B.2 L’espace public dans les informal settlements : symbole d’un droit à la ville ré approprié ?

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III- B.2 L’espace public dans les informal settlements : symbole d’un droit à la ville ré approprié ?

Monwabisi Park est un informal settlement de Cape Town, ancré dans un processus de développement urbain, notamment via l’action de VPUU (et le partenariat avec la municipalité). Plusieurs projets y sont ainsi menés chaque année, notamment ciblés envers les enfants et la baisse de l’insécurité dans le quartiers. L’un d’entre eux, le programme Emthonjeni, vise à bâtir des espaces publics fonctionnels et créateurs de lien social entre les résidents.

L’objectif de VPUU autour de ces espaces s’articule autour de plusieurs points :

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Fournir un espace public de qualité et ouvert à tous au sein de la communauté.

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Développer l’éducation scolaire des enfants de moins de 6 ans et prévenir les risque de mal- développement cognitif via les « playgroup programmes », sessions de cours ludiques animés 4 fois par semaine par des professeurs formés par VPUU et issus du quartier.

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Améliorer les conditions de collecte d’eau et des activités liées à celle-ci.

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Favoriser les interactions entre les usagers des espaces publics, les activités individuelles et collectives.

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Créer des espaces publics sûrs, avec un aménagement urbain sécurisant

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Développer un réseau d’espaces publics inter-connectés et intégrés au système urbain plus large.

Les espaces publics aménagés, les Emthonjenis, sont ainsi construit à travers Monwabisi Park. On en dénombre aujourd'hui 16 Emthonjenis à travers les différentes sections du quartier (8 dans la section A, 4 dans la section B, 3 dans la section C et 1 dans la section M), disposés autour de points d’eau. Ils sont aménagés via un sol pavé en briques et de différents éléments :

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Une table haute disposée en dessous du point d’eau, pour faciliter la collecte avec un seau.

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Une table basse destinée aux activités manuelles (donc la lessive).

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Un ou plusieurs bancs en briques, qui permettent à chaque usager de s’asseoir.

-

Une zone de jeu (marelle, mini-carrousel) pour les enfants

-

Un arbre qui sert d’agrément et de zone d’ombre . 152

-

Un canal d’évacuation pour l’eau et un « french drain » . 153

En réalité, le type d’arbre choisi est assez peu propice à fournir de l’ombre.

152

Système de récupération, de ﬁltration et de récupération d’eau (notamment grise) via un ensemble de rochers

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III-B.2 L’espace public dans les informal settlements : symbole d’un droit à la ville ré-

approprié ?

L’objectif de VPUU autour de ces espaces s’articule autour de plusieurs points :

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Fournir un espace public de qualité et ouvert à tous au sein de la communauté.

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Améliorer les conditions de collecte d’eau et des activités liées à celle-ci.

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Favoriser les interactions entre les usagers des espaces publics, les activités individuelles et collectives.

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Créer des espaces publics sûrs, avec un aménagement urbain sécurisant

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Développer un réseau d’espaces publics inter-connectés et intégrés au système urbain plus large.

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Une table haute disposée en dessous du point d’eau, pour faciliter la collecte avec un seau.

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Une table basse destinée aux activités manuelles (donc la lessive).

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Un ou plusieurs bancs en briques, qui permettent à chaque usager de s’asseoir.

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Une zone de jeu (marelle, mini-carrousel) pour les enfants

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Un arbre qui sert d’agrément et de zone d’ombre . 152

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Un canal d’évacuation pour l’eau et un « french drain » . 153

En réalité, le type d’arbre choisi est assez peu propice à fournir de l’ombre.

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Système de récupération, de ﬁltration et de récupération d’eau (notamment grise) via un ensemble de rochers

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disposés autour d’un tuyau. Pour plus détails, https://en.wikipedia.org/wiki/French_drain

Certains de ces espaces (dans les faits, 2) sont également situés à proximité d’éclairages publics (de mauvaise qualité mais qui ont le mérite d’exister), ou sont aménagés aux environs de petits commerces locaux ou d’équipements sportifs.

Les Emthonjenis font également partie d’une vision plus globale des espaces publics dans les infomal settlements, qui regroupe également des voies pavées (paved walkway) pensées pour accroître et faciliter la mobilité piétonne à Monwabisi Park, via l’aménagement de chemins pavés accompagnés de petits éclairages publics. Le but de ces voies est également d’intensiﬁer l’accessibilité des Emthonjenis et de favoriser l’intégration du quartier avec le reste de Khayelitsha, avec notamment de meilleurs liens entre Harare et Monwabisi Park.

C’est autour de ces espaces que mon stage au sein de VPUU s’est en grande partie focalisé, en particulier sur leur perception et leur utilisation par les résidents. Avec un collègue architecte, j’ai ainsi co-mené plusieurs travaux de terrain :

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un état des lieux de chaque Emthonjeni.

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une enquête auprès d’une centaine d’usagers d’Emthonjenis et de voies pavées.

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deux « focus groups » avec des membres de la communauté de Monwabisi Park, portant 154

sur la perception des espaces publics aménagés par VPUU dans le quartier.

Les différents résultats ont alors montré que les emthonjenis et les voies pavées sont 155

appréciés par la communauté et sont devenus des espaces appropriés. Les Emthonjenis ont amélioré les conditions de collecte d’eau et sont devenus de véritables espaces publics que les résidents utilisent comme point de rendez vous, pour rencontrer des amis et lors d’événements communautaires (braai géant, réunions publiques). Les enfants comptent parmi les premiers 156

usagers, lors des cours mais également lors de leur temps libre. La sécurité est assurée par la surveillance « naturelle » (via les habitations autour ayant une ouverture donnant sur l’Emthonjeni) et les rondes régulières de la NHW. Le programme est un succès, auprès des habitants, mais certains points limitent la réussite totale du projet Emthonjeni.

En premier lieu, le nombre d’emthonjenis reste limité : sur les 370 points d’eau de Monwabisi Park, 16 sont des emthonjenis. Leur répartition géographique est également inégale,

Un focus group (ou groupe de discussion) est une méthode d’étude qualitative qui vise à mener une discussion

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ciblée aﬁn de discerner la perception d’un public autour d’un objet de recherche.

Pour des raisons de conﬁdentialité, je ne suis pas autorisé à fournir publiquement les résultats chiffrés de ces

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travaux. Pour en savoir plus sur le programme Emthonjeni, voir http://vpuu.org.za/wp-content/uploads/2016/10/ VPUU_II_Emthonjeni-Case-Study_low.pdf.

Barbecue sud-africain, véritable apologie de la viande, qui dispose d’une place importante dans la vie sociale.

avec 8 emthonjenis dans la section A, contre 1 seulement dans la section M (certes moins peuplée et plus petite). Il faut toutefois préciser que les projets d’implantation d’espaces publics sont co-conçus avec les résidents (ce qui demande à ce que la communauté se mobilise) et que la proximité d’une école reste un critère essentiel - mais non obligatoire - dans l’aménagement d’un emthonjeni.

Les détériorations de l’espace sont régulières, et la propreté du sol demeure problématique . Les conﬂits d’usage sont également courants : la lessive manuelle 157

s’accompagne souvent de déchets domestiques et d’eau sale, ce qui vivement critiqué par certains résidents. Mais les ménages du quartier ne dispose souvent pas assez d’espace dans leur habitation pour effectuer le lavage des vêtements, et les tables des emthonjenis sont conçues pour ce type d’activité. Ce n’est donc pas tant la lessive qui pointée du doigt, mais l’aménagement des emthonjenis qui - malgré la présence de canaux de canalisation - n’est pas encore optimisé pour de multiples usages. Les conﬂits portent également sur les activités environnantes des emthonjenis : l’un d’entre eux est par exemple situé près d’un shebeen (débit de boissons alcoolisées), vu par les résidents (notamment les parents) comme l’origine de rixes et de déchets (bouteilles vides notamment). Aussi, l’aménagement urbain des emthonjenis conduit parfois à des conséquences fâcheuses inattendues. L’isolement géographique et le manque de points de surveillance (depuis les ouvertures de maisons) sur un emthonjeni ont eu pour effet le développement d’activités criminelles dans un quartier : les bancs installés sur l’emthonjeni sont devenus un point de rendez-vous et de détente pour des voleurs, qui détroussent les quelques passants sans pouvoir être vus . Enﬁn certains résidents se sont 158

avérés critiques envers le projet, arguant que des maisons formelles seraient plus importantes que la création d’espaces publics. Si dans un sens leur souhait d’avoir un meilleur habitat est compréhensible, VPUU ne préfère pas s’aventurer sur le terrain de la construction de logements (du moins pour l’instant), car son partenariat avec la municipalité serait alors mis en péril (et les maisons construites n’auraient aucune garantie ne de pas être démolies par les autorités publiques). De plus, comme je l’ai montré dans le chapitre II-C.2, la formalisation brutale

Des résidents sont volontaires pour nettoyer l’Emthonjeni. Parmi-eux, certains souhaiteraient être payés - même

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une modique somme - pour cela, ou être engagés en tant qu’agents de propreté urbaine. VPUU refuse catégoriquement les deux cas, arguant que ces espaces doivent être pris en charge par la communauté. On voit ici les limites de la participation dans le projet, car les responsabilités des acteurs impliqués n’est pas toujours clairement énoncée avant l’implantation.

Récit d’un résident de la section B de Monwabisi Park.

Les détériorations de l’espace sont régulières, et la propreté du sol demeure problématique . Les conﬂits d’usage sont également courants : la lessive manuelle 157

Des résidents sont volontaires pour nettoyer l’Emthonjeni. Parmi-eux, certains souhaiteraient être payés - même

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Récit d’un résident de la section B de Monwabisi Park.

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d’informal settlements sans réﬂexion structurelle du développement urbain, ne résout pas - voire aggrave - les problématiques de marginalisation et de sécurité.

Malgré ces quelques points noirs, les habitants de Monwabisi Park ont une bonne perception des emthonjenis (voir ﬁg 25 et 26), qu’ils utilisent pour leurs activités quotidiennes, et mettent en avant l’impact positif des playgroup programmes sur leurs enfants. Enﬁn, le projet de création d’espaces publics s’accompagne de l’engagement de résidents dans la conception, la construction et l’animation d’activités. Les habitants sont ainsi acteurs - et non spectateurs ou faussement impliqués - du projet urbain . Par la reconnaissance de leur capacités à participer 159

au développement urbain et social de leur quartier, le Droit à la Ville des habitants de Monwabisi Park est ainsi en partie reconnu. Le programme, qui favorise l’intégration de l’informal settlement dans le système urbain (notamment de Khayelitsha), légitime l’urbanité des résidents de Monwabisi Park en développant des espaces publics ouverts à tous, comme le ferait la municipalité dans n’importe quel autre quartier dit « formel ». L’édiﬁcation du premier bâtiment en béton en mai 2017 constitue une étape supplémentaire dans la reconnaissance de Monwabisi Park, non plus en tant que « bidonville », mais en tant que quartier à part entière - lieu de vie pour des populations économiquement précaires mais en voie d’intégration dans le système urbain.

Depuis 2017, une habitant de Monwabisi Park a d’ailleurs été recrutée par VPUU en tant que secrétaire au bureau

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principal d’Observatory.

Fig.25. Point d’eau avant l’implantion de l’emthonjeni.

Auteur : VPUU. Fig.26. Le même point d’eau une fois transformé en emthonjeni. Auteur : VPUU.

Fig.27. Exemple de chemin piéton (paved walkway) aménagé par VPUU à Monwabisi Park. Auteur : I. M’boup

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