290. Les objectifs-cibles definis pour le programme de la Decennie pour ce qui est de la distribution radiophonique et de television sont !es suivants: (i) realiser un minimum de 200
recepteurs radiophoniques pour 1000 habitants, (ii) mettre en place un minimum de 40 recepteurs de television pour 1000 habitants. Le tableau 4.10 r6sume les donnees de 1990 a1994.
Tableau 4.10
Distribution de r&epteurs radiophoniques et de television en Afrique
et dans les pays en developpement.
Annees Region
1. Afrique
2. Pays en developpement 3. Afrique Sub-Saharienne
1990
171 177 151
1994
173 179 152
1990
37 83 25
1994
40 104
28
291. Avant de proceder a 1'examen de la distribution des recepteurs radiophoniques et de television, une Evaluation de l'execution des projets approuves de la Decennie s'avere necessaire en vue de ressortir leur impact sur les chiffres de la distribution.
A. Execution des projets approuves dans le programme de la Decennie
292. Sur les 29 projets approuves dans le secteur de radiodiffusion, il n'y a aucune information sur 12. Ainsi, l'analyse de 1'information disponible sur les 17 projets dont l'etat d'execution a ete suivi est presentee ci-dessous de meme que dans le tableau 4.11 illustrant la
situation des projets du sous-secteur.
3 projets (soit 10,3% des projets approuves pour Ie sous-secteur de la radiodiffusion et 17,6% de ceux qui ont fait objet de suivi), d'un cout de 3,76 millions de dollars EU, sont achev6s.
6 projets (soit 20,7% des projets approuves pour le sous-secteur de la radiodiffusion et 35,3% de ceux qui ont fait objet de suivi), d'un cout de 22,68 millions de dollars EU, sont entierement finances et en cours d'execution;
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6 projets (soit 20,7% des projets approuves pour le sous-secteur de la radiodiffusion et 35,3% de ceux qui ont fait objet de suivi), d'un cout de 18,19 millions de dollars, n'ont encore attire aucun financement.
2 projets d'un cout de 4,28 millions de dollars, attendent la decision d'etre soit
executes, ou totalement abandonnes.
Tableau 4.11
Etat d'execF'H'm Hps prnjets approuv&i dans le s«*eur de radiodiffusion sur la base d'un groupement sous-regional
293. Si Ton tient compte du rythme d'execution des projets, 9 projets sur les 29 seront acheves a la fin de la periode du programme de la Decennie. Ces 9 projets se composent de 3 projets dont 1'execution a ete deja achevee et de 6 autres qui beneficient d'un financement global et sont en cours d'execution.
294. Un examen de la situation de la distribution des recepteurs radiophoniques et de television sera entrepris en vue d'etablir une comparaison avec les objectifs-cibles de la Decennie. II conviendrait cependant de noter que les projets acheves de la Decennie n'ont pas eu un impact significatif sur ^amelioration de la distribution des recepteurs radiophoniques et de television dans les differentes sous-regions. Ceci est du au fait que les 3 projets qui ont ete acheves portent entierement sur ['amelioration des services de television dans un seul pays.
Quelles que soient les ameliorations pouvant etre observees au niveau de la distribution des recepteurs radiophoniques ou de television, elles ne sont pas forcement le fait des projets inscrits sur la liste du programme de la Decennie, mais pourraient probablement decouler d'autres facteurs specifiques a chaque pays tels que la croissance economique, par exemple. La situation par sous-region se presente comme suit:
(a) Afrique de 1'Est et australe: Sur les 21 pays de la sous-region, 4 ont deja attaint 1'objectif cible de 200 recepteurs radiophoniques pour 1000 habitants. Les tendances de croissance ont indique qu'un autre pays pourrait egalement atteindre 1'objectif cible a la fin de la periode du programme de la Decennie. Cela signifie que, moins du tiers des pays de la sous-region pourrait atteindre 1'objectif cible
distribution des recepteurs de television, seuls 4 pays de la sous-region ont deja atteint 1'objectif cible de 40 recepteurs de television pour 1000 habitants. Les tendances de croissance n'indiquent aucun autre pays pouvant atteindre l'objectif cible a la fin de la D6cennie. Cependant, il conviendrait de mentionner que 6 pays pourraient realiser plus de 50% de l'objectif cible a la fin du programme.
(b) Afrique de 1' Quest: Sur les 16 pays de la sous-region, seuls 4 ont pu atteindre l'objectif-cible par rapport a la distribution des recepteurs radiophoniques. Un seul autre pays pourrait s'ajouter a la liste a la fin de la periode du programme.
En ce qui concerne la distribution des recepteurs de television, seuls deux pays ont atteint l'objectif cible avec la possibility d'un pays supplementaire a la fin du programme. Trois autres pourraient etre en position de realiser plus de 50% de l'objectif cible a la fin du programme.
(c) Afrique centrale: 3 pays sur les 10 que compte la sous-region ont deja atteint l'objectif cible defini pour la distribution des recepteurs radiophoniques tandis qu'aucun autre pays ne pourrait 6tre en mesure d'atteindre l'objectif a la fin du programme. En ce qui concerne la distribution des recepteurs de television, la situation est assez frustrante. Seul 1 pays a pu atteindre l'objectjf cible et un autre a pu realiser 50% de I'objectif tandis que tout le reste est a un niveau inferieur a 25% et ne presentant aucun signe de pouvoir atteindre au moins 50%
a la fin du programme.
(d) Afrique du Nord: En Afrique du Nord, 1'ensemble des six pays de la sous-region on deja atteint les objectifs cibles deTinis, a la fois, pour la distribution des recepteurs radiophoniques et de television.
(e) Afrique: En depit du fait que l'objectif cible defini pour I1 Afrique en ce qui concerne la distribution des recepteurs de television ait ete deja atteint, pour 1'Afrique subsaharienne ce ne sera pas le cas, meme a la fin de la pe*riode du programme de la Decennie. Pour ce qui est de la distribution des recepteurs radiophoniques, l'Afrique ne pourrait atteindre l'objectif cible meme a la fm du
programme.
En conclusion, les services de radiodiffuston sont bien adaptes pour la diffusion des programmes nationaux en matiere d*education, de sante, d'agriculture ainsi que des activiies potitiques et economtques dans le pays. Us jouent egalement un rdle tres important dans la promotion des activites economiques et commerciales.
Cependant, tous les avantages que presente ce secteur ne semblent pas etre enderement pris en compte par la majorite des pays africains comme le d&nontre la distribution et la couverture limitees de ces services.
B. Etat d'execution des projets majeurs dans le sous^secteur de radiodiffusion 295. L'unique projet regional au programme est celui qui a ete propose par l'URTNA concernant la creation d'un reseau africain favorisant un echange regulier d'informations et de programmes par satellite. Depuis son inscription au programme, aucune information n'est
disponible sur l'etat de ce projet.
296. Ce projet une fois mis en oeuvre pourrait re"pondre a un objectif sous-sectoriel majeur dans le domaine de radiodiffusion. D'autre part, etant un projet regional, il pourrait contribuer de maniere significative a l'objectif d1 integration, theme majeur de la Decennie. En outre, la contribution aurait ete plus effective, si le projet avait ete egalement execute plus tdt. Toutefois, il est possible de faire ressortir si des solutions alternatives ont ete trouvees en dehors du projet.
C. Projet thematique dans le secteur de la radiodiffusion
297. Un seul projet de Developpement des ressources humaines (DRH) d'un cout de 5 millions de dollars EU a ete inscrit au programme. Jusqu'a cette date, aucune information n'est disponible sur Tetat de ce projet.
298. II s'agit d'un projet de formation initie par le Rwanda. Le fait qu'il n'existe pas d1 information sur le projet a l'instar de tous les autres projets inities par le pays est probablement du a la situation de conflit existant dans le pays. Ce qui constitue certainement un grand obstacle pour les projets de developpement.
D. Questions cl& et les problemes majeurs de developpement du sous-secteur 299. Les principales questions-cles du sous secteur se presentent comme suit:
(a) Techniques avancees pour une couverture totale: Les technologies de diffusion radiophonique et de television utilisees dans presque tous les pays africains emploient des techniques conventionnelles caracterisees par;
• une couverture limitee;
• une deterioration de la qualite due aux problemes de propagation;
• la dependance vis-a-vis de l'existence de dispositifs de transmission a large bande pour transmettre des programmes aux regions isolees en vue de leur rediffusion, et ceia en ce qui concerne la television;
• un cout eteve.
300. L'objectif cible sous-sectoriel de la deuxieme Decennie relatif a la realisation d'une couverture totale des territoires nationaux, ne pourrait etre atteint a travers l'utilisation des technologies conventionnelles. Par consequent, un recours aux techniques avancees telle que la technologie par satellite, s'avere necessaire pour ce qui concerne, a la fois, la diffusion radiophonique et televisee.
Radiodiffusion privee: Les avantages d'une diffusion radiophonique et televisee independante et privee pour le commerce, I'education, les informations et les divertissements, facilitee par une legislation appropriee decoulent du fait que celle-ci pourrait aider les gouvernements a realiser les objectifs de la couverture totale. La distribution pourrait, egalement, etre stimulee par les programmes radiophoniques et televises plus competitifs des services prives.
Structures de soci6te pour les organismes nationaux de radiodiffusion et television: Les structures actuelles des radio et televisions nationales qui sont organisees en departements au Ministere de I'information avec des ressources limitees ne sont pas en position de se developper. Par consequent, il est necessaire de mettre en place des structures capables d'assurer leur independance et leur autonomie, si, des organisations de radiodiffusion devraient etre developpees.
301. Le sous-secteur connait les problemes suivants:
(a) Absence de plans directeurs et de plans a long terme.
(b) Absence de facilites de formation pour le personnel technique de radiodiffusion.
(c) Utilisation continue des facilites vetustes de production de programmes.
(d) Couverture limitee au niveau de la diffusion tant radiophonique que televisee.
E. Actions futures
302. Au regard des questions-cles et problemes majeurs identifies dans le sous secteurs
telecommunication et radiodiffusion, pour acceleier la mise en oeuvre du programme de la Decennie et assurer Je developpement continu de ce sous-secteur au dela de l'an 2000, lesactions ci-dessous paraissent recommandees.
(a) Sensibilisation des pays sur les decisions opportunes en ce qui concerne la definition de politiques dans les secteurs des telecommunications et de radiodiffusion;
(b) Assister ies pays qui sont en processus d'etablissement des procedures et cadres legislatifs et reglementaires pour les secteurs des telecommunications et de
radiodiffusion;