distribution de l’énergie
3.12 Zones industrielles et parcs technologiques
3.12.1 Définition des objectifs
Les objectifs peuvent être répartis entre les catégories suivantes:
• création d’une infrastructure de base en vue de l’établissement de zones indus-trielles, commerciales et de services;
3.12 Zones industrielles et parcs technologiques
• création d’une infrastructure de base pour la relocalisation programmée d’équipe-ments de production de zones excessive-ment congestionnées ou polluées;
• création de centres fournissant des services à des entreprises dans une zone spécifique (comptabilité, informations financières, commercialisation, formation,...)
• création de centres promouvant l’installa-tion de nouvelles entreprises et soutenant les entreprises existantes (parcs technolo-giques, centres d’innovation commerciale, etc.);
• un mélange de ce qui précède, visant sou-vent à soutenir les entreprises dans un seg-ment industriel particulier.
3.12.2 Identification du projet Il serait utile de préciser ce qui suit:
• identifier l’aire d’influence (c’est-à-dire la zone géographique), la taille des entre-prises cibles (p.e. artisans, PME, grosses entreprises) et les segments de production;
• communiquer les données de base, telles que le nombre, la taille et le type des entre-prises concernées, le type de services ren-dus et la présence de laboratoires scienti-fiques/technologiques;
• fournir les données techniques suivantes:
√la position et la surface (en km2) de la zone équipée et sa décomposition en lots;
√le nombre et la zone couverte (en m2) des entrepôts, stock, bureaux, lieux d’ex-position, etc.;
√la mobilité interne (routes et chemins de fer) et leurs liens avec les systèmes externes; les caractéristiques d’éventuels ports, héliports, etc.;
√les réseaux et systèmes internes, p.e. les aqueducs, égouts, épurateurs, stations électriques, l’éclairage, les systèmes de télécommunications, la sécurité, etc., en joignant les données et la conception;
√le nombre des bâtiments publics et la zone couverte par ceux-ci (services immobiliers, laboratoires, logistique, cantines, centres de télécommunica-tions, etc.);
√les éléments techniques significatifs, tels que les laboratoires spécialisés, les centres de services multimédias, etc.
3.12.3 Analyse de faisabilité et des options
Questions-clés: estimation de la demande des entreprises existantes de relocaliser leur site dans l’aire d’influence, taux de création de nouvelles entreprises, dynamiques au regard de la demande de services immobi-liers, éléments environnementaux.
L’analyse des options doit prendre en consi-dération des solutions globales, par exemple un accroissement du financement direct aux entreprises pour le même objectif (primes de déménagement, acquisition de services immobiliers, innovations technologiques, nouvelles lignes de production ou entreprises nouvellement créées, etc.)
3.12.4 Analyse financière
• Recettes financières: coûts de location ou de licence du terrain et des entrepôts et prix des services de base (eau, électricité, drainage et purification, stockage, logis-tique, etc.) et des services immobiliers.
• Coûts financiers: coûts des biens et ser-vices nécessaires pour le fonctionnement de l’infrastructure et la production du ser-vice immobilier.
Horizon de temps: au moins 20 ans.
Taux de rendement financier*
Minimum 2,30
Maximum 16,87
Moyenne 10,49
Ecart-type 5,28
* Échantillon: 4 grands projets sur 14 dans le secteur inclus dans l’échantillon de 400 projets combinés.
3.12.5 Analyse économique
L’analyse doit prendre en considération ce qui suit:
• Les avantages sociaux: un meilleur posi-tionnement sur le marché pour les
entre-3.12 Zones industrielles et parcs technologiques
prises existantes, une diffusion de connais-sances et de compétences entrepreneu-riales au sein des entreprises bénéficiaires, et, à l’extérieur, le recyclage du personnel, les effets de différents facteurs de produc-tion sur l’emploi et les revenus, la créaproduc-tion de nouvelles entreprises de production, la création de nouvelles entreprises privées de services, etc.
• La quantification des avantages sociaux:
une approche pouvant parfois être adop-tée est celle de subdiviser les entreprises bénéficiaires potentielles de l’aire d’in-fluence selon la taille et le secteur d’activi-té. Pour chaque catégorie, il est alors pos-sible d’évaluer l’avantage en se référant, par exemple, à la valeur ajoutée accrue entraînée par une position plus avantageu-se (p.e. économies de frais de transport, plus grande pénétration d’un marché antérieurement difficilement accessible, effets d’éventuelles activités promotion-nelles dans les nouvelles zones d’exposi-tion, coûts réduits pour les services de base, etc.), ou la disponibilité de services immobiliers (p.e. meilleur positionnement grâce aux services de commercialisation, meilleure pénétration et économies grâce au télémarketing, aux améliorations tech-nologiques ou aux nouvelles technologies de production, compétences profession-nelles améliorées grâce aux formations, etc.).
• Les coûts économiques des matières pre-mières et du terrain utilisés pour la construction du projet doivent être évalués en fonction de la perte pour la société cau-sée par le détournement de ces sommes d’un autre usage plus utile. Les coûts de personnel doivent être évalués de la même manière.
• Les coûts environnementaux doivent éga-lement être quantifiés (pollution de la ter-re, de l’eau et de l’air, atteinte à la qualité visuelle, bruit, création de détritus, etc.) tout comme toute congestion urbaine et de transport éventuellement engendrée par la construction de l’infrastructure. On observera cependant que, dans la mesure où les impacts se concentreront dans la
zone entourant la nouvelle infrastructure, ils diminueront dans le reste de l’aire d’in-fluence; l’effet global, qui doit être pris en considération dans l’analyse, peut donc être positif ou négatif (p.e. des systèmes de contrôle des reflux peuvent être plus effi-caces, etc.).
Taux de rendement Infrastructure de financier* soutien à la production
Minimum 9,10
Maximum 36,00
Moyenne 18,89
Ecart-type 6,91
* Échantillon: 12 grands projets sur 14 dans le secteur inclus dans l’échantillon de 400 projets combinés.
3.12.6 Autres éléments d’évaluation Les coûts sociaux peuvent être mesurés par les indicateurs physiques directement ou indirectement liés et leur rapport coûts/effi-cacité peut être calculé.
3.12.7 Analyse de sensibilité et des risques
Facteurs essentiels: rigidité initiale, difficulté de prévoir le véritable taux de pénétration dans l’aire d’influence, tant du point de vue de la relocalisation des entreprises39que de la création de nouvelles entreprises.
L’analyse de sensibilité et des risques doit prendre en considération les éléments sui-vants:
• le coût de l’investissement;
• le taux d’installations dans la zone;
• le coût de certains facteurs de production essentiels (main-d’œuvre, acquisition de biens et de services pour la production des services immobiliers);
• s’ils ont été quantifiés, le taux de mortalité prématurée et de naissance de nouvelles entreprises.
39Dans certains cas, la relocalisation d’entreprises a été accélérée par des politiques de programmation territoriale appropriées.
3.13 Industries et autres investissements productifs