0 1000 2000 3000 4000 en roupie constante 1996 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 année
Prix CN en monnaie constante en Rp/kg
Prix NYCFigure 8 : prIx du caoutchouc en US dollar déflaté par l ‘indice des prix de gros USA, 1909-1990 (source : A Gouyon, 1995).
Figure 9 prix du caoutchouc naturel (CN) en Indonésie de 1967 à 1997 en roupie courante et taux de change pour un US $.
Source : statistical yeabook Indonesia, 1997.
Figure 10 : prix du caoutchouc naturel (CN), FOB, en roupie constante, base 1996 (source : IRSG).
14
Nous prendrons comme référence les cours du marché du caoutchouc toutes origines à New York City, source IRSG) en US $.
GT1, sensible à une maladie des feuilles (Colletotrichum), endémique dans cetaines provinces dont celle de Ouest Kalimantan, a abouti à une limitation des rendements (entre 1000 et 1200 kg/ha/an). Ce choix clonal et des jungle rubber moins productifs (contraintes climatiques plus fortes) expliquent que les revenus des exploitations hévéicoles soient systématiquement inférieurs à Kalimantan par rapport à Sumatra, suivant ainsi la tendance des rendements globalement plus faibles.
2.1.3 Analyse économique de la permanence des agroforêts à hévéa en Indonésie.
Dans ce paragraphe, nous allons aborder le premier facteur économique qui justifie cette dynamique croissante de plantation sur le long terme et la permanence conséquente des stratégies agroforestières en hévéaculture : le prix.
Prix et marchés de 1900 à 2000
Globalement, sur le long terme, les prix du caoutchouc justifient la dynamique de plantation toujours en cours. Cependant, ils ne sont pas explicatifs à eux seuls de cette dynamique. Le prix du caoutchouc a toujours été jugé rémunérateur par les planteurs malgré des périodes de crise temporaires. Il n’ y a jamais eu d’effet négatif à long terme des crises localisées sur le niveau de plantation pour deux raisons. La première concerne la durée des cycles. Les cycles des prix sont plutôt courts alors que la période immature de l’hévéa est de 5 à 7 ans en plantation en monoculture et 8 à 15 ans en jungle rubber (la majorité des plantations paysannes). Le prix au moment de la réalisation d’une plantation n’est donc pas primordial alors que le planteur n’a aucune idée de ce que sera le prix au moment de la production. La seconde réside dans l’absence d’autres alternatives pour les planteurs dans les zones pionnières. Ces conditions changent à partir du milieu des années 1990 avec un prix en forte baisse et de nouvelles alternatives de culture.
La figure 8 montre des variations de prix extrêmement importantes avant la seconde
guerre mondiale, puis une stabilisation , avec une nette baisse tendancielle en dollar constant de 1 US $ dans les années 1950 à 0,5 US $ dans les années 199014. La courbe des prix en roupies depuis 1967 (correspondant au début de la période stable dite de l’ordre nouveau) montre une relative stabilité. Les prix suivent parfaitement le cours de la roupie, elle même alignée sur le dollar (figure 9). En monnaie constante (roupies), on remarque la stabilité au long terme des cours avec de petits cycles courts de 3 à 5 ans de variation de prix (fig 10). La courbe est remarquablement stable pour la période 1983-1996 (période correspondant à la mise en place des projets de
Encadré 3 ; Caractérisation des contextes et évolution des prix de 1910 à 2000
Période 1 : 1900 à 1970 : le décollage des plantations... 1900 à 1949 : l’Etat colonial et la non intervention de l’Etat.
U 1900 à 1910 : cours très élevés et fluctuants entre 4 et 7 US $/kg correspondant à une très forte demande et à une production encore essentiellement d’origine sud- américaine (extractivisme au Brésil) U 1911 - 1920 : premières productions asiatiques, principalement des Estates et début de la production petits planteurs à Sumatra.
U 1921 : première crise.
U 1922-1926 : les prix remontent par les premiers effets du plan Stevenson de contingentement de la production des Estates.
U 1928 : fin plan Stevenson : début de la chute des prix.
U 1929 : crise économique mondiale : le prix est fortement déprécié : 0,55 cents guilder/kg U 1930 : baisse continue du prix du caoutchouc : 0,37 cents le kilo
U 1931 : prix le plus bas jamais enregistré : 0,15 cents/kg (effet de la crise économique mondiale de 1929)
U 1932 : début de la reprise économique. Les premiers clones plantés (de la première génération) rentrent en production et confèrent aux Estates une augmentation de productivité compensant en partie les bas prix.
U 1934 : création du International Rubber Regulation Committe (France , GB, Thailande, Indes Néerlandaises.)
U 1935 : redémarrage économique mondial.
U 1936 : le prix du caoutchouc remonte à son niveau de 1929 : 0,57 cents/kg.
U 1938 : fin des effets de la crise mondiale de 1929. Début de la crise politique en Europe. Tension forte entre la Chine et le Japon.
Les périodes de cours bas ont forcé la modernisation des plantations et la baisse des coûts en particulier de la main d’oeuvre par l’amélioration des méthodes de saignée et la rationalisation des pratiques culturales. Globalement, l’hévéa a procuré de gros revenus aux petits planteurs en pleine expansion entre 1900 et 1940, en particulier sur l’amélioration des conditions de vie, de logement , de santé et d’éducation : achat de bicyclettes .... On constate un “windfall effect’ bien réel.
U 1939 : début des hostilités en Europe entre les forces de l’Axe et les Alliés. U 1941 : début des hostilités dans le Pacifique entre le Japon et les USA.
U 1942-45 : occupation japonaise de toute l’Asie du Sud-Est : chute brutale et complète des productions hévéicoles dans tous les pays occupés (figure 5).
U création d’une industrie du caoutchouc synthétique aux USA, en URSS, et en Allemagne.
U 1945 : Fin de la guerre en Europe (mai) et dans le Pacifique (Aout) : déclaration d’indépendance en Indonésie (par Sukarno et Hatta) : début de la guerre (limitée) de Libération Nationale contre le colonisateur hollandais.
U 1946 : redémarrage économique et guerre de libération nationale indonésienne (1946-1949). U 1947-54 : première guerre d’Indochine (francaise).
U 1949 : Indépendance effective de l’Indonésie et reconnaissance à l’ONU. 1949-1967 : Indépendance : la continuation de la non-intervention de l’Etat.
U 1950-53 : guerre de Corée. Remontée des prix : le caoutchouc redevient une denrée stratégique. U développement de l’industrie du caoutchouc synthétique (CS) parallèlement à l’augmentation des besoins en caoutchouc naturel.
développement). La période 1997-2000, correspondant à la crise asiatique et indonésienne fera l’objet d’un chapitre particulier. Cette période de crise fait suite à une embellie des marchés entre 1994 et 1996.
Une périodisation (encadré 3) permet de caractériser le contexte et l’évolution des prix de 1910 à nos jours. La courbe des prix internationaux (New York City, CIF, figure 9) en dollar constant déflatée par l’index global des prix (base 100 en 1969 qui correspond à la fin de notre première période) montre clairement les différentes phases de l’évolution des prix en fonction des contextes internationaux sur la période. .
Les périodes de cours bas ont forcé la modernisation des plantations industrielles avec la nécessité de baisse des coûts, en particulier pour ceux de la main d’oeuvre (par exemple avec l’amélioration de la saignée ...). Dans la période récente, ces cours bas ont plutôt favorisé leur reconversion vers le palmier à huile. Les petits planteurs n’ont pas souffert de façon marquée de la crise économique indonésienne. Par contre, ils voient leur revenus baisser suite à la baisse tendancielle des cours même s’ils résistent mieux que le secteur Estates. Le fait marquant de cette période (1990-2000) est le passage de la stabilité relative de la décennie précédente à une période instable (crise économique asiatique et baisse tendancielle des cours du caoutchouc).
Prix et dynamique continue de plantation
La dynamique initiale, celle des premières plantations, a clairement été créée par les cours élevés du caoutchouc. Après une phase de “ boum ” dans les années 1910-1930, cette stabilité des prix a été un facteur déterminant dans les stratégies paysannes et dans la continuation de la dynamique initiale de plantation. Cependant, la variation des prix nominaux, l’influence des monnaies extérieures, et les phénomènes de crises sont toujours difficiles à appréhender dans leur globalité pour les planteurs.
Le critère qui semble le plus pertinent pour analyser le facteur prix au niveau villageois est celui de la valeur du caoutchouc exprimé en kilo de riz car le prix du riz est resté longtemps le seul indicateur pertinent du pouvoir d’achat réel des populations rurales. Cet indicateur est précieux pour comprendre sur un plan économique la permanence de cette dynamique. La courbe des prix du caoutchouc exprimée en kilo de riz (figure
11) est relativement stable depuis la fin de la seconde guerre mondiale alors que celle
des plantations est exponentielle. Cet indicateur est stable depuis les années 1930 à l’exception de la période 1942-45 (occupation japonaise) et de la période autour de l’année 1965, année particulièrement difficile (coup d’Etat et mise en place du régime Suharto). Sa valeur moyenne tourne entre 1 et 1,5 kilo de riz par kilo de caoutchouc.
U 1950 - 1965 : période “Sukarno”. L’Indonésie devient le leader des pays non-alignés sur la lancée de la conférence de Bandung (1955).
U 1953-1970 : relative stabilité des prix autour de 1 US $ le kilo, avec cependant une baisse tendancielle sur le long terme.
U 1957 : nationalisation des plantations privées en Indonésie: création des PTP. U 1965 : coup d’Etat :
La période 1950-65 se caractérise par une lente décomposition de l’économie nationale. En 1960, il fallait ainsi 5 kilos de caoutchouc pour un kilo de riz, soit un rapport de 0,2. En1997, ce rapport était de 1 à 1,6 (prix du riz : 1200 Rp/kg et 1200/1900 Rp/kg pour le caoutchouc en juillet 1997).
U 1966-1998 : période Suharto dite de l’ordre nouveau (“Order Baru”).
U 1966-1973 ; mise en place de la nouvelle politique d’ordre nouveau avec libéralisation de l’économie et développement en même temps d’une protection pour les prix intérieurs (riz..), de subventions (engrais...) et d’un secteur public de plantations (PTP). Une partie des Estates étrangères est rendue aux sociétés qui les contrôlaient (4 sociétés à Nord-Sumatra).
U années 1960 et 1970 : utilisation de la seconde génération de clones. L’utilisation de matériel végétal non clonal (clonal et polyclonal seedlings) est progressivement abandonnée dans les Estates et les projets de développement. Le clone devient le seul et unique mode principal d’augmentation rapide de la productivité des plantations paysannes.
Période numéro 2 : 1970-1990 : L’Etat et les projets
U 1974 premier choc pétrolier : les revenus pétroliers sont multipliés par quatre. Programmes de développement et d’intensification du type “révolution verte” pour le riz.
U 1973-1979 : premiers projets de développement hévéicole à Sumatra : NSSRD et WSRDP. U 1979 : début du programme NES et SRDP (Sumatra).
U 1984 : l’autosuffisance alimentaire est atteinte en Indonésie .
U années 1980 et 1990 : utilisation de la troisième génération de clones. U les prix restent relativement stables entre 1970 et 1990.
Période numéro 3 : 1990-2000 : l’accélération ...
Uaccentuation de la baisse tendancielle des prix en dollar constants dans les années 1990. U 1990 : début du programme TCSDP (continuation du SRDP) et TCSSP.
U 1994-1996 : embellie des prix du caoutchouc.
U1997 : crise financière, puis économique en Asie du Sud-Est : l’Indonésie est touchée de plein fouet. U 1998 : Chute de Suharto en mai : nouveau gouvernement Habibie (dit de transition).
Chute des prix du caoutchouc à 0,55 US $/kg en partie masquée par la très forte dévaluation de la roupie.
U 1999 : premières élections démocratiques en Indonésie : chute du gouvernement Habibie : nouveau gouvernement Abdurraman Wahid (Gus Dur). Référendum sur indépendance pour Timor. Annulation de l’annexion de Timor. Troubles en Aceh et aux Iles Moluques. Instabilité du gouvernement. U2000 : reprise des cours du caoutchouc autour de 0,80 US $/kg, puis stabilisation autour de 0,65 US $/kg. La roupie indonésienne se stabilise autour de 8 500 pour un US $.
U 2001 : Le prix du caoutchouc reste faible, l’économie indonésienne peine à redémarrer, contrairement à ses voisins malais et thailandais. La roupie perd progressivement de sa valeur (11 500 Rp/US $ en avril 2001). Chute du gouvernement Wahid : Megawati, fille de Sukarno, devient la première présidente indonésienne. La roupie revient à 9 000 pour un US $.
0
200
400
600
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x 1000 tonnes
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en équivalent kg de riz
1900 1904 1908 1912 1916 1920 1924 1928 1932 1936 1940 1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000valeur kg caoutchouc en équivalent riz prod x 1000 t Indonésie