^'v' v. V-‘ DIRECTION DE U PREVISION

^'v' v. ^V-‘ DIRECTION DE U PREVISION

REEXAMEN DS LA THEORIE DU CHOMAGE ULTIME

Michel HUSSON

Les bonnes théories sont les plus courtes.

C ’est pourquoi, celle qui est proposée dans le présent document de travail p e u t _aisément être résumée par un graphique.

Une bibliographie est indiquée à ceux qui souhaiteraient approfondir la question.

BIBLIOGRAPHIE

D.MAILLARD Document de travail du BPEE n°4 1984

M.OLSON The rise and décliné of nations.

L ’é c o n o m is te s a n s ra cin es * p a r D .P . * A

U c o u rs des ar m ée s 1 9 50 -1 96 0 , le s mo de s d ’a p p ré h e n si o n é c o ­ n o m iq u e s d e la vie col lectiv e et soc ial e d e n o tr e so ciété se s o n t, d a n s le m o n d e o c c id e n ta l, pr o- fo n d é m e n t tr a n s fo rm é s . L ’in tr u si o n ma ssi v e de n o n - é c o n o m is te s, fo rm é s su rt o u t à la m a n ip u la ti o n d ’é q u a ti o n s à to u t fa ir e a peu à p e u su b ­ m e rg é le s a d m in is tr a ti o n s é c o ­ n o m iq u e s et l es u ni ve rsi tés . L ’o b je t d ’o b se rv a ti o n se tr o u v a it dès lo rs ré d u it , c ir ­ c o n sc rit à u n d o m a in e d é fin i p a r u n en se m b le de re la ti o n s, sim p les , si n o n si m pl is te s, mais q u a n ti fi a b le s, d o n t se tr o u ­ v a ie n t n é c e ss a ir e m e n t excl ue to u te ré fle x io n su r le ra p p o rt de l’ h o m m e à .t a société à tr a ­ v ers , le tr a v a il , l’ éc h an g e et la c o n so m m a ti o n . L a re la ti o n so c ia le ; o ù é c o n o m iq u e d es h o m m e s e n tr é eux é ta it 'é v a­ cué e : la ’ science é c o n o m iq u e v en a it de d é tr ô n e r l’ é c on o m ie p o li tiq u e . C e tt e é v o lu ti o n a ét é f a c ili ­ tée p a r la c o m p li c it é ac tiv e, e t d o n c d es e n c o u ra g e m e n ts c o n ­ cre ts, des g o u v e rn a n ts . E n e ff e t, il ex is te e n tr e éc o n o m è -

tr .e s et h o m m e s p o li tiq u e s de d ro it e u n e c o n v e rg en ce o b je c ­ ti v e d ’in té rê t é v id e n te ; a lo rs q u e le s p re m ie rs tr o u v a ie n t d a n s c e tt e c o m p li c it é les m o y e n s d e s ’é p a n o u ir à l’ abr i, d u p o u v o ir , le s se co nd s pu i- ' sa ie n t d a n s ce s tr a v a u x l es j u s­ ti fi c a ti o n s, d ’a p p a re n c e sci en­ ti fi q u e s, d o n t ils a v a ie n t b e so in d e se p ré v a lo ir . Ces i n st ru m e n ts é c o n o m é tr i­ q u e s, e n tr e 1 9 5 0 et 1 9 8 0 , fu re n t él a b o ré s su r d es a p rio - n ismes in sé p a ra b le s d es d o c tr i­ ne s p o li tiq u e s q u i p ré si d a ie n t a lo rs au g o u v e rn e m e n t du p ay s. S u r cela le s yeu x de to u s, fu ss en t- il s de g au c he , se so n t fer m és . L ’a p p a re n c e sc ie n ti fi q u e c e p e n d a n t .n e d e m e u r e q u ’a p p a re n e c : il fa u t sa v oi r q u ’en éc o n o m ie l’ an a ly se de s fa it s ne fo n d e j a m a is d o c tr in e s o u th é o ri e s ; c o n v e n a b le m e n t ch o is is et tr a ité s il s p e u v e n t il lu str e r u n e d é m a rc h e int e lle c­ tu e ll e sa ns p o u r a u ta n t p ro u ­ ver so n b ie n -f o n d é . S ’i l est d a n s l’ h é rit a g e q uel - ' q u é s ven in s ca ch é s, celui -l à est sa n s d o u te l e plu s p er n ic ie u x .

L ’i n st ru m e n t for g é len te m en t p o u r c o n fo rt e r u n p o u v o ir c o n se rv a te u r c o n ti n u e d e se r­ v ir , et c o n ti n u e d e se rv ir le p o u v o ir d é c h u ; m o n st re te c h ­ n o c ra ti q u e d o n t p ro c è d e t o u te v é rit é , o m n ip ré se n t, il dév erse .s e s con seils et s es a u g u re s sans s’ a p e rc e v o ir q u e le c h a n g e ­ m e n t le d is q u a li fie . Le s soc ial ist es a u jo u rd ’hu i l’ in te rr o g e n t, l ’é c o u te n t et s ’e n a c c o m m o d e n t sa n s c o m p re n ­ d re q u ’i ls so ll ic ite n t ainsi Se s cons eil s d e la pe n sé e g is c a r­ d ie n n e . C es co n se il s su su rr é s, p a r mo d èl es et te c h n o c ra te s in te rp o sé s, e n tr a v e n t l’ im a g i­ n a ti o n , fo u rv o ie n t n o tr e p o li ti ­ q u e é c o n o m iq u e . , P ri so n n ie r d u resp ec t d e la « S C IE N C E » des << so ci al is­ tes » n e so n t, hé la s, en l’ o c c u r­ re n c e , q u e d u p e s de le u r n a s- , ' veté. U n e d u p e n ’es t m a lh e u re u ­ se m en t q u ’u n com pli ce ' q u i . s’ ig n o re , A 1 l’ o ri g in e , c o m p lé m e n t n a tu re l de la soc io lo gi e et dé l’ h is to ir e , l’ é c o n o m ie p o li tiq u e est de v e n u é la science é c o n o ­ m iq u e , im p e rc e p ti b le m e n t, - él o ig n ée d es r éa li té s qu i sé c rè -'

te n t le q u o ti d ie n et l’ av e n ir . A u tr a v a il en m ie tte s du m o n d e in d u st rie l ré p o n d u n e ré fl ex io n éc art el ée . L ’é c o n o ­ mis te, q ui n ’a p lu s rien de d is ­ ti n g u é , a c o u p é s es rac in es , la sè v e ne m o n te p lu s, c ’est F a u st sin on F ra n k e n st c in 1 , Il es t in té re ss a n t d ’ob se rv e r q u e le s h is to ri e n s c h e rc h e n t à d é p a ss e r l’ an a ly se fac tue ll e d e l’ é v o lu ti o n de s so ci ét és en , in tr o d u is a n t d a n s leurs re c he r- ! che s l’ an àl y is é é c o n o m iq u e et ! soc ia le des m ô n d e s q u ’i ls veu - | • le n t p é n é tr e r, a lo rs q ue le s I . « é c o n o m is te s >> , p ri so n n ie rs dé s c o m n iô d it é s q u ’a p p o rt e n t la m a th é m a ti q u è , se re tr a n ­ c h e n t d u m o n d e , ex cl ue n t là soc ié té d e le u rs s ch ém as ,

! ;; .. C e rt a in s d e n o s m in ist re s, fasc inés p a r le s sirèn es de ce tt e te c h n o c ra ti e ; d o n t d e zé lé s se r­ vi te u rs e n c o m b re n t dep ui s de s lu st re s le s a n tic h a m b re s, - o n t c rû , vi ct im es c o n d iti o n n é e s de lo n g u e d a te , a ss u m e r le urs re s­ p o n sa b il it é s en a c c e p ta n t se u ­ le m e n t d 'ê tr e d u p e s ! '*P sc udo nyn te d ’u n h a u t fo n ct io n ­ n a ir e p a rt ic ip a n t aux t ra va u x de la

D ir e ct io n de ta p ré vis io n té H W M 2 o /V /? 5

LE S S O M BR ES PR ÉVI SI ONS D ES S ER R E- V IS D ES F IN A N C ES

I 1 I

B INTERROGÉ sur les mauvais indices do janvier,

M auroy a nié une fois de plus, le 27 février, i l devant le Club de la presse, qu’un plan d’austé- riré était à l’étude, il s’est contenté d’annoncer que

«

C’est un petit changement de ton chez M auroy, qui disait naguère, en réponse aux déclarations d ’Edmond M aire et de Michel Rocard, qu’il n’y avait pas lieu d’ouvrir un débat sur un nouveau

« tour de vis », la formule à la mode.

P as de débat, tiens donc ! Voici un document qui prouve bien que débat il y a. Nous publions, ci- dessous, des extraits et l’analyse d’une « note au ministre » remise à Jacques Delors, le 25 janvier, par le directeur de la Prévision. Ce texte de trente pages ém ane d’un grand service qui dépend directe­

ment du ministre des Finances. 11 formule des

« hypothèses économiques » et suggère des solu­

tions qui, si elles étaient adoptées par le gouverne­

m ent, seraient autant d’amères pilules.

Q u ’on en juge : ce haut fonctionnaire évoque, dans l’ordre : deux dévaluations de 8 % chacune (en dix-huit mois) ; 20

(en deux ans) ; un endettem ent extérieur « insup­

portable » ; une forte augmentation des cotisations

sociales et une baisse des salaires. Bref, rien que des douceurs.

C’est là un avis de technicien et, naturellement, le gouvernement n’est nullement tenu de le suivre. La direction de la Prévision, chargée de construire des

contenues dans cette note, lesquelles servent à l’in format) on et à ta réflexion du gouvernement. O n en débat au ministère des Finances, au Plan à M atignon, à l’Élysée, et, bien entendu, ces docu­

ments ne sont pas destinés à être publiés.

Raison de plus pour que nos lecteurs en prennent connaissance. Comme ça, si tout va bien après les municipales, après les élections allemandes, et si le prix du pétrole et le dollar baissent encore, ils sauront à quoi ils ont échappé...

La « mauvaise » note L

25 janvier à Jacques Delors, par Jean-Claude Milleron, directeur du service de la Prévision au ministère des Finances, porte ce doux titre, en patois local :

* Les problèmes de l'extérieur en 1983- 1 9 8 4 ».

Ce texte de trente pages divisé en quatre parties, pan de cette constatation : « L'am­

pleur du déficit commercial conduit à un développement massif de ('endettement extérieu r, don t la charge risque de compromettre toute possibilité de redres­

sem ent ultérieur de ta balance des paie­

ments. »

• L'endettement

Selon l'auteur de cette noie, la France a emprunté à l'étranger, en 1982, 88 milliards de francs et on assiste à un « épuisement progressif des possibilités de prélèvement sur les réserves publiques de change » .

Autrement dit, pour rembourser ses dettes, la France pourra de moins en moins compter sur ses réserves de devises. Et il lui faudrait

encore emprunter, au même rythme qu'en 198 2 — ce qui aurait pour résultat « qu'en 1 9 8 5 -8 6 la totalité des ressources nouvel­

les serait absorbée par le service de la dette extérieure ».

• Le franc

Ces calculs sur l'endettement et le déficit commercial, effectués en novembre dernier dans le cadre de ce que les experts appellent les « budgets d'hiver », conduisent la di­

rection de la Prévision à formuler des hypo­

thèses sur l'avenir du franc.

La note précise : « Les budgets économi­

ques d'hiver retiennent ainsi, à titre d'hy­

pothèse conventionnelle, deux réajuste­

ments monétaires, l'un au premier sem es­

tre 198 3 , l'autre au premier sem estre 1984, correspondant chacun à une baisse du cours central du franc de 8 % par rapport au mark, et de l'ordre de 4 % par rapport à l'ÉCU. »

Précision : l'ÉCU est la monnaie euro­

péenne (tout à fait théorique), une sorte de

Lt VU VISASCH ptuctioi «t U HHIHM

cocktail des devises. Ce qui co m p te , c 'est le cas d e le dire, est la valeur du franc par rapport au m ark allem an d.

• Pétrole et dollars

D ans sa note, le directeur de la Prévision

envisag e bien Ses « aléas favorables actuel­

lement envisageables » de la conjoncture a m b ian te . M a is il n'y croit m anifestem ent

pas. S elon lut, « une baisse s ig n ific a tiv e du

dollar et du prix du pétrole sur les deux années à venir est loin d'être définitive­

ment acquise ». Le haut fonctionnaire envi­

sage, pour 1 9 8 3 , un cours du dollar à 6 ,5 0 francs (il est encore à plus de 6 ,8 0 ) et le baril de pétrole a 31 dollars (il est déjà en dessous de 3 0 dollars). Bref, il se gourre ne tte m en t..,

• Les remèdes

Le directeur de la Prévision envisage une a progression insupportable » de l’endette­

m e n t extérieur. A m oins que le gouverne­

m e n t ne se décide à une « action à court

terme » po n a n t « essentiellem ent sur la demande intérieure, dont le niveau est

e n c o re trop fort par rapport à nos parte­

naires ».

L 'a uteur de la note propose donc d 'a lle r

, encore plus loin.

Pour

ciaux » (la Sécu et le reste), i! suggère de réduire le déficit par un relèvem ent de deux pour cent des cotisations. O n apprend aussi

que les « budgets économiques » — c'est-

à-dire les hypothèses form ulées par son

service — pourraient am ener une « progres­

sion du nombre de demandeurs d'emploi » n o m b re qui pourrait a tteind re « 2 4 1 0 0 0 0 à la fin de 1 9 8 4 » . En clair, une « progres­

sion » d e 2 0 % par rapport à la situation actuelle.

Pour réduire, ne serait-ce que de 1 0 m il­

liards de francs, l'en d ette m e n t extérieur en 1 9 8 3 , le directeur de la Prévision propose

• la diminution du revenu disponible des m énages qui peut être atteinte » , selon lui,

par un e u hausse des cotisations sociales

des ménages » ou par « une baisse (non rattrapée) des salaires nominaux ». A notre connaissance, c 'e s t la prem ière fois q u 'u n ha u t personnage de l'ap pareil d ’État ose proposer c arrém ent une baisse des salaires.

M ê m e Barre n 'a pas de ces audaces...

Accessoirement, et pour la bonne bouche, (a note repousse avec mépris l’idée même d'une « hausse de {'impôt sur fa revenu » qui risquerait d'être « concen­

trée sur des ménages à reve­

nus élevés dont la propen­

sion à consommer est infé­

rieure à la moyenne ».

C 'e s t bien c onnu, seuls ces salauds de pauvres se v au trent dans ta c onsom m ation, et c'est à eux de sauver le franc. Ils ont assez p rofilé c o m m e ça du ch a n g e m e n t...

!Hac-Mi»iie île fen-léte île lu note du directeur de lu Prévision et d’un extrait de la page cinq de ce texte.

Z HJtfK A°fi 3

le ta iL h & iN f 4 ^ 3 P o u rv u q u ’il se tr o m p e. . O

LLEvaleur accorderà cetfe note .remise par Jean-Claude MiUeron. directeur de laPrévi­ sion,auministre desFinances?Nous avons

na tu re ll em en t

av ai t1 m i ln in f rc d e‘ «O Ü S

M é té o e n p a n n e

américaine, mmêmeenregistré les pre­ mierssignes decette reprise. Ilne 1 envisageait d’ailleurs même pas. D’autre part, dans sa note, Je directeur de laPrévisionminimisait labaisse du pé rôle et surestimait la dégringolade du dollar.Plusieurs péripétiesqui pour­ raient avoir unegrande influence, au amrs des prochains mois, sur lasitua­ tion française. Lt dans le bon sens, peut- être, pour une fois. Autreremarqueàpropos decelte note : certaines deshypothèses qu’elle avance sont tiréesde travauxdéjàan­ ciens. Eneffet, les « budgets économi­ ques^ d hiver », évoqués à plusieurs repri­ ses dans ce. texte de Jean-Claude Mille- h°n' au111 °1S*novem­ bre1982-tJyaprésdequatremois. Depuis, 1 actualitééconomiqueestallée très vite. Exemple, cité par un collaborateur du Premier ministre : V»' C^îîe flo!e Prévoit mm ombre de - ToLmï!!i0mde, «hftmetirs à lafinde

19 84 .

L e s im p ré v is ib le s d e l u p ré v is io n L

ITECHdecette« Dole „u cÎITmVJean- , i i,urfe M'llcron' Ce polyieelmi- ciende 46dirige, depuis un on, le Aerucedela Prévisionflttministère des Finances. Considérécommeun brillant eemioiniste-i|est profes­ seura_ Sciences Po-,eehauf fvnc. Uonnmrene provoquepas des pas. -oms parmi ses collègues debureau. „ ^ "ncentrés te bon teint a, dîtun p? “ <llfconl!iîissariat nu Planou Milleronnexercéses ulenU do tenips de Giscard. ntoit."tUl"iaPré>-isioncm. pluieenvironquatre-vingtsJler(lon.

nés. Longtemps considéré comme une pépinièred’agitateurs gauchistes, communistes ousocialistes,ceser- îivc, sous l’ancienrégime, étaitle dépotoiroùl’ondéversaitles énar- ques d opposition. Depuisle]0 mai, beaucoup de ces ex-« ennemis de Pin- teneur nont été bombardés soit dans les cabinetsministériels, soitàdes postes plus intéressât]Isoùils ne se contentent plus d’enfiler des chiffres. Hadoncfallu remplacer ces promus et, ducoup, )fl directionde laPrévi­ sionesttoujours un repaired’oppo­ sants, sauf qu'aujourd'hui les onno- sûiits, c est lefi autres*

lo u r d e v is in é v it a b le

teur dele Prévisionet publiéehier par Le Canard enchaîné, en témoigne. Le directeur de le Prévision écrit : * L'am­ pleur du déficit commercial conduit i un dé­ veloppement massll del'endettement exté­ rieur dont te charge risque de compromettre toute possibilité de redressement ultérieur de ta balance des paiements.» Il nota * l'épui­ sement progressif des possibilités de prélè­ vements sur tes réserves de change ». il lait l’hypothèse de * deux réajustements moné­ taires, l'un eu premier semestre 19*3, Vautre supremier semestre1684, correspondant chacun iune baisseducours central du

franc de S % par rapport au medt ». Propo­ sant des remèdes, Il suggère toh une hausse des cotisationssociales desménages, soll une baisse non rattrapée des salaires nomi­ naux. Cette note ne tait que confirmer d’autres documents publiés dans nos colonnes. Malt ellerappelle une évidence ; sauf à recourir , auprotectionnisme, legouvernement ne pourra rétablir l'équilibre de la balance exté­ rieure et celui dela Sécurité sociale sans recourir Ë une tris forte ponction sur le pou­ voir d’echsl Un expert proche du gouverne­ ment l’évaluait filer à au moins S V

L e p o id s de l 'e n d e tt e m e n t

déjàparfaitement dansles mi­ lieuxgouvernementaux. Mais, émanant d’un haut fonctionnaire duministère desFinances, elle montre à l'évidence que. hors de toute polémique, au vu des résul­ tatsactuels, c’est toutela direc­ tiondelapolitique économique qui est en question. Or, le gouvernement pourrait bienêtrecontraint à taire des choix dès te lendemain des éiac­ tionsmunicipales. Ledanger vientévidemment du franc. Si, comme les sondages l’indiquant, M. Helmut Koht est lundi matin chancelier d’Allemagne, il y a de bonnes chances que les marchés deschangesseruent sur le mark, conforté par une inflation qui seréduit sans cesse (0.1% en janvier) et des paiements exté­ rieurs équilibrés.Si, au début de lasemaineprochaine, tedollar est relativement tort, les opéra­ teurs pourraient rester calmes. Si, en revanche, il montre des signes defaiblesse, lamontéedela monnaie allemandepourrait être si forte que le franc risquerait de ne pouvoir suivre. Si le gouverne­ ment -que cesoit,aulende­ main des municipales, M Mauroy ou un autre qui le dirige -veut et peut éviter une nouvelle déva­ luation du franc, il n'a le moindre espoir d‘y parvenir qu'en annon­

çant des mesures susceptibles de convaincrel’étranger quela Franceest résolue à réduire sé­ rieusementsondéficit extérieur. Si, enrevanche,il doit accepter une nouvelle dévaluation, on voit malcomment il peut rendre cré­ diblela nouvelleparitésans, comme en juin dernier, l'accom­ pagner d’un nouveau plan d'aus­ térité. Il ne s'agit donc pas d'un débat intellectuel e! Ipntain, mais bien de la question centrale des semaines qui viennent. YvesGUIHANNEC. (Suite page 12, col. S à 7)

fl & A R O 3 M R i ê i

(Suite de la première page) Le gouvernement a trois solu­ tions. Lapremière, c’est accepter lescontraintesd’unenouvelle austérité avec toutes les consé­ quencesd’uneamputationdu pouvoir d’achat qu'elleimplique. C'esllapositiondeMichel Ro­ card ou d’Edmond Maire. Laseconde, c’est recon­ naître la gravité de lasituation, maisseréfugier dans leprotec­ tionnisme. Bien sûr, le mot ne se­ rait pas prononcé (pas plus que, dans la première solution, ne se­ rait prononcé celui de rigueur). Mais on muttiplierait les mesures techniques destinées à freiner las importations.Aterme, les Fran­ çaisdécouvriraient lescoûts d’unetellepolitiquepour te consommateur et les dangers des représailles de l’étranger, mais, à Coud ferme, on obtiendrait sans doute quelquesrésultaissurta balance commerciale. La troisième solution n’en est pas une. Elle consiste à attendre et à espérer à la (ois une confir­ mationde !abaisse duprixdu pétroîe, unaffaiblissement du dollaretune reprise aux Etats- Unis, Sur la baissedu pétrole, on peut en effet dans le court terme fonder des espoirs. Sur ia baisse dudollar,les mouvementsen dents de scie de la monnaie amé­ ricaine au cours des mois et des années passés obligent à la plus grande prudence Quant à lare­ prise américaine, outre qu'ilest amusant de voir tes socialistes at­ tendre le salut d'un pays qu’ils vi­ lipendent,il n'est nicertain qu'elfe se confirmera, niou’elie durera, ni surfoul queses effets bénéfiqueséventuelspour le reste du monde seferont sentir assezrapidement. En 1981, en relançantl'économie, legouver­ nement avaitparié sur ia reprise internationale Ellen'a « pas été aurendez-vous».Yserait-elle cette fois-ci? Il y a trop peu de raisons de fe croire pour que te pari soit raisonnable. Mais, entre larigueur et le protectionnisme, le pouvoir peut- il choisir ? Le débat sur ia politi­ que économique divise profondé­ ment factuellemajorité,lescli­ vages sesontaffirmésdepuis quelques semaines, mais, avant les élections municipales,onen étaitencoreauniveau dudébat inietiectuei et politique Demain, lt faudra décider. YvesGUIHANNEC.

Un rapport confidentiel met en évidence i de sombres perspectives économiques

Douche froide sur l’euphorie

de Mauroy

Bergeron : « Ces informations ne m’étonnent pas.

La démocratie ne peut reposer sur des illusions »

L E gouvernement n‘a p as de chance avec les fa its . S’efforce-t-il de nous persuader que tout va de mieux en mieux?

La publication des indices vient lui infliger un cruel démenti... Pierre Mauroy, qui sait encaisser, répli- 1 que-t-il, imperturbable, que ce ne sont là que péri­

péties exploitées par une droite Insolente ? Et voici qu’une nouvelle douche glacée s’abat sur lui.

Et quelle douche ! Elle n'a pas ttnl de faire des écla- I boqssures. U «'agit cette fois

d’une noie remise à Jacques Delors, ministre de i ’Ëcono- ( mie et des Finance*, pur le : directeur du service de la prévision, Jean-Claude Mil- leron, note publiée hier par

« Le Canard enchaîné >.

Les perspectives n'en sont pas roses. M. Mllleron note que le développement massif de nos dettes extérieures en ­ traîne une charge qui * ris­

que de compromettre toute possibilité de redressement ultérieur de la balance des paiements ■

/

a A A £V»f*a rt/tat* £

f W I C f .

3 MASS SbïR

n

D ou ch e froide su r l’euphorie d u go u v ern em e n t

A A A Suite de la page 1

siste . 1 un épuisement pro­

gressif des possibilités de pré­

lèvement sur les réserves dé changes ».

Autrement dit, le pays s’ap­

pauvrit au-delà du raisonna­

ble; Et 1« note retient, à titre d’hypothèse, la possibilité de deux « réajustements moné­

taires > ton ne parle Jamais de dévaluation an ministère des Finances! de ü H chacun par rapport au mark et qui pourraient se situer l ’un au premier semestre 1983, l'an­

tre au premier semestre 1984.

Remèdes de cheval

Pour faire face à cette situa­

tion. le directeur de la Prévi­

sion envisage une série de re­

m è d e s d e c h e v a l : p a r 1 exemple un relèvement de 1 S des cotisations sociales, la ’ diminution des revenus des ménages qui pourraient être atteints soit par ta hausse des cotisations sociales, soit par une baisse des salaires nomi­

naux Sans dissimuler que le

nombre de chômeurs pour­

rait de ce fa it atteind re 2.410.000 à la fin de 1984. soit par une progression de 20 4 .

La publication de ce docu­

ment a sans doute provoqué un certain accablement à l'Hôtel Matignon où, cette fois, on n'a pas répondu en accusant la droite. Mais ce n’est peut-être que partie remise.

Elle a, en tout cas, provoqué un émoi certain au ministère de l’Economie. Au point que Jacques Delors a réuni toute la matinée d'hier un véritable ; conseil de guerre pour mettre au point la réponse.

Elle se situe à deux niveaux.

Première réaction : il s'agit d’une note technique parmi des dizaines que pond chaque mois la direction de la Prévision.

E lle remonté d’ailleurs au 25 Janvier. Depuis, les chiffres en ont été réactualisés en te­

nant compte d’une baisse pré­

visible du prix du pétrole.

Faire peur au ministre

On notera donc que la m a­

térialité de la note du direc­

teur de la Prévision n'est pas m ise en cause. Mais y aurait- il quelque part dans les cartons du ministère d'autres prévi­

sions chiffrées plus optimis­

tes ? On peut en douter à la lecture de cette deuxième réac­

tion du ministère ; • Quand M. Delors dit qu’il faut réduire de moitié le déficit de notre commerce extérieur, il ne se fonde pas sur ses intuitions, mais sur les études qui lui sont transmises..

De là1 à conclure que toutes ces études vont dans le même sens...

Certes. les milieux gouver­

nementaux peuvent ajouter qu ’une note de p révision n’est qu'un document de tra­

vail ef qu’un fonctionnaire, si haut placé soit-11, ne tait pas la politique du gouverne­

ment.

Mais on imagine mal. in­

versement, qu’un haut fonc­

tionnaire. dont la m ission consiste à étudier objective­

ment le* chiffres, s’applique à noircir la situation pour le seul plaUlr de faire peur à son ministre.

On comprend, dés lors, que ia publication de la note de M. Mllleron place le gouverne­

ment et la majorité en situa­

tion défensive au pire moment 1 pour eux, à quelques jours des élections municipales. D’où certains silences et des premiè­

res réactions un peu embarras­

sées.

Courageusement, Jean-Paul Bachy, secrétaire national du P S , a bien voulu nous dire ce qu’il en pensait. Pour lui, il existe * des analyses faites par des experts sur différents scé­

narios passibles. Malheureuse­

ment. « Le Canard enchaîné » n'a publié qu’un d’entre eux qui est te plus pessimiste,’

Tout scénario qui ne prend en compte que des indices néga­

tifs débouche forcément sur des prévisions pessimistes. En­

gager une polémique sur uu simple scénario, ajoute Jeùn- Buuî Bachy. me parait témé­

raire et pas tris honnête. »

D'où 11 faut conclure que si les indices étalent positifs, les prévisions seraient optimistes.

Ah ! que les chiffres sont mé­

chants 1

Débat I

occulté

A l’inverse, dans l'opposition, on voit dans la publication de la fameuse note des Finances confirmation de ce que l'on n’a cessé de clamer. C'est, par ex em p te, A la in J u p p é , conseiller économique de Jac­

ques Chirac, qui explique :

« Je ne vol* pas comment on pourrait éviter un réajuste­

ment monétaire quand notre taux d’inflation est quatre fols et demi supérieur i celui de nos principaux partenai­

res— On nous dit qu’on va ré­

duire notre déficit extérieur, mais personne n'est fichu de dire comment.,. Il est inconce­

vable que le débat soit totale-

; ment occulté par le pouvoir ».

Et du cité des syndicats, tou­

jours attentifs à ce qui peut annoncer une nouvelle politi­

que d’austérité? A la CFDT, où l'on ne veut pas encourir à nouveau te reproche de révi- s ionisme et de masochisme, on est prudent et l'on explique qu'il n’est pas d’usage de réa­

gir à un document dont on n'a pas la connaissance intégrale.

Mais on ajoute aussitôt que a les Inform ations, mêm e partielle*, à la disposition (l'Edmond Maire, débouchent sur la nécessité d’un nouveau tour de vis, et dans ce cas-là 11 . faut que cela soit dit et ne pas ' !

se tromper sur les priorités. • A la CGT. pas de réactions à chaud, hier. Peut-être au­

jourd'hui...

Gravité de ta situation

j En revanche. André Bcrge- run, secrétaire général de FO, a fait à - France-Soir » une dé­

claration dans laquelle 11 ne miche pas ses mots : • Je "ne suis ' pas êxor.né des informa­

tions publiées dans la presse.

Je suis très conscient de la gravité de la situation ac­

tuelle et Je « a u que pour taire face à ces difficultés 11 faudra bien prendre des me­

sure*. N'étant pas ou gouver­

nement. je ne sais naturelle­

ment pas lesquelles. Mais je re ste p lu s q u e ja m a is convaincu que les responsables 1 politiques, quels qu'ils soient, ont le devoir de dire les choses telles qu’elles sont. La dém o­

cratie ne peut reposer sur des Illusions. La démocratie c'est dabord d’informer ci­

toyenne* et citoyen* pour leur permettre de faire un c h o ix . On peut exp liquer comme on veut le déficit du commerce extérieur ou l'évolu­

tion des prix. Mais on ne peut pas gommer les faits. . Un1 temps de réflexion, puis Berge-' ron ajoute : . Je ne suis pas heureux de la tournure que prend le débat politique. Je ne veux pas personnaliser mon propos, mais je pense que l’in­

tolérance est un phénomène dangereux. »

Autrement dit André Berge­

ron ne croit pas qu’il soit sain de répondre aux chiffres par des imprécations. Il n’est cer­

tainement pas le seul Jean BRIGOULEIX

M A G IE D a n s so n é d it io n d u 2 m a rs , le C a n a rd E n c h a în é p u b li e u n e n o te de la D ir e c ti o n d e la P ré v is io n a d re ss é e a u m in is tè re d e l ’E c o n o m ie . P o u r ré so u d re l e s p ro b lè m e s q u e p o se n t le d é fi c it d u c o m m e rc e e x té ri e u r e t l ’ e n d e tt e m e n t d e la F ra n c e , u n e a c ti o n à c o u rt t e rm e su r la d e m a n d e i n té ri e u re e st u n e n o u v e ll e f o is m is e en a v a n t.

U 0 £ R & T IO N i h A I t t 3 3 L ^e gouvernement prépare-t-il, o ui o u n on , un e po tio n im buvable fait e d e ba is se du pouv oir d ’a c h at , d e h ausse d es cot isations, de déva lua tion du fra nc ? La note d e la Direction de la pr év is io n a u mi nistre de l' E co n om ie e t d es Fi na nce s, pu b li ée m er cr edi p a r le C ana rd E n ch aîn é, s o u lè ve une fo is en ­ cor e ce tt e em po iso nna nte qu estion. A q ua tr e jo u rs d es é lec ti on s m uni cip ale s, la fui te n e fait p as p lai si r au gou ve r­ nement, m êm e s’ il s’ agit, co mm e o n s'em presse d e le p ré cis er au m in ist èr e, d ’u n e sim p le hy pothèse de tra vail. D 'a b o rd , la n a tu re d e cette note n ’e st p as au ss i anod ine q u 'o n v eu t b ie n le d ire . 11 s’ agi t d ’un e sy nt hè se d ’u n e tr e n ­ taine d e p ag es écr it e par l e Di recteur de la Prévisi on en personne , Jean -C la ude M illeron, et a d re ss ée à Jacques D elo rs ( le 2 5 ja nvier. S’ il e st v ra i q ue l es se r­ v ic es d e la pr év is io n pr od uis ent en ^perma nen ce de s scén urios en in ­ tr o d u is a n t de s v ar ia n te s d a n s ; le s M od èl es d e sim ulation éco no miqu e, o n '.^ e u t pen ser que le s do cuments sou mis au mi nistre repr ésentent le s hy p o th èse s co ns id éré es comm e le s pl us p ro b ab le s- L a note en que stion est a xée su r « le s problè mes d e l’ exté rie ur en 19 83 - 1 9 8 4 »; Ell e e n v is a g e d o n c les ; pro bl èm es e n fonc tion d e l’ o b je ct if de ré duction du défic it ex térieur et d e .

l' en de tte m en t d e la France. E n eff et, si la Fra nce co nt inu e e n 1 98 3 à em prun ter a u m êm e ryt hm e, « en 1 9 8 5 -8 6 , la tota lit é d es re ss ou rc es n o u v ell es serait abs orb ée p a r le se rv ic e d e la , dette e x té ri e u re » . P o u r é v it e r c e tt e « progression in su p p o rta b le » d e l’ en ­ det tement, le dir ec teu r de la p ré v is io n p ré con is e un e ac tio n à c o u rt te rm e su r la dem and e in térieure « d o n t le n iv ea u es t enco re t ro p fort p ar r a p p o rt à n o s parte naire s ». C e tte id ée n ’e st p as no u v elle : Pier re M au roy e st à p eu p rè s le s eu l à so u te n ir enco re q u ’i l n ’e st p as ques tion de p ese r d av a n ta g e sur la c o n ­ som mation et don c su r le re v en u . C e q ui e st nou veau , en rev anche, c ’e st l e c h if fr a g e , en te rm e s d e d é fi c it - ex térieur, d es m es u re s qu i po u rra ie n t être p ri se s p o u r rédu ire le re v en u disp on ible , La note en v is ag e q u at re hy p o th ès es. — u ne h ausse d e 2 po ints d e cot isa tio ns so ci ale s d es m én ag es . u ne h au sse d e l' im p ô t su r le rev en u , qu e la no te d éco n sei ll e dans ta m es u re où el le se rait « conc entrée su r d es m én ag es à re v en us él ev és d o n t la pro pen sion à cons ommer est in férieure à la moy enne » , a u tre m e n t d it par ce que ce la rédu ir ai t l’ ép ar gn e, don c l’ in­ ve sti ss em en t, au li eu d e réd u ir e la con­ som m ati on . — en fi n, « un e b ais se (non rat tr a p ée ) d es s ala ire s no mina ux » au ra it d es effets mo in s directs sur le dé ficit; ext érieu r, fo u r o b te n ir une

réduc tion de 10 M ill ia rd s d e francs d e ce lu i-c i, i l fa u d ra it « un e dim in uti on d e , 3 0 m ill iar ds de francs, so it 2 ,6 % , d e la m as se sala riale » . L e C a n ar d Enc haîné m et parti culièrement l’ acc en t su r ce point r « A n o tr e connaissance, c ’e st l a pre m iè re fo is q u 'u n h au t per sonnage de l’ a p p a re il d 'E ta t o se p ro p o se r car rém ent u n e b ais se d es s ala ire s » . L a concl us ion es t un p eu rapide car, si l 'o n com pre nd b ie n , la note d it seule men t q ue c ’e st l’ u ne d es m es u re s p o ss ib le s éc on omiqueme nt san s aff ir m er q u ’e ll e es t p o ss ib le o u so u h a it a b le po litiquement et so cia lem ent, L ’aspect le p lu s im médiatem ent g ên a nt d e la fa m eus e note, - — ét a n t d o nné le s dé négations ré p ét ées du gouvern em ent — c e sont le s hyp ot hès es formulées sur l’ é v o lu ti o n d u fr a n c : « d e u x réa ju st e m en ts m o n é ta ire s, l’ un a u prem ier seme str e 19 83 , l’ a u tr e au pre mier seme stre 19 8 4 , co rr es p o n d a n t cha cun à un e b ais se du cours ce ntral du franc d e 8% p ar r a p p o rt au m a rk , et de ' l' o rd re de 4% p a r ra p p o rt à l’ E CU » . 11 s’ ag it là de ' chiffres ob te nu s par aj u st e m en t mécanique en fo n ct io n du dif férentiel d ’inf la tio n e n tre l a Fr ance et se s parte nai re s. S ’i l est dés ormais p lu s ;,que ; p ro b a b le ." q u ’u n e réaménagement mon ét ai re devra av oi r li eu d an s le s m o is qu i vie nnent. L es m o d a li té s .r e st e n t à d é fi n ir . L es

so c ia lis te s p o u ss e ro n t é v id e m m e n t p lu tô t à u n e réévalu atio n du mark q u ’à un e dév aluation d u franc. D e m êm e, la prog ression d e 20 % du no m br e d es dem and eu rs d ’em pl oi qu i p o u rra it a t­ teindre « 2 4 1 0 0 0 0 à la fi n d e 19 8 4 » resso rt p lu tô t d ’un scé nar io p ess im ist e. L ’e n se m b le des c h if fr e s a v a n c é s rem on te n t au m o is d e novembre de r­ n ie r. La b ais se du pét role l’ évolution du dolla r et l es p ers p ec tiv es d e repri se éc onomique mo ndiale o n t, de pu is, considérablement mod ifi é le tab lea u. U n ’e n re st e pas moins qu e ce s di fférentes « hy po th ès es d e travail » pr ouv ent q u ’on ré fl éch it ac tuellement su r d es m es u re s d e rigue ur su ppl ém en ­ taires. N ’importe qui , au v u d es donn ées écono miq ues , pe ut pa rv en ir à la m êm e co ncl us ion . Da n s ce cas , po ur qu o i l e gouve rnem en t s’ obs tine-t-il à de s cac hotteries dér is oir es au li eu d e po rte r l e déba t su r la pl ac e p u bli qu e ? Sophie GHÉK ARD I

« 1% \

uneimiùw ' ^îz / ^siù /ZZ

Promesse présidentielle

et camouflage d’informations

officielles

C omment éviter de chagriner le président de la Républi­

que ? Comment lui épargner les attaques que ne manquerait pas de susciter le non-respect de l’une des promesses les plus fermes formulées lors de sa campagne électorale ? Le ministre du Budget et quelques hauts fonctionnaires à la servilité inquiétante ont trouvé une solution toute simple : en supprimant d’un document officiel, en l’occurence le rituel

« rapport » économique et financier associé à la loi de finances 1983, toute référence directe permettant de constater que ladite promesse ne pourra être tenue.

Il y a un an et demi, le présidentiable François

Mitterrand s’engageait à ce que les prélèvements obligatoires en France ne s’éloignent^ guère du niveau moyen observé à l’étranger et pour être précis, ne dépassent pas 42 °la, du produit intérieur brut. Une promesse discutable en soi, mais

politiquement importante puisque ces prélèvements obligatoires que sont les impôts et les cotisations sociales représentent d’une certaine façon le degré de socialisation de la société. Or, Fan prochain, ces prélèvements représenteront 44,5 % 'du produit intérieur brut, une information digne d’intérêt mais que le lecteur attentif ne pourra trouver dans le

« rapport économique et financier » puisque — contrairement aux années précédentes — elle n’y figure pas.

Ce « rapport » n’est pas n’importe quel document.

Transmis aux députés et aux . sénateurs lors de l’exament du budget de l’Etat, il doit leur fournir des informations et analyses fouillées sur révolution, de l’économie française et les incidences de la politique gouvernementale sur le cours des choses économiques. -

C ette année, les parlementai­

res ne trouveront dans le document bleu qu’une maigre pitance statistique qui ' tient plus de la « défense et .y illustration » forcées d’une politique que de l’information.

objective dont devrait disposer , tout élu du peuple.

Parlons d’abord de ce taux de prélèvement obligatoire. Qui pourrait d’emblée le - ~ reconstituer ? L’an dernier, la page 55 du même document livrait clairement le chiffre-clé.

Cette année, le texte est muet. Il faut alors : courir dans le ■■VU' labyrinthe, des tableaux...

statistiques publiés dans les annexes et faire ses propres ...

estimations : le tableau 28 donne les recettes non consolidées des administrations publiques : 1 900 milliards en 1983. Puis prendre ce chiffre, le comparer au PIB 1983 sans oublier d’y ajouter les impôts perçus au profit de la CEE que l’on estimera à 0,8 % du PIB (puisque le pourcentage n’est pas livré) pour arriver aux . 44,5 % fatidiques. L’effort e s t ...

déjà non négligeable d’autant que le lecteur pourrait être induit en erreur par les petites informations glissées dans le texte et selon lesquelles « le poids des prélèvements obligatoires sur les

— seuls (NDLR) — sociétés et quasi-sociétés connaîtrait une détente sensible en 1982-1983 ».

L’indication est intéressante, mais rien dans le document ne

perment de la conforter, aucun tableau, aucun chiffre.

Mais ce n’est pas tout. Le maquillage se poursuit avec la publication du tableau des opérations financières (tableau 34), les chiffres de 1982 s’y trouvent, pas ceux de 1983.

Pourquoi, alors que

; l’administration dispose de toutes

; les données pour les y faire

; figurer ? Là aussi, il faut se livrer f à une petite recherche. Cest une : histoire de soldes entre les i besoins et capacités de

financement de l’administration, .des entreprises, des ménages, de

l’extérieur (étranger) et... des institutions financières. Tiens, pas de chiffres sur ces dernières.

L’opération faite : capacités de financement égalent besoins de financement, il manque quelque 80 Milliards, correspondant donc au surplus dégagé par ces ’ institutions (banques,

assurances...). Visiblement si le document fait l’impasse sur ce chiffe c’est pour éviter qu’il

■

attire l’attention : comment aller

; expliquer aux Français que la

; politique de relance s’est surtout i traduit par le gonflement des

profits des banques grâce aux déficits publics et aussi au relèvement des taux d’intérêts ? Le document a-t-il été revu et

;ensuré au dernier moment ? Des

; ( maladresses » de présentation le

; lisseraient penser. Ainsi la liste

■ des tableaux publiée page 37 ne

| tient pas, elle non plus, ses

! promesses : le tableau 24,

! « évolution de la balance

\ commerciale », un autre point-clé j de la politique économique, j disparaît au profit d’un tableau

l retraçant « les taux de

couverture et termes d ’échange ».

| La publication du déficit f commercial fin 1983 aurait-elle î été politiquement dangereuse ?

Sans doute.

; Cette manipulation de chiffres

■ d’ordre public est scandaleuse.

; Hier dans l’opposition la gauche j se voulait intransigente sur la

transparence des données

statistiques, intervenant auprès de

| la presse pour dénoncer telle ou telle manœuvre. Rare pourtant j aura été le degré de camouflage

de chiffres officiels constatés aujourd’hui. Les donneurs de leçons d’hier surpassent dans le cynisme les « fauteurs » qu’ils fustigeaient. La « parano » gagne les milieux gouvernementaux.

Faudra-t-il continuer, comme le regrettait samedi l’un des participants à « Droit de Réponse » à aller chercher dans f la presse anglo-saxonne, les

informations élémentaires sur - -

l’économie française ?

SECTIONS SYNDICALES CGT & CFDT DIRECTION DE LA PREVISION

COMMUNIQUE DE PRESSE

Une fois de plus, comme en 1978, un document de la Direction de la Prévision est publié dans la presse à la veille d Tune échéance électorale avec pour "but de renforcer l ’argumentation de 1a. droite.

La communication d ’une telle note est le fait d ’une personne irres­

ponsable car elle ne peut qu’entretenir des mouvements spéculatifs contre notre monnaie.

Les sections syndicales CGT & CFDT, représentant le personnel de la Direction de la Prévision, se désolidarisent des propositions faites dans cette note visant à réduire le déficit du commerce extérieur à travers la compression de la consommation populaire. La mise en oeuvre de ces propositions serait néfaste; elles ne reflètent pas l ’ensemble des études qui ont été, ou auraient du être, menées pour résoudre ce problème dans le cadre d ’une politique

économique de gauche.

PARIS, le 3 MARS 1983

1-5 heures.

SECTIONS SYNDICALES C.G.T. - C.F.D.T.

DIRECTION DE LA PREVISION

Paris, le 10 mars 1983

COMPTE RENDU DE L'ENTREVUE AVEC LA DIRECTION A PROPOS DE L ’ENQUETE MENEE SUR LA FUITE

Alertées par des collègues qui ont été convoqués et interrogés dans des conditions "cavalières", nos sections syndicales sont intervenues

lundi dernier 7 mars et ont obtenu une audience en fin de journée.

Le Directeur nous a déclaré :

- qulil a été chargé d ’une enquête administrative par le Ministre d<

l ’Economie et des Finances,

- qu’il la conduit lui-même selon les modalités qu’il a choisies, - qu'il n ’a pas estimé utile d ’en informer nos sections syndicales et refuse que les agents interrogés puissent être accompagnés d ’un repré­

sentant syndical»

- qu ’il mène son enquête pour établir des "faits" : qui a été en possession de la note ?, combien de temps ?, à qui est-il susceptible de l ’avoir transmise ?, y-a-t-il eu des négligences ?, etc...

- qu’il ne mène pas une enquête policière et n ’a donc pas utilisé de méthodes d'intimidation.

Cette enquête doit être conclue :

— sur un rapport transmis au Ministre. Le Directeur ne sait pas quelles seront les suites de l ’enquête administrative,

- sur des mesures devant assurer à l'avenir le respect de la confidentialité.

*

Dès maintenant nous affirmons que la forme d'enquête retenue par le Directeur n ’assure pas l ’impartialité et la sérénité nécessaires.

En effet, le Directeur est à la fois juge et partie puisqu’il est responsable du fonctionnement de la D.P. et donc vis-à-vis de l'autorité de tutelle si la fuite provient de la D.P.

De p l u s 1 'utilisation de témoignages, sollicités jusqu’à la délation (avez-vous des soupçons 7 . ..), nous semble être une méthode contestable pour établir la matérialité de faits.

*

* *

Nous demandons donc :

1 — Que si des agents sont cités dans le rapport, ils puissent avo:

connaissance de celui-ci avant son envoi - conformément à la loi du 11 juillet 1979 ^.

2 - Que les sections syndicales soient informées de la teneur et de

conclusions générales du rapport.

F i n i s t è r e d e L’ é c o n o m i e PARIS, L£ 1 T J d I N Tl 9 8 0 D IR E C T IO N D E L A P R ÉV ISIO N

Le D i r e c t e u r

£ [ ) / O T E de S E R V I C E

O B J E T : O b l i g a t i o n de d i s c r é t i o n p r o f e s s t o n n e l l e h l a q u e l l e s o n t a s s u j e t t i s le s f o n c t i o n n a i r e s et a g e n t s d e la D i r e c t i o n d e la P r é v i s i o n *

J e c r o i s d e v o i r r a p p e l e r a u x f o n c t i o n n a i r e s et a g e n t s de la D i r e c t i o n de la. P r é v i s i o n , q u ? e n v e r t u d e s d i s p o s i t i o n s s t a t u t a i r e s ou c o n t r a c t u e l l e s q u i les r é g i s s e n t , il s s o n t t e n u s à u n e o b l i g a t i o n de d i s c r é t i o n p r o f e s s i o n n e l l e , p o u r ce q u i c o n c e r n e les f a i t s ou i n f o r m a t i o n s d o n t ils o n t c o n n a i s s a n c e d a n s l ’e x e r ­ c i c e de 1 c u r s f o n c t i o n s s

S a u f a u t o r i s a t i o n e x p r e s s e , c e t t e o b l i g a t i o n s ' a p p l i ­ q u e à t o u t e c o m m u n i c a t i o n é c r i t e ou v e r b a l e d 1 i n f o r m a t i o n , n o t a m ­ m e n t à 'la p u b l i c a t i o n d ’a r t i c l e s o u à l a p r é s e n t a t i o n de r a p p o r t s d a n s d es c o l l o q u e s o u c o n g r e s 0

E l l e r é s u l t e p o u r les f o n c t i o n n a i r e s d e l ’a r t i c l e TfO d u S t a t u t G e n e r a l et p o u r le s c h a r g é s de m i s s i o n d e l ’a r t i c l e 2 d e leur' c o n t r a t d o n t les t e r m e s s o n t r e p r o d u i t s i n t é g r a l e m e n t d a n s l ' a n n e x e c i - j o i n t e 0

J ' a t t i r e l ’a t t e n t i o n d e s f o n c t i o n n a i r e s et a g e n t s de la D i r e c t i o n d e la P r é v i s i o n ^ s;\ir l es r i s q u e s a u x q u e l s il s s ’e x ­ p o s e n t en m é c o n n a i s s a n t les d i s p o s i t i o n s q u i v i e n n e n t de l e u r ê t r e r a p p e l é e s «

L e D i r e c t e u r d e la P r é v i s i o n

P. J ⁱ P. C O R T E S S E

Rappel, de s o b l i g a t i o n s de d i s c r é t i o n p r o f e s s i o n n e l l e a u x q u e l l e s sont a s s u j e t t i s les f o n c t i o n n a i r e s ou

a g e n t s do la D i r e c t i o n d e la P r o v i s i o n

ARTICLE 10 DU STATUT GENERAL DES FONCTIONNAIRES

■'Indépendamment d e s r è g l e s I n s t i t u é e s d a n s le c o d e p é n a l en m a t i è r e de s e c r e t p r o f e s s i o n n s l .t o u t f o n c t i o n n a i r e est l ié p a r X ® o b l i g a ­

tion de la d i s c r é t i o n p r o f e s s i o n n e l l e p o u r tout ce q u i c o n c e r n e les fai t s et i n f o r m a t i o n s d o n t il a c o n n a i s s a n c e d a n s l ’e x e r c i c e o u à l ’o c c a s i o n de l ' e x e r c i c e d e sos f o n c t i o n s „

Tout détournementj toute communication contraire aux: règle­

ments d e r i c

s ou document s de service à des tiers sont

orme 1 lement interdits f Loi. n° 7 8 - 7 3 3 du 17 Juillet 1978 ) " sous réserve des dispo­

sitions réglementant la liberté d ® accès aux documents administratifs 5 Î * E n d e h o r s do s cas e x p r e s s é m e n t p r é v u s p a r la r é g l e m e n t a t i o n en v i g u e u r , le f o n c t i o n n a i r e n e p e u t ê t r e d é l i é de c e t t e o b l i g a t i o n

de d i s c r é t i o n ou relevé de 1. 1 inteixliction é d i c t é e p a r 1® a l i n é a p r é c é d e n t q u ' a v e c l ' a u t o r i s a t i o n du m i n i s t r e d o n t il r e l è v e .

ARTICLE 2 DU CONTRAT ACTUEL DES CHARGES DE MISSION (1 )

L e c o n t r a c t a n t a s s u r e r a t o u t e s m i s s i o n s , é t u d e s ou a c t i v i t é s qui lui s e r o n t conf i.ées „

XI s 5 engn ge a n * e x. é e u i e r au c u n t r a v a il p o u r le c o m p t e de t i s r à ne c o l l a b o r e r à a u c u n e é t u d e e x t é r i e u r e et à n e o u b l i e r a u c u n a r t i c l e d 'o rd re é c o n o m i q u e ou f i n a n c i e r sans a v o i r p r é a l a b l e m e n t o b t e n u 1 c a c c o r d de 1 ' a d m i n i s t r a t i o n „Il sera é g a l e m e n t t e n u à u n e o b l i g a t i o n de d i s c r é t i o n à 1 ' p g a r d de tous f a i t s , Inf o rm a.tions ou d o c um en ts d o n t il a u r a eu c o n n a i s s a n c e en r a i s o n de l ' e x e r c i c e de ses f o n c t i o n s o u à l ' o c c a s i o n de c e l ­ l e s - c i .

Le f a i t de p a s s e r o u t r e à 1 5 u n e ou l ' a u t r e de ces o b l i g a t i o n s p o u r r a e n t r a î n e r le 1 ic en ciornent da n s les c o n d i t :ons o r é v u e s à 1 * a r t i c 1 e 7 c i — ri o s s o u s ,

L e c o n t r a c t a n t s "e n g a g e en o u t r e s u r l ' h o n n e u r à n e f a i r e , p e r d a n t la d u r é e ri u c o n t r a t c o m m e a p r t s so n e xp i r a t i o n , a u c u n e c o m m un 1 c a t i o n é c r î f . e ou v e r b a l e c o n c o r p a n t les d o c u m e n t s d u s e r v i c e o u les r é s u l t a t s de t r a v a u x q u ’ I 3 a u r a e x é c u t é s , d i r i g é s ou c O-ntr o 1 é s s a n s y avo I r été a u t o r i s é pi^s.lr b l e m e n t p a r le cfeef de s e r v i c e lui-même > so u s les p e i n e s p r é v u e s p e r la. loi. n° 3 1 - 7 1 1 d u 7 J u i n 1951 a i n s i q u e p a r l ' a r t i c l e 378 d u c o d e p é n a l . Il d e v r a s i g n a l e r à s o n ch e f de s e r v i c e t o u t e t e n t a ­

tive en ce s e n s d o n t il p o u r r a ê t r e 1 ' o b j e t .

P o u r les c o n t r a t s s i g n é s f s g;ura lent à l ' a r t i c l e 1 e l l e s ont été r e g r o u p é e s c o n t r a t s s i g n é s à p a r fcir

en 1 9 7 5 et a n t é r i e u r e m e n t ces d i s p o s i t i o n s ( d e r n i e r a l i n é a ) et à l ' a r t i c l e 8 *

d e p u i s et so n t d e v e n u e s l ' a r t i c l e 2 des

do 1976 ,