Des échanges intra-régionaux qui peuvent être intensifiés au vu du potentiel Trois grands bassins commerciaux traditionnels des produits animaux existent de

lon-gue date. Les flux vont des pays sahéliens aux pays côtiers. Cette tradition séculaire des échanges intra-régionaux a survécu aux multiples avatars sociopolitiques et économi-ques, avant tout à cause l’interpénétration des populations de la région, ce qui a conduit

les pouvoirs publics à entreprendre la formalisation institutionnelle d’espaces commu-nautaires tels que la CEDEAO et l’UEMOA.

L’analyse des flux physiques des échanges dans les pays de la zone d’étude montre une certaine interdépendance entre pays sahéliens et côtiers : les flux de céréales au cours de certaines périodes et de produits amylacés, vont surtout des pays côtiers vers ceux du Nord, ceux des produits animaux plus anciens, dans le sens inverse.

Avant d’apprécier les conditions d’une intensification des échanges intra-régionaux, il est utile de caractériser les trois bassins d’échanges commerciaux connus (Boutonnet et al., 2000 ; Williams et al., 2004 ; Renard et al. 2004) :

Le premier bassin d’échanges est composé des pays de la façade atlantique

• (Mauritanie, Sénégal, Gambie, Cap-Vert, Guinée-Bissau, Guinée, Sierra Leone et Liberia). Cette zone se caractérise par la faiblesse des échanges avec les autres zones (quelques courants entre le Mali et le Sénégal ou entre le Mali et la Guinée), et par la faiblesse des échanges entre les pays de la zone eux-mêmes (hormis les ovins entre la Mauritanie et le Sénégal ou éventuellement entre le Sénégal et la Gambie).

Le second bassin comprend le Mali, le Burkina Faso, la Côte-d’Ivoire, le Ghana

• et le Togo. C’est le bassin central, qui est un pôle d’attraction pour les produits animaux consommés par la Côte-d’Ivoire et, à un moindre degré, par le Ghana, les échanges avec la zone 3 passant par le Togo.

Le troisième bassin comprend le Niger, le Tchad, le Bénin, le Cameroun et le

• Nigeria. Le Nigeria et accessoirement le Cameroun sont des pôles d’attraction des produits animaux. Quelques rares courants peuvent provenir de la zone 2 (Mali, Burkina Faso). D’autres courants moins fréquents peuvent aussi exister vers les pays d’Afrique du Nord en provenance du Niger et du Tchad. La RCA et le Cameroun ont été rattachés à cette zone, car la majorité des échanges est drainée vers le Nigeria bien que l’on puisse noter des courants moins importants du Cameroun vers le Gabon et de la RCA vers le Congo.

Les échanges commerciaux sont plus importants en ce qui concerne la filière bétail–

viande ; mais la presque totalité de ce commerce dans la région SAO est actuellement réalisée à partir des animaux vivants, les politiques mises en place n’ayant pas été favo-rables au développement de la transformation des produits animaux. Le commerce du bétail sur pied a augmenté en valeur réelle de 13 millions de dollars US en 1970 à 150 millions de dollars US en 2000 (Williams et al., 2004). Le marché est exclusivement basé sur la demande de la Côte d’Ivoire, du Nigeria, du Ghana, du Togo et du Bénin.

Les pays présentent des situations contrastées suivant l’évolution de la demande, dont la tendance des dernières années est à la baisse pour les deux plus importants importateurs que sont la Côte d’Ivoire et le Nigeria. Malgré l’avantage des relations séculaires entre

les populations, les échanges intra-régionaux ne sont pas toujours optimaux. L’offre des animaux vivants a été dans le passé très sujette aux crises de sécheresse, particulièrement celles des années 1970 et 1980. Les effets nets de la sécheresse et de la croissance démo-graphique ont été un déclin du nombre de bovins par habitant dans les pays sahéliens principaux fournisseurs des pays côtiers de 0,78 en 1970 à 0,39 en 2000. En revanche, ces effets ont été marginaux dans les pays importateurs et ont varié de 0,16 à 0,15 selon Williams et al. (2004).

Pour ce qui est des échanges spécifiques entre pays actuellement, le Mali et le Burkina Faso sont les principaux exportateurs de bétail sur pied vers la Côte d’Ivoire. D’un peu plus de 154 000 têtes en 1998, les importations de bovins de la Côte d’Ivoire ont repré-senté seulement près de 87 000 têtes en 2002 ; celles d’ovins et caprins ont enregistré la même tendance en passant de près de 253.000 à 138 000 têtes environ entre 1998 et 2002. Les baisses s’expliquent en partie par la dévaluation du FCFA qui a renchéri les prix de la viande rouge, le développement de la production nationale et l’essor de la consommation de la viande blanche (volaille et porc). Les chutes des importations sont attribuables à la crise sociopolitique de 2002 (MPARH, 2005). Quant aux importations nigérianes de bovins, elles sont passées de près de 187 600 têtes en 1999 à seulement 54 000 têtes en 2001. Les principaux fournisseurs du marché nigérian d’animaux vi-vants sont le Niger, le Tchad et le Cameroun. Au Nigeria, la tendance à la baisse est plus dramatique pour les ovins et caprins dont les effectifs importés sont tombés d’environ 1,745 million à un peu plus de 100 000 têtes. Cette évolution semble largement expli-quée par la volonté de ce pays de soutenir l’élevage local au détriment des importations (Ministry of Agriculture, 2003). A l’opposé, les importations de bovins du Ghana sont passées de 7 192 têtes en 1993 à 47 176 en 1994 et 35 946 en 1998 avec le Burkina Faso et dans une moindre mesure le Niger comme principales sources depuis le réajustement monétaire de 1994 (MOFA, 2004). Le Bénin et le Togo ne représentent pas des débou-chés d’envergure pour les exportations du Sahel.

Le niveau des exportations et celui de la consommation intra-régionale de produits ani-maux restent des données peu connues et qui nécessitent des mises à jour périodiques.

C’est le seul moyen de faire une appréciation correcte des flux et des performances du commerce qui permettront de juger de la pertinence des politiques dans ce domaine¹. Les échanges intra-régionaux du Mali au cours de dernières années vers le Sénégal et la Côte d’Ivoire permettent de fixer une idée sur la nature, les volumes et la valeur monétaire des produits animaux commercialisés entre un pays sahélien et ses deux voisins respectivement sur le golfe de Guinée et la façade atlantique. La lecture du

1 Le manque de statistiques désagrégées permettant d’appréhender les flux intra-régionaux réels est une contrainte majeure que la Mission a confrontée. Les services de statistiques nationaux sur le commerce n’en-registrent pas régulièrement ces échanges. En effet, il se pose un problème sérieux de collecte de statistiques dans l’espace UEMOA à la suite de la suppression des taxes sur les produits d’origine animale et de la mise en œuvre du Tarif extérieur commun (TEC).

Figure 5. Evolution des échanges commerciaux des produits animaux au Sahel et en Afrique de l’Ouest

tableau 8 confirme que le bétail vivant est le produit le plus largement vendu et que les importations sont dominées par les produits laitiers. En moyenne par an, le Mali a exporté sur le Sénégal, près de 6 500 tonnes de bovins vivants (poids vif) pour une valeur de 5,75 milliards de FCFA entre 2000 et 2003. Le commerce des petits ruminants avec

ce pays a été à hauteur de 3,26 milliards de FCFA (près de 4 000 tonnes) annuellement pendant la même période. Les chiffres correspondants pour la Côte d’Ivoire sont de 11,84 milliards de FCFA (16 617 tonnes) pour les bovins sur pieds et de 2,09 milliards de FCFA (3 865 tonnes) pour les petits ruminants.

Les importations par le Mali de produits laitiers en provenance du Sénégal étaient de l’ordre de 223,6 millions et 216,9 millions de FCFA respectivement en 2000 et 2003, ayant été réduites au quart de leur valeur en 2001 et 2002. Les importations de produits laitiers de Côte d’Ivoire se sont plutôt bien comportées avec une moyenne annuelle de 241,5 millions de FCFA¹.

D’une manière générale, les informations disponibles ne permettent pas de cerner la taille réelle du marché sous-régional pour les animaux vivants. En effet, les flux d’ap-provisionnement pour chaque pays côtier sont généralement fonction des traditions d’échange et surtout de la position géographique par rapport aux pays fournisseurs, le transport apparaissant comme l’un des déterminants de la compétitivité de l’offre. A ti-tre d’exemple, le coût de transport et de manutention du bétail sur pied représente enti-tre 40 et 60 % de l’ensemble des frais de la commercialisation transfrontalière du bétail sur pied à l’exclusion du prix d’achat des animaux (William et al., 2004). En outre, même si elles sont en baisse, les importations de viandes extra-africaines (bovine, ovine/caprine et volaille) dans les pays côtiers représentent des parts significatives du marché des produits de l’élevage.

Les perspectives de croissance des exportations du bétail vivant des pays du Sahel vers les pays côtiers semblent bonnes, même si la rentabilité des exportations d’animaux vivants semble largement liée à la nature informelle de l’activité et des échanges. Les exporta-tions sur la Côte-d’Ivoire augmenteront avec l’amélioration de la situation sociopoliti-que du pays. En effet, il existe une demande réelle importante car le taux de couverture de la production nationale ne dépasse pas 60 %.

Par ailleurs, la politique de protection communautaire (TEC) de l’UEMOA et la mise en place d’un prélèvement compensatoire sur les viandes extra-africaines dans ce pays, constituent des facteurs d’amélioration de la compétitivité des exportations sahéliennes sur le marché ivoirien. La création d’un abattoir moderne à Anyama et d’un marché à bétail est un soutien aux importations de bétail sur pied du Sahel.

Quant au Nigeria, le marché devra croître théoriquement en raison : (i) de l’évolution démographique et de l’urbanisation croissante, (ii) de la création d’un nouveau marché international de bétail à Kano et du développement de tous les marchés frontaliers, (iii) de la gestion des marchés par des professionnels, (iv) de l’option politique d’un dévelop-pement de l’approvisionnement local, et (v) de la construction de nouveaux abattoirs (Kano, Abuja). La demande en viandes du Ghana est croissante et le pays n’a pas de

1 Il faut noter en terme de commerce intra-régional, qu’il s’agit surtout des re-exportations du Sénégal et de la Côte d’Ivoire vers le Mali.

Années 2000 2001 2002 2003 Moyenne Source : Fédération des groupements interprofessionnels de la filière bétail viande au Mali,(FEBEVIM), et calcul de la Mission, septembre 2006.

Tableau 8. Echanges intra-régionaux du Mali en produits animaux avec le Sénégal et la Côte d’Ivoire

tradition d’élevage de bétail. La construction de deux abattoirs (Accra et Koumassi) est un signal fort de la volonté du pays à soutenir la transformation locale pour davantage de valeur ajoutée.

3.4 Un faible taux d’exploitation des stocks, mais des possibilités d’amélioration