Bilan du CNR au cours des dernières années

III.2.1. Politique et gestion de la recherche

a) La coordination

Le centre a réalisé l'inventaire du potentiel scientifique et technique national 1 _{. Cette base de}

données permet en plus du recensement des unités de recherche, des chercheurs, des projets de recherche ainsi que la production scientifique, d'analyser quantitativement et qualitativement ce potentiel et son évolution. Le centre assure, par ailleurs, la coordination scientifique, la gestion administrative et le soutien logistique de grands programmes pluridisciplinaires:

- le PARSE: Programme d'Aide à la Recherche Socio-Economique au Maroc (1982-1986). Ainsi 40 projets de recherche ont-ils été exécutés dans le cadre de ce programme.

- le PESE: Programme d'Etudes du Secteur Educatif (1987-1991). Son but est de proposer des réformes pour le secteur éducatif. Ainsi 12 études ont-elles été réalisées dans le cadre de ce programme.

Le centre anime des commissions nationales spécialisées: La Commission Nationale d'Océanographie (C.N.O.), la Commission Nationale de Sismotectonique (C.N.S.), la Commission Nationale de Géodésie et de Géophysique (C.N.G.G.) et la Commission Nationale de Chimie.

b) La planification: Plan National pour la Science et la Technologie

Pour rationaliser la sélection des projets de recherche et assurer la complémentarité des plans sectoriels de recherche, un schéma directeur a été mis au point par le Centre en 1987. Les projets prioritaires, en cours d'évaluation et de valorisation, concernent les secteurs suivants:

* Alimentation - Agriculture * Population - Santé

* Energie

* Environnement * Eau

* Valorisation des ressources naturelles (soufre, phosphates) * Substances naturelles (plantes aromatiques et médicinales) * Biotechnologie et Génie-génétique

* Matériaux nouveaux * Micro-électronique

* Sciences et techniques de l'espace (Télédétection, traitement d'images) * Informatique (systèmes experts), intelligence artificielle, robotique

c) La coopération scientifique et technique

Dans le cadre d'accords bilatéraux avec différents organismes homologues, 636 projets ont été soutenus par le centre. 30 % des subventions octroyés au Centre ont été consacrées à la promotion de la recherche par l'intermédiaire de la coopération.

Le Centre a représenté le Maroc dans de grands programmes internationaux (START, SCOPE, VOICE, ILP, WEGNER) et organisations internationales.

d) La promotion de la recherche et la valorisation des résultats

Le Centre collabore avec des laboratoires nationaux et signe des conventions d'associations avec différentes institutions nationales de recherches. Il publie des ouvrages scientifiques (une dizaine), un bulletin d'information semestriel... La production scientifique du Centre se présente sous forme d'articles, de communications à des colloques et de thèses d'Etat.

Le centre, à côté de ces publications, organise et participe à plusieurs manifestations scientifiques: colloques, séminaires, ...

III.2.2. Coopération internationale et aide extérieure

a) Aide extérieure

Elle a permis au Centre de mettre en place des laboratoires de recherche inexistants jusqu'alors au Maroc. Il s'agit du:

- Laboratoire d'Instrumentation Scientifique (LIS) - Laboratoire d'Astrophysique et Géophysique (LAG)

- Laboratoire de Traitement d'Image et de Télédétection (LATIT) - Laboratoire d'Informatique et de Mathématiques Appliquées (LIMA) - Cellule d'Information Chimique (CIC)

- Laboratoire du Droit et du Commerce International (LDCI)

Le CNR a en plus mis en place deux centres de calcul ainsi qu'un réseau d'études et de surveillance sismique des grands barrages et des sites de construction de grands ouvrages. Enfin, d'autres laboratoires dans des domaines vacants sont en cours de réalisation (observatoire astronomique, laboratoire des sciences de l'espace, pharmacochimie, ...).

Par ailleurs, le Centre a organisé plusieurs écoles, cours et ateliers dans des domaines très variés: chimie et phosphates, risques géophysiques en Afrique, maintenance du matériel nucléaire, applications des biotechnologies au développement dans les pays arabes, ...

b) Coopération internationale

La coopération concerne la France essentiellement le C.N.R.S domine largement. Dans les relations avec le C.N.R.S., trois types de coopérations peuvent être identifiés:

- Actions décentralisées: plus de 1000 projets.

- Actions évaluées: 665 projets de recherche d'une durée moyenne de trois années par projet. Leur répartition est la suivante:

Tableau 51: Projets de coopération Maroc/France de 1983 à 1993

Mathématiques et physique de base 102

Chimie 156

Sciences physiques de l'ingénieur 133

Science de la vie 122

Terre, Océan, Air, Espace 112

Sciences Humaines et Sociales 40

Total 665

Il est à noter qu'actuellement les stagiaires marocains (800 stagiaires) constituent la population étrangère la plus importante.

En 1986, le Maroc a coopéré dans 172 projets avec le C.N.R.S. sur un total de 3000. Il détient la 4ème position dans le classement des pays collaborant avec le C.N.R.S., alors que l'Algérie se situe à la 5ème place et la Tunisie à la 11ème. En 1990 et malgré une diminution notable par rapport à 1986, le Maroc, avec 103 projets se situe à la 10ème place, loin devant l'Algérie 14ème et la Tunisie 16ème. Signalons également 188 projets réalisés dans le cadre des actions intégrées

(relation universitaire). La coopération avec les autres pays du monde reste très limitée comme en témoigne le tableau suivant:

Tableau 52: Les 12 premiers partenaires du Maroc en recherche

FRA USA BEL DEU GBR CAN ALG ESP HUN CHE AUS TUN

241 38 13 10 8 4 3 3 2 2 2 2

Dans ce tableau figurent, Les 12 premiers partenaires du Maroc en recherche, cosignataires entre 1981 et 1986. Il montre la quasi-absence de relation de coopération scientifique entre les pays de l'UMA. Précisons par ailleurs l'entrée en force de l'Espagne dans la coopération avec le Maroc, surtout à partir de 1990.

III.2.3. Financement de la R-D

Il va s'en dire que le financement constitue le vecteur de toute activité qu'elle soit économique ou scientifique. Au Maroc la recherche scientifique et technique (RST) ne jouit pas de toute la considération qu'elle mérite par rapport à son rôle dans le développement économique du pays. Ainsi, et selon le rapport de synthèse de la Commission Nationale de la RST, qui a pour charge l'élaboration du Plan d'Orientation pour le Développement Economique et Social (1988-1991) 2 _,

il est très difficile d'évaluer les ressources réelles consacrées à la recherche. Les raisons sont multiples:

- la non existence d'une ligne budgétaire spécifique à la R-D dans des lois de finance. - l'ignorance de cette rubrique par les annuaires statistiques

- la rétention de l'information auprès des institutions ayant des activités de R-D.

Le premier plan marocain qui a posé les jalons d'une politique nationale de R.S.T. est le plan quinquennal 1981-1985. Un certain nombre d'objectifs a été proclamé dont l'identification, la coordination et la liaison de tous les travaux de recherche, l'édification d'une législation fixant les conditions et les modalités de participation des chercheurs à des projets avancés, la mise au point d'un programme de coordination des activités de recherche, ...

Le tableau 53 synthétise l'ensemble des crédits accordés à la recherche pour les cinq années du plan 81-85. 4 secteurs s'accaparent plus de 83 % du budget consacré à la recherche:

- Energies et Mines 34,3 % - Planification 17 % - Agriculture 19,2 % - Education Nationale 13,1 %

2 _{Direction de la planification "Plan d'Orientation pour le Développement Economique et Social 1988-}

Tableau 53: Les crédits consacrés à la recherche dans le plan 81-85

Secteurs Total crédits

81-85 Recherche & Etudes %

01 Cour royal 627000 -- -- 02 Planification 221759 184781 83.3 03 Affaires administratives 28080 -- -- 04 Sec. Gén. du Gouvernement 4950 -- -- 05 Information 752363 -- -- 06 Justice 359230 -- --

07 Affaires étrangères et Coop. 590000 -- --

08 Ministère de l’Intérieur 4168110 3000 0.1

09 Aménagement du Territoire 2534852 -- --

10 Logements des fonctions 1120000 -- --

11 Tourisme 873322 -- --

12 Finances 330000 -- --

13 Commerce et Industrie 1902280 5800 0.3

14 Pêches maritimes 303000 9000 3.0

15 Energie et ress. minières 5420750 372250 6.9

16 Agriculture 10540665 207645 2.0

17 Equipement et prom. nat. 10706060 6650 0.1

18 Transports 3561072 2550 0.1

19 P.T.T. 2000700 -- --

20 Education nationale 9448160 142000 1.5

21 Travail et form. prof. 452620 -- --

22 Jeunesse et sport 625335 -- --

23 Artisanat et aff. sociales 103584 -- --

24 Santé publique 1426079 -- --

25 Habous et aff. Islamiques 24500 -- --

26 Affaires culturelles 63410 50390 79.5

27 Résistants 16175 -- --

28 Chambres des représentants 1300000 -- --

29 Dotation pour la form. pro. 400000 -- --

30 Fonds spécial de dév. rég. 500000 -- --

31 Sahara 500900 -- --

32 Prog. spécial d'investis 50000 -- --

SOUS Total 60959956 984066 1.6

33 Projets additionnels* 9661030 100000 1.0

Total 70620986 1084066 1.5

(en Milliers de DH)

Cependant et si on prend la rubrique Energies et Mines, on constate que la recherche pétrolière ou minière relève surtout de la prospection, ce qui ne constitue pas une vraie activité de recherche scientifique. Remarquons que les crédits consacrés à la RST ont atteint 0,24 % du PIB durant les 5 dernières années du Plan. Ce qui est loin de l'objectif fixé par la conférence CASTARAB (0,5 % du BNP pour les pays arabes).

Considérons le cas de l'agriculture qui demeure l'un des secteurs stratégiques au Maroc. Ce dernier consacre à peine un dirham par habitant rural soit 70 fois moins que la moyenne française et 200 fois moins que celles des Etats-Unis.

En conclusion, le plan de ressources allouées au secteur de la recherche scientifique et technique constitue un indicateur de la dépendance scientifique et technologique du Maroc et de la non prise de conscience du rôle clé de ce secteur dans le développement économique du pays après plus de 30 ans de d'indépendance.