ترشيـــــد الإنفاق العـــام ودوره في علاج عجز الموازنة العامة في الاقتصاد الإسلامي

ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا

République Algérienne Démocratique et Populaire يملعلا ثحبلاو يلاعلا ميلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

ةركسب رضيخ دمحم ةعماج Université Mohamed Khidher- Biskra

ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك مولعو

رييستلا Faculté des Sciences Economiques , Et

Commerciales et des Sciences des Gestion

ةــيداصتقلاا مولعلا مسق Département des Sciences Economiques

عوـضوـلما :

ةيداصتقلاا مولعلا يف مولعلا هاروتكد ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ ليومتو دوقن صصخت

ةبلاطلا دادعإ نم :

تحت فارشإ :

ةنيربص يدودرك

أ . د / بيطلا يدواد

نم ةن ّوكملا ةشقانملا ةنجل مامأ :

روتكدلا ذاتسلأا حاتفم حلاص

"

ذاتسأ "

اسيئر ةركسب ةعماج

روتكدلا ذاتسلأا يدواد بيطلا

"

ذاتسأ "

ًاررقم

ةركسب ةعماج

روتكدلا ذاتسلأا رهاطلا نب نيسح

"

ذاتسأ "

اشقانم

ةعماج ةلشنخ

روتكدلا لامج

نب ساعد

رضاحم ذاتسأ

اشقانم

ةعماج ةنتاب

روتكدلا داغرم رضخل

رضاحم ذاتسأ

اشقانم

ةركسب ةعماج

لا د روتك ةرامع نب لاون

رضاحم ذاتسأ

اشقانم ةعماج

ةلقرو

ةيعماجلا ةنسلا :

2013 - 2014

دـــــيشرت قاــــــفنلاا

ماـــعلا

هرودو يف

جلاع زجع

ةنزاوملا ةماعلا

ةلودلل

يف

داصتقلاا

يملاسلاا

ْاوُ ِتِْقُي ْمَلَو اوُفِ ْسُْي ْمَل اوُقَفنَأ اَذ ا َنيِ ذلَّاَو ِ ﴿ اًماَوَق َ ِلَِذ َ ْيَْب َن َكََو

﴾

ةروس

ناقرفلا

ةيلآا

76

و ركش نافرع

هب تننم ام ىلعو ،ثحبلا اذه مامتإب ّيلع تمعنأ يتلا كتمعن ركشأ نأ ينعزوأ ِّّبر قيفوت نم ّيلع

تابقعلا ليلذتو باع ّصلا يطخت ىلع ةردقو ةّحص نم هايإ ينتحنم ام ىلعو ،دادسو .

و مدقتأ قدصب ءافولا نافرعلاو ىلإ

لمعلا اذه ىلع فرشملا ذاتسلأا

روتكدلا "

يطلا يدواد ب

"،

امل هلذب نم

تقو دهجو للاخ ةرتف

،هفارشإ هتاهيجوتلو

هحئاصنو ةميقلا

هتروص يف لمعلا اذه جرخي ىتح اهمدق يتلا

ةيئاهنلا .

امك أ مدقت ركشلا ليزجب يف ةكراشملا لوبقب مهلضفت ىلع ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةذتاسلأا ىلإ ريدقتلاو

ثحبلا اذه ةشقانم همييقتو

.

لا رفاوب هجوتأ امك نانتملااو ريدقت

ل لك نم ينناعأ يف زاجنإ اذه لمعلا يملعلا ةصاخو ؛ يتخأ

"

باوص "

ةباتك ءانع تلمحت يتلا نم ريبك ءزج

ثحبلا اذه .

امك

أ

ةبيط ةملك وأ عيجشت ةملك وأ ةحيصن يل ىدسأ وأ ةدعاسملا دي يل مدق نم لك ركش

.

صخلم ةلاسرلا

:

هذه جلاعت ةساردلا

عوضوم دـيشرت

لإا قافن ماعلا ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع يف هرودو داصتقلاا يف

يملاسلإا ،

ثيح ةلكشم ربتعت لا

ملا زجع يموكحلا يلا

مامتها تراثأ يتلا ةيرهوجلا اياضقلاو لئاسملا نم

تاسسؤمو ادارفأ ةفلتخملا ملاعلا لود يف نيثحابلا نأ امك ،

ديشرت عوضوم قافنلإا

عيضاوملا نم يموكحلا

تقلا يتلا ةريخلأا تاونسلا يف اريبك امامتها

، ةماعلا تاداريلإا يف داحلا ضافخنلاا ببسب كلذو ل

،لودل

جع لوصح ببسبو تازو

ريبك ة

،ةماعلا اهتانزاوم يف هتلذب ام عمو

لودلا هذه نم صلختلل دوهج نم

ةلكشملا

، لودلا تانزاوم يف زجعلا ةلكشم مقافت نم داز اممو

، تايلوؤسم ةدايز اه

اهتاجاحو ا

ىلإ ةديازتمل

تاقفنو ميلعتلاو ةحصلا تامدخ ريفوتل ةجاحلاو ناكسلا ددع يف ةيعيبطلا ةدايزلا ةهجاومل ماعلا قافنلإا ةديازتملا عافدلا ،

كلذل لا ةيلام ةرورضك ماعلا قافنلإا ديشرت مامأ هجول اهجو نحنف اهقيقحت نم رفم

.

ىلإ ثحبلا اذه فدهي هيلعو ةسارد

نم نكل ؛بناجلا اذه ،يملاسلإا يداصتقلاا ماظنلا رظن ةهجو

لولأا لصفلا لوانت ثيح ،لوصف ةسمخ ىلا ةساردلا ميسقت مت دقو لا مهأ

ةطبترملا ةيساسلأا ميهافم

ب داصتقلاا يف ماعلا قافنلإا يملاسلإا

يلاتلابو ،ةماعلا ةجاحلاو ،هتاميسقتو هرصانعو هموهفم ثيح نم

هراثأو ماعلا قافنلاا فادهأ ىلإ لوصولا يملاسلاا داصتقلاا يف

هيف انلواح دقف يناثلا لصفلا امأ ،

ا علاطلا بيكرتو ةينب ىلع

يف ماعلا قافنلاا ةيطغتل ةيفاكلا ةيلاملا دراوملا جهنملا ىنبتت ةرصاعم ةلود

ةماعلا تاداريلاا ميسقت دامتعا نم اقلاطنا ،اهنوؤش ةفاك يف يملاسلإا يذلا راركتلاو ةيرودلا رايعم قفو

سأ ىلع ت هسا

ىلإ ةماعلا تاداريلإا مسقن :

تاداريا ةماع

ةيرود جارخلاو ةاكزلاك ؛ ..

، و ريغ ةماع تاداريا

ةيرود ةماعلا ضورقلاو بئارضلاك ؛ ..

ةساردل ثلاثلا لصفلا ص ّصخ امك ، يف ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا

يملاسلإا داصتقلاا يملاسلإا يلاملا ركفلا يف اهدوجو ىدمو اهتأشن ةسارد للاخ نم ،

روصت ميدقت مث ،

امأ ،يملاسلاا جهنملا ىنبتت ةرصاعم ةلودل ةماعلا ةنزاوملا لوح عبارلا لصفلا

موهفم لوانت هيف مت دقف

ةيداصتقلاا ةيحانلا نم اهتشقانمو ةيديلقتلا هليومت قرطو ،هثودح بابسأو ،يموكحلا يلاملا زجعلا م نكل يلاملا زجعلا ليومتل بيلاسأ ميدقت مت مث ،ةيعرشلاو يفو ،ةيملاسلإا رظنلا ةهجو ن

لصفلا ريخلأا

نيبو ةساـيسلا هذه نيب قباطتلا ىدمو ،ةيملاسإ ةيداصتقا ةسايسك ماعلا قافنلإا ديشرت ةركف لوانت مت ملاسلإا داصتقلاا يف ماعلا قافنلإا ديشرت ةركف قباطت ىدمو ،ماعلا قاـفنلإا ضيفخت ةساـيس ي

ةركف عم

قلاا يف ماعلا قافنلإا ديشرت يف ماعلا قافنلإا ديشرت ةيلمع ىلع دامتعلاا ةيناكمإ ىدمو ،يديلقتلا داصت

ملاسلإا داصتقلاا ي

ةسارد للاخ نم ،ةماعلا ةنزاوملا زجعل لماكتم جلاعل ساـسأك ؛ ىدم

بترا ا روطت ط

لحارم ةدع للاخ نم كلذو ،ماعلا قافنلإا ديشرت بيلاسأ روطتب ةنزاوملا تاميسقت .

نإ ىلإ ةساردلا تصلخو يفت يرفصلا ساسلأا تاذ ةنزاوملا

ديشرت تابلطتم نم ربكلأا ءزجلاب

بسانتت يهو ،ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع يف مهاسي امب ماعلا قافنلإا

يملاسلإا هقفلا ميهافم عم

هماكحأو عابتإ ةدعاق ةصاخو ،يملاسلإا ركفلا يف ماعلا قافنلإا ديشرت دعاوقو ئدابم عمو ،

تايولولأا أدبم

ءاهقفلا رارص او ،ةيعامتجلاا ةحلصملا ةلاد ميظعت أدبمو ةفلكتلاو دئاعلا ليلحت أدبمو ةماقإ ىلع نيملسملا

،ةلودلا لبق نم اهيلع قافنلإا داري يتلا تاعورشملا لكل لماش يعامتجا روظنم نم ىودجلا تاسارد نبا كلذ حضو امك ،ماعلا قافنلإا يف هفسلا ىلع ةبترتملا راضملا حيضوتو يدسلأاو يزيرقملاو نودلخ

مهريغو . حاتفملا تاملكلا :

ماعلا قافنلإا -

ةماعلا ةجاحلا -

ديشرت قافنلإا ماعلا

- ةماعلا ةنزاوملا زجع -

ةنزاوملا

ةيرفصلا

.

Abstract:

This study highlights the role of public expenditure rationalization in treating public budget deficit in Islamic economics, at time when there is an increasing interest from the specialists about the problem of public financial deficit, and government expenditure rationalization, due to the massive decrease of the public revenues, and by consequence, big deficits in their public budgets, and with the big efforts exerted by governments to solve this problem. The cause behind this problem is the increasing responsabilities of the governments, and their needs to face the normal increase of citizens, and the need to offer health and educational services to them, and the increase in Military Expenditures, so the rationalization of general spending becomes a necessity

For reaching this objective, the study has been devided has been into five chapters , where the first chapter addressed the most important basic concepts related to public expenditure in the Islamic economy in terms of its concept and its elements and subdivisions , and the public need , and thus access to the goals of public expenditure and raised in Islamic Economics. The second chapter we attempted to see the structure of adequate financial resources to cover public expenditure in the modern state which adopts Islamic approach in all its affairs, from the adoption of the division of public revenues in accordance with the standard cyclical redundancy that on the basis of which is divided into public revenues to:

public periodic revenues such as : alzakah, alkharaj.. , and public non-periodical revenues;

such as Tawdhif and public loans .. .The third chapter studied the state budget in Islamic economics , by studying the origins and the extent of its presence at the thought of Islamic finance , and then bring the perception about the public budget of modern state which adopts the Islamic approach, while the fourth chapter addressed of financial deficit of government and the reasons for its occurrence , and the traditional methods of financing and discussed in terms of economic, and legal context, then the different methods to finance the deficit from an Islamic point of view. The last chapter treated the idea of public expenditure rationalization as a policy of Islamic economics , and the concordance between this policy and that of reducing public expenditure, and the extent to match the idea of the rationalization of public spending in Islamic economics with the idea of the rationalization of public expenditure in the traditional economics , and the extent of the reliability of the process of rationalization of public expenditure in Islamic economics ; basis for treatment integrated approach to the budget deficit , through studying the correlation between budget division evolution, and public expenditure rationalization evolution, by many stages.

The study included that the zero-based budget can be considered as public expenditure rationalization requirements, which contributes in solving the deficit, with compatibility with Shariaa principles, and the rules of rationalization of public expenditure in Islamic doctrines, especially the rule of priorities, and income-cost analysis, and maximization of social benefit function, also insistence of the Muslim scholars to make feasibility studies from a social perspective to all projects that will be expend by state, in order to show the negative impacts of the squandering in public expenditure, as it’s shown by Iben Khaldoun, Al Makriziz, Al Assadi, and others .

Key words: public expenditure, public need, public expenditure rationalization, public

budget deficit, zero-based budget.

ةماع ةمدقم

‌أ

ر لله دمحلا ب

نيملاعلا

، ىلع ملاسلاو ةلاصلاو انديس ،نيلسرملاو ءايبنلأا متاخ

محم د ىلعو ، هلآ

هبحصو نيدلا موي ىلإ ناسحإب هل نيعباتلاو

.

عبو ـد : ،ةيموقلا تايداصتقلاا يف ةديازتم ةيمهأ لثمي تاب رصاعملا ملاعلا لود فلتخم يف ماعلا قافنلاا نإ

تاعمتجملا ةايح يفو لب كلت عجرمو ،ةيسايسلاو ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا اهبناوج فلتخم نم

راثلآا ةماخض كلذكو يلامجلاا يلحملا جتانلا ىلا هتبسن عافترا اهنم ةديدع تارابتعا ةديازتملا ةيمهلأا دلا نم ديدعلا اهشيعت يتلا ماعلا ليومتلا ةمزأ ءارو هنأ يفكيو ،ابلسو اباجيإ هيلع ةبترتملا ةيمانلا لو

.

ف ةيليومتلا ةقاطلا روصق لظ يف

؛ يف رمتسم زجع نم يناعت ةيمانلا لودلا تتاب اهتانزاوم

لب ،ةماعلا

،ةبببيجراخلا ورببببقلاو دبببقنلا رادبببصيا نببببم لبببك ىببببلع ادابببمتعا زبببجعلا اذببببه لبببيومت ةببببسن تداز ذببببه نأ لاإ

يف ةيداصتقلاا ةلاحلا دزت ملو اديقعت لاإ ةلكشملا دزت مل بيلاسلأا نم ريثك

ذه اءوس لاإ لودلا

، ىلإ ةفاضإ

،ةبماعلا ةبنزاوملا يف زجعلا ةيطغت نع اهروصق ىبلإ إدأ ذبلا ربملأا

تابنزاوم يبف زبجعلا ةلكبشم مقابفت دبيازت

يملاسيا ملاعلا يف ةمئاقلا لودلاو نادلبلا نم ريثك .

لاعو ةيلحم تاريغتم ةدعب طبترم ةيمانلا لودلا يف ماعلا قافنيا ديازت نلأو وأ اهيف مكحتلا بعصي ةيم

قافنيا يفخت للاخ نم ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع نكمي لا هنإف ؛ريصقلاو طسوتملا نيلجلأا يف اهبنجت ،اهبنجت نكمي لماوع ىلإ اعجار قافنيا اذه ناك اذإ لاإ ،ماعلا اهل سيل ةيقافنا جماربب ةلودلا علطضت نأك

ايداصتقا اهرربي ام

؛ كمي ذلا تقولا يف ذهب لفكتلا صاخلا عاطقلل ن

وأ ،ربكأ ةءافكو ةيلاعفب جماربلا

دراوملا مادختسا يف ةءافكلا موهفم ىلإ ماعلا قافنيا دقتفي امدنع .

ةيمهأ زربت انهو ةيمانلا لودلل ديحولا ليبسلا رابتعاب ماعلا قافنيا ديشرت

ةيملاسلااو روصق لظ يف

ةيليومتلا اهتقاط خت ةبوعصو

يا يف جلاع تلاواحمل ةبحاصملا ةيبلسلا راثلآا بنجت ىلإ ؛اهب ماعلا قافن

لاو ةماعلا نامثلأاو موسرلاو بئارضلا نم ديزملا رف للاخ نم ءاوس ،ةنزاوملا زجع ءوجل

ورقلا ىلإ

ةماعلا ، دقنلا رادصلاا وأ يفخت للاخ نم وأ

قافنيا ماعلا

، قافنلاا ديشرت مامأ هجول اهجو نحنف نذاو

اعلا لا ةيلام ةرورضك م اهقيقحت نم رفم

.

ذه ءاج دقو ا

ثحبلا اساسأ ذه ةساردل بناجلا ا

نع اهتاقلطنمو اهسسأ فلتخت رظن ةهجو نم نكل ؛

دؤي نأ نكمي ذلاو ،يملابسيا دابصتقلاا وه انه دوصقملاو ،ةيعضولا ةيدابصتقلاا مظنلا

،همظن ريوطت

‌ ب

أو هتاود ىلإ فوت ي نم لمعلا نكمي يتاذ راطإ ر صتقلا ةيلاحلا ةيمنتلا دوهج يف هنم ةدافتسياو هللاخ

بدا ي تا

سيا لودلا ب

ةيملا .

ةلكشم عستتو ا يف ةماعلا ةنزاوملا زجع

ةيملاسيا لودل ؛

دبت مل ام يف ريكفتلاب لودلا كلت أ

ةيجيتارتسا

ةديدج ةلكشملا كلت ىلع ءاضقلل

؛ يرط نع ق

تقلاا ةضهنلا تاموقم نع يملاسيا ثارتلا يف ثحبلا ةيداص

ةيملاسيا ةئيبلاو داصتقلاا تلاكشم عم لعافتلاو .

و عم زربت ركذ قبس ام ءوض ىلع ب

يسيئرلا لاؤسلا للاخ نم اهحرط ددصب نحن يتلا ةلكشملا ملا

يلابتلا : ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع يف ماعلا قافنلإا ديشرت مهاسي نأ نكمي ىدم يأ ىلإ

يملاسلاا داصتقلاا يف

؟

فوب راطيا اذه ي

،

؛ةلكشملا بناوجب رثكأ مامللإلو ت

ستلا عب حرط ب

تلاؤا ةيعرفلا :

- مبببببب ا رببظنلا راببطيا وببه قاببفنلإل

ماببعلا و ، ةببيلاملا دراوببملا مببهأ يهاببم قاببفنلاا اذببه ةببيطغتل

داببصتقلاا يببف

؟يملاسيا - مببببب ا يه امو ،ةماعلا ةنزاوملا زجعب دوصقملا أ

هثودح بابس

و قرط هليومت يف

؟ةرصاعملا تايداصتقلاا

- ةماعلا ةنزاوملا زجع ليومت قرط يهام يملاسلاا داصتقلاا يف

؟

- مببببب ا ماعلا قافنيا ديشرتب دوصقملا

؟ ىلع هقيقحت تابلطتم يهامو ؟هل ةجاح نم كانه لهو ؟متي فيكو

؟بولطملا إوتسملا - مببببب ا يه و سسأ بلطتمو ديشرتلا تاوطخ ب

هتا يملاسلاا داصتقلاا يف

؟

- مببببب ا ركفملاو ءاهقفلا ماملإ إدم

؟هتابلطتمو هئدابمو ؛ماعلا قافنيا ديشرت ةيلمعب نيملسملا ني .

- مببببب ا ةقلاع يه ةنزاوملا تاميسقت

ةماعلا ةيلمعب ماعلا قافنلاا ديشرت

؟

- و مبببببب ا إدبم ةمهابسم ا مابظنلا

يلابمل بسيا ب يملا يبف قاببفنيا ديبشرت للابخ نبم ةبماعلا ةبنزاوملا زبجع جلاببع

ماعلا

؟ يلاملا ركفلا تايئرم ميدقت ىلع ديدشتلا عم ثحبلا اذه روحم اهيلع ةباجلاا نوكتس تلاؤاستلا ذه

ةيضقلا ذه لايح يملاسلاا

؛ دشرلا دوجو يف ةيلاعفب مهسي مل هنأب عبلا نم مهتم هنأو ةصاخ يف

قافنيا

اهروصع نم ديدعلا يف ةيملاسلاا ةلودلل

، رملأا ةسيرف اهعقوأ ذلا ةلقرع يف تببست يتلا ةيلاملا ةلكشملل

داصتقلاا اهمدقت

.

‌ ج

يضرف ـــ تا ثحبلا :

ةيسيئرلا ةيضرفلا :

ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع يف ماعلا قافنلاا ديشرت مهاسي يملاسيا داصتقلاا يف

.

ةيلاتلا ةيئزجلا تايضرفلا قاقتشا نكمي ةيسيئرلا ةيضرفلا للاخ نمو :

. 1 قلاا كولسلا موهفم لثامتي عم ؛يعضولا داصتقلاا يف ديشرلا داصت

يملاسلاا داصتقلاا يف ريظن .

. 2 ت هضيفخت ينعي لا ماعلا قافنلاا ديشر .

. 3 ل و ءاهقفل ركفملا ي ملسملا ن ي

ن عوضوم يف ةماه تاماهسإ لاا ديشرت

نفا ماعلا ق .

4 وطت طبترا . ماعلا قافنيا ديشرت بيلاسأ روطتب ةنزاوملا تاميسقت ر

.

. 5 ببصلا ساببسلأا تاذ ةبنزاوملا رف

يببفت يببف مهاببسي اببمب ماببعلا قاببفنيا ديببشرت تاببلطتم نببم ربببكلأا ءزجلاببب

بسانتت يهو ،ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع هماكحأو يملاسيا هقفلا ميهافم عم

.

يمهأ ـ عوضوملا ة :

هنأ يف ،ثحبلا اذه ةيمهأ نمكت تقلاا تلاضعملا نم ةدحاو ىلع فقو

ص عب اهل رعتت يتلا ةيدا

لودلا تملا ،ءاوس دح ىلع ةيمانلا وأ ةمدق ةنزاوملا زجع ةلكشم يهو

ثيح ، اصحيا نيبت

ايئ نأ ت بلغأ

نم يناعت يملاسيا ملاعلا لود عبتي امو ،ةماعلا اهتانزاوم يف زجع

ه زجعلا دوجوب ةطبترم لكاشم نم

ةلكشم لثم ،هليومت قرطبو ،يموكحلا يلاملا ماعلا نيدلا مقافت

ب زجعلا اذه ليومتل ةجيتن ؛ ىلا ءوجللا

ةيبلس راثآ نم كلذ عبتي امو ؛يجراخلا ملاعلا نم ةصاخ ماعلا ارتقلاا وس ةريبك

ا ء ايداصتقا ًايسايس وا

أو

ايعامتجا أ كلذ لباقي نأ نود زجعلا ةيطغتل يمخضتلا ليومتلا ىلا ءوجللا ةجيتن مخضتلا ةلكشم اذكو ،

ي ام ،جاتنلاا يف ةدايز ؤ

افخناو راعسلاا عافترا ىلا د

،دوقنلل ةيئارشلا ةوقلا ...

أر ىلع فوقولل انوعدت ثحبلا ةلكشمو ركفلا

ذهل تاحرتقملاو لولحلا ميدقت يف يملاسيا

ءايكذلأا انؤاهقف هبتك ام ثارت يف اهلوصأو ،تادجتسملا .

بسأ ـ با رايتخا عوضوملا

:

مت دقو رايتخا اهمهأ بابسأ ةدعل عوضوملا اذه :

- أ ةيمه لاملا ةلودلل ةصاخ دعب دايدزا اهئابعأ ةيداصتقلاا ةايحلا يف اهرود روطتو ،

، ىلع رصتقي دعي ملو

نينطاوملا روهمجل اهميدقت نع ةصاخلا تاعورشملا عنتمت يتلا تامدخلا ريفوت

، لخدت ىلإ دتما لب

داصتقلاا طاشنلا يف .

- زجعلا مكارتملاو ريطخلا لودلا نم ريثك هيناعت ذلا

ةيملاسيا اهتانزاوم يف

علا ،ةما كلذ بحاصي امو

ةايحلا يحانم عيمج ىلع ابلس رثؤي داصتقا فعض نم لاا

ةيعامتج يسايسلاو

ة،

ب

ل

و

ةينملأا

اضيأ

.

‌ د

- تامظنملاو تائيهلا اهمدقت يتلا لولحلا ىلإ ةيملاسيا اهيف امب لودلا بلغأ ءوجل ملا

ب ةيلا ةيلودلا

قودنصك يلودلا دقنلا

سسؤمو يلودلا كنبلاو تا

ةيلودلا ليومتلا ةماعلا تانزاوملا زجع جلاعل إرخلأا

ىلإ ةفاضياب ؛هجلاع لدب زجعلا مقافت ىلإ نايحلأا مظعم يف دؤت يتلاو ؛لودلا ذهل مكحت

ذه

تاسايسلا يف ةيلودلا تاسسؤملا لاا

ةيداصتق لا

لخاد تارابتعلال ةاعارم نود ،ةنيدملا لودلل ةي

ةيعامتجلاا

، ايسلاو يعامتجلاا رارقتسلاا ددهي امم عمتجملل يس

، امك ةرطيس ىلإ رملأا لصي نأ نكمي

ةيلودلا ةيسايسلا تاقلاعلا لاجم يف ةنيدملا لودلل ةيسايسلا ةراديا ىلع ةنئادلا لودلا .

- نوك ةعيرشلا ةيملاسيا

تاذ ماظن لماك ةايحلل و ، يملاع حلاص لكل نامز ناكمو ؛ ناكف دُب لا

نم ةسارد

ةيملع ةلماش نيبت ماظنلا ةردق إدم ةنزاوملا زجع جلاعل لماكتم جهنم داجيإ يف ،يملاسيا يلاملا

يف ةماعلا تاجاحلا عيمج يبلي امب ،هضيفخت سيلو ،ماعلا قافنيا ديشرت ةركف ىلع موقي ،ةلودلل ةماعلا وأ ساسملا نودو ،اهماهمب ةلودلا مايقل رورضلا ماعلا قافنيا ليومت يف روصقلا ىفلاتيو ،عمتجملا يبلس ريثأتلا ةيعامتجلاا يحاونلا ىلع ا

.

ثحبلا فادهأ :

ةيلاتلا فادهلأا غولب ىلإ ثحبلا اذه للاخ نم فدهنو :

-

يبف ابهتاقفنو ةبلودلا تاداربيإ ردابصم عبم ابهتاقفنو يملابسيا داصتقلاا يف ةلودلا تاداريإ رداصم ةنراقم يعضولا داصتقلاا .

-

رببثكأ هببمهف لببجأ نببم ةببماعلا ةببنزاوملا زببجع بببناوج لببكب ةبطاحلاا راببثلآاو بابببسلأا ثببيح نببم

قرببطو ،

ليومتلا .

-

فادبهأ قبيقحت يبف ةبموكحلا ةمهابسم نبم دبيزملا قبقحي مابعلا قافنيا ديشرتل يلمعو يملع موهفم ديدحت اصوصخ ةيملاسياو امومع ةيمانلا لودلاب ةماعلا ةنزاوملا زجع راثأو بابسأ مهأ بنجتو ،عمتجملا .

-

بطتلل ةحلاببص ةيملابسيا ةعيرببشلا نأ تاببثإ ناببكمو نابمز لببك يببف قبي

؛ هببيناعت اببمل دبيحولا ذببفنملا يبه ذإ

ةدعصلأا فلتخم ىلع تامزأ نم ةيرشبلا .

-

ةبببماع ةيدابببصتقلاا اهلكابببشم نببم صلختبببلل ةيملابببسيا لودببلا هبببيلع ريبببست نأ بببجي ذبببلا جهنبببملا ناببيبت ةصاخ ةفصب زجعلا ةلكشمو .

-

ببموكحلا يلابملا زببجعلا ةلكببشمل لبماكتم جلاببع ميدبقت ب

نببم ابقلاطنا ؛ي ببسيا يلاببملا ربكفلا تاببقلطنم

ب يملا ،

ببئادب ميدبقت يبف مهابسي ابمب ب

بيداصتقا ل ب

بسيا لودببلا ابهيلإ أبجلت نأ نبكمي ة ب

ةيملا يلاببملا ابهزجع جلابع يبف ،

ي زواجت لا جلاعلا اذه هل رذج لح ءاطعإ ىلإ يليومتلا بناج

ةلكشملا ذ ب قلعتي

يبناج ةنزاوملا ةماعلا

ةلودلل

اقافن او ةيابج

.

‌ ه

ثحبلا ةيجهنم :

ارابتخا ثحبلا اذه ةيلاكشإب ةقلعتملا بناوجلا ددعتل ًارظنو ،ةقباسلا تايضرفلل

، هنإف فوس ىلع دمتعي

نع ثحبلا يف يخيراتلا يئارقتسلاا جهنملا إدم

،ةيملاسيا ةلودلا ردص يف ةماعلا ةنزاوملا دوجو يفو

ت فيرع تاحلطصملا ًاحلاطصاو ةغل

ردقب بسانتم عم

مدع ةلاطيا وأ

اهسيا ب هيف ًانايحأو ، ركذ متي يرعت

ف

دحاو نم فيراعت ةدع

ثيحب ًاعماج نوكي

اعنام ً،

نم للاخ تاحلطصملا نايب يف ةغللا بتك ىلا عوجرلا

ةيوغللا ، جهنملا لوانت مت امك نراقملا

دنع ،يملاسلاا داصتقلاا يف ماعلا قافنيا ةيهامو ةعيبط لوانت

لوانت دنع يئارقتسلاا جهنملاو راوملا مهأ

يملاسيا جهنملا ىنبتت ةرصاعم ةلودل ةيلاملا د .

مادختسا مت امك ةعيبط نايبل يليلحتلا جهنملا

بابسأو زجع

لا نزاوم يف ة

؛لودبلا مبظعم ةبيمانلا ةبصاخ

ةببساردل نراببقملا جهنببملاو ،ابهنم زببجع جلاببعل ةبمدقملا لوببلحلا

ةببماعلا ةببنزاوملا نببم لببك يبف

داببصتقلاا رببكفلا

ربصاعملا

، راببثلآا فبلتخمو لوببلحلا ذبه قبيبطت ةداببع بحابصت يببتلا ةيبلبسلا

ةداببع ةدمتبسملا نبم

تاببمظنملا

ةببببيلودلا ةبببيلاملا

،

،اببببهنم ةيعربببشلا رببببظنلا ةببببهجوو ببببكفلا تازببببكترم ىببببلع ءاببببنب ابببهحارتقا نببببكمي يببببتلا لوببببلحلاو

ر

يملابسيا دابصتقلاا ،

اببهنم ةعيربشلا فببقوم نياببتو ،ةيملابسيا ةعيرببشلا ابهب تءاببج يبتلا لبيومتلا بيلاببسأو

إب عامجياو ةنسلاو نآرقلا نم ةلدأ ءاطع .

جهنبملا مادختببسا هبيف مبت دببقف ربيخلأا لببصفلا يبف ابمأ يئارقتببسلاا

حيبضوتل داببصتقلاا ربكفلا ةردببق إدبم

ىلع يملاسيا جلاع

ةماعلا ةنزاوملا زجع ةلودلل

متبي مبل كلذبل ،مابعلا قابفنلاا يبف ديبشرتلا ةيلمع للاخ نم ،

بيلاا ةيمنت وأ ةدايز بناجل قرطتلا ةبماعلا تادار

قابفنلاا يبف ديبشرتلا ةبيلمعل دعابسم بولبسأك يليبصفت لكبشب

ماعلا ل لمعلل ةيجهنمك ةيلاتلا تاوطخلا عابتا متو ،ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع :

. 1 وزبع تابيلآا ؛ثبحبلا نومبضم يبف ةدراوبلا ةبميركلا ىبلإ

اهروبس عبم مبقر ةبيلآا دابمتعا عبم ، يبمهتلا يبف

عفان نع رو ةياور .

. 2 ىلا عوجرلا ثحبلا يف ةدراولا تاحلطصملا مهلأ ةيوغللا يناعملا نايبتل ةغللا مجاعم

.

. 3 ةببببماعلا ةببببيلاملا يبببف ةيببببساسأ عبببجارم ىببببلع ةيبببسيئر ةفببببصبو ،ثببببحبلا اذبببه جارببببخإ ليببببس يببببف دابببمتعلاا

ةيملاسيا ةماعلا ةيلاملاو ،

ةيعضولا ،

ثحبلا عوضوم يف اهنم ةدافتسلال ةيملاسلاا ةيخيراتلا بتكلاو ،

د ىلإ ةفاضإ عوضوملاب ةقلاع اهل ثاحبأو تاسار

.

. 4 ةيبساسلأا ةيملاببسلاا ةبيلاملا بببتكلا ىبلع دابمتعلاا :

لاوببملأا بابتكو ،فببسوي يببلأ جارببخلا بابتك لببثم

و ، درواملل ةيناطلسلا ماكحلأا باتكو ،ديبع يبلأ باتك

ةيميت نبلا ةيعرشلا ةسايسلا .

. 5 ةلواحم عمجلا نيب ةلدلأا ىلع ردق عاطتسملا

، نم للاخ هظتسا را دابمتعاو لاوبقأ ءابملعلا و ، لبهأ ةرببخلا

صاصتخلااو يف

ه اذ لاجملا

، نمو للاخ علاطلاا لع

ى ةلدلأا ةشقانملاو نم

عيمج

بناوجلا

.

‌ و

. 6 دابمتعا لاوبقلأا نبم اهردابصم ةيلبصلأا

، لاإ يبف لابح مدبع رفاوبت ردبصملا يلبصلأا

، وأ مدبع لوبصحلا

هيلع ةراشيا تمتف ، ذهل

ةلاحلا ًامازتلا ، ةناملأاب علا

ةيمل .

. 7 رببكأ مبهفل وأ ،لئابسملا عببل ربثكأ عحيبضوتل كبلذو ،عبضوم نبم ربثكأ يبفو نرابقملا جهنبملا مادختبسا

تايطعملاو سسلأا عبل ..

. 8 لاا يبف ةيدابصتقا ةبساردلا نأ راببتعا ىبلع كبلذو ،ةبيهقفلا لئابسملا يبف وبخلا نع ناكميا ردق داعتب

تناك كلذ نم ًائيش رملأا بلطت اذ او ،ساسلأا ةناعتسلاا

ةيملاعلا ةيهقفلا عماجملا دحأ ءارآب

؛ أرب وأ

ةيعرشلا ةباقرلاو إوتفلا تائيه إدحإ

، ،ثبحبلا عوبضوم ةيضقلا لوح تايقتلملا إدحإ تايصوتب وأ

ةجح إوقأ وهو ،ًايعامج ًاداهتجا لثمت ءارلآا ذه نأ ساسأ ىلع –

انرظن يف –

درفلا داهتجيا نم .

. 9 ةمجرت ملاعلأا ردقب

بسانتم رصتخمو

ا ، ءلاببنلا ملابعأ ريبس بابتك لثم ةصصختم بتك ىلع ادامتع

ةيملاعلا ةيبرعلا ةعوسوملاو ،يبهذلا ماملإل .

. 11 نايب يناعم ظافللأا ةبيرغلا .

11 يف . ةمتاخلا ركذ مت

مهأ ام لصوتلا مت هيلإ

نم جئاتنلا راصتخاب

، نم ةلمج حارتقا مت اهساسأ ىلعو

هتنمضت ،ةيلمعلاو ةيملعلا تايصوتلا ا

ثحبلا ةمتاخ .

. 12 عضو سراهفلا ةماعلا

ةدمتعملا لهسيل

عوجرلا ىلإ لئاسملا .

- سرهف تايلآا ةينآرقلا

، وت تر بي ه بسح روسلا ، بسحو اهبيترت

يف نآرقلا : ةرقبلا

، لآ نارمع ...

- سرهف ثيداحلأا

،ةفيرشلا ةيوبنلا هبيترتو

بسح فورحلا ةيئاجهلا

عم مدع دامتعا ( لأ ) فيرعتلا .

- سرهف ملا تاحلطص .

- سرهف عجارملا رداصملاو

.

- سرهف تاعوضوملا وأ

تايوتحملا .

ساردلا ـــــ ةقباسلا تا :

ُو دبببج ةلببببصفم ةروبببصب وأ ،لقتبببسم لكبببشب سيبببل نبببكل عوببببضوملا اذبببه تبببلوانت يبببتلا تابببساردلا بببعب ت

ةلماكتمو ةروثنم عوضوملا اذه تادرفم عب تناك ناو ،

نع تثدحت يتلا يملاسلاا ثارتلا بتك عب يف

لبثم ،ملابسلاا يبف ةبماعلا لاوبملأا يبببأ يبضاقلل جاربخلا بابتكو ،م لابس نببب مبساقلا دبيبع يببلأ لاوبملأا باببتك :

ةيناطلبببسلا ماببكحلأا باببتكو ،ةببيميت نبببلا ةيعرببشلا ةبببسايسلا باببتكك ةيعرببشلا ةببسايسلا بببتك ببعبو ،فببسوي بببتكلا نببم ابهريغو ،نودببلخ نبببا ةببمدقمو ، دروابملل مو ةببلودلا فئابظو تببلوانت يببتلا

اببهليومت رداببص

، ةببيفيكو

ةماعلا لاوملأا ىلع ظافحلاب ةقلعتملا روملأا نم اهريغو ،ةلودلا يف نيفظوملا رايتخا ةيفيك ىتحو ،اهقافنا

.

‌ ز

ةيعضولا مظنلاب ةنراقم ملاسلاا يف ةماعلا لاوملأا نع تثدحت يتلا ةرصاعملا تاساردلا نمو :

- ةسارد يملاسلاا داصتقلاا يف ةماعلا ةنزاوملا ل

دعس نادمح نب يناـيحللا

( ) 7991 .

- ةسارد ةرامعل لامجل ملاسلاا يف يلاملا ماظنلا (

.) 7991

- ةساردو حاتفلا دبع رثوك

يجبلإا "

يملاـسلإا يلاملا ركفلا يف ةنزاوملا

"

( ) 7991

و تاساردلا ذه يف ةلودلل ةماعلا ةنزاوملاو ،ةماعلا تاقفنلاو تاداريلاا تلوانت يتلا تاساردلا نم اهريغ

يملاسلاا داصتقلاا يليصفت لكشب

نأ لاإ ، اه

مل لوانتت زجع ةنزاوملا إ

لا يف أ نود عضاوملا عب

يا اهيقشب ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا دوجو إدم ىلع ابصنم اهيف زيكرتلا ناكو ،ليصفت لااو داري

ىلع يقافن

صاعملا داصتقلاا يف اهتانوكمو اهدوجو ةيمهأو ،ةيملاسيا ةلودلا خيرات إدم ةيساسلأا ةجيتنلا تناكو ،ر

يف ةماعلا ةنزاوملا دوجو وه تاساردلا ذه مظعمل لا تايادب

ةيملاسلاا ةلود .

نبم عوبضوملا اذبه ةسارد تلواح تافلؤمو تاسارد تدجو دقف ةتحبلا ةيداصتقلاا رظنلا ةهجو نم امأ يعضولا نوناقلا رظن ةهجو ،

لثم :

- ناونعب ،يكز يزمر ةسارد

" : لاع ،زجعلا راجفنا ج

يـشامكنلاا اهنـملا وـض يف ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا

يومنتلا اهنملاو

"

( .) 0111

- ناونعب ،سرافلا قازرلا دبعل ةساردو :

"

موكحلا ة ـسارد ،ماـعلا قاـفنلإاو ارقفلاو ة

ةـنزاوملا زـجع ةرهاـظل

وآ ةيبرعلا نادلبلا يف ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا اهراث

"

( .) 7991

ذهو تاساردلا موهفم تلوانت

زبمر لوابنتو ،ةبيبرعلا نادلبلاو ةيمانلا لودلا يف هثودح بابساو زجعلا

يكز أ هبنع مجنبت ابمو ،هبليومت قربط عبم زبجعلا اذبه رابثأ طببرو لبيلحتلاب لودلا ذه يف زجعلا ثودح بابس

نبم أ زببجعلا مقاببفت نبم دببيزت ةيبلبس راببث ةببينويدملا خببف يبف لودببلا ذبه لوببخدو مخببضتلا تلادبعم عاببفترا لبثم ؛

ا ةبببجيتن ءوبببجلل إ ىبببل اربببتقلاا نبببم كبببلذ عببببتي ابببمو ،يلابببملا زبببجعلا لبببيومتل يجرابببخلا

أ ةيداببببصتقا ةيبلبببس رابببث

ةيلودلا ةيلاملا تاسسؤملا تافصول ةيمانلا لودلا مظعم قيبطتل ةجيتن ،ةيسايس ىتحو ،ةيعامتجاو

؛ جورخلل

نزاوم هبيناعت ذلا يلاملا زجعلا ةلاح نم ا

،ابهت دقت ابم نبع دبعتبت لاوبلح مدبقو هبم

ذبه تافبصو نبم تابسسؤملا

زبجعلا جلابعل

؛يموبكحلا قاببفنلاا ديبشرتو ،ةبماعلا تاداربيلاا ةبيمنت ىبلع زبكري وبمنت جهنبمل هبينبت للابخ نبم

،مابببعلا قببببلعتي ابببميف ةبببصاخ ،ةيعربببشلا ببببناوجلا اهمدبببقت يبببتلا لوببببلحلا يبببف يبببعارت لا تابببساردلا ذبببه نأ ربببيغ

يليومتلا بناجلاب زجعلل

.

- ةساردو رمع دمحم

حود وبأ هباتك يف

"

ةـلودلا ةـينازيم زجع جلاـعو ماـعلا قاـفنلإا ديشرت

"

4002 ( ) ،

اببهيف لوابنت يبتلا أ

ماببعلا قابفنلاا مبجح ةداببيزب ةبلودلا رود ةبقلاعو ةببيمانلا لودبلا يبف زببجعلا ثودبح باببس

،

جلابعل بولبسأك مابعلا قابفنلاا ديبشرت ةربكف ىلع هتسارد تزكرو ،لودلا تانزاوم يف زجع ثودح يلاتلابو

‌ ح

ع تاذ ةبنزاوملا نأ ىبلا لوبصولا يلابتلابو ةبماعلا ةنزاوملا تاميسقت ةسارد للاخ نم ،ةماعلا ةنزاوملا زج جلابع يبف مهابستو ،مابعلا قابفنلاا يبف ديبشرتلا ةبيلمع تاببلطتمب يبفت يتلا ةنزاوملا يه رفصلا ساسلأا

لود ةنزاوم ىلع ةيقيبطت ةسارد ةيرظنلا هتسارد عبتاو ،يموكحلا يلاملا زجعلا رصم ة

.

عوضوم تلوانت تاساردلا عب تدجو دقف ةيملاسيا رظنلا ةهجو نم امأ نكل ،ةماعلا ةنزاوملا زجع

للاخ نم ىلع زيكرتلا

؛يليومتلا بناجلا اهنم

:

- ةسارد ل ناونعب ،فحق رذنم :

ةلودلل ةماعلا ةينازيملا يف زجعلا ليومت ةسارد ،ةيملاسإ رظن ةهجو نم

تيوكلا ةلاح

، ( ) 7991 ، ه دعتو متهت يتلا ةدئارلا تاساردلا نم ةساردلا ذ ب

رظن ةهجو نم زجعلا ليومت

ةيملابببسإ إربببخأو ةيدابببصتقا ميهاببببفم نبببم قبببلطنت يبببتلا ةيملابببسإ ،

تادارببببيإ دبببيدحت ىبببلع ةبببساردلا تدببببمتعاو

ماببعل ةردبقملا تبيوكلا ةبلودل ةبماعلا ةبينازيملا - 1994

دببيدحتل ،ةنبسلا سفنبل ةبعقوتملا تابقفنلا كلذبكو 1995

علا اببلبم هببتيطغتل ةببببسانملا ةببيلاملا تاودلأا ىبببلع زببيكرتلل ةعباببسلا ةنبببسلا زببجعب هبببتنراقمو زببج

، و تبببقلطنا

فلتخي زجعلا جلاع نأ ىلإ ةساردلا نع

يفخت وأ تادارييا ةدايزب امإ زجعلا ةجلاعم نوكتي ذإ هليومت

، دبقنلا رادبصيا كبلذ يبف ابمب ةبيجراخ وأ ةبيلخاد ردابصم نبم لبيومتب وأ ،تابقفنلا أ ربيغ

ن ثببحبلا اذبه

،هببناونع ددبببحي ذببلا هعوببضوم مببكحب ا

و تاببقفنلا يبببفختو تادارببييا ةداببيز يتلأبببسم دعبتببس ا

ىبببلع رببصتق

طبقف زبجعلا لبيومت ،

دافتبسا دبقو ت

بثحابلا ة نبم يبف ثبحبلا اذبه ةبساردلا ميهابفم ثبيح نبم ربظنلا رابطيا

ةليدبلا ليومتلا ايص اهنمو .

- و اذك ناونعب رمع ميلحلا دبع دمحم ةسارد

"

لأا يموـكحلا لـيومتلل ةيملاـسلإا ةيلاملا تاود

"

، ثـحب وـهو

مدقم ىلإ : ،ةيملاـسلإا ةـيلاملا ةعانـصلا ةودن (

51 - 51 ربوـتكأ 0222

) ، يبتلا تابساردلا نبم ابهريغو

،ةماعلا ةنزاوملا يف زجعلا ليومت يف ةيلاعف رثكأ ،ةيديلقتلا ليومتلا بيلاسلأ ةيملاسإ لئادب ميدقت تلواح ةيأ اهنع مجني نأ نود

،عمتجملاو ينطولا داصتقلاا ىلع ةيبلس راثآ لئادبلا ذه دؤت سكعلا ىلع لب

ىبلع يباببجيإ ريثأبت ىبلا نأ رببيغ ،عبمتجملاو داببصتقلاا

ىببلع تزبكر فببحق رذبنم ةببسارد لبثم ةببساردلا ذبه

ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع لوانت نود يليومتلا بناجلا ماعلا قافنلاا ديشرتب وأ تاداريلاا ةيمنتب ءاوس ،

.

ةيملابسلاا رببظنلا ةبهجو نبم تاببسارد تدبجو ابمك

؛ يببلك لكبشب ةببنزاوملا زبجع سردبت نأ تببلواح يبتلا

،

لثم :

- ةسارد ناـير فسوي بتار نيسحل ،يملاسلإا هقفلا يف هجلاعو ةنزاوملا زجع

، ( ) 7999 ، ذبخؤي نبكل

يهقفلا بناجلا ىلع اهزيكرت ةساردلا ذه ىلع داصتقلاا بناجلا باسح ىلع ،

.

- و حلأ ةسارد م

د

،سنوـي نيـسح رـكفلاو رـصاعملا يداـصتقلاا رـكفلا نيـب ةـماعلا ةـنزاوملا زـجع ةـجلاعم

ملاـسلإا ي

: ةــنراقم ةـسارد

، ثبحب وبهو ةبماعلا ةرادلاا ةبلجم يببف روبشنم

( ) 1998 ، ةببنراقملا تبلوانت يبتلاو

ةببفلتخملا هبلحارمب ربصاعملا دابصتقلاا رببكفلاو يملابسلاا ربكفلا نيبب (

،ةبيزنيكلا ،ةبيديلقتلا )..

يبف ،

جلاببع

‌ ط

،ماع لكشب تءاج ةساردلا نكل ،ةماعلا تاقفنلا ديشرت وأ تاداريلاا ةيمنت للاخ نم ءاوس ةنزاوملا زجع ليصفت نود .

- مابعلا قابفنلاا ديببشرت عوبضوم ةبيحان نبم ابمأ ،يملابسلاا يلاببملا مابظنلا يبف

هبتلوانت دبقف

؛لقتببسم عوبضومك

يقوش ةسارد دمحأ

يف ايند ثحب

ناونعب :

"

يلاملا ماظنلا ماعلا قافنلاا ديشرتو يملاسلاا

"

، يبف روبشنم

ةلجم

‌،ةيملاسلإا‌تاساردلاو‌ةعيرشلا‌ةيلك

‌،رطق‌ةعماج 6991

م .

ةساردلا ذه نيملبسملا ءابملعلا لاوبقأ مبهأو ،مابعلا قابفنلاا يبف ديبشرتلل يملابسلاا موبهفملا تلوانت يتلا

ت يتلا ماعلا قافنلاا يف ديشرتلاب ةقلاع اهل بناوج تلوان يخيراتلا بناجلا ىلع تزكر ةساردلا ذه نأ ريغ ،

ءاوس ،ماعلا قافنلاا يف ديشرتلا ةيلمع بناوج مظعم تفرع دق ةيملاسلاا ةلودلا نأ تابثا ةلواحم للاخ نم ءافلخلا لامعأو لاوقأو ،ةيلعفلاو ةيلوقلا ةيوبنلا ةنسلا عبتت للاخ نم اهعضو يتلا تابيترتلاو لاوقأو ،نيدشارلا

،ةيملاببسلاا ةبببلودلا لببحارم بببعب يببف ءابببفلخلا ببعب ةبببماعلا لاوببملاا تبببلوانت يببتلا ،يملابببسلاا هببقفلا ببببتكو

ةربيخلأا تاونبسلا يبف تربهظ يبتلا ةثيدحلا راكفلأا تقبس ةقيرطب ،اهيلع ةباقرلاو لاوملأا ذه فرص ةيفيكو ةيلمع ىلع تزكر يتلاو لاا ديشرت

ماعلا قافن ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاعل بولسأك ،

.

و يتلا ةساردلا نأ نم مغرلا ىلع يف

ت انه اهل ر نوكت نأ

ثحابلا رظن ةهجو نم ة

تاساردلا نم ةديجلا

ةببماعلا تابنزاوملا إدبحإ ىببلع ةبحرتقملا لبيوحتلا بيلابسلأ ةببيقيبطت ةبسارد اهبصقنت اببهنأ لاإ ،لابجملا اذبه يبف ةيلاعفو ةعاجن تابثي تاضارتفلاا ةحصو يملاسإ روظنم نم ليومتلا

، ءاج يتلا تاحارتقلاا ةيقادصمو ت

ثحابلا اهب ة.

سقأ ـ ما ثحبلا :

لا اذه لوانتلو ىلإ ثحبلا اذه ميسقت انيأترا ؛ليصفتلا نم ءيشب عوضوم

ةسمخ لوصف لوانتن ،ةيسيئر

لصفلا يف لولأا ‌

ببببب نونعملا :

لوح ةيساسأ ميهافم لاا يف ماعلا قافنيا

يملاسلاا داصتق ؛

دبلا تايساسأ

ةيملعلا ةساردلا لبق اهنم لا ميهافملا عب ةسارد يف لثمتت ؛ثحبلا عوضومل

ةقلعتم قافنياب يف ماعلا

ةماعلا ةقفنلا ةعيبطو موهفم لثم يملاسلاا داصتقلاا ةماعلا ةجاحلاو

يملاسلاا ركفلا يف

؛ وأ اهقافتا إدمو

اهفلاتخا عم

ا يف اهتعيبطو اهموهفم

،يعضولا يلاملا ركفل ماعلا قافنلاا فادهأ لوانت مت امك

داصتقلاا يف

،يملاسلاا و

آ مهأ راث راثلآا نم اهريغو ،ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا .

يناثلا لصفلا امأ بببب نونعملا

: ماعلا قافنيا دراوم يملاسلاا داصتقلاا يف

؛ نمضت دقف بيكرتو ةينب

تادارييا ةماعلا

تت ةرصاعم ةلود يف ميسقت دامتعا نم اقلاطنا ،اهنوؤش ةفاك يف يملاسيا جهنملا ىنب

اه

ت هساسأ ىلع ذلا راركتلاو ةيرودلا رايعم قفو ىلإ ةماعلا تادارييا مسقن

: دراوم ةماع ةتباث ةيرود

؛ يهو

ةمظتنم ديعاوم يف اهتاداريإ رركتت يتلا رداصملا ةاكزلا لثم ،

، ةلودلا تاكلتمم تادارياو ..

دراومو ، ماع

ة

‌ ي

يتلا رداصملا يهو ةيئانثتسا ةيرود ريغ لا

يف ةلودلا اهيلإ أجلت نكل ،ةمظتنم ديعاوم يف اهتاداريإ رركتت

لثم ،ةيئانثتسلااو ةيداعلا ريغ فورظلا :

و فيظوتلا دقنلا رادصلااو ،ةماعلا ورقلا

.

امأ ثلاثلا لصفلا ناونع تحت ءاج ذلا

: ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا يف

سلاا داصتقلاا يملا

صصخ دقف ؛

ةساردل يملاسيا داصتقلاا يف ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا اهدوجو إدمو ةماعلا ةنزاوملا ةأشن ةسارد للاخ نم ،

،يملاسيا يلاملا ركفلا يف ميدقت مث

روصت لوح

،يملاسلاا جهنملا ىنبتت ةرصاعم ةلودل ةماعلا ةنزاوملا

اهلحارم فلتخم عبتتو يا نم

لا ةلحرم ىلا دادع قارم

بة .

يفو عبارلا لصفلا بببب نونعملا

بب : لوح ةيساسأ ميهافم ةلودلل ةبماعلا ةنزاوملا زجع

؛ لوانت هيف مت دقف

،هسيياقم مهأو ،يموكحلا يلاملا زجعلا موهفم ،هثودح بابسأو

ةيديلقتلا هليومت قرطو قرطلا ذه ةشقانمو

سأ ميدقت مت مث ،ةيعرشلاو ةيداصتقلاا ةيحانلا نم ا

ليومتل بيل ةيملاسيا رظنلا ةهجو نم نكل يلاملا زجعلا

سأ ىلا اهميسقت مت يتلاو ا

ةيملاسلاا كوكصلا لمشت ةمئاد بيلاسأو ، ارتقلااو فيظوتلا لثم ةتقؤم بيل ،

عيراشملا عب ةصصوخو ةاكزلا ليجعت لثم ةلودلا اهل أجلت نأ نكمي إرخأ بيلاسلأ ةفاضياب ةيموكحلا ..

و يف لصفلا سماخلا

ب نونعملا بببب

" : مابببعلا قاببببببفنلاا دبببببيشرت زجع جلاعو

ةنزاوملا ةماعلا

داصتقلاا يف

ملاسلاا ي

"

؛ هيف متف ةنزاوملا زجع جلاعل ةمهم ةقلحك يملاسيا داصتقلاا يف ماعلا قافنيا ديشرت لوانت

ةلودلل ةماعلا ةقباس تاقلح ىلإ افاضم

ام اهنم ؛ قلعتي

روصقلاب ةيليومتلا ةقاطلا يف

لل ةلود

؛ ذلاو اق حرت

نويملاسيا نويداصتقلاا ايداصتقا لاح

هل نم للاخ مادختسا يليومتلا ايصلا

ة ليومت يف ةيملاسيا عب

ماعلا عيراشملا ة،

ةركف لصفلا اذه يف لوانتن امك ماعلا قافنيا ديشرت

ةيداصتقا ةسايسك ةيملاسإ

إدمو ،

يسلا ذه نيب قباطتلا ب

يس نيبو ةسا ب

فنيا يفخت ةسا ب

،ماعلا قا يف ماعلا قافنيا ديشرت ةركف قباطت إدمو

ملاسيا داصتقلاا ي

ىلع دامتعلاا ةيناكمإ إدمو ،رصاعملا داصتقلاا يف ماعلا قافنيا ديشرت ةركف عم

ملاسيا داصتقلاا يف ماعلا قافنيا ديشرت ةيلمع ي

،ةماعلا ةنزاوملا زجعل لماكتم جلاعل سابسأك للاخ نم

وهفم ىلع فرعتلا مهأو اهنومضمو اهم

هتابلطتم با

؛ و لا يعاود تارربملاو يف ركفت تاموكحلا لعجت يتلا

كلذ ليبس يف ذختتو اهقافنإ ديشرت ةمزلالا تاءارجيا

، و ئدابملا قافنلاا يف ديشرتلا ةيلمع نمضت يتلا

ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا يف زجع ثودح يفلات يف مهاسي امب ؛ماعلا ودح ةلاح يف هجلاع يف وأ ؛

هث ةساردو ،

ساكعنا إدم قرط ىلع ماعلا قافنيا ديشرت تاودأ نم ةادأ اهفصوب ةماعلا ةنزاوملا مادختسا

بيلاسأو

إ ميسقتو اهدادع اهتا

، عون ديدحت يلاتلابو يتلا ةنزاوملا

فوس تابلطتم نم ربكلأا ءزجلاب ءافولا نم نكمتت

ماعلا قافنيا ديشرت ؛ةيملاسلاا رظنلا ةهجو نم

مهاسي امب ةلودلل ةماعلا ةنزاوملا زجع جلاع يف

.

مت اهساسأ ىلعو ،جئاتنلا نم ةعومجم ىلإ لصوتلا مت ،ثحبلا بناوج فلتخم ةسارد دعبو ،اريخأو نم ةلمج حارتقا تاحارتقلاا

هتنمضت ،ةيلمعلاو ةيملعلا ا

ثحبلا ةمتاخ

.

لولأا لصفلا

ماــــــعلا قاـــــــــفنلإا ةــــــيهاـم

يملاسلاا داصتقلاا يف

2

ديهمت لكل درف يف عمتجملا تاجاح

تابغرو ىعسي

اهعابشلإ ىتشب

لئاسولا

ّ خسملا ةر

،ةحاتملاو هذهو

ّتاجاحلا

زاتمت ددجتلاوّددعتلاب نم

درف رخلآ نمو نامز ىلإ اذ او ،رخآ

انرظن ىلإ هذه تاجاحلا ةددعتملا

دجن نأ

قل عتيّاهضعب درفلاب

ىمستوّ هسفن تاجاحلاب

،ةصاخلا رخلآاو

قل عتي عمتجملاب لكك

ىمستو تاجاحلاب

،ةماعلا ةريخلأاّهذهو

دعت اهعابشإّةيلمع نم

فئاظو لودلا

ة؛

نم للاخ ام ىمسي ةنزاوملاب ةماعلا

اهرابتعاب

ارصنع نم ماظنلاّرصانع يهوّ،يلاملا

ّكلذب هت فد ىلإ قيقحت ام ىعسي ماظنلا يلاملا هقيقحتل ؛ ىتح نكمتت

ةلودلا مايقلاّنم اهفئاظوب

ةماعلا

ّ ةياعرو حلاصم عمتجملا

، ةمدختسم يف

كلذ اهيبناج نم

إ ي تادار ةماع

تاقفنو لئاسوكّةماع

تاودأو قيقحتل كلت

فادهلأا .ّ

نحنو ددصب ةسارد لا بناج لولأا نم

،ةماعلاّةنزاوملاّبناوج وهو

بناج ةماعلاّتاقفنلا

ّ

ّماظنلاّيف

،يملاسلااّ يلاملا

ّ

ّ ثيح عمتجملاّ يفّ ةلودلاّ رودلّ اساكعناّ ماعلاّ قافنلااّ ربتعي

،

ّ لأ

ّاهتابجاوّ نعّ ربعيّ هن

ّوأ

ّوّاهجماربوّاهتايولو

ّأ يدقنّلكشّيفّاهفاده

،ّ

فّاذهلو إ

ّن

ّوّموهفم ماعلاّقافنلااّةروصوّمجحوّعون

،ّ

ّروطتبّطبتري

لأاوّةلودلا

ّاهماظنّهيلعّموقيّيذلاّيركفلاّساس يسايسلاوّيعامتجلااوّيداصتقلاا

ّ .

ّةقلعتملاّميهافملاّضعبّحضونّنأّنيعتيّ؛يملاسلااّداصتقلااّيفّماعلاّقافنلااّةساردّيفّلوخدلاّلبقو ةماعلاّ ةقفنلاب

؛

ّ اهتاميسقتوّ اهرصانعوّ اهموهفمّ ثيحّ نم

،

ّ

ّفادهأّ ىلإّ لوصولاّ يلاتلابوّ ،ةماعلاّ ةجاحلاو

لاسلااّداصتقلااّيفّهراثأوّماعلاّقافنلاا ةيلاتلاّثحابملاّيفّهلوانتّمتيسّامّوهوّ،يم

:ّ

- لولأاّثحبملا

ّ:

ةيهام

ّ يـملاسلإاّداصتقلااّيفّماعلاّقافنلإا

ّ

- يناثلاّثحبملا :ّ

يملاسلااّيداصتقلااّركفلاّيفّةماعلاّتاجاحلا .ّ

- ثلاثلاّثحبملا

ّ:

لإاّفادهأ

ّةيداصتقلااّهراثآوّماعلاّقافن ةيعامتجلااو

ّ.

ّ