La naissance d’un nouveau terrorisme ?

Certains  _{auteurs  caractérisent  le  terrorisme  islamique  comme  un  phénomène  neuf  qui}  présente  une  nature  particulière  qui  l’éloigne  du  terrorisme  traditionnel.  Quoiqu’on  soit  partiellement _{d’accord avec cette affirmation, considérant que le terrorisme islamiste présente}  ses  _{traits  d’une  manière  nouvelle,  certains  de  ces  traits  sont  aussi  présents  dans  d’autres}  groupes _{terroristes contemporains. Autrement dit, les nouvelles caractéristiques du terrorisme}  ne répondent pas au fait que ce terrorisme soit inspiré par le fondamentalisme musulman. 

Bien _{que William Gutteridge ait parlé du « nouveau terrorisme » à la fin des années 1980}39,  d_{’autres auteurs affirment l’émergence d’une nouvelle forme de terrorisme plus récemment}40.  

L_{’affirmation  de  la  naissance  d’un  nouveau  terrorisme  implique  une  rupture  fondamentale}  avec _{le passé qui s’associe avec l’accès aux armes de destruction massive, à ses motivations}  religieuses radicales41 et à d’autres processus d’ordre politique, social et économique, comme  la _{mondialisation et le développement technologique.}  

Les _{avances technologiques affectent les instruments de la violence, qui incluent les armes de}  destruction  _{massive  et  les  moyens  de  communication,  permettant des  effets  plus}  dévastateurs, un fonctionnement décentralisé et la réception du message terroriste par une  audience  _{globale.  Pourtant,  la  nouvelle  technologie  ne  constitue  pas  la  cause  de  ce}  « _{nouveau » terrorisme, mais une condition structurelle qui facilite son action}42_.         39 _{GUTTERIDGE, W. (sous la dir.) (1986): The New Terrorism, London: Mansell Publishing, 1986, 228 p.}  40 _{BURNETT, J. et WHYTE D. (2005): « Embedded Expertise and the New Terrorism », Journal for Crime,}  Conflict and the Media, Vol. 1, Nº 4, 2005, pp. 2 et 3.  41 _{SIMON, S. et BENJAMIN D. (2000): « America and the New Terrorism », Survival, Vol. 42, Nº 1, 2000,}  pp. 59 à 75. 

42  _{JENKINS,  B.  (2006):  «  The  New  Age  of  Terrorism  »,  2006,  disponible  sur} 

<http://www.prgs.edu/content/dam/rand/pubs/reprints/2006/RAND_RP1215.pdf>, [Consulté le 12 juin  2013], p. 125. 

Or, _{de la même manière qu’il n’existe pas d’accord au sujet de la définition du terrorisme, il n’y}  a _{pas de consensus sur les caractéristiques essentielles du nouveau terrorisme. On verra que le}  débat  sur  l’avènement  d’un  nouveau  terrorisme  n’a  pas  encore  été  tranché  et  alors,  l_{’affirmation de l’existence d’un nouveau terrorisme ne permet pas la création d’une définition}  théorique _{de ce phénomène. Comme on le verra par la suite, les raisons invoquées en faveur}  de _{l’émergence d’un nouveau terrorisme sont immédiatement contestées.}  

D’abord,  la  création  d’un  réseau  du  djihad  global  est  un  élément  considéré  crucial  pour  affirmer  _{l’émergence  d’un  nouveau  terrorisme  d’une  dimension  mondiale}43.  _Cependant,  certains  _{affirment  que  la  notion  même  d’un  réseau  terroriste  global  existe  plus  dans  les}  aspirations  _{de  ces  groupes  que  dans  la  réalité.  Cela,  parce  qu’il  est  difficile  d’établir  un}  véritable _{lien entre les différents incidents terroristes et le djihad global islamiste, aujourd’hui}  géré par Al Qaeda et l’État Islamique.  

Bien _{que l’adoption d’un nom, d’une cause et d’un lexique commun par les groupes islamistes}  radicaux _{après le 11 septembre 2001 soit un fait qui n’est pas contesté, l’existence d’un but}  commun _{est très difficile à démontrer. Faisal Devji souligne à cet égard que le djihad global}  agglomère  différents  pays  et  populations  dont  les  liens  n’ont  pas  de  fondement  ni  dans  l_{’histoire récente ni dans le partage de buts communs}44.  

En  _{effet,  il  y  a  plusieurs  mouvements  qui  revendiquent  le  djihad  global,  mais  leurs  objectifs}  sont  _{plus  délimités  et  de  nature  largement  politique.  Les  exemples  incluent  les  Frères}  musulmans de l’Asie Centrale, la Jemaah Islamiyah aux Philippines et Boko Haram au Nigeria45.  

43 _{HOFFMAN, B. (1998) : cité note 38 et LAQUEUR, W. (2000), cité note 13.} 

44  _{DEVJI,  F.  (2005):  Landscapes  of  the  Global  Djihad:  Militancy,  Morality,  Modernity,  Ithaca:  Cornell} 

University Press, 2005, p. 9. 

Dans _{le cas du terrorisme tchéchène par exemple, bien qu’il utilise le zèle et le symbolisme}  islamiste,  _{ses  buts  se  lient  à  la  libération  nationale.  Il  en  est  de  même  pour  le  Hamas  qui}  cherche notamment la reconnaissance de l’État Palestinien. Même Oussama ben Laden tenait  un _{discours mixte où le but d’expulser les troupes américaines du Golfe Persique se combinait}  avec _{une rhétorique plus transcendante liée à la lutte des croisés globaux}46_.  

D_{’ailleurs, la structure de réseau d’Al Qaeda et plus récemment de l’État Islamique, n’est pas}  unique,  mais  révèle  une  forme  de  fonctionnement  plus  généralisée  parmi  les  groupes  terroristes  _{contemporains}47.  _{La  plupart  de  ces  groupes  n’ont  pas  une  structure  de}  fonctionnement _{hiérarchique claire avec un leader idéologique, stratégique et tactique}48. 

L_{’internet  favorise  le  développement  de  ces  réseaux,  en  tant  que  source  d’information}  tactique _{et plateforme pour l’échange d’informations opérationnelles entre des individus qui}  partagent une pensée similaire, sous la protection de l’anonymat. 

De _{plus, comme la plupart des terroristes sont des amateurs qui opèrent à temps partiel, ils}  n_{’ont  pas  besoin  de  l’adhésion  structurelle  au  groupe  pour  se  financer}49_{.  Ce  n’est  que} 

ponctuellement  _{que  ses  membres  obtiennent  du  financement  grâce  à  des  activités}  criminelles50. 

46 _{PAPE, R. (2005): Dying to Win: The Strategic Logic of Suicide Terrorism, New York: Random House,} 

2005, 368 p. 

47  _{Comme  on  le  verra  ci‐après,  les  groupes  éco  terroristes,  des  citoyens  souverains  et  les  groupes} 

anarchistes présents aux États‐Unis fonctionnent aussi en réseau, utilisant Internet comme moyen de  communication et revendiquant un but commun. 

48 _{SIMON, S. et BENJAMIN D. (2000) : cité note 42.}  49 _{DUYVESTEYN, I. (2003) : cité note 3.} 

50 _{Cette affirmation n’est que partiellement vraie au sujet de la structure centrale du groupe terroriste.} 

De  fait,  l’État  Islamique  exploite  illégalement  les  ressources  naturelles  des  territoires  occupés  pour  financer la campagne militaire en Syrie et en Irak, tandis que des groupes comme Al Qaeda s’engagent  dans d’autres activités criminelles pour se financer. Des études démontrent l’existence de liens entre la  criminalité transnationale liée à la falsification et le trafic de drogues et le terrorisme transnational. Voir  KLEIMAN,  M.  A.  R.  (2004):  Illicit  Drugs  ant  the  Terrorist  Threat:  Causal  Links  and  Implications  for 

En  _{deuxième  lieu,  l’augmentation  du  caractère  suicide  des  attentats  a  été  aussi  souligné}  comme  _{une  caractéristique  du  nouveau  terrorisme.  Bien  que  David  Rapoport  lie}  l’augmentation  des  attaques  suicides  à  l’émergence  de  l’islam  radical,  d’autres  auteurs  soutiennent _{le point de vue opposé}51. _{Les données disponibles démontrent peu de connexion}  entre _{le terrorisme suicide et le fondamentalisme islamiste}52_{. Ainsi, au Liban, en Israël, au Sri} 

Lanka, _{au Cachemire et en Tchétchénie, les groupes terroristes tentent d’établir ou maintenir}  leur autodétermination politique à travers des attentats suicides. 

Troisièmement,  _{l’inspiration  religieuse  du  nouveau  terrorisme  a  été  indiquée  comme  un}  facteur _{qui change la nature du phénomène, parce qu’à la différence des groupes séculaires,}  ces _{groupes ne cherchent pas la légitimation dans l’acceptation de l’audience, mais dans les}  croyances  _religieuses53_{.  Le  terrorisme  d’inspiration  religieuse  tente  de  détruire  la  société  ou} 

d’éliminer  des  larges  parties  de  la  population  et,  dans  sa  forme  la  plus  extrême,  tente  de  liquider  _{les  forces  sataniques,  comme  une  pré‐condition  pour  la  croissance  d’une  autre,}  meilleure, _{partie de l’humanité}54_.  

Néanmoins,  _{quelques  auteurs  considèrent  que  l’inspiration  religieuse  est  présente  depuis}  longtemps dans les mouvements séparatistes et nationalistes qui ont toujours eu une origine  religieuse55,  _{même  si  la  religion  n’était  pas  leur  cible  principale}56.  _{De  fait,  des  groupes}        

Domestic  Drug  Control  Policy,  Congressional  Research  Service,  20  avril  2004,  disponible  sur  <http://www.fas.org/irp/crs/RL32334.pdf>, [Consulté le 1er septembre 2014]. 

51 _{Voir CRONIN A. K. (2003): Terrorist and Suicide Attacks, Congressional Research Center, 28 août 2003,} 

disponible sur <http://www.fas.org/irp/crs/RL32058.pdf>, [Consulté le 1er septembre 2014]. 

52  _{RAPOPORT,  D.C.  (2001):  «  The  Fourth  Wave:  September  11  in  the  History  of  Terrorism  »,  Current} 

History, décembre, 2001, p. 4.  53 _{CRONIN, A. K. (2002): « Behind the Curve, Globalization and International Terrorism », International}  Security, Vol. 27, Nº 3, 2002, pp. 41 à 42.  54 _{LAQUEUR, W. (2000): cité note 13, p. 81.}  55 _{DUYVESTEYN, I. (2004): cité note 3, p. 445.}  56 _{HOFFMAN, B. (1999): Terrorism Trends and Prospects’, dans LESSER, I.O. et al. (sous la dir.) Countering}  the New Terrorism, Santa Monica: RAND, 1999, pp. 87 à 129. 

terroristes  _{plus  anciens,  comme  les  assassins  du  XIe  siècle  et  la  Ligue  parisienne  ultra}  catholique _{qui a fait régner la terreur à Paris de 1585 à 1594, ont eu une forte connotation}  religieuse. Ce n’est qu’au XIXe siècle que les ressorts du terrorisme ne sont plus religieux57.  

En _{quatrième lieu, des auteurs contemporains affirment que le nouveau terrorisme est plus}  létal58_{, considérant  la  probabilité  d’attaques  catastrophiques  de  par  l’utilisation  d’armes} 

biologiques,  _{chimiques,  nucléaires}59  _{ou  la  réalisation  d’actes  de  cyber  terrorisme}60_{.  Le} 

terrorisme traditionnel et le nouveau terrorisme se distingueraient alors, parce que le premier  n_{’a pas accès à ce type d’armes ni est prêt à les utiliser, tandis que le second peut avoir accès à}  ces _{armes et justifie leur utilisation.} 

Le _{terrorisme traditionnel n’est pas prêt à utiliser ce type d’armes, parce que dans le monde}  actuel _{les différents groupes coexistent sur un même territoire et alors l’utilisation d’une arme}  de  destruction  massive  menace  aussi  des  groupes  que  les  terroristes  visent  à  protéger.  À  l_{’inverse,  certains  groupes  terroristes  contemporains  sont  prêts  à  utiliser  des  armes  de}  destruction  _{massive,  même  si  cela  cause  leur  propre  destruction.  Néanmoins,  comme  le}  monde  _{n’a  pas  encore  vécu  l’avènement  d’un  attentat  de  terrorisme  catastrophiste,  on  ne}  peut pas affirmer l’existence de groupes terroristes prêts à utiliser des armes de destruction  massive.         57 _{SOREL J‐M., (2002): cité note 15, p. 37.}  58 _{HOFFMAN, B. (1999) cité note 57.}  59 _{CARTER, A. et al. (1998): « Catastrophic Terrorism, Tackling the New Danger », Foreign Affairs, Vol. 77,} 

Nº 6, 1998, disponible sur <http://www.foreignaffairs.com/articles/54602/ashton‐b‐carter‐john‐deutch‐ and‐philip‐zelikow/catastrophic‐terrorism‐tackling‐the‐new‐danger>, [Consulté le 6 mai 2014], pp. 80 à  94.  60 _{Bien que les attentats perpétrés contre le World Trade Center, l’attaque perpétrée dans le métro de}  Tokyo et les attentats d’Oklahoma City présentent certaines de ces nouvelles caractéristiques, ce n’est  qu’après les bombardements simultanés des ambassades américaines en Nairobi et Dar‐es‐Salaam que  le concept de nouveau terrorisme fait plus d’adeptes. En outre, le cyber‐terrorisme est aussi considéré  comme un type de terrorisme catastrophiste parce que ses manifestations peuvent menacer la stabilité  du système financier. Voir STERN, J. (2000): ‘Terrorist Motivations and Unconventional Weapons’ dans  LAVOY P.R., SAGAN Scott D. et WIRTZ J. (sous la dir.) Planning the Unthinkable: How New Powers Will  Use Nuclear, Biological, and Chemical Weapons, Ithaca: Cornell University Press, 2000, 224 p.  

En  _{conclusion,  bien que  les  groupes  terroristes  actuels  présentent  certaines  caractéristiques}  spéciales, _{il semble que n’ait pas encore émergé une forme de terrorisme toute nouvelle. Ceci}  en considérant qu’il n’y a pas de consensus ni sur les caractéristiques essentielles du nouveau  terrorisme  _{ni  sur  la  nouveauté  de  certaines  de  ces  caractéristiques  vis‐à‐vis  du  terrorisme}  traditionnel. 

Il  _{paraît  plutôt  que  les  groupes  terroristes  actuels  ont  une  nouvelle  manière  d’opérer,  qui}  répond au développement de la technologie des transports, communications et armes, ainsi  qu_{’à la mondialisation.}   Paragraphe _{3. Le phénomène terroriste actuel}  Faute _{d’une définition générale du terrorisme, on peut le caractériser dans sa manifestation}  contemporaine _{afin de saisir sa portée actuelle.}   Le _{terrorisme est une tactique politiquement motivée qui implique l’utilisation de la violence}  causant  une  atmosphère  de  terreur,  notamment  à  cause  du  choix  aléatoire  des  victimes.  Comme  _{le  groupe  terroriste  se  trouve  dans  une  relation  d’infériorité  vis‐à‐vis  du}  gouvernement _{ou du cadre global contre lequel il agit, la terreur se présente comme un moyen}  efficace _{pour introduire ses demandes dans le débat public. Pourtant, le dommage causé n’est}  pas proportionnel au but recherché61.  

Ainsi, l’acte terroriste envoie deux messages en même temps. Il envoie une menace de terreur  à  _{l’audience  et  il  demande  au  gouvernement  la  réalisation  d’un  changement  de  nature}  politique.  _{Quelques  auteurs  relativisent  le  caractère  politique  de  cette  deuxième  demande,}  soulignant _{que l’action terroriste actuelle peut se fonder sur des raisons religieuses, criminelles}  ou idiosyncratiques. 

       61 _{LAQUEUR, W. (2000): cité note 13, p. 6.} 

Cependant, _{le changement visé par un groupe terroriste, y compris des groupes d’inspiration}  religieuse, _{présente une certaine nature politique}62_{. Par exemple, l’aspiration de l’Al Qaeda et} 

de l’État islamique visant à instaurer un califat mondial implique un changement de régime et  des  _{règles  du  jeu  politique,  même  si  le  nouveau  régime  est  gouverné  par  un  droit  naturel}  islamique. 

Les  _{moyens  disponibles  pour  terroriser  la  population  sont  plus  divers  qu’avant.  Ces  moyens}  n’incluent  pas  seulement  les  dispositifs  incendiaires,  la  prise  d’otages  ou  le  détournement  d_{’aéronefs, mais aussi les armes de destruction massive et le cyber terrorisme.}  

D_{’ailleurs, les groupes terroristes actuels agissent de manière internationale ou transnationale,}  soit _{afin de coopérer avec d’autres groupes, soit pour perpétrer des attentats}63_{. Les critères} 

pour _{déterminer sous quelle catégorie géographique doit être classifié un incident terroriste}  incluent : le territoire de l’État où l’acte a eu lieu ; la citoyenneté des auteurs et l’endroit visé  par _{ses buts. Si le deuxième ou le troisième critère ne coïncident pas avec l’État où l’incident a}  eu  _{lieu,  l’action  terroriste  quitte  le  domaine  domestique  pour  s’élever  au  domaine}  international.  Il existe toutefois une différence entre le terrorisme international et celui transnational, bien  que _{le second inclue le premier. Le terrorisme transnational franchit les frontières de l’État,}  notamment _{parce que ses auteurs maintiennent leurs structures d’organisation ou perpètrent}         62 _{COT Institute for Safety, Security and Crisis Management, Netherlands (sous la dir.) (2008a): cité note}  31, p. 18. Selon Sorel, « le terrorisme remet fondamentalement en cause l’État quelle que soit sa forme.  (…) Il nie (…) le pacte social et le monopole de la violence légitime attribué à l’État ». SOREL J‐M., (2002) :  cité note 15, p. 66.  63 _{SCHMID, A. et JONGMAN, A. (2005): Political Terrorism. A New Guide to Actors, Authors, Concepts,}  Data  Bases,  Theories,  &  Literature,  NJ:  Transaction  Publishers,  2005,  725  p.;  WILKINSON,  P.  (1986):  Terrorism _{and the Liberal State, NYU Press, 1986, 322 p.; HOFFMAN, B. (1998): cité note 38 ; KIRAS J.D.} 

(2004): Terrorism and Globalization, dans BAYLIS J. et SMITH S. (sous la dir.), The Globalization of World 

Politics: An Introduction to International Relations, Oxford and New York: Oxford University Press, 3e 

Ed.,  2004  pp.  479  à  498  et  REINARES,  F.  (1996):  «  The  Political  Conditioning  of  Collective  Violence:  Regime Change and Insurgent Terrorism in Spain », Research and Society, Vol. 3, 1996, pp. 297 à 326. 

leurs  _{activités  dans  plus  d’un  pays}64  _{et  il  vise  à  changer  les  structures  de  pouvoir  dans  des} 

régions _{entières du monde ou au niveau global}65_. 

Le  terrorisme  transnational  semble  s’adresser  à  une  audience  si  large,  qu’une  attaque  peut  endommager _{même la population qu’on vise à « protéger » dès lors que le message visant le}  gouvernement _{ou l’ordre global est bien reçu et que le « reste » de l’audience est conscient de}  la _{force du groupe.}  

La  mondialisation  et  l’installation  de  moyens  de  transport  massifs  et  peu  onéreux  facilitent  l’action terroriste internationale, permettant beaucoup de déplacements qui visent une série  de  _{destinations  et  points  d’origine  qui  sont  très  difficiles  à  tracer  par  les  autorités.  Ainsi,  le}  fonctionnement  _{des  groupes  terroristes  contemporains  est  géographiquement  décentralisé.}  Chaque  _{petite  cellule  opère  en  utilisant  Internet  pour  communiquer,  s’informer  sur  des}  tactiques  terroristes  ou  préparer  un  attentat.  Bien  que  ce  fonctionnement  puisse  exiger  un  déplacement, _{dans la plus grande partie des cas, l’attentat est exécuté par une cellule qui est}  déjà _{installée dans le pays visé.}  

Finalement, _{le facteur d’union du groupe n’est plus la cohésion interne ou l’action du leader,}  mais  l’inspiration  provenant  d’une  idée  globale  pour  résoudre  apparemment  la totalité  des  problèmes _actuels.   C_{’est ainsi, par exemple, que le terrorisme islamiste voit dans l’installation du califat global la}  solution _{aux problèmes causés par la mondialisation, tels que le relativisme moral et religieux.}   De _{la même façon, les éco‐terroristes perçoivent l’écologisme comme le seul chemin adéquat}  pour éviter la destruction de la planète causée par le capitalisme, l’épuisement de ressources  naturelles _{et le réchauffement global.}         64 _{REINARES, F. (1996): cité note 64, p. 2.} 

65  _{Cette  dernière  caractéristique  n’est  pas  toujours  nécessaire.  Des  groupes  territorialement  définis} 

Or,  _{de  la  même  manière  que  le  terrorisme  actuel  a  été  caractérisé  comme  un  phénomène}  nouveau,  _{le  phénomène  migratoire  a  été  considéré  par  certains  comme  un  développement}  nouveau.  

Ces _{affirmations partagent un élément commun : le changement des conditions structurelles}  de  _{fonctionnement  des  phénomènes  terroriste  et  migratoire,  notamment  à  cause  du}  développement _{de moyens de transports peu onéreux, plus rapides et plus divers par rapport}  à leurs points d’origine et de destination.  

De fait, autant les criminels que les migrants profitent de nouveaux moyens de transport et de  nouvelles  _{formes  d’achat  et  de  paiement  à  distance  pour  se  déplacer  d’une  manière  plus}  difficile _{à contrôler par les États. Autrement dit, les criminels, y compris les terroristes, sont}  des  _{migrants  qui  profitent  de  la  porosité  des  frontières  des  États  pour  réaliser  leurs  buts  à}  échelle internationale ou transnationale.