CRITERES DE CHOIX D’UNE MESURE D’ACCESSIBILITE

No sistema educativo português cabe aos Serviços de Psicologia e Orientação, previstos na Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei n.º 46/86 (Assembleia da República Portuguesa 1986) o acompanhamento do aluno, individualmente ou em grupo, ao longo do processo educativo, bem como o apoio ao desenvolvimento do sistema de relações interpessoais no interior da escola e entre esta e a comunidade. Compete assim a estes serviços o desenvolvimento de ações de aconselhamento psicossocial e vocacional dos alunos, apoiando- os no processo de escolha e planeamento da sua carreira formativa e profissional.

Contudo, estes serviços nunca estiveram devidamente ajustados às necessidades nacionais. O estudo “Psicólogos escolares em Portugal: contributos para a sua caracterização profissional” realizado por (Mendes et al. 2013) demonstrava, já em 2013, que o rácio de um técnico por cada 1.000 alunos não é respeitado verificando-se um valor que ronda os 1.300, existindo casos de psicólogos a trabalhar com mais de 3.000 alunos, problema que se agravou posteriormente com a introdução dos mega-agrupamentos escolares.

Estas limitações levaram, naturalmente, a que estes serviços sejam menos disponíveis do que o desejável, não lhes sendo possível, por vezes, facultar o suporte e o aconselhamento de que os candidatos necessitam.

No entanto, todos os anos, milhares de estudantes do ensino superior desistem dos seus cursos, e muitos fazem-no por insatisfação com o curso escolhido. No estudo sobre o abandono escolar no ensino superior elaborador por (Costa & Lopes 2008), investigadores do Centro de Investigação e Estudos de Sociologia, o desajuste vocacional e a consequente desmotivação são apontados como fatores primordiais do abandono. A estes fatores alia-se o que designam ser o “pecado original do acesso”, ou seja, a abertura da crescente oferta formativa, as estratégias para cativar alunos, a possibilidade de entrada tendo como base apenas a nota ou a média e a não realização de uma entrevista aprofundada que permita revelar os objetivos, os desejos e a vocação dos candidatos.

Paulo Pereira | Portal de apoio à decisão na escolha do curso superior: eAGORA?

18 (Tavares & Santiago 2001) destaca quatro grandes ordens de fatores que contribuem para o insucesso no ensino superior: o aluno, o professor, o currículo e a instituição. No que ao aluno diz respeito destaca, entre outros, a primeira opção não voluntária, a não colocação em primeira opção e as condições familiares. Pode-se ainda destacar os fatores relacionados com a fraca competência científica e pedagógica (professor), a falta de recursos didáticos, a inflexibilidade curricular e a falta de bases (currículo) bem como as más condições físicas, as turmas demasiado grandes, a falta de instrumentos de trabalho ou o inadequado funcionamento dos conselhos pedagógicos (instituição).

Por outro lado, o número crescente de licenciados desempregados é, infelizmente, um dos principais desafios do País e é inegável que a empregabilidade de uma formação é cada vez mais importante no momento de decidir o curso a frequentar no ensino superior. Este é também um sinal de que os estudantes tomam decisões com base numa expectativa de empregabilidade que não sabem se corresponde à realidade. Segundo dados do Instituto Nacional de Estatística (INE), no final do ano de 2014 existiam em Portugal 119.400 desempregados com habilitações superiores, o que corresponde a 16,4% do número total de desempregados (INE 2015). É certo que o aumento no desemprego qualificado e do desemprego jovem é em grande parte resultado da situação económica e social do País, mas é igualmente verdade que em parte este resulta também de escolhas desajustadas face às necessidades do mercado.

2.5 “Contrato de transparência”

A Resolução 53/2012 da Assembleia da República, aprovada em julho de 2012, recomenda ao Governo que estabeleça as condições para a criação de um “Contrato de Transparência” no acesso ao ensino superior (Assembleia da República Portuguesa 2012). Essa recomendação previa a criação de um portal que permitisse, por um lado a consulta centralizada de dados acerca dos cursos e dos estabelecimentos de ensino e, por outro, que desse ao candidato a possibilidade de cruzar os dados de todos os critérios, possibilitando a criação de um ranking pessoal de escolhas, por curso e por instituição, cabendo a cada candidato definir/parametrizar os critérios relevantes bem como o peso relativo que cada critério nesse ranking.

A Resolução sugeria, a disponibilização no portal dos critérios e indicadores de seguida apresentados, devendo os mesmos “ser objeto de tratamento estatístico fidedigno e adequado ao objetivo”:

1) Critérios acerca das características do curso e da sua instituição:

a) Características gerais. Se o estabelecimento de ensino é público ou privado e qual o valor da propina. Número de vagas para cada curso, se todas as vagas foram preenchidas nos dois anos letivos passados e qual a última média para a entrada no curso nos últimos dois anos letivos. A duração média para os alunos completarem a formação.

b) Satisfação dos alunos com o curso. Inquirir os alunos acerca da sua satisfação com os vários aspetos da sua formação, no momento de conclusão da mesma.

c) Corpo docente. Apresentação do corpo docente, quanto à sua formação (número total de docentes, número de doutorados), à diversidade de origens da sua formação (quantos se formaram nessa mesma instituição e quantos provêm de outras instituições), e rácio de alunos por professor.

d) Departamentos disciplinares e investigação. Número de departamentos disciplinares na faculdade e áreas a que correspondem. Centros de investigação existentes na instituição de ensino superior, e número de publicações científicas dos seus investigadores. e) Parcerias. Parcerias institucionais e internacionais, nomeadamente Erasmus: número,

áreas e países correspondentes.

f) Serviços de ação social. Apresentação dos serviços de ação social da instituição (alojamento, alimentação, bolsas e outros apoios).

2) Critérios acerca da empregabilidade da formação:

a) Empregabilidade. Quantos dos formados na instituição, por curso, estão empregados 6 meses, um ano e três anos, após a conclusão da formação. Quantos, entre os que estão empregados, estão a trabalhar na sua área de formação. Percentagem, entre os formados empregados, dos que conseguiram emprego através dos serviços de colocação das instituições de ensino.

b) Remuneração. Remuneração média 1 ano após a conclusão do curso e 3 anos após a conclusão do curso.

A Recomendação aprovada sugeria que o Governo devia “desde já calendarizar um plano de ação para operacionalizar, eventualmente de forma faseada, o “Contrato de Transparência” no menor curto espaço de tempo”.

Paulo Pereira | Portal de apoio à decisão na escolha do curso superior: eAGORA?

20 Era igualmente sugerido ao Governo o estabelecimento de “contactos com todas as instituições de ensino superior de forma a criar mecanismos de operacionalização de recolha e envio de informação tendentes ao preenchimento dos critérios acima definidos, garantindo que o fluxo de informação possa ser estabelecido num futuro próximo. Os dados relativos à empregabilidade devem ser recolhidos com reforçada exigência, de modo a que sejam objetivos, verificáveis e fidedignos”.

Por fim, a Assembleia da República, procurou assegurar a qualidade dos dados apresentados ao referir “o Governo deve garantir a fiabilidade dos dados provenientes das instituições, no âmbito de um quadro regulatório adequado, que preserve a autonomia das instituições, se centre no objetivo de assegurar a transparência da informação e se procedimentalize de forma ágil e não burocrática.

Infelizmente, apesar de aprovada a Resolução, o portal por ela proposto não foi até ao momento disponibilizado.