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Le recensement de 1999 est non seulement le dernier du XXème siècle mais aussi le dernier à être réalisé la même année par enquête exhaustive. Il a donc des chances d’être plus précis et plus fiable que les précédents. Quelle photographie donne-t-il de l’immigration dans les deux départements savoyards ? !
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On observe tout d’abord une certaine stabilisation de la population immigrée au sens où elle comprend les personnes nées à l’étranger qui ont conservé leur nationalité et celles qui ont acquis la nationalité française depuis leur entrée en France. Le nombre d’étrangers en particulier diminue, passant en Savoie de 23 068 en 1990 à 19749 et en Haute-Savoie de 48 758 à 47 283. Cette baisse du nombre d’étrangers due à une diminution des entrées pendant la période intercensitaire n’est pas compensée par une hausse des acquisitions de la nationalité française puisque celles-ci ne concernent que 5636 personnes en Savoie et 11 375 en Haute-Savoie. La proportion des immigrés en Savoie qui est de 6,9% diminue et passe au-dessous de la moyenne régionale (8,4%) et nationale (7,4%) tandis qu’en Haute-Savoie, avec 9,3%, elle reste nettement au- dessus. Les écarts s‘affirment entre les deux départements. La Haute-Savoie dont la population totale est de 630 750 habitants contre 373 160 en Savoie, soit une supériorité de près de 70%, s’affirme comme un département de forte immigration, se classant, pour ce qui est de la proportion d’immigrés en région Rhône-Alpes juste après le Rhône, département beaucoup plus urbanisé, comme l’indique le tableau ci-après :
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Du point de vue des origines, on observe un élargissement de l’éventail en même temps qu’une affirmation de la dominante européenne plus marquée dans ces deux départements qu’au niveau de la région et de la France entière. !
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Population totale Population immigrée % dans la p o p u l a t i o n totale Population étrangère % dans la p o p u l a t i o n totale Ain 516 063 46 924 9,1 41 291 8 Ardèche 285 781 11 898 4,2 8 954 3,1 Drôme 438 265 27 296 6,2 20 406 4,7 Isère 1 094 768 99 458 9,1 67 867 6,2 Loire 729 134 46 226 6,3 39 880 5,5 Rhône 1 579 237 155 247 9,8 117 926 7,5 Savoie 373 160 25 646 6,9 20 010 5,4 H a u t e - Savoie 630 750 58 890 9,3 47 515 7,5 Rhône-Alpes 5 647 158 471 585 8,4 363 849 6,4 Mots clés :!!
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Les pays de Savoie dont la population dépasse pour la première fois le million d’habitants présentent une indéniable originalité sur le plan de la composition nationale de la population immigrée, à la fois par rapport à Rhône-Alpes et par rapport à la France dans son ensemble. La part de la population européenne est nettement plus importante qu’ailleurs : 59,7% contre 48% en Rhône-Alpes et 44,9% au niveau de la France entière. Les immigrations de voisinage qui ont été
Savoie Haute- Savoie Ensemble % pays de Savoie Rhône Alpes % Rhône Alpes % France Europe 15648 34902 50550 59,7 226216 48 44,9 Dont U.E à 15 13647 22787 36434 43 188915 40,1 37,8 Dont Italie 7828 9489 17317 20,4 74222 15,7 8,8 Portugal 3221 5631 8852 10,4 53919 11,4 13,3 Espagne 968 3655 4623 5,4 33212 7 7,3 Allemagne 358 1082 1440 1,7 7734 1,6 2,9 Royaume Uni 499 1123 1572 1,8 7238 1,5 1,7 Autres 1521 12115 13636 16,11 37301 7,9 7,1 Dont Suisse 328 9525 9853 11,6 16630 3,5 1 Ex Yougoslavie 520 1168 1688 1,9 6784 1,4 1,7 Afrique 7455 14925 22380 26,4 171857 36,4 39,3 Dont Maghreb 6730 12410 19140 22,6 151040 32 30,1 Dont Algérie 3663 5901 9564 11,3 84228 17,8 13,3 Maroc 2425 3965 6390 7,5 39604 8,4 12,1 Tunisie 642 2544 3186 3,7 27208 5,8 4,7 A u t r e s p a y s d’Afrique 725 2542 3267 3,8 20817 4,4 9,2 Asie 2326 7432 9758 11,5 61701 13,1 12,8 Dont Turquie 1508 4354 5862 6,9 29683 6,3 4 Vietnam 152 669 821 0,9 6352 1,3 1,7 A m é r i q u e Océanie 697 1604 2301 2,7 11811 2,5 3 TOTAL 25646 58990 84636 100 471585 100 100
largement dominantes depuis le XIXème siècle sont encore une fois en tête. Les Italiens sont toujours la première nationalité et les Suisses qui avaient connu une forte diminution depuis plusieurs décennies font un retour en force devenant à nouveau le deuxième groupe national en importance. Il ne s’agit plus cette fois des fromagers et autres agriculteurs venus pour travailler mais de citoyens helvétiques travaillant dans leur pays mais résidant en Haute-Savoie. Le même phénomène s’observe à un degré moindre dans un autre département frontalier, celui de l’Ain. Il s’agit de migrations résidentielles qui s’expliquent par les différences de coût foncier entre les départements savoyards et les villes voisines de la confédération helvétique, en particulier l’agglomération de Genève. Les choses vont s’amplifier ultérieurement. Selon une étude de l’observatoire statistique transfrontalier publiée quelques années plus tard 66, les citoyens
helvétiques représentent 42% de ces migrants résidentiels qui travaillent en Suisse, les autres étant des frontaliers français (37,3%) et des fonctionnaires internationaux travaillant en Suisse. La majorité s’installe dans le Genevois français. Il s’agit d’une population plutôt jeune, majoritairement composée de couples avec enfants. Les professions intermédiaires et les employés forment les couches dominantes. 84% des actifs travaillent dans le canton de Genève. !
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Logiquement, les populations en provenance de pays tiers sont beaucoup moins représentées en Savoie qu’au niveau de Rhône-Alpes et qu’au niveau français. Les originaires du Maghreb ne représentent que 22,6% de la population immigrée des deux départements savoyards contre 32% en Rhône-Alpes et 30,6% en France. Les Algériens, en particulier, sont en 1999 nettement sous- représentés (11,3%) par rapport à leur proportion dans la population immigrée rhônalpine (17,8%). Les autres pays d’Afrique représentent aussi en Savoie une faible part de la population immigrée (3,8%) par rapport à ce qu’ils pèsent au niveau national (9,2%).!
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En revanche les Turcs sont proportionnellement plus nombreux dans les pays de Savoie (6,9%) qu’au niveau régional (6,3%) et national (4%). Cela est dû aux recrutements importants dont ils ont fait l’objet de la part des industriels en Haute-Savoie dans les années 1970. Le profil de l’immigration en Savoie reste donc original par rapport à ce qu’il est au niveau de la France entière. La population immigrée représente toujours une part supérieure aux moyennes nationales et régionales dans la population totale avec une dominante européenne qui n’existe plus ailleurs.
Comité régional franco-genevois, Migrations résidentielles de la Suisse vers Rhône- 66
La répartition géographique des immigrés est très variable selon les localités comme le montre le tableau suivant :!
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La conurbation frontalière du Genevois français est déjà la zone où la présence immigrée est la plus forte devant l’unité urbaine de Cluses fortement industrialisée. On trouve ensuite les deux chefs-lieux départementaux de Chambéry et Annecy, puis des villes à vocation plus tertiaire comme Aix-les- Bains et Thonon-les-Bains. Des villes plus petites comme Albertville et Sallanches sont attractives du fait de leur proximité avec les stations de ski. Albertville a bénéficié des activités générées par les jeux olympiques de 1992. Sallanches avec son industrie de décolletage et sa proximité des lieux touristiques a connu un essor démographique considérable à partir des années 1980. L’unité urbaine a dû s’étendre et les activités de construction y ont attiré une main-d'œuvre immigrée importante.!
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Du point de vue de la composition familiale et de la pyramide des âges, la population immigrée des deux départements savoyards commence à ressembler à la population globale.!
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La proportion de femmes reste encore inférieure à la proportion d’hommes dans la plupart des nationalités représentées, surtout chez les Algériens où elle reste inférieure à 40% de la population totale. Dans la population turque, elle dépasse les 46%, ce qui la rapproche de ce que l’on trouve au niveau des Européens. Les femmes sont toujours nettement plus nombreuses parmi les naturalisés. En Savoie, la part des françaises par acquisition au sein de la population immigrée
Unité urbaine Population immigrée Population totale % Genève-Annemasse 20 042 106 531 18 Annecy 11 423 136 862 8,3 Chambéry 9 443 113 737 8,3 Cluses 8 684 56 866 15,3 Thonon-les-Bains 5449 58992 9,2 Aix-les-Bains 3248 40341 8,1 Albertville 2709 30992 8,8 Sallanches 2636 41022 6,4
féminine est de 39,5% contre 28,7% chez les hommes et en Haute-Savoie, elle est de 39% contre 32% chez les hommes. Ces pourcentages correspondent à ce qui se retrouve au niveau national. Cette prépondérance des femmes est due en partie à l'impact de la législation : de 1945 à 1973, les étrangères se mariant avec un Français devenaient françaises sans formalité alors que les hommes étrangers gardaient leur nationalité dans les mariages mixtes. Depuis 1973, la législation assure l'égalité entre les hommes et les femmes quant à la possibilité de devenir français en cas de mariage avec un conjoint français. En Savoie et Haute-Savoie, la part des immigrés ayant acquis la nationalité française en 1999 reste tout de même inférieure à ce qu’elle est au niveau national et régional : 34,6% et 32,9% contre 35,6% et 36,1%.!
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La structure familiale de la population immigrée a des incidences sur sa situation au niveau du logement. Ainsi en Haute-Savoie où la population algérienne ne compte que 38% de femmes, 2,7% des immigrés habitent en foyers de travailleurs.!
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Dans les deux départements, la situation des immigrés au niveau du logement est marquée par un taux de propriétaires plus élevé qu’au niveau national tandis que leur présence en HLM, surtout en Haute-Savoie est moindre que la moyenne. Cela peut s’expliquer par la présence d’une population européenne professionnellement plus qualifiée et implantée de plus longue date qui accède plus facilement à la propriété, comme le montre le tableau suivant : !
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Nous pouvons observer que si le taux de propriétaires parmi les ménages immigrés des pays de Savoie est supérieur à ce qu’il est au niveau rhônalpin et au niveau français, il en va de même pour l’ensemble des ménages qui sont plus nombreux à être propriétaires qu’au niveau régional et national. Dans le cas des ménages vivant en HLM, en particulier en Haute-Savoie la proportion de locataires immigrés est plus faible qu’en Rhône-Alpes et en France. Mais cette proportion est aussi faible au niveau de l’ensemble des ménages. Le coût élevé du foncier dans ce département explique sans doute qu’il y ait moins de logements HLM qu’en Savoie. Toutefois, dans les deux départements, les proportions de ménages immigrés logés en HLM sont deux fois supérieures à celles de l’ensemble des ménages, ce qui se retrouve aussi en Rhône-Alpes et au niveau national.!
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Si l’on prend en compte les nationalités des ménages immigrés, on peut constater que les originaires du Maghreb sont beaucoup plus nombreux à être logés en HLM que les originaires d’Europe, ce qui reflète les différences de catégories professionnelles. Les Turcs se situent dans une position intermédiaire, étant nettement plus nombreux que les Maghrébins à être propriétaires de leur
Savoie Haute-Savoie Rhône-Alpes France
N o m b r e d e ménages immigrés 16343 35948 284299 2561605 % de propriétaires 44 50,5 42,8 41,9 % de locataires 51,6 46,1 54,4 53,8 dont en maison individuelle 34,9 39,3 34,6 38,8 dont en immeuble collectif 60,9 58,5 63 58,2 dont en HLM 34,8 22,3 31,6 27,9 E n s e m b l e d e s ménages 154 713 253 720 2 273 841 23 808 072 % de propriétaires 55,5 57,4 53,9 54,7 % de locataires 38,6 37,1 41,8 40,7 dont en maison individuelle 47,8 44,6 46,7 55,9 dont en immeuble collectif 48,4 52,2 50,6 41,4 dont en HLM 17,2 11,3 16 16
logement. Ils ont une stratégie de mobilité résidentielle par achat d’une première maison ancienne qu’ils restaurent et revendent ou louent ensuite pour en acheter une autre ou en construire une neuve. Comme beaucoup travaillent dans le bâtiment, ils réalisent eux-mêmes une grande partie de la construction :!
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« On a vécu 11 ans en logement HLM avant de construire notre propre maison. On l’a revendue 9 années plus tard et mon mari a reconstruit une maison à Mercury à l'aide de membres de sa famille 67. »"
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Cette stratégie a été dans le passé celle des Italiens puis des Portugais. Parmi ces derniers certains ont privilégié la construction d’une maison au pays, dans l’espoir de rentrer assez rapidement. N’ayant rien fait construire en France, ils vivent en HLM et se rendent une partie de l’année dans leur maison au pays : !
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« Tous ceux qui ont pas acheté ici ils ont là-bas une maison, c'est comme mes beaux-parents c'est pareil, ils sont en HLM comme mes grands-parents, bon c'est pas encore la même génération mais ils sont quand même restés en HLM, ils sont en HLM et quoiqu'il en soit la maison elle est là-bas et ils font les travaux à chaque fois. Et ici du coup ils ont jamais parce qu'ils se sont toujours dit bientôt on va repartir donc du coup ils n’ont jamais investi ici. Mais par exemple mes beaux parents aujourd'hui ils regrettent ne serait-ce qu'avoir un petit appartement pour tous les deux maintenant, ben voilà, pour avoir. Pas déranger leurs enfants quand ils reviennent, quand ils vont, parce qu'ils vont aller ils vont venir et voilà c'est ça. Mais du coup non, ils ont le HLM et voilà 68. »"
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La catégorie sociale des actifs immigrés diffère toutefois sensiblement selon leur pays d'origine. Globalement, lorsqu'ils viennent du Maghreb ou d'Asie, ils sont beaucoup plus souvent ouvriers que la moyenne. En 1999, la proportion d'ouvriers atteint ainsi 70 % pour les natifs de Turquie résidant dans les pays de Savoie, 56% pour ceux du Maghreb. En ce qui concerne les courants migratoires en provenance d'Europe, les profils professionnels sont très diversifiés. Si les immigrés originaires du Portugal ou d'ex-Yougoslavie sont presque aussi fréquemment ouvriers que ceux d'origine maghrébine, les natifs d'Italie sont surreprésentés parmi les artisans, commerçants et chefs d'entreprises et les natifs d'Allemagne, du Royaume-Uni ou de Suisse sont souvent des cadres.!
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Côté secteur d'activité, les actifs immigrés sont surreprésentés dans l'industrie. L'immigration de main-d'œuvre en France, jusque dans les années 70, a
Entretien Serpil O, 15 juillet 2015
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Entretien avec l’association « les roses de mai » 68
particulièrement concerné l'industrie et la population immigrée est en grande partie ouvrière. Ainsi, 27 % des actifs immigrés des pays de Savoie travaillent dans l'industrie alors que la proportion est de 22 % pour l'ensemble des actifs occupés. Il s'agit majoritairement d'hommes, avec notamment des effectifs d'un ou deux milliers de personnes dans le décolletage ou la mécanique générale. La surreprésentation des immigrés est surtout marquée dans l'industrie des biens intermédiaires, plus particulièrement dans la métallurgie-transformation des métaux.!
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Après l'industrie, c'est dans la construction que les immigrés sont très présents. Ils sont deux fois plus nombreux à occuper un emploi dans ce secteur que la moyenne des actifs des deux départements (13% contre 6%, proportions équivalentes aux moyennes nationales et régionales). La population immigrée est aussi sur représentée dans les services aux particuliers, plus précisément dans l'hôtellerie restauration et les services personnels et domestiques, où l'on retrouve les femmes de ménages et les employées de maison. Plus de 9% des actifs immigrés appartiennent à ce secteur contre 7% de l'ensemble des actifs occupés.!
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En somme, la situation sociale de l’ensemble des immigrés n’a pas beaucoup changé depuis le début du XXème siècle. Les plus anciennement implantés, souvent originaires d’Italie, assurent leur promotion sociale par la petite entreprise, les autres restent majoritairement ouvriers dans l’industrie et le BTP pour les hommes et employées dans le secteur des services pour les femmes. Seule l’agriculture, qui a été un des principaux employeurs d’immigrés jusqu’à l’entre-deux-guerres, n’en occupe pratiquement plus. La réduction du nombre d’exploitations et la mécanisation du travail expliquent cela. !
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La population immigrée reste nettement plus touchée par le chômage que la population française à la fin du XXème siècle. Le faible niveau d’étude et de qualification professionnelle en est la principale cause.!
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Malgré la présence en Savoie d’une population originaire de pays du nord de l’Europe (Allemagne, Royaume-Uni, Suisse) qui a un niveau d’études élevé et l’attrait exercé par l’université de Chambéry fondée en 1979 sur les étudiants étrangers, la grande masse des immigrés n’atteint pas le niveau du baccalauréat. Cela n’est pas toujours corrélé au chômage, mais en cas de diminution d’activité dans les secteurs comme le BTP qui emploient traditionnellement une population peu qualifiée, l’insuffisance d’instruction devient un handicap pour se reconvertir vers des secteurs où il y a plus d’exigence en matière de niveau d’études.
La population immigrée traditionnellement plus jeune que la population française tend à vieillir du fait du ralentissement des arrivées. 19% ont à cette époque plus de 65 ans contre 16% dans l’ensemble de la population. Les personnes âgées sont surtout nombreuses au sein des immigrations d’ancienne implantation qui se sont peu renouvelées. Chez les Italiens, on a en 1999 dans les deux départements 35% de retraités sur la population active des deux sexes. Mais au sein d’une population d’arrivée moins ancienne comme les Algériens, on observe aussi une croissance du pourcentage de retraités qui dépasse les 15%. Il s’agit pour une bonne part d’entre eux d’hommes qui ont passé toute leur vie active dans des foyers de travailleurs et qui, une fois la retraite venue, ne rentrent pas dans leur pays. Ces personnes qu’on a pris l’habitude d’appeler des « chibanis » — d’un mot d’arabe dialectal qui désigne les vieillards — présentent un profil assez particulier qui amène les logeurs et les travailleurs sociaux qui sont en contact avec eux à prendre des mesures adaptées.!
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« Rentrer au pays, c'est une chose qui est très compliquée parce qu'ils ne pourront pas s'installer définitivement avec une famille, femme et enfants, qu'ils ne connaissent pas... Donc arrivé à un mois ou deux mois, il faut qu'ils reviennent dans leur résidence et dans leur résidence, ils ont leurs repères. Donc c'est pas grand chose mais leurs repères c'est leurs copains, c'est la petite promenade avec les copains le matin, c'est aller voir le docteur, c'est discuter des infos avec les copains, voilà... et comme ils sont âgés, certains ont Alzheimer, d'autres ont des troubles de mémoire, de comment dire, voilà ils ont pas mal de maux donc après c'est pas évident ; et ça c'est pas les copains qui peuvent le voir parce que les copains sont âgés 69. »"
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Après avoir constitué une force de travail qui a contribué à dynamiser l’économie savoyarde, l’immigration en s’installant génère divers problèmes sociaux qui exigent des réponses de la collectivité. !
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Entretien Chama H. 20 Juillet 2015.
LA SITUATION AUJOURD’HUI!
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Le recensement de 2012 donne un aperçu de l’évolution de l’immigration dans les deux départements et peut être considéré comme rendant assez fidèlement compte de la situation actuelle. Il confirme les grandes tendances identifiées au cours du siècle précédent et permet de noter quelques changements.!
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Les tableaux détaillés (placés en annexe) permettent de constater que la population immigrée, au sens née à l’étranger, a continué d’augmenter dans les deux départements quoique moins en Savoie qu’en Haute-Savoie. En Savoie, elle compte 31 067 personnesen 2012 contre 88 864 en Haute-Savoie. L’écart entre les deux départements s’accroit. Les immigrés représentent 11,7% de la population de Haute-Savoie et 7,7% de la population de la Savoie qui continuent toutes les deux de croître. Les originaires d’Europe représentent près de 60% de la population immigrée en Haute-Savoie et 52,7% en Savoie. Dans les deux départements, les Italiens représentent toujours la première nationalité devant les Portugais et les Algériens. Cela différencie l’immigration dans les pays de Savoie par rapport à la situation au niveau national où les Européens ne représentent plus que 40% de l’ensemble. !
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Un des points marquant est la féminisation de l’immigration. Alors qu’à tous les recensements des XIXème et XXème siècles, les hommes étaient dominants, ce sont les femmes qui sont les plus nombreuses au XXIe siècle. Elles représentent 51% des immigrés en Savoie et 52,7% en Haute-Savoie.!
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Les populations marocaine et algérienne ont connu un accroissement sensible grâce à l’arrivée des femmes qui sont maintenant plus nombreuses que les hommes au sein de ces communautés. Dans la catégorie « autres pays d’Afrique », les femmes sont également dominantes. Seuls les Tunisiens et les Turcs sont encore des communautés à dominante masculine.!
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La structure de la population immigrée en Savoie suit à ce niveau les évolutions perceptibles au niveau national. La progression de la population féminine s’explique par différentes raisons. L’espérance de vie est plus longue, ce qui explique la dominante féminine dans les classes d’âge élevées. Celle-ci varie toutefois selon les nationalités. Au sein de groupes comme les Algériens et les Tunisiens où les hommes qui ont émigré seuls sont aujourd’hui âgés, la part des femmes chez les plus de 55 ans est moindre alors qu’elle est plus importante chez les Italiens et Espagnols où l’immigration familiale s’est faite plus tôt. Mais on doit constater que dans toutes les tranches d’âge, les femmes sont