les pays et les resultats qui en decoulent;
(d) Organiser des seminaires/ateliers sur les politiques de reforme sectorielle sur une
base sous-regionale;
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(e) Etaborer des modeles de lignes directives permettant d'harmoniser les pohtiques, les reglementations y compris la regiementation nationale en matiere de spectre et sa tarification et les structures institutionnelles nationales de mamere a accelerer et a equilibrer le developpement des syst&mes de telecommunication a 1'echeUe
mondiale;
(f) Organiser regulierement et sur une base sous-r£gionale, des ateliers sur le choix de technologie et le developpement des differents services;
(g) Analyser toutes les alternatives technologiques possibles de meme que les modes de cooperation avec tous les autres operateurs des telecommunications existants et/ou nouveaux dont les activites concourrent a la realisation des objectifs de la Decennie et de RASCOM pour l'Afrique en matiere des telecommunications;
(h) Prendre 1'initiative d'etablir les normes (si possible sur une base regionale) sur les systemes TVRO d'utilisation a domicile conventionnels dotes de petits emetteurs de rediffusion locale surtout dans les zones rurales et isolees selon les objectifs de RASCOM vu que la television retransmise par satellite pourrait etre accessible partout sur le territoire national;
(i) Elaborer des manuels (reglementaires operationnels et techniques) en vue d'aider les pays africains dans le cadre de la mise en place de systemes mobiles de communications personnelles par satellites (GMPCS) a mieux maitriser I1 introduction de ce service dans les reseaux de telecommunications et harmoniser leur exploitation au niveau des differentes sous-regions;
(j) Assurer plus largement l'acces aux ressources informations disponibles dans quelques pays en connectant aux reseaux informatiques de nombreuses localites y compris les communautes rurales afm de permettre aux decideurs a tous les
niveaux, aux chercheurs et aux responsables du changement, notamment a ceux qui vivent dans les zones rurales des pays africains d'acceder aux services tel6matiques;
(k) Organiser les seminaires/ateliers sur la participation du secteur prive dans les investissements en telecommunications pour mener les debats sur la
commercialisation, le developpement institutionnel, la sous-traitance etc., comme dispositifs de renforcement des capacites et environnement favorable au
developpement;
(1) Promouvoir la production des recepteurs et emetteurs de faible cout en Afrique commencant par une analyse par les groupes de travail sous-sectoriels et couverte par l'etude menee par l'UIT sur la fabrication des equipements des telecommunications en Afrique;
(m) Doter les ressources humaines en Afrique des competences et de la motivation necessaires pour que les organismes de regiementation et les fournisseurs de services de telecommunications fonctionnant avec efficacite dans 1'environnement en mutation des telecommunications contribuent effectivement a la realisation des objectifs du plan d'Action de Buenos Aires;
(n) Elaborer des plans de developpement a orientation commerciale afin de permettre aux administrations nationales d'elaborer et de mettre a jour leur plan de developpement a orientation commerciale;
(o) Ameliorer lporganisation de la maintenance y compris les systemes d1 information et de gestion concus pour contrdler la qualite des services, prendre en charge les reclamations des abonnes et le releve des derangements, ameliorer la gestion du materiel et des pieces de rechange de maniere a mettre ia qualite des services au meme niveau que les pays developpes;
(p) Developper la capacite de planification de gestion et d'exploitation des organisations de radiodiffusion et des fournisseurs independants de services de radiodiffiision dans les pays africains desireux d'accrottre leur autonomie et leur efficacite;
(q) Aider les pays africains a informatiser leur gestion du spectre des frequences radioe'lectriques en elaborant un systeme de base automatise de gestion du spectre (BASMS) qui sera lui meme suivi d'un autre systeme perfectionne de gestion de 1'utilisation du spectre (ASMS) fonde sur les caracteristiques du BASMS;
(r) Aider les administrations nationales de telecommunication a installer des telecentres communautaires permettant d'offrir des services et un appui telematiques ainsi que des publiphones a toutes les communautes rurales dans les pays africains;
(s) Faire le point sur les diffi&rents resolutions, recommandations et plans d'action adoptes dans le domaine des telecommunications au cours des diffdrentes reunions regionales et sous-regionales telles que AF-RTDC-96 en vue de prendre un depart harmonise pour ['acceleration du developpement du secteur;
(t) Organiser des reunions des groupes sous-sectoriels/sous-regionaux a la suite des grandes decisions des organisations regionales et internationales pour la mise en oeuvre des parties relatives a la Decennie.
3.3. Services postaux
303. II y avait d'autres indicateurs cibles pour mesurer le developpement de ce sous-secteur, mais la CEA n'a fait 1'analyse que sur la base de la densite des services puisqu'elle ne disposait pas d'elements sur les autres parametres tels qu'indique au paragraphe 151 du volume I sur le programme de la Decennie (DOC/UNTACDA/MIN/04/Rev.3)
304. Le principal objectif cible de la Decennie est d'accrottre la densite du reseau postal et l'amener a 1 service postal pour 10 000 habitants. Avant de proceder a t'analyse de la densite, une evaluation a ete menee en vue de savoir si 1'execution des projets dans le secteur postal a eu un impact significatif sur la densite.
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A. Execution des projets approuves dans le programme
305 Sur les 26 projets approuves dans le sous-secteur des services postaux, on ne dispose d'aucune information sur 2. Ainsi 1'analyse faite ci-apres ne portera que sur les 24 projets ayant fait l'objet d'un suivi. Le tableau 4.12 ci-dessous illustre l'etat d'execution des projets du
sous-secteur.
* 5 projets (soit 19,2% des projets approuves pour le sous-secteur des services postaux et 20,8% de ceux qui ont fait l'objet de suivi), d'un cout de 4,56 millions
de dollars EU, ont ete acheves.
* 7 projets (soit 26,9% des projets approuves pour le sous-secteur des services postaux et 29,2% de ceux qui ont fait l'objet de suivi), d'un cout de 14,5 millions de dollars EU, sont en cours d'execution, dont 4 beneficient d'un financement global d'un montant de 5,82 millions de dollars EU.
* 10 projets (soit 38,5% des projets approuves pour le sous-secteur des services postaux et 41,7% de ceux qui sont suivis), necessitant un montant de 31,76%
millions de dollars EU, n'ont encore attire aucun financement,
* 2 projets dont l'un est d'un cout de 0,2 million de dollars EU et l'autre de 0,38 million de dollars EU respectivement sont en revision ou totalement abandonnes.
Tableau 4.12
Execution des proiets approuves dans le secteur des services postaux
sur une base sous-regionale
* EF= Entterement finances PF= Partiellement financ6s
306. Sur les 26 projets approuves dans le sous-secteur des services postaux, 9 pourraient etre menes a terme a la fin de la Decennie, tandis que l'execution du reste des projets s'ils sont encore valables pourrait se poursuivre au dela de la Decennie.
307. La realisation de 5 projets relevant du programme de la Decennie n'a eu aucun impact sur la densite des services dans le diff6rentes sous-regions. L'analyse de la density sur une base
sous-r6gionale sepresente comme suit: ■■ • » .>r-iv.
(a) Sous-regionde l'Afrique de l'Est et australe: Sur les 21 pays de la sous-region^
un.seul pays a deja atteint l'objectif-cible de la Decennie, soit 1 service postal pour 10 000 habitants. Selon les indications, 5 pays pourraient atteindre 1 'objectif cible a la fin des annees 90.
(b) Sous-region de l'Afrique centrale: La situation est assez preoccupante, en ce sens qu'aucun des pays ne pourrait etre en mesure d'atteindre 1'objectif cible a la fin des annees 90.
(c) Sous-region de l'Afrique de 1'Quest: Seul 1 pays sur les 16 que compte la sous-region a deja atteint une densite superieure a celle qui a ete deTmie comme objectif cible de la Decennie. II serait tres difficile pour les autres d'atteindre J'objectif cible a la fin des annees 90.
(d) Sous-region de l'Afrique du Nord: Sur les 6 pays de la sous-region, 3 ont enregistr6 une densite superieure a celle qui a e"te definie comme objectif cible pour la fin des annees 90. II serait tres difficile pour le reste des autres pays d'atteindre 1'objectif cible a la fin des annees 90.
La repartition des services postaux est encore faible dans presque toutes les sous-r6gions et la situation pourrait s'empirer avec la croissance tres elevee de la population et le faible niveau de deVeloppernem des services postaux. Par consequent, une mise en oeuvre acceleree des r^forraes dans te sous-secteur serait la meilleure option, 6tant donne que cela pourrait servir de catalyseur au developpement des capacites dans le sous-secteur.
B. Etat d'execution des projets rnajeurs approuves dans le secteur des services postaux 308. Le sous-secteur des services postaux dispose de 8 projets d'un cout total de 14,20 millions de dollars EU ayant uri impact regional. Certains de ces projets concernent la creation et l'ameiioration de centres de transit et de tri de courrier dans certains aeroports internationaux en Afrique, tandis que d'autres portent sur la formation et l'ametioration de la securite du courrier. L'etat de leur execution se presente comme suit:
* un projet sur la rehabilitation d'un centre de tri de courrier a ete acheve.
* Cinq projets beneTiciant d'un financement complet ou partiel sont en cours d'execution. Ces projets concernent la creation des centres de transit, des centres de tri et de systeme de formation par modules.
* Des fonds sont entrain d'etre recherche1s pour le financement de deux projets de centre de tri au niveau des aeroports internationaux.
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309. L'execution des projets majeurs approuves pour le secteur des services postaux est relativement bien encourageante et la probabilite de mener a terme !a majority des projets dans la limite de la periode impartie au programme est assez elevee.
C. Execution des projets the*matiques approuves dans le secteur des services postaux 310 On denombre dans le sous-secteur postal, 6 projets de developpement des ressources humaines d'un cout total de 8,68 millions de dollars EU et 4 projets de developpement institutionnel d'un cout de 11,25 millions de dollars EU. En ce qui concerne les projets de developpement des ressources humaines, 1 projet d'un cout de 1,38 millions de dollars EU a ete entierement financd et est en cours d'execution, tandis que 4, d'un cout de 7,1 millions de dollars EU n'ont encore attire aucun financement. 1 projet d'un cout de 0,2 million de dollars
EU est actuellement entrain d'etre revise.
311. Sur les 4 projets de developpement institutionnel, 2 d'un cout total de 3,75 millions de dollars EU ont ete men6s a terme tandis que 1 d'un cout de 3,9 millions de dollars EU est en cours d'execution. La portee du projet s'est elargie avec l'accroissement du cout. II n'y a aucune information sur 1 projet d'un cout de 5,82 millions de dollars EU.
D. Questions cl& et problemes majeurs de developpement du sous-secteur 312. Plusieurs questions relatives a 1'execution des projets d'UNTACDAII pour le sous-secteur des telecommunications s'appliquent egalement au sous-sous-secteur des services postaux.
Pour eviter toute duplication, l'analyse entreprise ici se limite specifiquement au secteur des
services postaux:
(a) Reaction a la concurrence: La concurrence accrue et serree entre les differents services postaux a la fois nationaux et internationaux dans la collecte, le transport et la distribution du courrier, qu'affrontent les administrations postales constitue une question des plus cruciales que celles-ci devraient attaquer afin d'assurer leur suivie, leur viability et leur mission de service universelle.
(b) Autonomie de gestion: La separation entre les services postaux et les telecommunications, pourrait donner au sous-secteur des services postaux d'une part, un degr6 d'autonomie suffisant et, d'autre part, davantage de responsabilite pour la gestion des ressources humaines et fmancieres. Un autre point
d1 importance est d'accorder une autonomie appropriee aux services postaux africains afin de leur permettre de repondre adequatement aux besoins de la clientele et d'avoir. plus de flexibilite pour mettre en place des structures institutionnelles appropriees permettant de mieux reagir a la concurrence.
(c) Modernisation des operations : La clientele accorde une importance capitale a la qualite des services dans le secteur postal. Par consequent, le recours a la technologie de pointe dans le domaine des telecommunications qui permette d'&ablir des communications plus rapides, de localiser et de mettre en place des reseaux informatiques pouvant contribuer a Amelioration de la qualite et de la fiabilite des services est une question cruciale que les administrations postales devraient bien considerer.