Chapitre 8 : la multiplicité des barrages non tarifaires et l’état du Port de Cotonou
9.2. Approches de solutions au niveau du port et condition de mise en œuvre
9.2.1.1. Les suggestions par rapport à la lourdeur dans les formalités de passage des marchandises
Pour résoudre ce problème, nous suggérons pour : La lenteur administrative allongeant le transit time :
- de faire une mise à plat des procédures et formalités actuelles au Port de Cotonou en vue de l'identification des véritables acteurs qui interviennent dans la chaîne logistique portuaire ;
- de construire un centre unique en vue d'une facturation unique pour les formalités portuaires plus adaptées.
La lenteur dans les opérations de manutention :
-
d’étudier selon les tendances actuelles l'évolution technique, le marché d'équipements de manutention afin de se procurer des matériels de pointe pour faire face à l'affluence actuelle du trafic de marchandises ;-
de procéder à de nouveaux recrutements pour rajeunir les équipes bord et terre et assurer le recyclage des actifs.9.2.1.2. Les suggestions au problème d'encombrement du domaine portuaire Il est à mentionner que gérer un domaine portuaire où transitent chaque année des millions de tonnes de marchandises et de conteneurs n'est pas chose facile. A cet égard, nous suggérons pour:
Le manque d'espace dans l'enceinte portuaire de : - accélérer la création d'un port sec à Parakou ;
- procéder à la création d'un port sec dans une zone non moins distante du port destiné au dépotage des conteneurs de groupage et à l'empotage des conteneurs à l'export ;
- redistribuer les terrains dans l'enceinte portuaire et utiliser les terrains non occupés.
L’insuffisance de parc de stationnement pour les camions :
- augmenter la capacité des parkings périphériques des camions gros porteurs, permettant ainsi une sortie rapide des camions chargés du port.
9.2.1.3. Les suggestions au problème de coûts élevés des transactions
Pour trouver des solutions à ce problème, nous proposons les conditions pour une réduction des coûts des transactions. Nous suggérons au Port de Cotonou de :
- revoir les bases de tarification des pénalités au niveau des différents intervenants portuaires ;
- réduire les faux frais normaux (pénalités, surestaries, pourboires...) dans le cadre d'une concertation entre toutes les structures concernées.
9.2.2. Conditions de mise en œuvre des solutions envisagées
La maîtrise de la chaîne logistique suppose la résolution d'un certain nombre de problèmes à travers la mise en œuvre des solutions proposées précédemment.
Cependant, l'éradication des causes réelles se trouvant à la base de ces différents problèmes identifiés ne pourra être complète que lorsque des dispositions seront prises pour garantir les effets escomptés des solutions à mettre en œuvre.
Pour ce faire, nous nous proposons de faire quelques recommandations utiles, d'une part à l'endroit du Port Autonome de Cotonou et de toutes les structures qui interviennent dans la chaîne logistique portuaire.
9.2.2.1. A l'endroit du Port Autonome de Cotonou et de toutes les structures intervenant dans la chaîne portuaire
La logistique étant une fonction essentielle dans un port, son développement est influencé non seulement par les décisions prises, mais aussi par les mesures et pratiques envisagées par le PAC et les autres structures de la chaîne portuaire.
Ainsi, pour une maitrise de la chaine logistique portuaire en terme de coût et de délai, le PAC doit :
En ce qui concerne la lourdeur dans les formalités de passage des marchandises : - dynamiser les activités du comité 24 heures et mettre en œuvre ses
recommandations. A cet effet, le comité doit œuvrer pour la réduction des contrôles physiques, de flux de documents dans le système de passage des marchandises dans le port ;
- alléger les opérations de contrôles des marchandises à l'entrée du port ; - former et sensibiliser les usagers du port.
En ce qui concerne l'encombrement du domaine portuaire
- aménager des parkings de stationnement pour tous les camions pleins ou vides en vue de diminuer le trafic et d'augmenter la fluidité de passage des marchandises à l'intérieur du port ;
- veiller au respect de la réglementation relative à l'entrée et à la sortie des camions du port ;
- veiller au respect de la règlementation relative aux opérations d'empotage et de dépotage hors du port ;
- encourager la création du port sec de Parakou malgré la construction du Port sec de Zongo par le Groupe AP MOLLER.
Le Port sec de Parakou sera destiné pour l'essentiel à évacuer par voie ferroviaire à l'import les marchandises à destination du Niger, du Burkina-Faso du Mali et du Nigeria (partie septentrionale), ce port sera conçu comme un centre
d'entreposage régional où la marchandise pourra être stockée. Ce qui contribuera à désengorger le Port de Cotonou.
En ce qui concerne le coût élevé des transactions
- réaliser une plaquette qui recense tous les droits et taxes à payer au niveau du Port de Cotonou ;
- mettre en œuvre des mesures efficaces de réduction substantielle, voire d'éradication des faux frais qui constituent un élément important du surcoût et de la désaffection observés au niveau du Port de Cotonou ;
- mettre en place une structure d'écoute des plaintes et prendre des dispositions pour protéger les usagers contre les abus éventuels.
9.2.2.2. A l’endroit du SEGUB
Pour améliorer sa performance par rapport à l'efficacité du Guichet Unique Portuaire, les responsables ayant en charge la gestion de cette structure doivent :
- susciter auprès des diverses Autorités et structures officielles concernées l'établissement rapide de leurs factures dans le système dans un délai qui sera rigoureusement respecté ;
- exhorter tous les acteurs intervenant dans ce domaine à jouer pleinement leur rôle ;
- accorder l'agrément à toutes les banques et à toutes les agences des banques pour faciliter le payement des BFU par les CAD ;
- renforcer son système informatique pour éviter toutes pannes du système, car le jour où elle ne fonctionnera pas, il n'y aura pas d'activité portuaire au BENIN ; - informer automatiquement tous les acteurs des diverses modifications qu'elle
apporte à ses services.