Le terrorisme international 

1º _{Le réseau d’Al Qaeda} 

Les  groupes  terroristes  internationaux  qui  ont  perpétré  des  attentats  aux  États‐Unis  et  en  Espagne _{font partie du réseau Al Qaeda.}   Al _{Qaeda est difficile à décrire, parce qu’il s’agit plutôt d’une idéologie que d’un groupe. Les}  individus _{ou cellules dispersées d’Al Qaeda s’inspirent de son idéologie sans que ni Oussama}  ben Laden ni al‐Zawahiri les aient dirigés en réalité136.  Le contexte de ces cellules ou individus se caractérise par la présence de luttes économiques  et _{sociales qui produisent de larges inégalités structurelles auxquelles les musulmans doivent}  faire _{face, telles que la pauvreté, le manque d’opportunités ou le chômage}137_.   Le _{message d’Al Qaeda peut être synthétisé de la manière suivante : l’islam est attaqué par les}  infidèles et tous les musulmans ont le devoir de rejoindre le djihad pour éviter la destruction  du monde musulman138. Le père intellectuel de l_{’islamisme moderne, qui donne lieu à Al} Qaeda, _{est Syyid Abu Ala Maududi, le fondateur du Jama’at‐i‐Islami}139_{. Cet auteur promut la} 

création _{d’une théo‐démocratie, un état idéologique dont la population ne se trouve que sous}  le pouvoir de Dieu et dont les citoyens ne votent que pour réaffirmer l’application permanente  des _{lois de Dieu.}         136 _{GUNARATNA, R. (2004): « The Post‐Madrid Face of Al Qaeda », The Washington Quarterly, Vol. 27,}  Nº 3, Summer 2004, pp. 91 à 100; BURKE, J. (2004): « Al Qaeda, Foreign Policy », Issue 142, mai/juin  2004, pp. 18 à 26. 

137  _{GUPTA,  D.  (2008):  «  Accounting  for  the  Waves  of  International  Terrorism  »,  Perspectives  on} 

Terrorism, Vol. 11, 2008, p. 6. 

138 _{GUPTA, D. (2008) : cité note 137.} 

La _{fondation du mouvement politico‐religieux des Frères Musulmans en 1928 contribue aussi à}  l_{’émergence du radicalisme islamiste, car il promeut cette idéologie dans le cadre de la Guerre}  de Palestine de 1948 et des autres évènements révolutionnaires de libération des pays arabes.  

La _{publication de l’interprétation que Sayyid Qutb fait des écrits de Maududi dans les années}  1950  _{promeut  la  dissémination  du  djihad  au  niveau  global  et  a  inspiré  les  attaques  du  11}  septembre  ₂₀₀₁140_{.  Dans  ce  contexte,  le  groupe  djihadiste  MUKUB  Office  des  Services  des} 

guerriers  arabes  de  Dieu  est  fondé  par  Abdallah  Azzam  en  1984.  Il  est  le  responsable  de  la  création  _{d’Al  Qaeda  après  la  Guerre  de  l’Afghanistan,  afin  de  surmonter  les  différences}  ethniques _{des moudjahidines et permettre ainsi la formation d’une armée internationale}141.  

Après _{l’assassinat d’Azzam, Oussama ben Laden prend la direction du mouvement s’orientant}  vers _{l’implication politique directe. Il décide ainsi de prêter son aide aux Frères musulmans et}  d’offrir sa protection à l’Arabie Saoudite lorsque Saddam Hussein envahit le Koweït en 1990.  Cette  _{même  année,  il  déménage  au  Soudan  où  il  améliore  les  infrastructures  du  pays  en}  échange  _{de  la  tolérance  des  activités  djihadistes  du  groupe.  Après  la  capture  du  terroriste}  Ramirez  _{Sanchez,  le  groupe  déménage  en  Afghanistan  où  les  talibans  tolèrent  les  camps}  d’entrainement des moudjahidines en échange de ressources économiques. 

En  _{1993,  à  la  suite  de  l’échec  des  attaques  contre  le  World  Trade  Center,  Al  Qaeda  se}  réorganise _{pour attaquer les États‐Unis. En août 1998 deux attaques suicides sont exécutées à}  Nairobi _{et Dar es Salam causant 224 morts.}  

140  _{RUTHVEN,  M.,  (2004):  The  Fury  of  God:  The  Islamist  Attack  on  America,  Granta  UK,  2004,  p.  72;} 

MIGAUX, P. (2006) : Les racines de l'islamisme radical dans CHALIAND G. et BLIN A. (sous la dir.) Histoire 

du _{terrorisme ‐ de l'Antiquité à Al Qaida, Paris: Bayard, 2006, p. 305 et suivantes.}  141 _{MIGAUX, P. (2006) : cité note 139, pp. 315 et suivantes.} 

Le _{11 septembre 2001 a lieu l’attaque terroriste la plus dévastatrice jamais vécue en occident}  tuant  _{plus  de  2700  personnes.  La  réaction  de  la  communauté  internationale  vis‐à‐vis  des}  attentats n’évite pas l’avènement de nouveaux attentats, autant en orient142 qu’en occident.  

De  _{fait,  quatre  jours  avant  les  élections  présidentielles  espagnoles,  le  11  mars  2004,  des}  attentats  _{terroristes  sont  perpétrés  à  la  Gare  d’Atocha  à  Madrid,  causant  la  mort  de  192}  personnes _{et en blessant des centaines d’autres. Bien que ces attentats aient été attribués à}  ETA  au  début,  la  responsabilité  d’Al  Qaeda  est  suggérée  par  les  indices  et  confirmée  par  l_{’Audience Nationale}143.  

La _{justification que l’islamisme fournit à propos de ces attentats, remonte au Moyen Âge. Pour}  le  _{djihad  contemporain,  l’État  espagnol  est  la  continuation  d’« Al  Andalus »,  un  ancien}  territoire _{musulman qu’il faut récupérer. Le soutien militaire prêté par l’Espagne aux États‐Unis}  en Iraq, a aussi été invoqué comme une justification des attentats.  

En _{juin 2005, Al Qaeda commet les attentats de Londres, causant le décès de 270 personnes et}  plusieurs _blessés.  

Le  ₁er  _{mai  2011,  le  gouvernement  des  États‐Unis  annonce  la  mort  d’Oussama  ben  Laden} 

permettant l’ascension d’Ayman‐Al‐Zawahiri, actuel leader du groupe144.  

142  _{Des  attentats  terroristes  ont  été  commis  au  nom  d’Al  Qaeda  après  le  11  septembre  2001.  Par} 

exemple, le 11 avril 2002 une voiture piégée tue 21 personnes à Djerba, Tunisie ; le 12 mai 2003 des  explosions dans trois centres d’étrangers tuent 34 personnes en Arabie Saoudite ; le 16 mai 2003, 42  personnes  sont  tuées  à  Casablanca,  Maroc ;  le  19  août  2003,  un  camion  piégé  tue  23  personnes  à  Bagdad, en Irak et le 15 et le 20 novembre 2003, des attentats terroristes tuent 53 personnes à Istanbul,  Turquie.  

143 _{COT Institute for Safety, Security and Crisis Management (sous la dir.) (2008b): « Case Study: Spain.} 

The  Ethical  Justness  of  Counter‐Terrorism  Measures  »,  WP  6,  Deliverable  12b  Final,  octobre  2008, 

disponible  en 

<http://www.transnationalterrorism.eu/tekst/publications/Spain%20case%20study%20%28WP%206%2 0Del%2012b%29.pdf>, [Consulté le 10 juillet 2012] p. 3. 

144 _{El Mundo, El sucesor Aymán‐Al‐Zawahiri: un asesino aún más radical que Bin Laden, le 2 mai 2011,} 

<http://www.elmundo.es/elmundo/2011/05/02/internacional/1304326110.html>,  [Consulté  le  10  juillet 2012]. 

Récemment, _{le 7 janvier 2015, les frères Kouachi, des Français d’origine algérienne, attaquent}  au _{nom d’Al Qaeda les bureaux de l’hebdomadaire Charlie Hebdo à Paris, causant la mort de}  12 personnes145.  

Le _{mode opératoire d’Al Qaeda coïncide avec la description qu’on a donnée préalablement au}  sujet _{du terrorisme contemporain. Les individus ou les cellules terroristes agissent au nom du}  groupe  _{sans  avoir  nécessairement  de  contact  avec  les  leaders.  Ces  cellules,  qui  sont  autant}  composées  d’immigrants  que de  nationaux,  s’installent  autour  de  mosquées  improvisées  ou  clandestines _{qui promeuvent les interprétations plus radicales de l’islam. La prison sert aussi}  au _{recrutement des terroristes d’inspiration islamiste}146.  

Bien  _{qu’après  les  attentats  du  11  septembre  2001  et  du  11  mars  2004,  aucun  attentat}  terroriste _{au nom d’Al Qaeda n’ait été perpétré avec succès ni aux États‐Unis ni en Espagne,}  ces  deux  pays  ont  développé  une  stratégie  antiterroriste  qui  n’inclut  pas  seulement  des  mesures _{pénales et policières, mais aussi des mesures migratoires et en matière d’asile.}   2º _{Le terrorisme militarisé de l’État Islamique}  L_{’État Islamique (ci‐après « EI »)}147 _{n’a pas eu d’activité aux États‐Unis ou en Espagne, mais les}  attaques du 8 et 9 janvier de 2015 à Paris perpétrés par Amedy Coulibaly en son nom, rendent  nécessaire _{le traitement de ce groupe islamiste.}   L_{’EI était une ancienne branche d’Al Qaeda jusqu’à 2014, où les désaccords au sujet de l’action}  en _{Syrie et la radicalisation des moyens utilisés par l’EI pour soumettre la population locale en}  Irak, conduisent Al Qaeda à le détacher de son réseau148.          145 _{Le Monde, Comment s’est déroulée l’attaque contre « Charlie Hebdo », 7 janvier 2015, disponible sur}  <http://www.lemonde.fr/attaque‐contre‐charlie‐hebdo/article/2015/01/07/comment‐s‐est‐deroulee‐l‐ attaque‐contre‐charlie‐hebdo_4550930_4550668.html>, [Consulté le 11 janvier 2015]. 

146  _{Le  Figaro,  La  prison,  creuset  de  l’islamisme  radical,  9  octobre  2012,  disponible  sur} 

<http://www.lefigaro.fr/actualite‐france/2012/10/08/01016‐20121008ARTFIG00689‐la‐prison‐creuset‐ de‐l‐islamisme‐radical.php>, [Consulté le 30 septembre 2013].  

L_{’EI  promeut  des  idées  encore  plus  radicales  qu’Al  Qaeda,  revendiquant  la  domination}  mondiale _{comme la vraie mission de l’Islam}149_{. À cette fin, le groupe compte sur la réaction des} 

États‐Unis et de l’Espagne à propos du terrorisme international pour l’aider « à déclencher une 

spirale de guerres civiles et transnationales débouchant sur le grand Armageddon, le retour à  un Âge d’Or imaginaire de domination arabe dans tous les pays musulmans et de domination  musulmane à travers l’Eurasie et l’Afrique »150_.  

De  plus,  l’action  de  l’EI  ne  s’adresse  pas  qu’aux  infidèles  d’Occident,  mais  il  vise  toute  dissidence  _{interne,  encourageant  la  lutte  contre  les  chiites,  les  kurdes  et  d’autres  groupes}  présents _{au Moyen Orient}151.  

En _{outre, bien que l’EI ait incorporé d’autres groupes à ses rangs, il ne pratique pas le travail}  coopératif  _{avec  des  groupes  djihadistes,  ni  partage  le  contrôle  territorial  avec  les  groupes}  terroristes locaux. Autrement dit, ce groupe ne promeut pas un « état‐islamisme » au sens de  « _{l’Alqaedisme »  décrit  ci‐dessus,  mais  il  aspire  au  contrôle  unique  et  absolu  des  territoires}  occupés152_. 

Les  _{moyens  dont  dispose  l’EI  pour  agir  divergent  aussi  de  ceux  d’Al  Qaeda.  Il  ajoute  aux}  attentats  incendiaires  et  aux  exécutions  des  otages  occidentaux,  l’action  militaire  de 

       148 _{Voir NÜNLIST C. (2014) : Le néo‐Califat de « L’État islamique », Politique de sécurité : analyses du CSS,} 

Nº 166, Zurich, décembre 2014, p. 3.  

149 _{ATRAN, S. (2014) : État islamique, l’illusion du Sublime, Cerveu & Psyco, Nº 66, novembre‐décembre} 

2014,  p.  51.  En  effet,  la  proclamation  fondamentale  de  l’État  Islamique,  c’est  « perdurer  et  se  répandre » (baqiya wa tatamadad) (LISTER, C. (2014) : Profiling the Islamic State, Brookings Doha Center  Analysis Paper, Nº 13, November 2014, p. 6).  

150 _{ATRAN, S. (2014) : cité note 148, p. 52.} 

151 _{Dans les mots de son ancien leader, Abou Moussab al Zarkawi: « les chiites sont le plus grand mal de}  l’humanité,  les  plus dangereux  moralement,  et  qu’il  faut  les  détruire  en  priorité ».  Cité par  ATRAN,  S. 

(2014) : cité note 148, p. 51. Al Qaeda défend la position inverse, encourageant l’unité chiite‐sunnite.  Voir NÜNLIST C. (2014) : cité note 147, p. 2. 

« _{rattrapage »  des  territoires  irakiens  et  de  Syrie,  qui  lui  a  permis  de  contrôler  des  zones}  géographiques _{en tant que gouvernement d’occupation}153_.  

D’ailleurs, ce groupe utilise les réseaux sociaux154 comme outil de recrutement et propagande  d_{’une  manière  plus  performante  que  d’autres  groupes  djihadistes.  Sa  stratégie  de}  communication  _{a  fait  preuve  d’une  remarquable  capacité  d’attirance  de  l’audience,}  notamment  _{grâce  à  la  qualité  de  l’image,  l’élaboration  d’un  message  unique  et  le  montage}  professionnel de sa publicité.  

Toutefois,  l’occupation  territoriale  obtenue  par  l’EI  grâce  à  son  action  terroriste  est  un  trait  nouveau  _{du  terrorisme  islamiste.  À  la  différence  d’Al  Qaeda,  ce  groupe  n’a  pas  besoin  d’un}  gouvernement  _{parrain  pour  opérer,  mais  il  est  devenu  lui‐même  le  gouvernement.  Ce}  gouvernement _{d’occupation dispose d’une vraie armée pour renfoncer son contrôle territorial}  actuel155.  Ce  nouveau  contexte  n’a  pas  seulement  servi  à  sa  légitimation  vis‐à‐vis  d’autres  groupes  _{djihadistes  et  ses  propres  adeptes,  mais  il  lui  permet  de  se  financer  grâce  à}  l_{’exploitation illégale des ressources naturelles locales}156_.  

Fin  _{2014,  certains  spécialistes  comme  Christian  Nünlist  considéraient  que  cette  stabilité}  financière  permettrait  à  l’EI  de  diversifier  ses  cibles,  augmentant  le  risque  d’attentats  en 

153  _{La  désignation  d’Abu  Bakr  al‐Baghdadi  à  la  tête  de  l’EI  en  2010  marque  le  virement  vers  l’action} 

militaire. Récemment la presse et certaines organisations internationales ont alerté sur l’avancée de l’EI  en  Libye.  Voir  Le  Monde,  L’État  islamique  signe  par  le  sang  sa  présence  en  Libye,  16  février  2015,  disponible  sur  <http://www.lemonde.fr/afrique/article/2015/02/16/l‐etat‐islamique‐signe‐par‐le‐sang‐ sa‐presence‐en‐libye_4577306_3212.html>, [Consulté le 19 février 2015]. La nomination d’Abu Bakr al‐ Baghdadi à la tête de l’EI en 2010 marque le virage vers l’action militaire. Voir NÜNLIST C. (2014) : cité  note 147, p. 2.  154 _{L’EI a eu une présence sur twitter et le site Vkontakte, mais ses comptes ont fini par être fermés sur}  la demande des gouvernements américain et russe. Aujourd’hui, il opère notamment sur le site diaspora  et youtube. LISTER, C. (2014) : cité note 148, p. 24.  

155  _{Selon  les  estimations  de  Charles  Lister,  l’EI  est  à  la  tête  de  près  de  trente‐et‐un  mille  soldats  et} 

possède de nombreuses armes et véhicules de guerre. L’EI a créé aussi un système d’entrainement qui  permet la professionnalisation des djihadistes. LISTER, C. (2014) : cité note 148, p. 16. 

156 _{L’EI est le groupe terroriste le plus riche du monde. Ses actifs sont évalués entre US $1.3 et deux} 

Occident157_{.  L’attaque  à  l’Hyper  Cacher  à  Paris  le  7  janvier  2015  semble  confirmer  son}  hypothèse.  Paragraphe 3. La migration aux États‐Unis et en Espagne  Aussi bien les États‐Unis que l’Espagne sont des pays d’accueil d’immigration à grande échelle,  mais _{leur relation avec le phénomène migratoire est différente. Les États‐Unis ont été formés}  par _{des populations migrantes et constituent à présent le pays qui reçoit la plus importante}  quantité _{d’immigrants du monde tandis que l’Espagne est un pays d’émigration jusqu’en 1990.}  

Les  _{États‐Unis  sont  le  pays  d’accueil de  19%  des  immigrants  du  monde,  c’est‐à‐dire  45,9}  millions158 de personnes, dont 262.023 sont réfugiés ou bénéficiaires d’asile159.  

Néanmoins,  _{leur  profil  en  tant  que  terre  d’immigration remonte  à  leur  création.  De  fait,  les}  premiers  _{habitants  étrangers  des  États‐Unis  proviennent  du  Centre  et  du  Nord  de  l’Europe.}  Plus _{tard, des flux de force étrangère de travail arrivent aux États‐Unis, incluant des esclaves et}  des travailleurs japonais et chinois. Au début du XXe siècle, des groupes d’immigrants du Sud  et  _{de  l’Est  de  l’Europe  sont  aussi  arrivés,  en  partie  à  cause  de  l’établissement  de  lois}  migratoires _{très tolérantes par rapport aux migrants de cette origine.}  

À  _{partir  de  1965  une  modification  de  la  loi  migratoire  américaine  rend  possible  l’admission}  d’immigrants d’autres nationalités, mais exige des qualifications très difficiles à réunir pour les  migrants  économiques.  D’où,  à  l’époque  et  encore  aujourd’hui,  des  flux  d’immigration  non  autorisée, _{provenant notamment du Mexique, qui arrivent massivement aux États‐Unis.}         

157 _{NÜNLIST C. (2014) : cité note 147, p. 4.}  158 _{ONU (2014) : cité note 2.}  

159  _{Selon  les  données  de  la  Banque  mondiale  pour  la  période  2009‐2013,  disponible  sur} 

<http://data.worldbank.org/indicator/SM.POP.REFG>,  [Consulté  le  11  juillet  2014].  En  2012,  58.179  réfugiés sont arrivés aux États Unis. Ces réfugiés viennent de l’Asie (76%), d’Afrique (18%) et d’Amérique  du Nord (3.3%). Voir US DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY, Office of Immigration Statistics (2012):  «  2012  Yearbook  of  immigration  Statistics,  U.S.  Department  of  Homeland  Security  »,  disponible  sur  <http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/ois_yb_2012.pdf>, [Consulté le 11 juin 2014], pp.  39 à 41 et 43 à 48. 

L_{’Espagne,  de  son  côté,  a  modifié  son  modèle  migratoire  à  cause  d’un  développement}  économique  _{accéléré  à  partir  des  années  1990,  passant  d’un  pays  d’émigration  à  un  pays}  d’immigration.  

À  _{présent,  4.538.503  personnes  étrangères  habitent  en  Espagne}160,  _{soit  environ  10%  de  la}  population _{totale. La population migrante atteint sa quantité maximale en 2011 (5.747.734),}  mais _{l’aggravation de la crise économique marque sa diminution progressive.}  

En matière d’asile, la tendance jusqu’à l’année 2012 a été marquée par la baisse progressive  de la présentation de demandes d’asile en Espagne. De fait, après le pic de 9490 en 2001, les  demandes _{d’asile ont présenté une diminution du 72,8% jusqu’à 2012. Bien qu’en 2013, ces}  demandes  _{aient  augmenté  de  74%  (4.502  demandes),  l’Espagne  continue  à  admettre  une}  quantité _{restreinte des demandes et constitue le pays européen avec le plus faible nombre de}  demandes d’asile161. Par ailleurs, l’Espagne reconnait le statut de réfugiés dans un nombre très  limité _{de cas (environ 10% du total). C’est ainsi que des 2.379 demandes d’asile connues par la}  Commission _{Interministérielle d’asile et Refuge en 2013, seulement 206 personnes ont obtenu}  la _{reconnaissance de leur statut de réfugié et 357 une protection subsidiaire}162_.            

160 _{Selon  les données de l’Institut  espagnol de statistiques disponibles sur< www.ine.es> au 1}er _juillet 

2014 42.5% des ressortissants étrangers en Espagne sont citoyens de l’UE tandis que 57.5% vienent de  pays tiers.  

161 _{L’Espagne occupe la 26e place sur 27, quant au nombre de demandes de protection internationale à} 

l’intérieur de l’UE. Source : Eurostat, News release Asylum in the EU 27, 22 mars 2013, disponible sur  <http://europa.eu/rapid/pressrelease_STAT1348_en.html>, [Consulté le 9 juin 2014] et CEAR (2013): «  La  situación  de  las  personas  refugiadas  en  España  »,  Informe  2013,  Catarata,  disponible  sur  <http://cear.es/wp‐content/uploads/2013/06/InformeCEAR_2013.pdf>, [Consulté le 09 juin 2014] p. 47. 

162  _{CEAR  (2014):  «  La  situación  de  las  personas  refugiadas  en  España  »,  Informe  2014,  Catarata,} 

disponible  sur  <http://www.cear.es/wp‐content/uploads/2013/05/Informe‐CEAR‐2014.pdf>,  [Consulté  le 11 juillet 2014] p. 79 et 80. 

Conclusion _{du chapitre préliminaire} 

À _{la lumière de l’analyse faite dans ce chapitre on peut affirmer que les États‐Unis et l’Espagne}  sont  _{des  pays  suffisamment  proches  et  suffisamment  différents  pour  rendre  leur  analyse}  comparative intéressante au sujet de l’incorporation de dispositifs antiterroristes dans les lois  migratoires _{et d’asile.} 

Il _{s’agit ainsi de deux pays occidentaux, mais qui font partie de traditions juridiques différentes}  et _{qui sont contraints par des normes juridiques internationales distinctes, au moins du point}  de _{vue du droit régional.}  

De  plus,  ces  deux  pays  ont  subi  des  attentats  terroristes  du  réseau  Al  Qaeda  sur  leur  sol,  connaissant _{un changement des moyens de fonctionnement du terrorisme, très marqué par la}  mondialisation _{et la révolution des technologies de l’information. Cependant, leur expérience}  préalable  _{par  rapport  au  phénomène  terroriste  est  différente,  au  moins  par  rapport  au}  terrorisme interne.  

D_{’ailleurs, les deux pays étudiés sont les destinations favorites d’une migration internationale,}  également _{impactée par la mondialisation et la création de moyens de transports moins chers,}  devenant _{plus diverse, accélérée et difficile à gérer.}  

Ces  changements  constatés  dans  les  phénomènes  terroriste  et  migratoire  impliquent  une  transformation  de  la  stratégie  antiterroriste  et  des  politiques  migratoires  et  d’asile.  Cette  transformation _{se traduit par l’introduction de dispositifs de lutte antiterroriste dans le droit}  migratoire _{et d’asile, autant aux États‐Unis qu’en Espagne, rendant l’analyse de leur règles sur}  le _{traitement des personnes étrangères très pertinente.} 

Il s’agit d’une analyse pertinente, en particulier si l’on considère que ces pays jouissent d’une  réputation _{presque opposée par rapport à la protection des droits de l’homme dans la lutte}  antiterroriste.  _{D’après  cette  réputation,  il  semble  que  les  États‐Unis  soient  beaucoup  plus} 

enclins  _{à  restreindre  les  droits  des  suspects  de  terrorisme  tandis  que  l’Espagne,  en  tant}  qu_{’élève modèle de l’UE, n’est pas disposée à le faire.} 

Autant  les  différences  que  les  ressemblances  dans  les  pays  faisant  l’objet  de  cette  étude  rendent  _{très  intéressante  l’analyse  comparative.  Il  s’agit  de  déterminer  si  leurs  différences}  impliquent _{des réponses distinctes lors de l’introduction des dispositifs de lutte antiterroriste}  dans  _{le  droit  migratoire  et  d’asile,  et  si  ces  dispositifs  sont  efficaces  pour  combattre  le}  terrorisme. On se demandera de surcroît si leur introduction a affecté la nature juridique du  droit _{migratoire et d’asile des Etats‐Unis et de l’Espagne.}                                 

PREMIÈRE PARTIE 

L’introduction des dispositifs antiterroristes dans les lois migratoires et d’asile : une  analyse de cohérence 

Bien  que  l’action  déterritorialisée  des  groupes  terroristes  présents  aux  États‐Unis  et  en  Espagne _{explique l’introduction de dispositifs antiterroristes dans les lois migratoires et d’asile,}  elle _{n’apporte guère d’information sur le contenu de ces dispositifs.}  

De _{fait, comme le droit migratoire est un bastion de la souveraineté étatique, il semble plus}  probable  que  le  contenu  des  dispositifs  de  lutte  antiterroriste  insérés  dans  les  politiques  migratoires et d’asile des pays étudiés dépend plus des décisions du gouvernement en place et  de  _{la  tradition  normative  du  pays  concerné  que  du  droit  international  ou  la  politique  des}  institutions _{internationales associées à la lutte contre le terrorisme.}  

Dans _{cette partie, on se demandera précisément l’impact de l’ordre international et interne}  sur  la  création  et  la  modification  des  dispositifs  de  lutte  antiterroriste  insérés  dans  les  lois  migratoires _{et d’asile des États‐Unis et de l’Espagne.} 

L_{’estimation  de  cet  impact  se  traduit,  lors  de  l’analyse  juridique,  par  un  examen  de  la}  cohérence  _{des  règles  migratoires  et  d’asile  créées  pour  lutter  contre  la  terreur  avec  l’ordre}  international et la tradition normative interne des États‐Unis et de l’Espagne. 

Ainsi,  _{l’examen  de  cohérence  externe  remet  en  question  la  correspondance  des  dispositifs}  antiterroristes  _{introduits  dans  le  droit  migratoire  et  d’asile  avec  le  droit  international  et  la}  politique _{internationale (chapitre 1).} 

L_{’observation  de  la  cohérence  interne,  de  son  côté,  vise  à  déterminer  si  l’introduction  et  la}  modification de ces dispositifs de lutte antiterroriste garde une certaine continuité historique