يجوت اهطاشن عوضوم نوكي قفارم :ةينهملا ةماعلا تاسسؤملا طاشنلا ةباقرو ه اهتازايتماو ةطلسلا قوقح ضعب ةلمعتسم ةبختنم ةينهم تائيه فرط نم ينهملا - نيعفتنملل ةيعامتجا تامدخ ميدقت ىلوتت قفارم :ةيعامتجلاا ةماعلا تاسسؤملاوأ صاخلاو ماعلا نوناقلا لئاسو اهطاشن يف لمعت

1

ىفطصملا نب ةشاكع ذاتسلأا يناثلا يسادسلا نوناقلا ةبعش ةيساردلا ةنسلا 2019

- 2020

يبرغملا يرادلإا ميظنتلا

2

لصفلا لولأا

ميظنتلل ةماعلا ةيرظنلا

يرادلإا

ثحبملا لولأا

ةيونعملا ةيصخشلا :

:ةيونعملا ةيصخشلا موهفم نئاك لك هنأب صخشلا نوناقلا فرعي ،تابجاولاب مازتللااو قوقحلا باستكا ىلع رداق

:نيعون صاخشلأاو

1 - .يداعلا درفلا يأ ،يتاذ وأ يعيبط صخش

2 - او صاخلا وأ ماعلا صخشلا يأ ،يونعم وأ يرابتعا صخش ةيصخشب انوناق هل فرتعمل

ةيونعم ارظن ةايحلا تابلطتم ةفاكب ضوهنلا نع ناسنلإا درفلا زجع نأ ثيحب

ءاهتنلا

ىلإ ةينوناقلا ةيلهلأا حنم نم دبلا ناك ،عمتجملا قفارم رارمتسا ةرورضل ،ةافولاب هتيصخش تاعومجم ةينوناق تانئاكك لاومأ وأ صاخشأ

هلو اهميقي يتلا تامازتللاا نع لوؤسم وهو

.قوقح رفلأا نع لقتسم يتاذ نايك اهلو ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت ةماعلا ةيونعملا ةيصخشلاف دا

.اهل نينوكملا لاو

رثأتي ضعب لاصفناب اهلمعب مايقلا يف اهرارمتساو اهدوجو ءاضعلأا

اهل نيسسؤملا وأ

ضعب صقن اهلاومأ

.

و ليبق نم صاخلا نوناقلا دعاوق ىلإ عضخي صاخ لولأا :نافنص ةيونعملا صاخشلأا

نوناقلا دعاوقو ئدابمل عضاخ ماع يناثلاو تايعمجلاو تاكرشلا تاعامجلاو ةلودلا لثم ماعلا

.ةيمومعلا تاسسؤملاو ةيلحملا ةصاخلا ةحلصملا قيقحت هفده صاخلا يونعملا صخشلاف

نع ةجتانلا ةياصولا ىلإ عضخي يذلاو .ةماعلا ةحلصملا قيقحت ىلإ فدهي يذلا ماعلا سكع .ةيللاقتسلاا أدبم

3

:ةماعلا ةيصخشلا عاونأ -1 ةماع ةيونعم صاخشأ .ةيلحملا تاعامجلاو ةلودلا لمشتو :ةيبارت وأ ةيميلقإ

- ربتعتو ،ينطولا بارتلا عيمج ىلع اهتاصاصتخا رشابت ،ماع يونعم صخش :ةــــلودـــلا

.)ةيونعملا ةيصخشلا مهحنمتو مهئشنت( ىرخلأا ةماعلا ةيونعملا صاخشلأل ساسلأا - لصفلا صن امك :ةيلحملا تاعامجلا 135

روتسد نم 2011

ف تاعامجلا" :ةيناثلا هترقف ي

فلتخت "ةيطارقميد ةيفيكب اهنوؤش ريست ،ماعلا نوناقلل ةعضاخ ،ةيرابتعا صاخشأ ةيبارتلا ةيورقو ةيرضح تاعطاقم ،رئاود ،تادايق :ىرخلأا ةيبارتلا تادحولا نع تاعامجلا هذه .ةيزكرملا ةرادلإل ةيجراخ حلاصم درجم ربتعت اهنلأ 2 - صاخشلأا لا ةيونعملا

:ةيحلصملا وأ ةيقفرم قفارم يهو ةيمومعلا تاسسؤملاب ىمست

ةماع ةيبارتلا صاخشلأا وأ ةلودلا ةياصو تحت انوناق اهيلإ دنسملا طاشنلا ةرادإب موقت

.يرادلإاو يلاملا طاشنلاب اهل ةفرتعم ىرخلأا ةماع ةئيه فرط نم رادت ةيمومعلا ةسسؤملاف

تارارق ناف يلاتلابو ،اهلاومأو اهلامعب .ةماع لااومأ ربتعت اهلاومأو .ةيرادإ تارارق ربتعت اه

ةدع ةيمومعلا تاسسؤملاو عاونأ

:

- ةماعلا تاسسؤملا ةيرادلإا

اطاشن سرامت يتلا قفارملا كلت يه : ايرادإ

لا ةقيرطب

....يملعلا ثحبلا دهاعمو تاعماجلا لثم رشابملا للاغتسلاا ةقيرط نع فلتخت - ةيعانص ةعيبط تاذ قفارم يه :ةيداصتقلاا ةماعلا تاسسؤملا وأ

هريستو ةيراجت

ةرادلإا اقفو

بيلاسلأ لثم ةنيعم دودح يف لك اعم ماعلا نوناقلاو صاخلا نوناقلا

بتكملاو ةيعانصلا ةيمنتلا بتكم .طافسوفلل فيرشلا

- نيعفتنملل ةيعامتجا تامدخ ميدقت ىلوتت قفارم :ةيعامتجلاا ةماعلا تاسسؤملا وأ

صاخلاو ماعلا نوناقلا لئاسو اهطاشن يف لمعتستو نيقفترملا اضيأ

ةنيعم دودح يف

,يعامتجلاا نامضلل ينطولا قودنصلا لثم - يجوت اهطاشن عوضوم نوكي قفارم :ةينهملا ةماعلا تاسسؤملا طاشنلا ةباقرو ه

اهتازايتماو ةطلسلا قوقح ضعب ةلمعتسم ةبختنم ةينهم تائيه فرط نم ينهملا

4

فرغو ةيحلافلا فرغلاو ةعانصلاو ةراجتلا فرغ لثم نوناقلا ىضتقمب اهل ةلوخملا .يرحبلا ديصلا نوكت دق ةيمومعلا تاسسؤملا هذهو لصفلل اقبط ةيعيرشتلا ةطلسلا فرط نم ةثدحم ةينطو

71 يلاحلا روتسدلا نم ينطولا بتكملاك ينطولا بارتلا عومجم ىلع اهطاشن سرامتل

وأ ،ةيديدحلا ككسلل ةينعملا تاعامجلا وأ ةيميلقلإا سلاجملا اهئشنت ةيلحم تاسسؤم

ولاك ةلاك

ريمعتلل ةيرضحلا .

وهجلا بتاكملا لثم ةيوهج نوكت دقو زكارملاو يحلافلا رامثتسلال ةي

.رامثتسلال ةيوهجلا ل دبلا و ناكأ ءاوس عرشملا فرط نم كلذب فارتعا دوجو نم دبلا ةيونعملا ةيصخشلا مايق

.اصاخ وأ اماع صخشلا ةيلاتلا رصانعلا رفاوتب لاإ متي لا ةيونعملا ةيصخشلاب نوناقلا فارتعاو :1

- هل لاوملأاو صاخشلأا نم تاعمجت نينوكملا ءاضعلأا نايك نع لقتسم يتاذ نايك

.يضاقتلا ةيلهأو لقتسم نطومو ةلقتسم ةيلام ةمذ دوجوو .هل - .هقيقحتل عمجتلا اذه ىعسي كرتشم فده

- .ةينوناقلا ةيصخشلاب اهعتمت

: ةيونعملا ةيصخشلا باستكا نع ةبترتملا جئاتنلا صخشلل يطعي ةيونعملا ةيصخشلاب فارتعلاا لاعفلأا ضعبل ةسرامم ةيناكمإ يونعملا

:دوجو نم دبلا كلذ زاجنلاو ةينوناقلا - .هل نينوكملا نييعيبطلا صاخشلأل ةيلاملا ةمذلا نع ةلقتسم ةيلام ةمذ نأ اضيأ ينعيو

ةماعلا ةلودلا لاومأ نم بناج ىلع رفوتت ةيرابتعلاا ةماعلا صاخشلأا اهلاومأ بناج ىلإ

ةصاخلا هنكمت

ا ءادأ نم هماهم

ا.

- .اهيلع فارشلإا قح ةلودلل نأ لاإ ،ةيرادلإا اهتيللاقتسا نم مغرلاب :يرادلإا اهللاقتسا

،خورصلا ةكيلم .1

يرادلإا ميظنتلا 2011 ،

.ص ، .19

5

- لودلا نم اهريغ عم تادهاعملا مربت ةلودلا .دوقعلا ماربإ يف قحلا هل :ةينوناقلا ةيلهلأا

هلأا لماك صخشك ةصاخلا ةيونعملا صاخشلأا وأ ةلودلا عم لماعتت ةيلحملا تاعامجلاو ةيل

.ةينوناقلا - مامأ يونعملا صخشلا حلاصم نع عافدلل ةيئاضقلا ىواعدلا عفر قح :يضاقتلا قح

.ريغلا لبق نم يونعملا صخشلا ةاضاقم ةيناكمإ عم ءاضقلا امأ

ناف تارازولل ةبسنلاب

هترازو لثمي يذلا وه ريزولا مامأ

.ءاضقلا

- هست رقملا ثيح نم يونعملا صخشلا ةيللاقتسا :نطوملا هغيلبت وأ هعم لصاوتلا ةيلمعل لاي

.تلاسارم ربع - نع ريبعتلا يف يونعملا صخشلا نع بوني يعيبط صخش دوجو :هنع ربعي بئان دوجو

.)سلاجملا ءاسؤر وأ ءاردملاك( ءاضقلا مامأ هليثمتو همساب فرصتلاو هتدارإ - .ةيئانج وأ ةيندم وأ ةيرادإ ةيلوؤسم نوكت دقو :ةيلوؤسملا

- هعتمت ا هنأ امك ،ةماعلا ةحلصملل اقيقحت ،ةماعلا ةطلسلا تازايتماب نوناقلا لئاسو نم ديفتسي ا

حلاك :ماعلا .ةماعلا ةحلصملل ةيكلملا عزنو يربجلا ذيفنتلاو ،زج

- صخشلا نع هزيمي ام اذهو ةصتخملا تاطلسلا فرط نم ةيرادلإا ةياصولل هعوضخ

.صاخلا يونعملا

6

ميظنتلا عاونأ :يناثلا لصفلا يرادلإا

نييساسأ نيماظن يف ملاعلا لود فلتخم هفرعت يذلا ةيرادلإا مظنلا ميسقت نكمي :

ماظن امه

ةيرادلإا ةيزكرملا يأ ،ةيرادلإا ةطلسلا ةدحو Système de centralisation

ددعت ماظنو ،

ةيرادلإا ةيزكرملالا هيلع قلطيو طلسلا système de décentralisation

.

ثحبملا لولأا

ةيزكرملا : ةيرادلإا

ةيزكرملا ةموكحلا يلثمم ديب ةيرادلإا فئاظولا عيمج ديحوتو ةيرادلإا تاطلسلا زيكرت وه كراشم يضتقي يرادلإا لعفلا فيرصت نكل ،ءارزولا مهو .ةلودلا ناوعأ ة

ةيرادلإا ةيزكرملا روص :لولأا بلطملا

نإ لب اهريدي يتلا ةرازولا عاطقل ةعباتلا ةماعلا قفارملا لج رييستب مايقلا هل نكمي لا ريزولا

نيمدختسملا عيزوت ةقيرط نم اقلاطنا ددحتت ةرازولا ةميقف نيينفو نيفظوم ىلع دمتعي دحأ ذختت دق يتلا ةيرادلإا ةيزكرملا روص ىلع هيف كش لا اميف انليحي اذهو ،ينفلا مهاوتسمو لكشلا يرادلإا زيكرتلاب اهيمسن يتلا يه ةروصلا هذهو ادرفنم اهتسرامم ريزولا ىلوتي دقف :ني

.ةبلصلاو ةدماجلا ةيزكرملا وأ ءاوس ةيسائرلا هتطلسو هتباقر تحت هترازو ىلإ نومتني هينواعم ضعبب ريزولا نيعتسي دقو

لا هيلع قلطي ام اذهو ميلاقلأا وأ ةمصاعلا يف اوناك .زيكرتلا مدع عم ةيرادلإا ةيزكرم

7

:لولأا عرفلا :يرادلإا زيكرتلا

ىطعي لاف ةمصاعلا يف ءارزولا دي يف اهلك ةيرادلإا ةطلسلا زكرت ينعت ةروصلا هذهو يلاقلأا وأ ةمصاعلا يف اوناك ءاوس نيفظوملا يقابل طلسلا نم ردق يأ ةروصلا هذه يف ،م

يأ

تاطلس رفوت مدع ضعب يف ثبلا وأ ةيبارتلا تادحولا ىوتسم ىلع يرادلإا رارقلاب دارفنلاا

راصتقا اهنع بترتيو ةيرادلإا ةيزكرملل ةددشتملا روصلا نيب نم يهو لقتسم لكشب اياضقلا تردصأ يتلا تارارقلل ءاوس ذيفنتلاو دادعلإاو ريضحتلا ىلع ةيزكرملا تائيهلا عورف ماهم ب وأ ةيئاهن تارارق اهنأشب ةيزكرملا ةطلسلا ىلإ اهعفر بجوتسي يتلا تارارقلل ةبسنلا

نيفظوملا ىلع قانخلا قيضي زيكرتلاف ،يرادلإا زاهجلا ةمق يف ءاسؤرلا هردصأ ام قيبطتو هتسراممب ريزولا درفني ثيح رارقتساو ةحار يف نولمعي مهلعجي لاو تارازولا عورف يف يف كرشي لاف هترازوب ةطونملا تاصاصتخلاا ةفاك يف لا ةرازولا يفظوم نم دحأ اهتسرامم

وه لولأا هجولا نيهجو ىلع ةمصاعلا يف نيفظوملا رود رهظي ثيح ،اهجراخ لاو ةمصاعلا يف نمكي يناثلا هجولا امأ ،ايئاهن اهيف ثبلل صتخملا ريزولا ىلإ تاحارتقلااو ريراقتلا عفر

.ةيئاهنلا تارارقلا ذيفنت

ةيئادبلا ةروصلا هذهو ماهملا دقعتل ارظن ثيدحلا رصعلا يف ةروصتم ريغ ةيزكرملل

،ةرازولا ىلإ ةديعبلا ميلاقلأا اياضق لك يف امئاد عوجرلا روصت نكمي لاف .اهترثكو ةيرادلإا ةرصاعملا لودلا نم ةلود ةيأ يف ةيملعلا ةيحانلا نم بولسلأا اذه دجاوت مدع ظحلان كلذل :ةيناث ةروص يف اهدجن نكل هيف نوكت طلسلا نم ردق يأ ءاطعإ نود يزكرملا يرادلإا زاهجلا ديب تايحلاصلا لك

يقابل

يف ءاوس ةلودلا يفظوم .ميلاقلأا ةيقب يف وأ ةمصاعلا

يرادلإا زكرمتلا نم لكشلا اذهو ملسلا ىمسي يمره جردت يف نومظتني ةلودلا يفظوم لعجي

ضخ يضتقي ملسلا اذهو ،ريزو هتمق ىلع دجن يذلاو يرادلإا ةجرد لقلأا فظوملا عو

ام اذهو ةدحاولا ةرازولا يف عيمجلا هل عضخي يذلا ،ريزولا ىلإ يهتنن ىتح هنم ىلعلأل سي و صاخشلأا ىلع ةطلس يهو .ةيسائرلا ةطلسلاب ىم لأا ىلع

لامع ش

ىلع ةقلطم هب

8

سوؤرملا سيئرلا نأ ثيحب صاخشأك هيسوؤرم ىلع ةطلسلا سيئرلا سرامي اهتطساوبف ،

هسوؤرم فلكي ،ةيقرت وأ ةلطع هحنمي دقو ،رخآ لمع ىلإ هلقني دقو هنم هيفعي وأ نيعم لمعب

.تاءازج هيلع عقوي دقو ،هترمإ تحت مه نم لامعأ ىلع ةباقرلا لوازي سيئرلاف لامعلأا ىلع ةطلسلا للاخ نم امأ ةنيعم ةئفل وأ ةماع وأ ةيدرف ةددحم رماوأ نم ههجوي ام للاخ نم :ةقباس ةباقر :امإ نوكتو بيقعتب نوكتو :ةقحلا ةباقر وأ ،تايرودلاو ةيحلصملا تاميلعتلاب رماولأا هذه ىمستو عأ ىلع سيئرلا .اهليدعتب وأ اهئاغلإ وأ اهدامتعا ثيح نم هيسوؤرم لام

دمتعي يرادلإا زيكرتلا نم لكشلا اذهو ةيرادلإا تارارقلا ةغايص يف قلطملا دارفنلاا ىلع

.³ةئزجتلا مدعو ديحوتلا ينعتو ²ةمصاعلا زكرم نم اقلاطنا دلابلل ةماعلا نوؤشلا ريبدتو اضيأ ينعيو وجو ينعي ةيزكرملا ةرادلإا

ةطلس د ةطلس ركتحت ةمصاعلا يف ةدحاو

تبلا ةلودلا يف اهتيمهأ فلاتخا مغر ةيرادلإا روملأا و اياضقلا عيمج يف يئاهنلا ريدقتلاو يف اساسأ كلذ لثمتيو ⁴ ىرخلأا ةيرادلإا تاطلسلا ةفاك ةسرامم اهنع قثبنت ثيح اهلك

يف ةطلسلا زكرمت قيرط نع ةيرادلإا ةفيظولا نوؤش ىلع اهرثأتسا ةموكحلا لاجر دي

سلاجم دوجو مدع ينعي امم ةيزكرملا ةبختنم ةيلحم

قفارمو اياضقو رومأ رييست ىلوتت

مأ ينطو عباط تاذ تناك ءاوس ةماعلا قفارملا عيمج ىلع ءارزولا فرشي كلذبو ةيلحم ىلع ةلودلا يبودنمو يلثمم دوجو مادعنا ينعي لا اذهو هنوريسي يذلا عاطقلل ةعباتلا يلحم تسم ةطلس تادحولا هذهل ليوختلا مدع ىلع لدي امم رثكأ ةلودلل ةعباتلا ةيميلقلإا تادحولا ىو ةطلس دتمت ثيح ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةرادلإا نع ةلقتسم ةفصبو ةيئاهنلا تارارقلا ذاختا يتلا ةينطولا ةيرادلإا تائيهلا عيمج ىلع فارشلإا ىلع رطيستو اهءاحنأ عيمج ىلإ ةلودلا لأا يف يه ىلإ اهماهم ضعبب مايقلا ضوفت نأ ةلودلل نكمي نكل اهل ةلمكمو اهنع ةقثبنم لص

.ميلاقلأا وأ ةمصاعلا يف اوناك ءاوس اهيلثمم

،اييح دممح .2

يرادلإا برغلما ةعبط ،

.2004

،خورصلا ةكيلم .3

يرادلإا نوناقلا

، ةعبط ،"ةنراقم ةسارد .2001

،رداقلا دبع دعاسم .4

،يرادلإا ميظنتلا ةعبط

ص ،2005 .22

9

نم ةعومجم دي يف ةينفلا تاصاصتخلاا زيكرت دجن ةيزكرملا رهاظم نمو رايتخلا ءارزولا ىلإ اهعفرل اديهمت تارارقلا نودعيو نوسردي ةمصاعلا يف نييئاصخلأا نييعتلا ةطلسل ءارزولا راكتحا اضيأ يرادلإا زيكرتلاب طبتريو هيلع عيقوتلاو يئاهنلا رارقلا تائيه ىلإ ندملاو ميلاقلأا يف نييلحملا نيفظوملا رايتخا كرتي لاف ةيمومعلا فئاظولا يف

.ةيزكرملا ةطلسلاب ةرشابم ةقلاع فظوملل نأ امك⁽ ةيلحم و ةرشابمب قلعتي اميف نوعزوم ةحلصم وأ ةرازو لك وفظوم نأ ينعت ةيرادلإا ةيعبتلا هتمق ىلع دجن يذلا يرادلإا ملسلاب ىمسي يمره جيردت ىلع ادامتعا ةيرادلإا مهفئاظو وأ ةيرادلإا ةيعبتلا نم اضيأ دوصقملاو هترازو يف عيمجلا هل عضخي يذلا صتخملا ريزولا ةيعبتلا وه ةيجراخلا اهحلاصمو ةيزكرملا تارادلإا لخاد ةيسائرلا ةطلسلل ةبسنلاب ةيمرهلا اهاضتقمبو يزكرملا ماظنلا مزاول نم ةيعبتلا هذه لامعأو يفظوم مكحت يتلا ةجردتملا

.ةمزلم رماوأو تاهيجوت نم مهسيئر هردصي امل نومدختسملاو نوفظوملا عضخي

ةمئاقلا ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتي لا كسامتملا زاهجلا اذه تادحو فلتخمو اهتاذب

اهحلاصم تافرصتو اهءاطخأ ىلع ضيوعتلا لمحتت يتلا يهوةلودلا ىلإ يمتنت اهلك اهنكلو .ةيجراخلا

:ةيسائرلا ةطلسلا ةيزكرملا مظنلا نيب زييمتلل ةدمتعملا ريياعملا مهأ نم ةيسائرلا ةطلسلا نإ سيئرلا ربتعي يذلا ريزولا هسأرتي يرادإ ملسل نوفظوملا اهيف عضخي ثيح ةيزكرملالاو ازول نيعباتلاو نيلماعلا نيفظوملل يلسلستلا عتمتت ةيزكرملا ةطلسلا لعجي يذلا رملأا هتر

.مهلامعأو نيسوؤرملا صاخشأ ىلع ةعساو ةطلسب

ةضرتفمو ةلماش ةطلس ةيسائرلا ةطلسلا نإ .

نوناقلا هل لوخي سيئرلا ثيح ةلماش

مهيلإ هردصي ام قيرط نع كلذو هيسوؤرم ةبقارم لمعلا اهب يراجلا ةيميظنتلا صوصنلاو

10

لج ىلإ ةهجوم يأ ةماع ربتعت ةباقرلا هذهو هبيلاسأ و ميظنتلاب ةقلعتم ةمزلم رماوأ نم .ةجرد لقلأا نيفظوملا تافرصت ئرلا اهب عتمتي يتلا تاطلسلا مهأ نمو :يه هيسوءرم هاجتا سي

للاخ نم كلذو نيناوقلا مهفت ىلع نيسوؤرملا ةناعإ اهنم فدهلاو :هيجوتلا ةطلس-1 ةيدرف تارارق نوكت دقو ةينوناقلا تايضتقملاو صوصنلا حضوت يتلا ريشانملاو تايرودلا سيلو مهفاصوأب نونيعم دارفأ ىلإ ةهجوم ةيميظنت وأ هصخشب فظوم ىلإ ةهجوم يأ

و مهتاوذب .ءاضقلا مامأ نعطلا لبقت تارارقلا هذه

صوصنلا هلوخت اميف بيقعتلا زيمتي :سوؤرملا لامعأ ىلع ةباقرلاو بيقعتلا ةطلس -2 لوبقو اهيلع ضارتعلااو هيسوؤرم لامعأ ةزاجإ قح نم سيئرلل ةينوناقلاو ةيروتسدلا نوكي دق تارارقلا رادصإ سيئرلا ىلع بجو ىلولأا ةلاحلا يفف اينمض وأ احيرص لاوبق

.توكسلا ةدم تناك امهم مات ريغ سوؤرملا فرط نم ماقملا لمعلا ربتعا لاإ و لوبقلا رارق .ةددحم ةدم رورم طرتشيف ةيناثلا ةلاحلا يف امأ

لا ةطلس لمشتو ريغ نكل ةعورشملا تارارقلا ضعبل سيئرلا ءاغلإ اضيأ بيقعت

نوكي بيقعتلا نأ امك ،ةلودلا وأ قفرملا اههجاوي يتلا فورظلل اهتمءلام مدعل ارظن ةبئاصلا .سيئرلا فرط نم ايئاقلت وأ يرادإ ميظنت ىلع ءانب

كرتلا مدع :يناثلا عرفلا يرادلإا زي

نيفظوملا ضعبل فارتعلاا يف ىلجتيو ةأشنلا ةثيدحلا ةيرادلإا بيلاسلأا نم ربتعي ثبلاو ةطسوتملا وأ ةليلقلا ةيمهلأا تاذ تارارقلا ضعب ذاختا ةطلسب نيعم ريزول نيعباتلا رييستلا يف يزكرملا لقثلا فيفخت قرط نيب نم يهو ةمصاعلا ىلإ عوجرلا نود ايئاهن اهيف ةيلاعفلاو ةيدود رملا و ةعرسلا ققحتت يلاتلابو ،⁽ريبدتلا يف يزكرملا طمنلا أطو قيقحتو

11

يلحملا ديعصلا ىلع اهيلثممو ةيزكرملا ةموكحلا نيب ةيرادلإا تاطلسلا عيزوتب يضقيو نيعبات مهئاقب عم ةيرادلإا تاطلسلاو تاصاصتخلااو تايحلاصلا ضعب ءلاؤهل جتني ثيحب ا ةموكحلل مهللاقتسا كلذ نع بترتي نود يأ اهتباقرل نيعضاخو اهلبق نم نينيعمو ةيزكرمل

.اهنع

حاتيو مأ ،ةيلحملا تايجاحلل ةمئلام رثكلأا تارارقلا ذاختا نييلحملا نيفظوملل ةيحانلا نم ا

يه لب اهب ةصاخو ةماعلا ةينازيملا نع ةلقتسم ةينازيم اهل سيل زيكرتلا مدع ةئيهف ةيلاملا وم وأ اهتاقفن ثيح نم ءاوس ةلودلا ةينازيمل ةعبات ةفص ذخأت نايحلأا ضعب يفو اهدرا

آ رم

.دعاسم فرصلاب

تو ت يبودنم عتم تا

تارازولا ةطلسلا هذهب

يتلاو لب ةيسائرلا ةطلسلا مهنع يفنت لا

.نييرادلإا مهئاسؤرو ريزولا فارشإ تحت مهتطلس ءلاؤه سرامي

ىلإ تايحلاصلا هذه حنم متيو قيرط نع زيكرتلالا تائيه

ضيوفتلا ينعي يذلا

ضيوفت ةيرادإ ةهج تاصاصتخا نم ءزج

ةبترم اهنم ىندأ ةيرادإ ةهج ىلإ .

عيقوتلا ضيوفت مث صاصتخلاا ضيوفت نيمسق ىلإ مسقني ضيوفتلاو .

و ضيوفتلا

ناك اذإ امأ اهل ةضوفملا تائيهلل يئزج للاقتسا ىلإ امتح يدؤي هناف ايلك سيلو ايئزج نوكي ايلك .لازانت ربتعيف

اهبحاص وأ اهسرامم نع رظنلا ضعب ةفيظولاب طبتري : ةطلسلا وأ صاصتخلاا ضيوفت -1 اذه يستكي اذهبو ينعملا فظوملا لحملا لولحلا تلااح يف ىتح هب لمعيو يلصلأا نأ ملعلا عم هبحس عقي مل ام هب لومعم ىقبيو ةرمتسم ةغبص ضيوفتلا ةغبص ضيوفتلا يتلا لامعلأا امأ ةدملا هذه لج للاخ ةضوفملا تاصاصتخلاا ةسرامم هـل زوجي لا ضوفملا ةناكم لامعلأا جردت يف لتحتو هب ةطبترم ىقبتف ضيوفتلا ةرئاد يف هل ضوفملا اهب موقي .⁵ ضوفملا

، ةركش جالحا5

يرادلإا نوناقلا لىولأا ةعبطلا ،

ص ،2006 .89

12

عيقوت درجم ىلع هرود رصتقي و صاصتخلاا ريغي لا وهف :عيقوتلا وأ ءاضملإا ضيوفت -2 هتباقر تحتو هباسحلو ضوفملا صاصتخا يف ةلخادلا تارارقلا ضعب ىلع هل ضوفملا ريغت درجمب ايئاقلت يهتنيو ليصلأا اهدعأ نأ قبس يتلا قئاثولا ىلع عيقوتلا يأ ^،هتيلوئسمو .هل ضوفملا وأ ضوفملا صخش

لاو ضيوفت دوجوب لاإ نوكي لا

ئدابملا ىضتقمب كلذو ضيوفتلاب نذأي و حيبي ينوناق صن

أ ةيميظنتلا نيناوقلاو ةيروتسدلا ةيميظنتلا ميسارملا وأ ةيداعلا و

و ، يف ضيوفتلا نوكي نأ

تاعوضوملا ثيح نم وأ صاخشلأا ثيح نم ءاوس ليصلأا رارقو نذلإا صنلا دودح .ةضوفملا

نوكيو .ةيمسرلا ةديرجلا قيرط نع ابلاغ برغملا يف ضيوفتلا رارق رشن

نأ وه ءاضملإا ضيوفتو صاصتخلاا ضيوفت نيب قرفلاو يفعي لا ءاضملإا ضيوفت

طخلأا نع هتيلوئسم نم ضوفملا ي وهف هل ضوفملا اهبكتري يتلا ءا

ظ ؤسم ل ايرادإ لو

لأا فلاخب ايئاضقو صاصتخلاا يف ضيوفتلل ةبسنلاب رم

ثيح ، بسني

صاصتخلاا ىلإ

هل ضوفملا .

ةطلسلا ضيوفت يف صاصتخلاا وأ

سرامي نأ ضيوفتلا ةدم ةليط ضوفملل زوجي لا

سفن سرامي نأ ضوفملل زيجي يذلا عيقوتلا ضيوفت فلاخب ضيوفتلا عوضوم صاصتخلاا .هل ضوفملا بناج ىلإ عيقوتلا

13

ةيزكرملا ةرادلإل ايلعلا ةزهجلأا :يناثلا ثحبملا كلملا- :

يبرغملا روتسدلا يف ةصاخ ةناكم كلملا لتحي ةلود سيئر :نيتيساسأ نيتفيظو لغشي وهف .

.نينمؤملل ريمأو يعيرشتلا لاجملا يف ءاوس تاطلسلا نم ريثك ىلع روتسدلا لوصف يقابل اقفو كلملا رفوتي و قلا لاجملا يف وأ ،يئاض

يف اذك و لاجملا

يرادلإا .

صني • لصفلا

41 ىلع يلاحلا روتسدلا نم نا

ةلملا ىمح يماحو نينمؤملا ريمأ كلملا" :

ةينيدلا رئاعشلا ةسرامم ةيرحل نماضلاو ،نيدلاو بلا( يملعلا ىلعلأا سلجملا سيئرو

ت يف

بي يتلا ةينيدلا ىواتفلا ت

اهضفر وأ اهدامتعاب امإ يملعلا سلجملا اه

• و لصفلا صني 42

ىلع روتسدلا نم نأ

لا"

ةدحو زمرو ىمسلأا اهلثممو ةلودلا سيئر كلم

ةملأا ا ماود نماضو اهرارمتساو ةلودل

.

- :نييعتلا قح -

لصفلا( تاباختنلاا ردصت يذلا بزحلا نم ةموكحلا سيئر نيعي 47

)

- .اهسيئر نم حارتقاب )ءارزولا( ةموكحلا ءاضعأ نيعي

- لصفلا( ةيركسعلا فئاظولا يف نيعي 53

) .

- ا سلجملا سأري لصفلا( ةيئاضقلا ةطلسلل ىلعلأ

56 ) .

- لصفلا( ريهظب ةاضقلا نيعي 57

) .

- برغملا كنب يلاو :ةيمومعلا فئاظولا ضعب يف ةموكحلا سيئر نم حارتقاب نيعي –

لامعلاو ةلاولاو ءارفسلا -

... ةيمومعلا تاسسؤملا ءاسؤر

- لصفلا( ةيروتسدلا ةمكحملا سيئر نيعي 130

.)

- .مهماهم نم نيفظوم ةلاقإ وأ ءافعإب كلملا موقي رئاهظ ىلع ءانب :بيدأتلا قح

14

- يملعلا ىلعلأا سلجملا :ةسائرلا قح -

لصفلا( يرازولا سلجملا 48

) – ىلعلأا سلجملا

لصفلا( نملأل.

54 ) – ءاضقلل ىلعلأا سلجملا –

ىلعلأا سلجملا ميلعتلل

- لصفلا( ريهظب ءانثتسلاا ةلاح نلعي نأ هلف ةيكلملا ةحلسملا تاوقلل ىلعلأا دئاقلا :ةدايقلا قح

59 ) . سلجملا يف اهنأشب لوادتي يتلا اياضقلا يه ام ةفرعم بجي كلملا تايحلاص ةفرعمل

يئر دوجوب زيمتت برغملاب ةيذيفنتلا ةطلسلا نأ رابتعا ىلع يرازولا سيئرو كلملا نيس

لوادتي امو يرازولا سلجملا ةيمهلأ ارابتعا اهل يلعفلا سيئرلا وه كلملا نإ لب لا ،ةموكحلا :يلي ام ركذن اياضقلا هذه نمف .هيف

- .ةلودلا ةسايسل ةيجيتارتسلاا تاهجوتلا

- .روتسدلا ةعجارم عيراشم

- .ةيميظنتلا نيناوقلا عيراشم

- .ماعلا وفعلا نوناق عورشم

- نلاعلإا راصحلا ةلاح نع

برحلا راهشاو

- .يركسعلا لاجملاب ةقلعتملا صوصنلا عيراشم

- راطلإا نيناوقلا عيراشم .6

- .ةيلاملا نوناق عورشمل ةماعلا تاهجوتلا

- ينعملا ريزولا نم ةردابمبو ةموكحلا سيئر نم حارتقاب نييعتلا رملأاب

فئاظولا يف

تارادلإا نع نيلوؤسملاو لامعلاو ةلاولاو ءارفسلاو برغملا كنب يلاول ةيندملا ةيمومعلا تلاواقملاو تاسسؤملا نع نيلوؤسملاو يلخادلا نملأاب ةقلعتملا ةيجيتارتسلاا .7

- كلملا ردصي رملأا

للاخ نوناقلا ذيفنتب 30

ةيلاتلا اموي هتلاحلإ

ىلإ دعب ةموكحلا

لع ةقفاوملا رهش هاصقأ لجا يف ةيمسرلا ةديرجلا يف رشنيو .هي

.8

- .اهيلع قداصيو ةيلودلا تادهاعملا ىلع عقوي

.ددحم لجاو فادهأ اهل نيعم لاجم يف ةنيعم ةسايسل ئدابملاو ةماعلا تاهجوتلا ددحي يعيرشت صن وه راطلإا نوناق .6

ةيمومعلا تلاواقملاو تاسسؤملا هذه نع ةلصفم ةرظن ءاقللإ قحلملا رظنا .7

.ةيجيتارتسلإا

.ةيمسرلا ةديرجلا يف هرشن نم نيرهش رورم دعب لوعفملا يراس نوناقلا حبصيو ,8

15

لا تارارقلل ةينوناقلا ةعيبطلا ةداملا يف ةيكلم

ةيرادلإا

:

لاا داهتج مامأ اهيف نعطلا نكمي( ةيميظنت ىرخأو ةيعيرشت ىلإ ةيكلملا رئاهظلا فنص يهقفلا

يلاتلابو ةيرادإ تارارق ةيكلملا رئاهظلا ربتعي مل يئاضقلا داهتجلاا نأ لاإ.)يرادلإا ءاضقلا مدع نع نلعأ يلاتلابو ،ةطلسلا لامعتسا يف ططشلا ىوعد قيرط نع اهيف نعطلا نكمي لا لا يف صاصتخلاا ةيضقو لدعلا ريزو دض ادنورلا ديمحلا دبع ةيضق(هيلإ ةعوفرملا ىواعد

.)زيزعلا دبع ةعرزم ةيضقو لدعلا ريزو رارق دض ةدوس نب ةيدرفلا ةيكلملا تاررقملاو رئاهظلا لمشت ةناصحلا نلأ ةيرادإ ةطلس هرابتعا نكمي لا كلملاف يوعتلا يف قحلا يطعت لاو اهيف نعطلا نكمي لاف ةيميظنتلاو ةباقرلل اهعوضخ مدعل ارظن ض

.ةيئاضقلا

: كــلملل ةدعاسملا ةزهجلأا - .كلملل ةصاخلا نوؤشلا ميظنت ىلع رهسلاب موقت :كلملل ةصاخلا ةباتكلا

- .ةيكلملا ةدنجلأا بيترت ىلع لمعت :يكلملا ناويدلا

- ا ةزهجلأا :ةيراشتسلا

ةيراشتسا تائيهك لغتشت ةينطو سلاجمو ةيراشتسا ةزهجأ ةدع كانه

كلملل .

16

ةـــموكحلا- لصفلا ماكحلأ اقفو ةموكحلا فلأتت 47

ةنسل يبرغملا روتسدلا نم 2011

سيئر نم :

ءارزولا و ،ةيعيرشتلا تاباختنلاا ردصت يذلا يسايسلا بزحلا نم كلملا هنيعي يذلا ةموكحلا .ةموكحلا سيئر نم حارتقاب امأ مدقتي نأ ةموكحلا سيئر ىلعو .ناملربلا مامأ و كلملا مامأ ةلوؤسم يه و سلجم م

و ،كلملا فرط نم ةموكحلا ءاضعأ و هنييعت متي نأ دعب نيراشتسملا سلجم و باونلا يتلا ةيسيئرلا طوطخلا جمانربلا اذه نمضتي نأ بجي و هقيبطت مزتعي يذلا جمانربلا ضرعي .ينطولا طاشنلا تلااجم فلتخم يف اهب مايقلا ةموكحلا يونت متي ،جمانربلا اذه ةشقانم دعب و

يوصتلا باونلا سلجم مامأ هيلع ت

نوكت هيتفرغب ناملربلا فرط نم هيلع ةقفاوملا دعبو .

.ةبصنم ةموكحلا ةيهتنملا ةموكحلا لصاوتو ،اهلماكب ةموكحلا ءافعإ ةموكحلا سيئر ةلاقتسا نع بترتيو .ةديدجلا ةموكحلا ليكشت ةياغ ىلإ لامعلأا فيرصت اهماهم

ةموكحلا اهب ىظحت يتلا طلسلا عاونأ نكمي نأ اذه يف زيمن راطلإا

ةيذيفنتلا اهتطلسو ةيميظنتلا اهتطلس اهنمض نم طلس ةدع نيب

ةيعيرشتلا اهتطلسو

ةيميظنتلا ةطلسلا ،ةيميظنتلا ةطلسلا ةبحاص يه ةموكحلا لاإ

نأ كلملا امف .يميظنتلا لاجملا يف رود هل

؟ةيميظنتلا ةطلسلاب دوصقملا نإ ماظتنا لكب ةماعلا قفارملا ريس نسحل ةمزلالا ةماعلا ريبادتلا عيمج يه ةيميظنتلا ةطلسلا

.ينطولا عيرشتلا قفو نيناوقلا ذيفنتل ةمزلالا ريبادتلا ذاختا ينعت امك .دارطضاو اف راصتخاب ا لاجم يف لخدي ام لك ن

نوناقل ةيعيرشتلا ةطلسلا صاصتخا نم

ىقبت امو دوعي

ىلإ يأ يميظنتلا لاجملا ىلإ

.ةموكحلاو كلملا

17

اقلا لاجم يبرغملا روتسدلا ددح دقو هنم عسوو نون

لصفلا هيلع صن ام اذهو . 72

نم

روتسد 2011

هذه ."نوناقلا صاصتخا اهلمشي لا يتلا داوملاب يميظنتلا لاجملا صتخي ":

تلا داوملا لصفلا اهددح ي

70 .رصحلا ليبس ىلع

لاكشأ )ةحئلالا( يميظنتلا لاجملا يف لخدتلا

le règlement

دبت يتلا يمرهلا اهسلستو اهتيمهأ بسح لاكشلأا هذه فنصن نأ نكمي يكلملا ريهظلاب أ

ىلإ

.ةيرازولاو ةيموكحلا ميسارملا - تايرحلا ريهظ لثم ريهظلا ربع تلااجم ةدع يف كلملا عرشي :فيرشلا ريهظلا يكلملا موسرملا ةرابع لبق نم لمعتسي ناك دقو ....ل مظنملا ريهظلا وا ةماعلا décret royal :

- ةيذيفنتلا ميسارملا ةيقيبطتلا وا

: أ نم ميسارم يه .ناملربلا نم ةرداص نيناوق ذيفنت لج

ىقيبطت موسرم ىلإ جاتحي ذيفنتلا زيح لخدي يكل نوناقلاف وأ

.يذيفنت

- :ناتلاح اهيفو ةيعيرشت ميسارم

- لصفلا صني :نذإ ىلع ءانب ميسارم 70

روتسد نم 2011

نوناقلل": اذه ىلع

ميسارم ىضتقمب ةنيعم ةياغلو ،دودحم نمزلا نم فرظ يف ذختت نأ ةموكحلل نذأي نأ ،اهرشن درجمب ميسارملا هذهب لمعلا يرجيو ،اهذاختاب ةداع نوناقلا صتخي ريبادت دصقب ناملربلا ىلع اهضرع بجي هنا ريغ هددح يذلا لجلأا ءاهتنا دنع ةقداصملا

"..اهرادصإب نذلإا نوناق - ةموكحلل نكمي :نوناق ةباثمب ميسارم نأ

نيب ةلصافلا تارتفلا للاخ ،ردصت

لجا نم ناملربلا ىلع اهضرع بجي نيناوق ميسارم ناملربلا سلجم تارود لصفلا( ةيلاوملا ةيداعلا هترود للاخ اهيلع ةقداصملا 81

.)

ل نطاوملا ىلإ ةفاضإ ناملربلا لثم ةموكحل .نيناوقلا تاحرتقمب مدقتلا يف قحلا 9

ريغ باونلا سلجم بتكم ىدل ةيقبسلأاب نيناوقلا عيراشم عدوتو نأ

ةقلعتملا عيراشملا

لصفلا .9

يميظنت نوناق راظتنا بجي هنا لاإ عيرشتلا لاجم يف تاسمتلمب مدقتلا يف قحلا نينطاوملاو نينطاوملا قح ىلع ةحارص صني 14

.قحلا اذه قيبطت ةيفيك نايبتل

18

ىدل ةيقبسلأاب عدوت ةيعامتجلاا اياضقلابو ةيوهجلا ةيمنتلابو ةيبارتلا تاعامجلاب لصفلا( نيراشتسملا سلجم 78

.)

ةموكحلل نأ

حرتقم لك لوبق مدعب عفدت وأ

.نوناقلا لاجم يف لخدي لا ليدعت

ةيعيرشتلا اهتطلسو ةموكحلا عيراشم عدوت .نيناوقلا حارتقاب مدقتلا قح ءاوسلا ىلع ناملربلا ءاضعلأو ةموكحلا سيئرل

نيناوقلا عيراشم نأ ريغ ،باونلا سلجم بتكم ىدل ةيقبسلأاب نيناوقلا هجو ىلع ،ةقلعتملا

ةيقبسلأاب عدوت ،ةيعامتجلاا اياضقلابو ،ةيوهجلا ةيمنتلابو ةيبارتلا تاعامجلاب ،صوصخلا .نيراشتسملا سلجم بتكم ىدل لصفلا(

78 .)روتسدلا نم

يف فلاخ لك .نوناقلا لاجم يف لخدي لا ليدعت وأ حرتقم لك لوبق مدعب عفدت نأ ةموكحلل ةمكحملا هيف تبت نأشلا اذه ،نيسلجملا يسيئر دحأ نم بلطب ،مايأ ةينامث لجأ يف ،ةيروتسدلا

.ةموكحلا سيئر نم وأ

لصفلا(

98 )روتسدلا نم

.

اهينعي يتلا ناجللا عم قافتابو ،تارودلا نيب ةلصافلا ةرتفلا للاخ ،ردصت نأ ةموكحلل نكمي اهيلع ةقداصملا دصقب اهضرع بجي ،نيناوق ميسارم ،نيسلجملا لاك يف رملأا فرط نم

لصفلا(.ةيلاوملا ةيداعلا هترود للاخ ،ناملربلا 81

.)روتسدلا نم

يف ةينعملا ناجللا عباتتلاب هشقانتو ،باونلا سلجم بتكم ىدل نوناقب موسرملا عورشم عدوي مل اذإو .هنأش يف امهنيب كرتشم رارق ىلإ ،مايأ ةتس لجأ لخاد لصوتلا ةيغب ،نيسلجملا لاك إف ،قافتلاا اذه لصحي ءاضعلأو .باونلا سلجم يف ةينعملا ةنجللا ىلإ عجري رارقلا ن

ثحب يف ضراعت نأ ،ةشقانملا حاتتفا دعب ةموكحللو .ليدعتلا قح ةموكحللو ناملربلا يسلجم .رملأا اهينعي يتلا ةنجللا ىلع لبق نم ضرعُي مل ليدعت لك لصفلا(

83 .)روتسدلا نم

ةيذيفنتلا ةطلسلا

19

نم ةموكحلا فلأتت نوناق ددحُي .ةلودلل اباتك مضت نأ نكميو ،ءارزولاو ةموكحلا سيئر

ينوناقلا عضولاو ةموكحلا لاغشأ رييستو ميظنتب ةقلعتملا دعاوقلا ،ةصاخ ،يميظنت ،ةيموكحلا ةفيظولا عم يفانتلا تلااح اضيأ يميظنتلا نوناقلا اذه ددحي امك .اهئاضعلأ وقلاو ،بصانملا نيب عمجلا نم دحلا دعاوقو روملأل ةموكحلا فيرصتب ةصاخلا دعا

.ةيراجلا لصفلا(

87 .)روتسدلا نم

،نيعمتجم ناملربلا يسلجم مامأ ةموكحلا سيئر مدقتي ،ةموكحلا ءاضعلأ كلملا نييعت دعب ةيسيئرلا طوطخلا جمانربلا اذه نمضتي نأ بجيو .هقيبطت مزتعي يذلا جمانربلا ضرعيو

،هب مايقلا ةموكحلا يونت يذلا لمعلل جمانربلا نوكيو .ينطولا طاشنلا تلااجم فلتخم يف

ربتعتو .باونلا سلجم يف تيوصت اهبقعي ،نيسلجملا لاك مامأ ةشقانم عوضوم يموكحلا ةيبلغلأا تيوصتب اهنع ربعملا ،باونلا سلجم ةقث ىلع اهلوصح دعب ةبصنم ةموكحلا .ةموكحلا جمانرب حلاصل ،مهنم فلأتي نيذلا ءاضعلأل ةقلطملا لا(

لصف 88 .)روتسدلا نم

يموكحلا جمانربلا ذيفنت ىلع اهسيئر ةطلس تحت لمعتو .ةيذيفنتلا ةطلسلا ةموكحلا سرامت فارشلإا سرامت امك ،اهفرصت تحت ةعوضوم ةرادلإاو .نيناوقلا ذيفنت نامض ىلعو لصفلا(.ةيمومعلا تلاواقملاو تاسسؤملا ىلع ةياصولاو 89

.)روتسدلا نم

ةموكحلا سيئر سرامي لمحت .ءارزولل هطلس ضعب ضوفي نأ نكميو ،ةيميظنتلا ةطلسلا

ءارزولا ندل نم فطعلاب عيقوتلا ،ةموكحلا سيئر نع ةرداصلا ،ةيميظنتلا تاررقملا .اهذيفنتب نيفلكملا لصفلا(

90 .)روتسدلا نم

يف ةيماسلا فئاظولا يفو ،ةيمومعلا تارادلإا يف ةيندملا فئاظولا يف ةموكحلا سيئر نيعي لصفلا ماكحأب للاخإ نود ،ةيمومعلا تلاواقملاو تاسسؤملا 49

نكمي .روتسدلا اذه نم

لصفلا(ةطلسلا هذه ضيوفت ةموكحلا سيئرل 91

.)روتسدلا نم

يموكحلا سلجملا

،ةموكحلا سيئر ةسائر تحت ،ةموكحلا سلجم لوادتي لصفلا بسح

92 روتسدلا نم

، يف

: ةيلاتلا صوصنلاو اياضقلا

20

. يرازولا سلجملا ىلع اهضرع لبق ةلودلل ةماعلا ةسايسلا •

. ةيمومعلا تاسايسلا •

. ةيعاطقلا تاسايسلا •

.اهتيلوؤسم لمحت ةموكحلا ةلصاوم دصق ،باونلا سلجم نم ةقثلا بلط •

.ماعلا ماظنلابو ناسنلإا قوقحب ةطبترملا ةنهارلا اياضقلا •

عيراشم •

نود باونلا سلجم بتكمب اهعاديإ لبق ،ةيلاملا نوناق عورشم اهنيب نمو ،نيناوقلا

لصفلا يف ةدراولا ماكحلأاب للاخإ 49

.روتسدلا نم

.نيناوقلا ميسارم •

.ةيميظنتلا ميسارملا عيراشم •

لوصفلا يف اهيلإ راشملا ميسارملا عيراشم •

65 و 66 و 70 .روتسدلا نم

ودلا تايقافتلااو تادهاعملا •

.يرازولا سلجملا ىلع اهضرع لبق ةيل

تاعماجلا ءاسؤرو ،ةيمومعلا تارادلإاب ةيزكرملا تارادلإا يريدمو ،نيماعلا باتكلا نييعت •

.ايلعلا تاسسؤملاو سرادملا يريدمو ،ءادمعلاو .ةموكحلا سلجم تلاوادم تاصلاخ ىلع كلملا ةموكحلا سيئر علطي

ةيرازولا ةيلوؤسملا

نع نولوؤسم ءارزولا راطإ يفو ،هب فلكملا عاطقلا يف لك ةيموكحلا ةسايسلا ذيفنت

،ةموكحلا سيئر لبق نم مهيلإ ةدنسملا ماهملا ءادأب ءارزولا موقي .يموكحلا نماضتلا مهتاصاصتخا نم اءزج اوضوفي نأ ءارزولل نكمي .كلذ ىلع ةموكحلا سلجم نوعلطيو .ةلودلا باتكل لصفلا(

93 .)روتسدلا نم

ءاضعأ ،حنجو تايانج نم نوبكتري امع ،ةكلمملا مكاحم مامأ ايئانج نولوؤسم ةموكحلا

.ةيلوؤسملا هذهب ةقلعتملا ةرطسملا نوناقلا ددحُي .مهماهمل مهتسرامم ءانثأ لصفلا(

94 نم

.)روتسدلا

ةيذيفنتلا ةطلسلاو ةيعيرشتلا ةطلسلا نيب ةقلاعلا

21

عأ ةلئسلأ عوبسأ لك يف ةسلج ةيقبسلأاب صصخت .ةموكحلا ةبوجأو ناملربلا يسلجم ءاض

ةبوجلأا مدقتو .اهيلع لاؤسلا ةلاحلإ ةيلاوملا اموي نيرشعلا للاخ اهباوجب ةموكحلا يلدُتو ةسلج ةلئسلأا هذهل صصختو ،ةموكحلا سيئر لبق نم ةماعلا ةسايسلاب ةقلعتملا ةلئسلأا ىلع نعي يذلا سلجملا مامأ اهنع ةبوجلأا مدقُتو ،رهش لك ةدحاو اموي نيثلاثلا للاخ رملأا هي

.ةموكحلا سيئر ىلع ةلئسلأا ةلاحلإ ةيلاوملا لصفلا(

100 )روتسدلا نم

وأ ،هنم ةردابمب امإ ،ةموكحلا لمعل ةيلحرملا ةليصحلا ناملربلا مامأ ةموكحلا سيئر ضرعي صصخُتو .نيراشتسملا سلجم ءاضعأ ةيبلغأ نم وأ ،باونلا سلجم ءاضعأ ثلث نم بلطب س ةسلج .اهمييقتو ةيمومعلا تاسايسلا ةشقانمل ناملربلا لبق نم ةيون

لصفلا(

101 نم

.)روتسدلا تاسسؤملاو تارادلإا يلوؤسم ىلإ عامتسلاا بلطت نأ نيسلجملا لاك يف ةينعملا ناجلل نكمي .مهتيلوؤسم تحتو ،مهل نيعباتلا ءارزولا روضحب ،ةيمومعلا تلاواقملاو لصفلا(

102 نم

.)روتسدلا نكمي اهتيلوؤسم لمحت ةموكحلا ةلصاوم ،باونلا سلجم ىدل ،طبري نأ ةموكحلا سيئرل بلطي صن نأشب وأ ،ةماعلا ةسايسلا عوضوم يف هب يلدي حيرصت نأشب ةقثلا حنمي تيوصتب ةقلطملا ةيبلغلأاب لاإ ،صنلا ضفر وأ ،ةموكحلا نم ةقثلا بحس نكمي لاو .هيلع ةقفاوملا مهنم فلأتي نيذلا ،ءاضعلأل ةلماك مايأ ةثلاث يضم دعب لاإ تيوصتلا عقي لاو .باونلا سلجم

لصفلا(.ةيعامج ةلاقتسا ةموكحلا ةلاقتسا ىلإ ةقثلا بحس يدؤي .ةقثلا ةلأسم حرط خيرات ىلع 103 .)روتسدلا نم سيئرو ،سلجملا سيئرو كلملا ةراشتسا دعب ،باونلا سلجم لح ةموكحلا سيئرل نكمي

وسرمب ،ةيروتسدلا ةمكحملا سلجم مامأ ةموكحلا سيئر مدقيو .يرازو سلجم يف ذختي م

.هفادهأو لحلا رارق عفاود ،ةصاخ ةفصب ،نمضتي احيرصت باونلا لصفلا(

104 نم

.)روتسدلا سمتلم ىلع تيوصتلاب ،اهتيلوؤسم لمحت ةموكحلا ةلصاوم يف ضراعي نأ باونلا سلجمل لأا ىلع هعقو اذإ لاإ سمتلملا اذه لبقي لاو ;ةباقرلل مهنم فلأتي نيذلا ءاضعلأا سمُخ لق

22

ةيبلغلأا تيوصتب لاإ ،باونلا سلجم لبق نم ةباقرلا سمتلم ىلع ةقفاوملا حصت لاو .سلجملا ىلع ةلماك مايأ ةثلاث يضم دعب لاإ تيوصتلا عقي لاو .مهنم فلأتي نيذلا ءاضعلأل ةقلطملا قتسا ىلإ ةباقرلا سمتلم ىلع ةقفاوملا يدؤتو ;سمتلملا عاديإ .ةيعامج ةلاقتسا ةموكحلا ةلا

سمتلم يأ ميدقت كلذ دعب لبقي لاف ،ةباقرلا سمتلم ىلع باونلا سلجم ةقفاوم تعقو اذإو

.ةنس ةليط ،همامأ ةباقر

لصفلا(

105 .)روتسدلا نم

لاو ;هئاضعأ سمُخ لقلأا ىلع هعقوي سمتلم ةطساوب ةموكحلا لئاسُي نأ نيراشتسملا سلجمل عب ،هيلع تيوصتلا عقي ءاضعلأ ةقلطملا ةيبلغلأاب لاإ ،هعاديإ ىلع ةلماك مايأ ةثلاث يضم د

سيئر ىلإ ةلءاسملا سمتلم صنب ،روفلا ىلع،نيراشتسملا سلجم سيئر ثعبيو .سلجملا اذه شاقن هولتي ،ةموكحلا باوج سلجملا اذه مامأ ضرعيل مايأ ةتس لجأ ريخلأا اذهلو; ةموكحلا .تيوصت هبقعي لا لصفلا(

106 نم .)روتسدلا

: ب ءارزوـــــلا

.

ةلود نم فلتخي ءارزولا ددع ىرخلأ

دبعل ةيلاحلا ةموكحلا . هللإا

ريبك ددع تراتخا ناريكنب

ةهباشتم تاعاطق نيب لصفلا للاخ نم تارازولا نم (

39 ،)ةرازو لود نيح يف

ىرخأ

تارازولا ددع نم صيلقتلا تراتخا انم ةبيرقو ةريبك .10

ف نيب عمجي ريزولا ةيرادلإا و ةيسايسلا نيتمسلا

. وضعك كرتشي امدنع ىلولأا ةمسلا ىلجتت

،ةلودلل ةماعلا ةسايسلا مسرل ةموكحلا يف عم لمعي ثيح ،هترازو يف يرادلإا سيئرلا وه مث

هتسائر تحت ةعوضوملا قفارملا ةرادإ يف و ةلودلل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت ىلع هيدعاسم .

يف ةعساو تاطلسب هل فرتعي و ،حئاوللا و نيناوقلا نم هتاصاصتخا مظعم ريزولا دمتسي و لوؤسملا وه و ،مهلقن يف و هينواعم رايتخا لولأا

مامأ ايرادإ و ايسايس هترازو لامعأ نع

ةبقارم يرادلإا ءاضقلل قحي امك ،ناملربلا مامأ و كلملا ةفصب زييمتلا نكمي و ،هتارارق

:نيب ةماع ا ريزو

بدتنملا ريزولا ،ريزولا و ةلودل وأ

ةلودلا بتاك .

ةلودلا ريزو_ :

ىدعتي لا تارازولا ددع اسنرف يفف 10

ىدعتي لا اينابسا يفو ةرازو17 يلاوح نيصلا يفو15

ايناطيرب يفو9 .33

23

لا و ،لوكوتوربلا يف ةيقبسلأا ثيح نم يداعلا ريزولا نم ىمسأ ةبترم نم بقللا اذه يتأي لا نع فلتخي ءيش يف يداعلا ريزو

، ثيح نم وأ ةيروتسدلا ةيعضولا ثيح نم ءاوس

عتمتي يتلا ةيرادلإا تاطلسلا لا فرط نم ريدقتب "ةلودلا ريزو " ةفص حنمت و .اهب

كلم

وذ صاخشلأ و

نكمي و .صاخ يسايس رابتعا نأ

نكمي امك ،ةنيعم ةرازو ةلودلا ريزول دنست

هيلإ دنسي لاأ يأ

ءيش ةموكحلا سيئرل اراشتسم ةلاحلا هذه يف حبصيو .

لود ةديدع و لمعتست

.ةفلتخم قرطب نكلو ةلودلا ريز اكيجلبو ليزاربلا يفف

، لك ناف

ناف ايناطيرب يفو ةدحتملا تايلاولا يف امأ ،بقللا اذه نولمحي ءارزولا وه ةيجراخلا ريزو

ي يذلا ديحولا ح

غاه مايليو( بقللا اذه لم ايلاح

نود نم ايناطيرب يف ةريزو دجوت امك )

.ةبيقح

رــــــيزولا :

يف يتأي و هرابتعاب ةيسايس .ةيرادإ و ةيسايس تاطلس سرامي و ،ةلودلا ريزو دعب ةبترم

هيلإ دنسي امدنع ةيرادإ و ،ةماعلا اهتيسايس ذيفنت يف كراشي و رهسي ،ةموكحلا يف وضع ميظنتل ةيميظنت تاطلس سرامي امك .هيفظومل يلسلستلا سيئرلا نوكي ثيحب ماع قفرم رييست ماعلا قفرملا اذه ريبدت و .

بدـتنملا رــيزولا

:

سيئرل اعبات هلمع نوكي و ،ريزولا نم ىندأ ةيعضو يف لوكوتوربلا ثيح نم ربتعي هــيدل بدتنم وه يذلا ريزولا وأ ةموكحلا ةنيعم ةرازو نع لاوؤسم سيل بدتنملا ريزولاف .

.ةموكحلا يف ءاضعأو يرازولا سلجملا يف ءاضعأ مهو .ريزولا لثم ايلاح ناريكنب ةموكح يف دجيو 13

مهنمض نم ةبدتنم ةرازو 3

و نولقتسم 10

نومتني

.ةيسايس بازحلأ

24

:ةموكحلل ةماعلا ةناملأا

ريهظ ىضتقمب تئشنأ 10

ربنجد 1955

ريهظب ممتملا 4

ربنجد 1961

اعيل اهميظنت د

موسرمب 29

رياني 1985 .

يف رداصلا يكلملا موسرملل عضخي ةموكحلل ماع نيمأ اهسأري 24

ربوتكأ 1966

سفن هل لوخو ريزو ةجرد هل حنم .ءارزولا يقاب اهب عتمتي يتلا تازايتملاا

موسرملا نم ىلولأا ةداملا بسح لمشت ،حلاصملا نم ةعومجم مضت يهو 1985

:ةيلاتلا تايريدملا ىلع ةموكحلل ماعلا نيملأا ناويد ىلإ ةفاضلإاب

- ةيعيرشتلا تاساردلا ةيريدم :

ىلوتت دملا هذه

سنت ةمهم ةيري قي

دادعإب ةقلعتملا لامعلأا

صوصنلا نيودتب قلعتي اميف ةيموكحلا ةسايسلا ذيفنت ىلع رهستو نيناوقلا عيراشم ةغايصو هذهل ىلوتتو ،ةماعلا تابلطتملل ةرياسم اهلعجي وحن ىلع اهتعجارمو ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا ةياغلا رد ل ةمظنلأاو نيناوقلا عيراشم عيمج ةسا مدعو روتسدلا ماكحلأ اهتقباطم نم ققحتل

.اهب لومعملا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلل اهتافانم مث مايقلا - لاحلا ىضتقا نإ -

يتلا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلا عيراشم دادعإب لخدت لا

.ةنيعم ةرازو صاصتخا يف

.ةموكحلا سيئر ىدل نيناوقلا لوحو ةينوناقلا اياضقلا يف ينوناقلا اهيأر ىدبت امك

- حلاصملل ةماعلا ةيشتفملا .ةيرادلإا

- ةماعلا نوؤشلا ةيريدم :

فلتخم نع ةرداصلا ةمظنلأاو نيناوقلا عيراشم عيمجت ىلع لمعت

وأ ناملربلا ىلإ يئاهنلا اهبلاق يف تغيص دق نوكت نأ دعب ،اههيجوتو ةماعلا حلاصملا .ةيرازولا سلاجملاو ةموكحلا سلجم ىلع اهضرع

25

- ةيمسرلا ةعبطملا ةيريدم :

ذيفنت ىلوتتو ةكلمملل ةيمسرلا ةديرجلا رشنو هعبط ةمهمب موقت

.ةماعلا تارادلإا باسحلل عبطلا لامعأ عيمج

يذلا( يلاملاو يرادلإا مسقلا :نيمسق ىلع رفوتلا نم موسرملا اهنكم اهتمهم قيقحتلو عبطلا لامعأ ةحلصم مضي يذلا( ينقتلا مسقلاو )ةيلاملا ةحلصملاو نيفظوملا ةحلصم مضي .)ةيراجتلا ةحلصملاو

- ةمظنملا نهملاو تايعمجلا ةيريدم :

صوصنلا ضعب قيبطت ىلع رهسلا ةمهم ىلوتت

يباقنلا قحلاو تايعمجلا سيسأت يف قحلا صاخ هجوب طبضت يتلا ةصاخلا ةيعيرشتلا .ةمظنملا نهملا ضعبو

ةدنسملا تاصاصتخلااب ةقلعتملا تارارقلا دادعإ ىلع ةيريدملا هذه لمعت كلذ لجلأو

،ةمظنملا نهملا ،يباقنلا قحلا ،تايعمجلا سيسأت قح :نيدايم يف ةموكحلل ماعلا نيملأا ىلإ - .ةيرادلإاو ةيلاملا نوؤشلا ةيريدم

- .ةمجرتلا مسق

26

:¹¹ةموكحلا سيئر ناويد

تقؤم زاهج وه ةموكحلا سيئر باهذ عم بهذي

و لبق نم مهنييعت متي سيئر

:ىلع ناويدلا رفوتيو ¹²ةموكحلا 1 - .ناويدلل سيئر

2 - .نيينقت نيراشتسم ةتس

3 - .ةفاحصلل ةقحلم

امأ لك ناويد نم لكشتيف ريزو

،ينوناق راشتسم( نيينقت نيراشتسم ةسمخو ناويدلل سيئر

.ةصاخلا ةباتكلل سيئرو .)لاصتلاا يف راشتسمو ةيناملربلا نوؤشلا يف راشتسمو ةرازولا حلاصم عم ةفلتخملا تلااصتلااب ةقلعتم ةمهم هلف :ةجودزم ةمهم ناويدللو

ا صاخشلأاو ةفاحصلاو تايعمجلاك ةرازولا طاشن نم نيديفتسملا لثم اهنع نيجراخل

ةيسايسلا لئاسملا ةسارد يف قلعتت ىرخلأا ةمهملاو .ىرخلأا ةيرادلإا ةزهجلأاو ناملربلاو فلتخم ىلإ لوكوم لمعلا اذه نلا ايرادإ ازاهج سيل وهف .ريزولا ىلإ اهب دهعي يتلا ةينقتلا وأ .ةرازولا يفظوم

مقر فيرشلا ريهظلا ربتعي .11

1.74.331 خيراتب

ةنس هليدعت متو ةيرازولا نيواوودلل مظنملا1975 ةنس مث1977

مقر تحت1995

1.95.162 .

ةيلاحلا ناريك نب ةموكح يف .12

.مصتعملا عماج وه هناويد ريدم ناف

27

ا .ةرازولل ةيزكرملا حلاصمل

.ةعباتلا ةيرادلإا ةزهجلأا ىلعو ةماعلا ةباتكلا ىلع ةرازو لكل ةيزكرملا حلاصملا لمشت :ةماعلا ةباتكلا ةعباتلا ايلعلا رطلأا ىلإ نييمتنملا صاخشلأا نيب نم فيرش ريهظب ماعلا بتاكلا نييعي .ميلعتلا نم لاع ىوتسم مهل رفوتي نيذلا صاخلا عاطقلا وأ ةماعلا تاسسؤملا وأ ةلودلل هيجوتلا ةرشابم يف ريزولا رزاؤي ةيملعلا وأ ةينقتلا وأ ةيرادلإا نيدايملا يف ةليوط ةبرجتو

. )13 ( طيطختلاو ةساردلاب ةقلعتملا لامعلأا ر يسل ماعلا

خيراتب رداصلا موسرملا يف تدرو تاصاصتخلاا نم ةلمج هل تدنسأ ضرغلا اذهلو 29 ليربأ 1993 :يلي اميف اهلازتخا نكمي يتلاو تارازولل نيماعلا باتكلا ةيعضوب

1 - مو ةماعلا تارادلإا عم تاقلاعلا يف ريزولا نع ةبانلإا .ةرادلإا عم نيلماعتملا ع

2 - .اهيلع ةياصولاب اهيلإ ددعملا تائيهلا ىلع ةرازولا ةياصو ةسرامم يف ريزولا ةدعاسم

3 - .ةرازولا لامعأب ةقلعتملا تايعامتجلاا عيمج يف ريزولا لثمي نأ نكمي

4 - تايريدملا لامعأ ةبقارم ةرازولا ىلإ ةدنسملا ماهملا قاطن يف ماعلا بتاكلا ىلوتي

و .ةرازولل ةعباتلا حلاصملاو ماسقلأا

5 - ةعبات نوكت يتلا ةماعلا ةيشتفملا ادع ام ةرازولا لامعأ طيشنتو قيسنت ةيلمعب موقي

ةرشابم اهقاحلإ ىلع اهميظنتب ةقلعتملا صوصنلا صنت يتلا تائيهلاو ةرشابم ريزولل .ريزولاب

6 - .ةيرادلإا تلاسارملا ىلع فارشلإا

7 - .لامعلأل طيطختلا

..98ص قباسلا عجرلما بوعجأ دحمأ ،رداقلا دبع دعاسم-)¹³(

28

8 - ،لمعلا اهب يراجلا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا صوصنلل اقبط تاميلعت ذيفنت ىلع رهسلا .ةرازولا حلاصم ةرادإ رييست ىلع لاوؤسم نوكي

9 - .ةرازولا حلاصم ةرادإو رييست ىلع رهسلا

10 - ىلع هنع ةباين ريشأتلا وأ عيقوتلا ةرازولل ماعلا بتاكلا ىلإ ضوفي نأ ريزولل نكمي

فرصتلا عيمج تارارقلاو ميسارملا ادع ام ريزولا صاصتخا يف ةلخادلا قئاثولا وأ تا

.ةيميظنتلا

:ةيرادلإا ةزهجلأا تم ةيرادإ ةزهجأ ىلع ةرازولا رفوتت ماعلا بتاكلا ىلإ ةفاضلإاب تلااجم يف ةصصخ

ةلكاش ىلع ةزهجلأا هذه عزوتو ةرازولل ةلوكوملا تاصاصتخلااب علطضت ىتح ةعونتم ةدع ىلإ عزوتي مسق لكو ماسقأ ةدع ىلإ اهرودب مسقنت يتلا ةيريدملا يهو ةيرادإ تادحو

.^{)14 (}موسرم ةطساوب ةيرادلإا ةلكيهلا ددحت ثيحب بتاكم ةدع مضت حلاصم

ةرازولل ةيجراخلا حلاصملا :اثلاث

لمشتو يزكرملا يرادلإا لكيهلا يف ةجردنم حلاصم ىلع تارازولا فلتخم رفوتت .ةيراشتسلاا تائيهلا نم ةعومجم ىلإ ةفاضلإاب ،حلاصملا ءاسؤور فارشإ تحت تايريدملا

يف عبتملا يرادلإا زيكرتلا مدع عم ةيزكرملا ماظن نع ةيجراخلا حلاصملا ربعتو ىلع اهتطشنأو اهلامعأ زاجنإ يف ةيزكرملا ةرادلإا اهب نيعتست ثيح يرادلإا ميظنتلا راطإ ىضتقمب وأ ،ةيرازو تارارق ىضتقمب امإ ايبارت وأ ايعون مظنت يهو ،يلحملا ديعصلا اذه يف ذختت يهو ميسارم ةددعتم تاميسقتو ةفلتخم تايمستو ةنيعم لااكشأ ،لاجملا

ىلع اهضعب ىلإ ريشن نأ نكميو ةيزكرم ةرادإ وأ ةرازو لك بسحبو اهماهم فلاتخاب :يلي ام قفو لاثملا ليبس

- .لدعلا ةرازول ةبسنلاب ةيبرتلا ةداعإو ليهأتلا زكارمو مكاحملا

..98ص قباسلا عجرلما ن وعجأ دحمأ ،رداقلا دبع دعاسم -)¹⁴(

29

- ل ةبسنلاب ةيميلقلإاو ةيوهجلا تايبودنملا .ناكسلإاب ةفلكملا ةلودلا باتك

- .ةيلخادلا ةرازول ةبسنلاب رامثتسلال ةيوهجلا زكارملاو ميلاقلأاو تلاامعلا

- .ةينطولا ةيبرتلا ةرازول ةبسنلاب تاعماجلا ةباثمب يهف ةيزكرملا ةرادلإا ةسايس ذيفنت ىلإ فدهت ةيجراخلا حلاصملاف ةماع ةفصبو

لامعلأا نيصحتل ةيساسلأا تاودلأا نوسرامي نيذلا ءارزولا اهذختي يتلا تارارقلا ذيفنتو

.مهتافرصت نع نيلوؤسملا مهرابتعاب ةيسائر تاطلس اهيلع

نم ناك دقف ،اهل ةعباتلا تارازولا و اهماهم فلاتخاو حلاصملا هذه نيابت ببسبو دقو اهنيب اميف قيسنتلا راطإ داجيإ مزلالا تحت موقي حبصأ يذلا ،لماعلل ةمهملا هذه تدنسأ

ةلودلل ةعباتلا ةيندملا تارادلإل ةيجراخلا حلاصملا لامعأ قيسنت نيصصختملا ءارزولا ةطلس .ميلقلإا وأ ةلامعلا قاطن اهلمع لاجم زواجتت لا يتلا ةماعلا تاسسؤملاو

و اهلامعأ ةبقارمب موقي ةفصلا هذهبو ةرداصلا تارارقلا ذيفنت ىلع رهسلا دصق اهعبتت

.ءارزولا نع

فلأتت ميلقلإا وأ ةلامعلل ةعبات ةينقت ةنجل هتسائر تحتو لماعلا ىدل ثدحت ةياغلا هذهل امعلل ماعلا بتاكلا نم تارادلإل ةيجراخلا حلاصملا ءاسؤرو رئاودلا ءاسؤر نمو ميلقلإا وأ ةل

.ةيمومعلا تاسسؤملا يريدمو ةلودلل ةعباتلا ةيزكرملا