPHQGHVDPHQGHPHQWVSUpVHQWpVjXQUDSSRUWGHODFRPPLVVLRQDUWLFOH

± DGRSWLRQGµXQHSURSRVLWLRQGHUpVROXWLRQRXGHUHFRPPDQGDWLRQDUWLFOH

± FRQVWLWXWLRQG¶XQHVRXVFRPPLVVLRQSHUPDQHQWHRXDGKRFDUWLFOH

± pOHFWLRQGXSUpVLGHQWRXG¶XQYLFHSUpVLGHQWGHFRPPLVVLRQDUWLFOHVHW

± GHVWLWXWLRQGXSUpVLGHQWRXG¶XQYLFHSUpVLGHQWGHFRPPLVVLRQDUWLFOHVHW

± GHPDQGH GH SURFpGXUH G¶XUJHQFH DUWLFOHV HW RX GH GpEDW G¶DFWXDOLWp DUWLFOHVHW

± DGRSWLRQG¶XQHGpFODUDWLRQ

± GHPDQGHG¶DYLVjOD&RPPLVVLRQGH9HQLVH

± UHFRPPDQGDWLRQG¶XQFDQGLGDWjODIRQFWLRQGHMXJHjOD&RXUHXURSpHQQHGHVGURLWV GHO¶KRPPH

± GpFLVLRQVUHODWLYHVjODPLVHHQ°XYUHGHVPHVXUHVSULVHVGDQVOHFDGUHGX&RGHGH FRQGXLWHGHVPHPEUHVGHO¶$VVHPEOpH

± GHPDQGH G¶RXYHUWXUH G¶XQH SURFpGXUH GH VXLYL GHV REOLJDWLRQV HW HQJDJHPHQWV G¶XQ eWDWPHPEUHª

5pXQLRQVGX%XUHDXHWGHOD&RPPLVVLRQSHUPDQHQWHHQPRGHK\EULGHRXjGLVWDQFH

©'DQV GHV FLUFRQVWDQFHV H[FHSWLRQQHOOHV QH SHUPHWWDQW SDV OD WHQXH G¶XQH UpXQLRQ GDQV OHV FRQGLWLRQVQRUPDOHVHQSUpVHQFHSK\VLTXHGHWRXVOHVPHPEUHVOH3UpVLGHQWGHO¶$VVHPEOpH SHXW FRQYRTXHU XQH UpXQLRQ GX %XUHDX TXL VH WLHQGUD GH PDQLqUH K\EULGH SDUWLFLSDWLRQ FRPELQpH j GLVWDQFH HW HQ SUpVHQWLHO GHV PHPEUHV RX SDU GHV PR\HQV pOHFWURQLTXHV GH FRPPXQLFDWLRQjGLVWDQFH

/H %XUHDX GH O¶$VVHPEOpH SHXW GpFLGHU GDQV OHV PrPHV FLUFRQVWDQFHV HW SRXU XQH SpULRGH GpILQLHTXHOHVUpXQLRQVGX%XUHDXHWGHOD&RPPLVVLRQSHUPDQHQWHVHWLHQGURQWGHPDQLqUH K\EULGHSDUWLFLSDWLRQFRPELQpHjGLVWDQFHHWHQSUpVHQWLHOGHVPHPEUHVRXSDUGHVPR\HQV pOHFWURQLTXHVGHFRPPXQLFDWLRQjGLVWDQFH/DGpFLVLRQGX%XUHDXHVWSULVHjODPDMRULWpVLPSOH GHVVXIIUDJHVH[SULPpVDYHFXQTXRUXPGXQWLHUVGHVPHPEUHV

3RXU WRXWH GpFLVLRQ OH %XUHDX HW OD &RPPLVVLRQ SHUPDQHQWH XWLOLVHQW OH V\VWqPH GH YRWH pOHFWURQLTXHGLVSRQLEOHª

5pXQLRQVGX&RPLWpPL[WHHQPRGHK\EULGHRXjGLVWDQFH

©'DQV GHV FLUFRQVWDQFHV H[FHSWLRQQHOOHV QH SHUPHWWDQW SDV OD WHQXH G¶XQH UpXQLRQ GDQV OHV FRQGLWLRQVQRUPDOHVHQSUpVHQFHSK\VLTXHGHWRXVOHVPHPEUHVOH3UpVLGHQWGHO¶$VVHPEOpH SHXW FRQYRTXHU XQH UpXQLRQ GX &RPLWp PL[WH TXL VH WLHQGUD GH PDQLqUH K\EULGH SDUWLFLSDWLRQ FRPELQpH j GLVWDQFH HW HQ SUpVHQWLHO GHV PHPEUHV RX SDU GHV PR\HQV pOHFWURQLTXHV GH FRPPXQLFDWLRQjGLVWDQFHª

/HV GLVSRVLWLRQV FRPSOpPHQWDLUHV UHODWLYHV DX[ GpEDWV GH O¶$VVHPEOpH ORUVTXH FHOOHFL VH UpXQLW HQ PRGH K\EULGH RX j GLVWDQFH V¶DSSOLTXHURQW FRQIRUPpPHQW DX[ VWLSXODWLRQV SUpYXHV DX SDUDJUDSKH FL GHVVXV

(14)

/¶$VVHPEOpHGpFLGHG¶LQVWDXUHUXQHSURFpGXUHpOHFWRUDOHFRPSOpPHQWDLUHORUVTX¶HOOHHVWFRQWUDLQWH GHVHUpXQLUGHPDQLqUHK\EULGHRXjGLVWDQFHHWGRLWSURFpGHUjO¶pOHFWLRQGHMXJHVjOD&RXUHXURSpHQQHGHV GURLWV GH O¶KRPPH HW GHV KDXWHV SHUVRQQDOLWpV GX &RQVHLO GH O¶(XURSH ± 6HFUpWDLUH *pQpUDO HW 6HFUpWDLUH

*pQpUDO DGMRLQW 6HFUpWDLUH *pQpUDO GH O$VVHPEOpH SDUOHPHQWDLUH &RPPLVVDLUH DX[ GURLWV GH OKRPPH ± DLQVLTX¶jO¶pOHFWLRQGX3UpVLGHQWRXGH9LFH3UpVLGHQWVGHO¶$VVHPEOpH

©/RUVTXHGHVFLUFRQVWDQFHVH[FHSWLRQQHOOHVQHSHUPHWWHQWSDVODWHQXHG¶XQHSDUWLHGHVHVVLRQGH O¶$VVHPEOpH GDQV OHV FRQGLWLRQV QRUPDOHV HQ SUpVHQFH SK\VLTXH GH WRXV OHV PHPEUHV HW UHQGHQW LPSRVVLEOH OD WHQXH G¶XQH pOHFWLRQ SDU VFUXWLQ VHFUHW SUpYXH ORUV GH ODGLWH SDUWLH GH VHVVLRQ VHORQ OD SURFpGXUH QRUPDOH OH %XUHDX GH O¶$VVHPEOpH SHXW GpFLGHU TXH OH VFUXWLQ VH WLHQGUD SDU YRWH pOHFWURQLTXH LQGLYLGXHO RX SDU FRUUHVSRQGDQFH SRXU DXWDQW TXH OHV FRQGLWLRQV GH VpFXULWp GH FRQILGHQWLDOLWpHWGDFFHVVLELOLWpTXLOMXJHQpFHVVDLUHVVRLHQWJDUDQWLHV/DGpFLVLRQGX%XUHDXHVWSULVH jODPDMRULWpVLPSOHGHVVXIIUDJHVH[SULPpVDYHFXQTXRUXPGXQWLHUVGHVPHPEUHV

&HWWH SURFpGXUH pOHFWRUDOH DOWHUQDWLYH GRLW RIIULU OHV SOXV JUDQGHV JDUDQWLHV GH WUDQVSDUHQFH G¶DFFHVVLELOLWpGHVpFXULWp\FRPSULVGHSURWHFWLRQGHVGRQQpHVGHFRQILGHQWLDOLWpGHVLQFpULWpGHV UpVXOWDWV HW XQH FUpGLELOLWp WRWDOH HW LQFRQWHVWDEOH GX YRWH (OOH GRLW JDUDQWLU O¶pJDOLWp GHV GURLWV HW GH WUDLWHPHQW GHV PHPEUHV HW GHV GpOpJDWLRQV GH O¶$VVHPEOpH DLQVL TXH OHV FDQGLGDWV VRLHQW j DUPHV pJDOHV

'DQVOHVPrPHVFLUFRQVWDQFHVOH%XUHDXSHXWGpFLGHUTX¶LOVHUDSURFpGpjOpOHFWLRQGX3UpVLGHQWHW GHV9LFH3UpVLGHQWVGHO$VVHPEOpHDUWLFOHVHWSDUVFUXWLQVHFUHWHQXWLOLVDQWOHV\VWqPHGHYRWH pOHFWURQLTXH

3URFpGXUHG¶pOHFWLRQSDUYRWHpOHFWURQLTXHLQGLYLGXHO

± ORUVTX¶LO pWDEOLW OH SURMHW G¶RUGUH GX MRXU G¶XQH SDUWLH GH VHVVLRQ GH O¶$VVHPEOpH OH %XUHDX GH O¶$VVHPEOpHIL[HODGDWHHWOHVKRUDLUHVGHO¶pOHFWLRQ

± OHUHJLVWUHGHVYRWDQWVHVWpWDEOLVXUODEDVHGHODOLVWHGHVPHPEUHVTXLFRPSRVHQWO¶$VVHPEOpH ORUVGHODSDUWLHGHVHVVLRQFRQFHUQpHUHSUpVHQWDQWVHWVXSSOpDQWVGPHQWDXWRULVpVTXLDXURQW pWpQRWLILpVSRXUODVpDQFHFRQFHUQpHGDQVOHGpODLSUHVFULW>YRLUSDUDJUDSKH±DXSOXVWDUG WURLV MRXUV RXYUpV DYDQW O¶RXYHUWXUH G¶XQH SDUWLH GH VHVVLRQ@ FHX[FL FRPPXQLTXHQW DX VHFUpWDULDWOHXUDGUHVVHpOHFWURQLTXHDLQVLTXHOHXUQXPpURGHWpOpSKRQHSRUWDEOHSHUVRQQHOV

± XQUHJLVWUHGHVYRWDQWVXQLTXHHVWpWDEOLSRXUO¶HQVHPEOHGHVVFUXWLQVRUJDQLVpVOHPrPHMRXU

± XQH GpOpJDWLRQ QH SHXW DYRLU SOXV GH PHPEUHV YRWDQWV TX¶HOOH QH GpWLHQW GH VLqJHV j O¶$VVHPEOpH

± VLXQVHFRQGWRXUHVWRUJDQLVpOHUHJLVWUHGHVYRWDQWVHVWpWDEOLVXUODPrPHEDVHHWLQFOXWOHV UHSUpVHQWDQWV HW OHV VXSSOpDQWV GPHQW DXWRULVpV TXL DXURQW pWp QRWLILpV SRXU OD VpDQFH FRQFHUQpHGDQVOHGpODLSUHVFULW

± OHV PHPEUHV UHFHYURQW SDU FRXUULHU pOHFWURQLTXH DGUHVVp j OHXU PHVVDJHULH SHUVRQQHOOH OHV FXUULFXOXPV GHV FDQGLGDWV DLQVL TXH SRXU O¶pOHFWLRQ G¶XQ MXJH OHV UHFRPPDQGDWLRQV GH OD FRPPLVVLRQVXUO¶pOHFWLRQGHVMXJHVjOD&RXUHXURSpHQQHGHVGURLWVGHOKRPPH

± OHV PHPEUHV UHFHYURQW GHV LQVWUXFWLRQV GpWDLOOpHV SDU DYDQFH HW VHURQW LQIRUPpV SDU FRXUULHU pOHFWURQLTXHGHO¶RXYHUWXUHGXRXGHVVFUXWLQVODFRQQH[LRQjODSODWHIRUPHGHYRWHVXLYUDXQH SURFpGXUHVpFXULVpHHQWUpHG¶XQFRGHXQLTXHUHoXSDUFRXUULHUpOHFWURQLTXHRXSDU606VXUOH WpOpSKRQHSRUWDEOHDLQVLTXHG¶XQHDGUHVVHpOHFWURQLTXHSHUVRQQHOOHXQFRXUULHUpOHFWURQLTXH OHVLQIRUPHUDGHODFO{WXUHGXRXGHVVFUXWLQV

± HQ FDV GH SOXUDOLWp GH VFUXWLQV OHV RSpUDWLRQV GH YRWH VH GpURXOHURQW VLPXOWDQpPHQW OHV PHPEUHVDXURQWDFFqVjFKDTXHVFUXWLQVpSDUpPHQWPDLVLOVSHXYHQWGpFLGHUGHQHSDUWLFLSHU TX¶jO¶XQRXO¶DXWUHVHXOHPHQWGHFHVVFUXWLQV

± jODFO{WXUHGXRXGHVVFUXWLQVOHVUpVXOWDWVVHURQWFRPPXQLTXpVDX[VFUXWDWHXUVGpVLJQpVSDU OHV JURXSHV SROLWLTXHV j UDLVRQ G¶XQ VFUXWDWHXU SDU JURXSH GpVLJQp j O¶DYDQFH SDUPL VHV PHPEUHV

± OH 3UpVLGHQW GH O¶$VVHPEOpH DQQRQFHUD SXEOLTXHPHQW OHV UpVXOWDWV DX SOXV W{W FHX[FL VHURQW SXEOLpV VXU OH VLWH LQWHUQHW GH O¶$VVHPEOpH DYHF OD OLVWH GHV PHPEUHV D\DQW SULV SDUW DX[

VFUXWLQV

± XQH DVVLVWDQFH WHFKQLTXH VHUD IRXUQLH SDU OH VHFUpWDULDW GX &RQVHLO GH O(XURSH DX[ PHPEUHV SHQGDQWODGXUpHGXSURFHVVXVGHYRWH

5pVROXWLRQ

(15)

3URFpGXUHG¶pOHFWLRQSDUYRWHSDUFRUUHVSRQGDQFH

± OH %XUHDX GH O¶$VVHPEOpH pWDEOLW OH FDOHQGULHU GH GpURXOHPHQW GH O¶pOHFWLRQ HW OHV GpODLV SRXU FKDTXH SKDVH GHV RSpUDWLRQV \ FRPSULV HQ SUHQDQW HQ FRPSWH O¶RUJDQLVDWLRQ pYHQWXHOOH G¶XQ VHFRQGWRXU

± FKDTXH GpOpJDWLRQ QDWLRQDOH DUUrWH OHV QRPV GHV PHPEUHV UHSUpVHQWDQWV RX VXSSOpDQWV GPHQWDXWRULVpVTXLDXURQWOHGURLWGHYRWHSRXUXQVFUXWLQGRQQpHWQRWLILHDXVHFUpWDULDWGH O¶$VVHPEOpHODOLVWHGHFHVQRPVDILQG¶pWDEOLUOHUHJLVWUHGHVYRWDQWVXQHGpOpJDWLRQQHSHXW GpVLJQHUSOXVGHPHPEUHVYRWDQWVTX¶HOOHQHGpWLHQWGHVLqJHVjO¶$VVHPEOpH

± OHVHUYLFHGHOD6pDQFHDGUHVVHUDjFKDTXHPHPEUHDLQVLGpVLJQpYLDODGpOpJDWLRQOHPDWpULHO GH YRWH SDU FRUUHVSRQGDQFH j VDYRLU OHV EXOOHWLQV GH YRWH HW OHV HQYHORSSHV OHV GpFODUDWLRQV VXUO¶KRQQHXUHWOHVHQYHORSSHVG¶H[SpGLWLRQHQUHWRXUHQDXWDQWG¶H[HPSODLUHVTXHGHPHPEUHV GH OD GpOpJDWLRQ D\DQW OH GURLW GH YRWH O¶HQYRL j WRXWHV OHV GpOpJDWLRQV SDU OH VHUYLFH GH OD 6pDQFHVHUDHIIHFWXpSDUOHELDLVGHODPrPHHQWUHSULVHGHWUDQVSRUWLQWHUQDWLRQDOSDUH[HPSOH '+/836RX&KURQRSRVW

± OHV PHPEUHV UHFHYURQW SDU FRXUULHU pOHFWURQLTXH DGUHVVp j OHXU PHVVDJHULH SHUVRQQHOOH OHV FXUULFXOXPV GHV FDQGLGDWV DLQVL TXH SRXU O¶pOHFWLRQ G¶XQ MXJH OHV UHFRPPDQGDWLRQV GH OD FRPPLVVLRQVXUO¶pOHFWLRQGHVMXJHVjOD&RXUHXURSpHQQHGHVGURLWVGHOKRPPH

± OHV EXOOHWLQV GH YRWH HW OHV HQYHORSSHV HQYR\pV VHURQW VWULFWHPHQW LGHQWLTXHV SRXU WRXV OHV PHPEUHVHWWRXWHVOHVGpOpJDWLRQVHWQHFRPSRUWHURQWDXFXQVLJQHGLVWLQFWLIGHVRUWHjDVVXUHU ODSDUIDLWHFRQILGHQWLDOLWpGXYRWH

± FKDTXHPHPEUHD\DQWOHGURLWGHYRWHGHYUDUHPSOLUOHEXOOHWLQUHoXOHJOLVVHUGDQVO¶HQYHORSSH IRXUQLHHWODFDFKHWHUHWVLJQHUODGpFODUDWLRQVXUO¶KRQQHXU

± XQSOLVFHOOpUHJURXSDQWWRXWHVOHVHQYHORSSHVFRQWHQDQWOHVEXOOHWLQVGHYRWHGHVPHPEUHVGH OD GpOpJDWLRQ KDELOLWpV j YRWHU DLQVL TXH OHXUV GpFODUDWLRQV VXU O¶KRQQHXU VHUD HQYR\p DX 3UpVLGHQWGHO¶$VVHPEOpHSDUOHPHQWDLUHSDUOHELDLVG¶XQHHQWUHSULVHGHWUDQVSRUWLQWHUQDWLRQDO VRXVODUHVSRQVDELOLWpGXGHODSUpVLGHQWāHGXSDUOHPHQWQDWLRQDOFRQFHUQpTXLDWWHVWHUDGHOD UpJXODULWpGXVFUXWLQDXQLYHDXGHODGpOpJDWLRQ

± O¶RXYHUWXUH GHV SOLV VFHOOpV HW OH GpSRXLOOHPHQW VHUD HIIHFWXp DX VHFUpWDULDW GH O¶$VVHPEOpH j XQHGDWHIL[pHSDUOH%XUHDXGHO¶$VVHPEOpHVRXVODVXSHUYLVLRQGHVVFUXWDWHXUVGpVLJQpVSDU OHV JURXSHV SROLWLTXHV j UDLVRQ G¶XQ VFUXWDWHXU SDU JURXSH GpVLJQp j O¶DYDQFH SDUPL VHV PHPEUHVHWSK\VLTXHPHQWSUpVHQWVj6WUDVERXUJTXLVHURQWUHVSRQVDEOHVGHO¶RXYHUWXUHGHV HQYHORSSHV HW SRXUURQW FHUWLILHU TXH OHV RSpUDWLRQV GH GpSRXLOOHPHQW HW GH GpFRPSWH GHV UpVXOWDWVUHVSHFWHQWVWULFWHPHQWOHVUqJOHVQRWDPPHQWGHFRQILGHQWLDOLWpGXYRWH

± XQ SOL VFHOOp UHJURXSDQW OHV EXOOHWLQV GH YRWH GH SOXVLHXUV PHPEUHV G¶XQH GpOpJDWLRQ HW TXL FRQWLHQGUDLWSOXVGHEXOOHWLQVTX¶LOQ¶\DGHQRPVVXUOHUHJLVWUHGHVYRWDQWVGHODGpOpJDWLRQRX SOXVGHEXOOHWLQVTX¶LOQ¶\DGHGpFODUDWLRQVVXUO¶KRQQHXUMRLQWHVHQWUDvQHO¶DQQXODWLRQGHWRXVOHV YRWHVGHODGpOpJDWLRQFRQFHUQpH

± OH 3UpVLGHQW GH O¶$VVHPEOpH DQQRQFHUD SXEOLTXHPHQW OHV UpVXOWDWV DX SOXV W{W FHX[FL VHURQW SXEOLpVVXUOHVLWHLQWHUQHWGHO¶$VVHPEOpH

± OH UHJLVWUH GHV YRWDQWV HVW PLV j GLVSRVLWLRQ GH WRXW PHPEUH GH O¶$VVHPEOpH DLQVL TX¶j WRXW FDQGLGDWTXLHQIDLWODGHPDQGH

± OHVGLVSRVLWLRQVSUpFpGHQWHVV¶DSSOLTXHQWjO¶RUJDQLVDWLRQG¶XQVHFRQGWRXUª

/¶$VVHPEOpHGpFLGHTXHOHVPRGLILFDWLRQVGX5qJOHPHQWILJXUDQWGDQVODSUpVHQWHUpVROXWLRQHQWUHURQW HQYLJXHXUGqVOHXUDGRSWLRQ

(16)

5HVROXWLRQ 3URYLVLRQDOYHUVLRQ

0RGLILFDWLRQRIWKH$VVHPEO\¶V5XOHVRI3URFHGXUHRQ

DOWHUQDWLYHDUUDQJHPHQWVIRUWKHRUJDQLVDWLRQRI3DUOLDPHQWDU\

$VVHPEO\SDUWVHVVLRQV

3DUOLDPHQWDU\$VVHPEO\

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

ZRUNLQJ PHWKRGV IRU FRPPLWWHHV RQ D WHPSRUDU\ EDVLV ZKLFK DOVR DSSO\ WR WKH %XUHDX DQG WKH 6WDQGLQJ

&RPPLWWHHWRHQDEOHWKHPWRKROGUHPRWHPHHWLQJV

+RZHYHU WKH $VVHPEO\ VKDOO HQVXUH LWV FRQWLQXLW\ RI DFWLRQ DV D SDQ(XURSHDQ IRUXP IRU LQWHUSDUOLDPHQWDU\ GLDORJXH ZKLFK LV EDVHG RQ LWV FDSDFLW\ WR EH WKH SULYLOHJHG IRUXP IRU ELODWHUDO DQG PXOWLODWHUDOH[FKDQJHVLQWKH*UHDWHU(XURSH$VRQHRIWKHWZRVWDWXWRU\RUJDQVRIWKH&RXQFLORI(XURSHZLWK DOVRGHFLVLRQPDNLQJSRZHULWLQWHQGVWRDIILUPLWVZLOOLQJQHVVWRUHVWRUHLWVQRUPDOPRGHRIRSHUDWLRQDVVRRQ DV SRVVLEOH DQG WR KROG LWV RUGLQDU\ VHVVLRQV LQ WKH SK\VLFDO SUHVHQFH RI LWV PHPEHUV EHWWHU DEOH WR IXOO\

JXDUDQWHH WKH GHOLEHUDWLYH QDWXUH RI LWV IXQFWLRQV 7KH $VVHPEO\ WKHUHIRUH XUJHV WKH JRYHUQPHQWV RI WKH

&RXQFLORI(XURSHPHPEHU6WDWHVWRIDFLOLWDWHDVIDUDVSRVVLEOHWKHWUDYHORILWVPHPEHUVLQRUGHUWRHQDEOH WKHPWRIXOILOWKHLUSDUOLDPHQWDU\REOLJDWLRQV

,QYLHZRIWKHXQFHUWDLQW\DVWRWKHFRQGLWLRQVIRURUJDQLVLQJLWVVHVVLRQWKH$VVHPEO\FRQVLGHUV WKDWLWVKRXOGLQVXFKH[FHSWLRQDOFLUFXPVWDQFHVKDYHUHFRXUVHWRDOWHUQDWLYHSURFHGXUHVHQDEOLQJLWWRPHHW LQ D K\EULG PDQQHU RU UHPRWHO\ 7KHVH SRVVLEOH DOWHUQDWLYH DUUDQJHPHQWV IRU WKH RUJDQLVDWLRQ RI WKH

$VVHPEO\VSDUWVHVVLRQVVKRXOGDOVRHQDEOHLWWRKRQRXULWVVWDWXWRU\RUFRQYHQWLRQDOREOLJDWLRQVE\HOHFWLQJ MXGJHVWRWKH(XURSHDQ&RXUWRI+XPDQ5LJKWVDQGKLJKHVWRIILFLDOVRIWKH&RXQFLORI(XURSHDWWKH-DQXDU\

SDUWVHVVLRQ

7KH $VVHPEO\ FRQVLGHUV WKDW WKH DGDSWDWLRQV WR LWV 5XOHV RI 3URFHGXUH VKRXOG EH OLPLWHG WR ZKDW LV VWULFWO\ QHFHVVDU\ IRU WKH KROGLQJ RI D SDUWVHVVLRQ LQ D K\EULG RU UHPRWH PDQQHU OLQNHG WR WKH H[FHSWLRQDO QDWXUHRIWKHSUHVHQWSDQGHPLFVLWXDWLRQZKLOHFRQVLGHULQJWKDWVXFKDOWHUQDWLYHSURFHGXUHVFRXOGEHDSSOLHG LQ WKH IXWXUH LQ DQ\ RWKHU FRQWH[W VWULFWO\ OLQNHG WR WKH H[LVWHQFH RI H[FHSWLRQDO FLUFXPVWDQFHV ZKLFK GR QRW SHUPLWWKHKROGLQJRIDSDUWVHVVLRQXQGHUQRUPDOFRQGLWLRQVQDPHO\LQWKHSK\VLFDOSUHVHQFHRIDOOPHPEHUV 7KH$VVHPEO\UHWDLQVDVDJHQHUDOSULQFLSOHWKDWWKHH[LVWLQJUXOHVJRYHUQLQJLWVQRUPDOIXQFWLRQLQJLQ SDUWLFXODUWKHFRQGXFWRISDUWVHVVLRQVDQGVLWWLQJVRIWKH$VVHPEO\DQGPHHWLQJVRILWVFRPPLWWHHV6WDQGLQJ

&RPPLWWHH DQG %XUHDX VKDOO IXOO\ DSSO\ ZKHQ WKHVH DUH KHOG LQ D K\EULG PDQQHU RU UHPRWHO\ XQOHVV

7H[WDGRSWHGE\WKH6WDQGLQJ&RPPLWWHHDFWLQJRQEHKDOIRIWKH$VVHPEO\RQ1RYHPEHUVHH'RF UHSRUWRIWKH&RPPLWWHHRQ5XOHVRI3URFHGXUH,PPXQLWLHVDQG,QVWLWXWLRQDO$IIDLUVUDSSRUWHXU0U)UDQN6FKZDEH

http://assembly.coe.int

)6WUDVERXUJ&HGH[_DVVHPEO\#FRHLQW_7HO_DVVHPEO\FRHLQW

(17)

VSHFLILFDOO\ SURYLGHG RWKHUZLVH 7KH RUJDQLVDWLRQ DQG KROGLQJ RI K\EULG RU UHPRWH SOHQDU\ VLWWLQJV DQG PHHWLQJV VKDOO FRPSO\ ZLWK D QXPEHU RI JHQHUDO SULQFLSOHV GHPRFUDWLF RUGHUO\ DQG LQFOXVLYH IXQFWLRQLQJ RI VLWWLQJVHTXDOULJKWVRIPHPEHUVDQGGHOHJDWLRQVWUDQVSDUHQF\DQGVDIHW\

7KH$VVHPEO\VKDOOGHFLGHRQWKHQXPEHUDQGGXUDWLRQRISDUWVHVVLRQVZKLFKLWPD\KROGLQDK\EULG PDQQHURUUHPRWHO\LQDFFRUGDQFHZLWK$UWLFOHRIWKH6WDWXWHRIWKH&RXQFLORI(XURSHDQG5XOHVDQGRI LWV5XOHVRI3URFHGXUHWDNLQJLQWRDFFRXQWWKHSDUWLFXODULWLHVRIWKHVHPRGHVRIPHHWLQJDQGWKHFRQVWUDLQWV UHODWLQJWRWKHLURUJDQLVDWLRQ

&RQVHTXHQWO\WKH$VVHPEO\GHFLGHVWRLQFOXGHDQHZSDUWLQLWV5XOHVRI3URFHGXUHSODFHGDIWHU3DUW GHYRWHGWRWKHSURYLVLRQVJRYHUQLQJWKHRUJDQLVDWLRQLQH[FHSWLRQDOFLUFXPVWDQFHVRISDUWVHVVLRQVRIWKH

$VVHPEO\ DQG PHHWLQJV RI FRPPLWWHHV WKH %XUHDX DQG WKH 6WDQGLQJ &RPPLWWHH LQ D K\EULG RU UHPRWH PDQQHU

+\EULGRUUHPRWH$VVHPEO\VHVVLRQV

³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

([FHSWLRQDO FLUFXPVWDQFHV UHIHU WR HYHQWV VXFK DV DUPHG FRQIOLFW RU DFWV RI ZDU DFWV RI WHUURULVPGLVWXUEDQFHVRISXEOLFRUGHURIDSROLWLFDORUVRFLDOQDWXUHULRWLQVXUUHFWLRQDPDMRU VDQLWDU\ FULVLV D SDQGHPLF RU HSLGHPLF D QDWXUDO HQYLURQPHQWDO RU WHFKQRORJLFDO GLVDVWHU ZKLFK E\ WKHLU XQXVXDO VFDOH DQG JUDYLW\ DUH OLNHO\ WR H[SRVH PHPEHUV RI WKH $VVHPEO\ WR GLUHFWDQGLPPHGLDWHGDQJHURUSRWHQWLDOULVNOLNHO\WRHQGDQJHUWKHLUVDIHW\VHFXULW\RUKHDOWK RUWREHDVHULRXVLPSHGLPHQWWRWKHLUWUDYHOWRWKHVHDWRIWKH&RXQFLORI(XURSH

:KHQ GUDZLQJ XS WKH GUDIW DJHQGD IRU D SDUWVHVVLRQ WR EH KHOG LQ D K\EULG PDQQHU RU UHPRWHO\ LQ DFFRUGDQFH ZLWK5XOH WKH %XUHDX VKDOO IL[ LWV GDWHV DQG GXUDWLRQ WDNLQJ DFFRXQWRIRUJDQLVDWLRQDODQGWHFKQLFDOFRQVWUDLQWV

7KHH[LVWLQJUXOHVJRYHUQLQJWKHIXQFWLRQLQJRIWKH$VVHPEO\VKDOOIXOO\DSSO\WRSDUWVHVVLRQV DQGVLWWLQJVRIWKH$VVHPEO\KHOGLQDK\EULGPDQQHURUUHPRWHO\XQOHVVRWKHUZLVHVWLSXODWHGDV IROORZV

± WKHFUHGHQWLDOVRIUHSUHVHQWDWLYHVDQGVXEVWLWXWHVVKDOOEHWUDQVPLWWHGWRWKH3UHVLGHQW RI WKH $VVHPEO\ QRW ODWHU WKDQ RQH ZHHN EHIRUH WKH RSHQLQJ RI D SDUWVHVVLRQ 5XOH D GHOHJDWLRQ ZKLFK IDLOV WR PHHW WKLV GHDGOLQH PD\ VXEPLW LWV FUHGHQWLDOV DW WKH QH[WSDUWVHVVLRQRU6WDQGLQJ&RPPLWWHHPHHWLQJ

± LQWKHHYHQWRIDFKDOOHQJHWRDGHOHJDWLRQVVWLOOXQUDWLILHGFUHGHQWLDOV5XOHVDQG WKH 3UHVLGHQW RU 9LFH3UHVLGHQW FKDLULQJ D VLWWLQJ KHOG LQ D K\EULG PDQQHU RU UHPRWHO\VKDOOLQYLWHWKRVHPHPEHUVZKRVXSSRUWWKHFKDOOHQJHWRLQGLFDWHWKHLUVXSSRUW E\XVLQJWKHDYDLODEOHYRWLQJV\VWHP

± WKH SDUWLFLSDWLRQ RI VXEVWLWXWHV DXWKRULVHG WR VLW DQG YRWH LQ SODFH RI DEVHQW UHSUHVHQWDWLYHVVKDOOEHQRWLILHGQRWODWHUWKDQWKUHHZRUNLQJGD\VEHIRUHWKHRSHQLQJRI DSDUWVHVVLRQDQGIRUWKHZKROHGXUDWLRQRIWKLVSDUWVHVVLRQ5XOHVDQG

± ZLWKUHJDUGWRWKHDPHQGPHQWSURFHGXUH5XOH

 DPHQGPHQWV VKDOO EH WDEOHG DW OHDVW WZR ZRUNLQJ GD\V EHIRUH WKH RSHQLQJ RI WKH VLWWLQJ FRQFHUQHG DQG VXEDPHQGPHQWV VKDOO EH WDEOHG EHIRUH WKH EHJLQQLQJ RI WKH VLWWLQJSUHFHGLQJWKHVLWWLQJFRQFHUQHG

 DPHQGPHQWV ZLWK D VFDQQHG KDQGZULWWHQ RU DQ HOHFWURQLF VLJQDWXUH VKDOO EH DGPLVVLEOH

WKH3UHVLGHQWRU9LFH3UHVLGHQWFKDLULQJDVLWWLQJVKDOOVWULFWO\LQWHUSUHW5XOHDRQ WKHFRQVLGHUDWLRQRIRUDODPHQGPHQWV

(18)

PHPEHUVZKRREMHFWWRDQRUDODPHQGPHQWRURUDOVXEDPHQGPHQWEHLQJWDNHQLQWR FRQVLGHUDWLRQVKDOOLQGLFDWHWKHLUSRVLWLRQXVLQJWKHDYDLODEOHYRWLQJV\VWHP

 LI D FRPPLWWHH KDV QRW EHHQ DEOH WR WDNH D SRVLWLRQ RQ DPHQGPHQWV WDEOHG WR LWV UHSRUWWKHIORRUZLOOEHJLYHQWRWKHUDSSRUWHXU

± WKH DSSOLFDWLRQ RI 5XOH DQG 5XOH IRU FRPPLWWHHV RQ VLPXOWDQHRXV LQWHUSUHWDWLRQLQVLWWLQJVLQDODQJXDJHRWKHUWKDQWKHRIILFLDORUZRUNLQJODQJXDJHVVKDOO EHVXVSHQGHG

± WKH DSSOLFDWLRQ RI5XOHV WR VKDOO EH VXVSHQGHG ZLWK UHJDUG WR WKH UROOFDOO SURFHGXUHDQGWKHGLVSOD\RIUHVXOWVLQWKH&KDPEHUDQGWKHDXWRPDWLFSXEOLFDWLRQRI PHPEHUV¶LQGLYLGXDOYRWHVRQWKH$VVHPEO\VZHEVLWHLIWKHVHZRXOGEHQRWWHFKQLFDOO\

IHDVLEOH

± ZKHQ D UHTXHVW LV PDGH WR DVFHUWDLQ ZKHWKHU WKHUH LV D TXRUXP 5XOH WKH 3UHVLGHQWRU9LFH3UHVLGHQWFKDLULQJWKHVLWWLQJVKDOOLQYLWHWKRVHPHPEHUVZKRVXSSRUW WKHUHTXHVWDWOHDVWRQHVL[WKRIWKHUHSUHVHQWDWLYHVRIDWOHDVWILYHQDWLRQDOGHOHJDWLRQV ZKR DUH DXWKRULVHG WR YRWH LQ WKH $VVHPEO\ WR LQGLFDWH WKHLU VXSSRUW E\ XVLQJ WKH DYDLODEOHYRWLQJV\VWHP

± PHPEHUVZKHWKHUWKH\DUHVHDWHGLQWKH&KDPEHULQSHUVRQRUUHPRWHO\VKDOOUHJLVWHU RQWKHOLVWRIVSHDNHUV5XOHXVLQJWKHVDPHH[LVWLQJHOHFWURQLFV\VWHPWKHOLVWRI VSHDNHUVVKDOOEHFORVHGKRXUVEHIRUHWKHRSHQLQJRIWKHVLWWLQJFRQFHUQHG

± WKH OLVW RI VSHDNHUV FDOOHG XSRQ WR VSHDN UHPRWHO\ RU UHPRWHO\ DQG LQ SHUVRQ DW WKH VDPH WLPH VKDOO EH FDUULHG RXW LQ VWULFW FRPSOLDQFH ZLWK WKH FULWHULD RI SROLWLFDO JHRJUDSKLFDOQDWLRQDODQGJHQGHUEDODQFHWKH3UHVLGHQWRIWKH$VVHPEO\ZLOOGUDZXS WKHOLVWRIVSHDNHUVIRUHDFKGHEDWHDVVHVVLQJWKHDSSOLFDWLRQRIWKHVHFULWHULD

± WKHVSHDNLQJWLPHGXULQJWKHVLWWLQJVLVPRGLILHGDVIROORZVUDSSRUWHXUVVKDOOKDYH PLQXWHVWRSUHVHQWWKHLUUHSRUWDQGPLQXWHVIRUUHSO\PHPEHUVVKDOOKDYHPLQXWH IRU TXHVWLRQV WR JXHVW VSHDNHUV WKH SUHVHQWDWLRQ RI DQ DPHQGPHQW RU D SURFHGXUDO PRWLRQ VSHDNLQJ WLPH IRU VSHDNHUV UDSSRUWHXUV IRU RSLQLRQ DQG FRPPLWWHH FKDLUSHUVRQVUHPDLQLQJXQFKDQJHGDWPLQXWHV

± XQGHOLYHUHGVSHHFKHV5XOHPD\RQO\EHSXEOLVKHGLQWKHYHUEDWLPUHSRUWLIWKH UHJLVWHUHG VSHDNHUV ZKR DUH UHPRWHO\ FRQQHFWHG FDQ UHSRUW WKHLU DFWXDO SUHVHQFH GXULQJWKHGHEDWHFRQFHUQHGZKHQLWLVFORVHG´

+\EULGRUUHPRWHFRPPLWWHHPHHWLQJV

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(19)

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7KH$VVHPEO\UHVROYHVWRLQWURGXFHDFRPSOHPHQWDU\HOHFWRUDOSURFHGXUHZKHQLWLVREOLJHGWRPHHW LQ D K\EULG PDQQHU RU UHPRWHO\ DQG WR SURFHHG WR WKH HOHFWLRQ RI MXGJHV WR WKH (XURSHDQ &RXUW RI +XPDQ 5LJKWV DQG KLJKHVW RIILFLDOV RI WKH &RXQFLO RI (XURSH ± 6HFUHWDU\ *HQHUDO DQG 'HSXW\ 6HFUHWDU\ *HQHUDO 6HFUHWDU\ *HQHUDO RI WKH 3DUOLDPHQWDU\ $VVHPEO\ &RPPLVVLRQHU IRU +XPDQ 5LJKWV ± DV ZHOO DV WR WKH HOHFWLRQRIWKH3UHVLGHQWRU9LFH3UHVLGHQWVRIWKH$VVHPEO\

³ :KHQ H[FHSWLRQDO FLUFXPVWDQFHV GR QRW DOORZ DQ $VVHPEO\ SDUWVHVVLRQ WR EH KHOG XQGHU QRUPDO FRQGLWLRQV LQ WKH SK\VLFDO SUHVHQFH RI DOO PHPEHUV DQG PDNH LW LPSRVVLEOH WR KROG DQ HOHFWLRQ E\

VHFUHW EDOORW GXULQJ WKDW SDUWVHVVLRQ LQ DFFRUGDQFH ZLWK WKH XVXDO SURFHGXUH WKH %XUHDX RI WKH

$VVHPEO\PD\GHFLGHWKDWWKHHOHFWLRQVKDOOEHKHOGE\LQGLYLGXDOHOHFWURQLFYRWLQJRUE\SRVWDOYRWLQJ SURYLGHGWKDWWKHFRQGLWLRQVRIVHFXULW\FRQILGHQWLDOLW\DQGDFFHVVLELOLW\ZKLFKLWGHHPVQHFHVVDU\DUH JXDUDQWHHG 7KH GHFLVLRQ RI WKH %XUHDX VKDOO EH WDNHQ E\ D VLPSOH PDMRULW\ RI WKH YRWHV FDVW ZLWK D TXRUXPRIRQHWKLUGRIWKHPHPEHUV

7KLV DOWHUQDWLYH HOHFWRUDO SURFHGXUH VKDOO HQVXUH WKH KLJKHVW JXDUDQWHHV RI WUDQVSDUHQF\

DFFHVVLELOLW\ VHFXULW\ LQFOXGLQJ GDWD SURWHFWLRQ FRQILGHQWLDOLW\ VLQFHULW\ RI WKH UHVXOWV DQG IXOO DQG XQTXHVWLRQDEOHFUHGLELOLW\RIWKHYRWH,WVKDOOJXDUDQWHHHTXDOULJKWVDQGHTXDOWUHDWPHQWRI$VVHPEO\

PHPEHUVDQGGHOHJDWLRQVDQGHQVXUHDQHTXDOSOD\LQJILHOGDPRQJFDQGLGDWHV