الاستقلال المالي المحلي للدولة-ضرورة ام اختيار

يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعتلا ةرازو ةعماج 8 يام 5491 ةلماق ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةمهاسمبو Fondation Hanns-Seidel مظنت يلود اـقتلم لوــح ا

ةيميلقلاا ةلودلا

:

يللمحا مكلحا و ةيزكرملالا

،

ةيبراغلما لودلا ةبرتج

''Etat territorial, décentralisation et gouvernance locale : L'expérience des pays du Maghreb''

روتكدلا

دارم يبوهيم

mimourad24@yahoo.fr

ةعماج

ةلماق

اونعب ةلخادم

ن

ةمدقم : ةيزكرملالا ربتعت بولسأ ميظنتلا بيلاسأ نم يرادلإا ، ةطلسلا نيب ةيرادلإا ةفيظولا عيزوت ينعتو ةطلسلا هذه ةباقر تحت اهماهم رشابت يتلا ةبختنملا ةيرادلإا تائيهلا و ةلودلا يف ةيزكرملا .( 1 ) عوجرلاب ىلإ دجن ،ةيلاولا نوناق نأ هذه ةريخلأا يه ةئيه وأ ةيزكرملا ةيلحم ةعومجم ةيميلقإ تاذ ةيونعم ةيصخش ا يلاماللقتساو ا( 2 ). يهف ةيدلبلا امأ ،ةيسايسلا ةيميلقلإا ةيدعاقلا ةعامجلا ،ةيرادلإا عتمتت ةيساسلأا ةيفاقثلاو ةيداصتقلاا اهنع جتني يتلا ةيمومعلا ةيونعملا ةيصخشلاب اللقتسلاا ا يلاملا ( 3 ). لاو ةيلاولا نم لك ىظحت ةيلاملل ةينوناق لئاسوب ةيدلب ،ةيلحملا يهو ةيلحملا تاعامجلا ةينازيمب فرعت : ةيمومعلا حلاصملل نسحلا ريسلا نامضل ةيونسلا اهتاقفن و اهتاداريإب ةصاخلا تاريدقتلا لودج . فعض نإ يلاملاا للقتسلاا ةلق ببسب تايدلبلا اميسلا ةيلحملا تاعامجلل ملا ةيزكرملا حلاصملا راكتحاو ةلودلا ةينازيم يف ةدمتعملا ةيلاملا تاناعلإا ىلع دامتعلااو ةيتاذلا دراو اهتزهجأو ةيجراخلا ليصحتلا ةيلمعل ( 4 ). حرطن انلعجي ا ةيلاكشإ ا لوح تناك اذإ ام يلاملااللقتسلاااةركف يتلا ةيلحملا تاعامجلل بولسأ اهضرفي ةيرادلإا ةيزكرملالا اةرورض مأ ا رايتخا ؟ اندمتعا ،ةماهلا ةيلاكشلإا هذه ىلع ةباجلإل ةيتلآااةطخلا : ةمدقم : ( لاكشلإا حرط .) لولأااثحبملا : ةرورضاةيزكرمللااةلودللايلحملاايلاملااللقتسلاا .ا ابلطملا لولأا : ةيلحملااةيمنتللاقئاعكاةيلاملاادراوملااصقن .ا يناثلاابلطملا : إ حلص ا تاناهرلااربكااةيلحملااةيلاملا .ا يناثلااثحبملا : رايتخااةيزكرمللااةلودللايلحملاايلاملااللقتسلاا .ا لولأاابلطملا : هبابسأو رارقلا ةطلسب ةيزكرملالا ةلودلا ثبشت . يناثلاابلطملا : ةيلحملا تاعامجلا لواطت نم فوختلاو يلاملا للاقتسلاا ةعيبط . خ ةصل : ( لصوتملا جئاتنلا اهيلإ )

لولأااثحبملا : ةرورضاةيزكرمللااةلودللايلحملاايلاملااللقتسلاا .ا ةيرادلإا ةيزكرملالا رصانع لماكتتلا دراوملاو ةلقتسملا ةينازيملا رفاوتب لاإ ايميلقإ ناك ءاوس يلحملا يزكرملالا صخشلل ةصاخلا ةيلاملا ايقفرم وأ ( 5 ) . نأ بجوتست ةيسايسلا و ةينوناقلا ةلودلا ةدحو لاإ تائيهلا للاقتسا نوكي رملآا ىهتنا لا او ايلك ةيرادلإا اديقم تائيهلا هذه للاقتسا نوكي نأ ايعيبط ناك مث نمو ،ةلود لخاد ةلود ىلإ لوحتت نأ تائيهلا هذهب نم اهلام سرامت ناو ،نوناقلا يف موسرملا قاطنلاب تاصاصتخا ةيزكرملا ةموكحلا فارشإ تحت . ةيلاملا دراوملا صقن لظ يف ليخادملا ماظن ةيدودحم ساسأ ىلع ةيلحملا تاعامجلا اهنم ديفتست يتلا ةصصخملا ةيلاملا تاناعلإا وأ ةيلحملا ةيبيرضلا ليخادملا ضعب ىوتسم دنع فقوتي يذلا هب لومعملا حملا تاعامجلا هذه ةدئافل ةلودلا فرط نم ةيل ( 6 ). بجي تابوعص ةدع فرعت ةيلحملا ةيمنتلا ةيلمع ناف ،اهل ةيلاملا دراوملاب دوعت تاطاشن مادعنا نإ كلذل ،ةديشر ةيومنت ةسايس عضو لاخ نم اهزواجت ىضحي عوضوم حلاصلإا يرادلإا نهارلا تقولا يف فلتخم ىلع ديازتم مامتهاب ةدعصلأا ، ذإ ةرورض نع ثيدحلا رثكي حلاصأ مظن ا ةرادلإ ةيلحملا نيسحتو للاخ نم لاإ كلذ ىنستيلاو ،نينطاوملل هيقفرم وأ ةيميلقإ ءاوس ةيلحملا ةرادلإا اهمدقت يتلا تامدخلا انب يدؤي يذلا رملآا وهو ،نطاوملا تاجاح هيف ىعارت ةيزكرملالا ةلودلل يلحم يلام حلاصإ يف عورشلا وهو مهم لؤاست حرط ىلإ : ملا يلاملا للاقتسلاا له ؟ةرورض ةيزكرملالا ةلودلل يلح ةيتلآا بلاطملا يف ةيليلحت ةباجإ عوضوم نوكيس لاؤسلا اذه : اااااااا لولأاابلطملا : ن ةيلحملااةيمنتللاقئاعكاةيلاملاادراوملااصق .ا اا يدانت يتلا ةيملاعلا تارايتلا نإ حلاصلإاب يرادلإا ةيسايس تارابتعا ىلع اهمظعم يف دنتست ةيداصتقا ، يعامتجاو لومت ةيسايسلا ةيحانلا نمف ،ة ةزهجلأا ةيرادلإا يهو ةزهجأ فرط نم ةربتعم ةبسنبو ةيذيفنت ام قيرط نع نينطاوملا فدي ع بئارض نم هنو . رييستلا ءوس داز املك كلذل راده او ماعلا لاملا وأ تلءاضت ةيلاملا دراوملا رورضب نطاوملا رعش امل ،ةيمومعلا تامدخلا ىلع بلطلا دايدزا لضفب ديشرت ة ةرادلإا لفكتلا عيطتست ىتح اهتءافك ةدايزو ماعلا لاملل ءابعلأاب دقو ،لقا ةديج ةفلكبو ةديج تامدخ ميدقتو ةماعلا

مهقوقحل سانلا مهفت نم ديزم ىلع ةيملاعلا ةيطارقميدلا تلاوحتلا تدعاس اوكردأو ةقيقح مهنأ ردصم رود ناو ،ةدايسلا ةرادلإا وه ةماعلا نأ ةمداخ نوكت امم مهتدارلال ةذفنمو ىدأ ىلإ مهيدل ةيساسحلا دايدزا طاشنلا يف بيستلاو ردهلا دض يرادلإا ةباقرلا ةسرامم يف هقحل بعشلا مهفت دايدزا كلذكو ، ع ىل ةرادلإا ،ةيدايسلا ةبلاطملاو حلاصإب اهيف مكحلا مظن ( 7 ). امأ ملا صقنلا يف لثمتتو ،نايعلل ةحضاو يهف ةيداصتقلاا تارابتعلاا ديازت عافترا ببسب ةحاتملا دراوملل لاملل ةيمانتملا ةجاحلاو يرادلإا رييستلا فيلاكت نأ امك ،دراوملا يف ةدايزلا قوفي لكشب يفارغميدلا ومنلا ىلع اديازتم اطغض ىرخلأا يه تلكش رامثتسلااو زيهجتلا تاقفن ةيطغتو بتاورلاو روجلأا ةيوستل ماعلا إ ةفاضلإاب ،ةرفوتملا دراوملا ضييبتو ماعلا ديصرلا نم بحسلاو يرادلإا داسفلا نم ةفلتخملا لاكشلأا ىل قح هجو ريغب ةيمومعلا لاوملأا سلاتخا وأ لاوملأا . ريغ ةديدع تاعاطق ةياعر يف ةلودلا ةيلوؤسمو ةيعامتجلاا ،ةيسايسلا فيلاكتلا يف ةبعرملا ةدايزلا نا امك ،نينسملا لثم ةجتنم فتراو نيقوعملا ،لمارلأا تحبصأ يعامتجلاا نيماتلاو ةيحصلا تامدخلا ىوتسم عا ثيح نم ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا حلاصلإا ناف اذل ،ةماعلا ةنزاوملا ىلع لايقث ائبع لثمت اهلك ةيمهلأا نم ريبك ردق ىلع وه قيبطتلا ةيجهنمو تاقوعملا ،تايجتارتسلاا ،فادهلأا ،موهفملا . يف ميهافملا ضعب يليام يفو يرادلإا حلاصلإا لاجم : تلا ،ةيرادلإا ةيمنتلا ثيدح يرادلإا حلاصلإا و يرادلإا ريوطتلا ،ميظنتلا ةداعإ ،يرادلإا . _ ةيرادلإااةيمنتلا .ا ا ا تامدخلا ىوتسم نيسحتل ةفداهلا دوهجلا ينعت ثيح نم ةيرادلإا ةزهجلأا مجح ةدايز قيرط نع ةمدقملا ادلإا لكايهلا مجحو ةيرشبلا ىوقلا ددع وحن اديدج اراعش ةيلاحلا ةرتفلا يف ىعدتسا يذلا رملأا وهو ،ةير ائبع تحبصأ يتلا نيواودلاو ةزهجلأا هذه نم ريثك نع ةلودلا يلخت ةرورض يف لثمتي يرادلإا حلاصلإا يرادلإا ريوطتلا قئاوع دحا اهيلع قافنلإل ةمزلالا ةفلكلاو اهددع حبصأو ،ةلودلا ةينازيم ىلع يرادلإااثيدحتلا .ا لئاسولا هانعم و بيلاسلأا لثامت يتلاو ةيمانلا لودلا اهانبتت يتلا ةيميظنتلا ةفاقثلا طمنو بيلاسلأاو ريغ ةبسانملا ةيضرلأا نلا ىودج نود نم نكلو ةمدقتملا لودلل ةيرادلإا ةمظنلأا يف ةدوجوملا لئاسولا ارزلا لثم لاوأ لصلأاو ةيئيبلا تارثؤملاب مامتهلااب لادب ةدوجوم ةع ، ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولاف ي جتن ةعبرأ يقابلا جاتنلإا ريدصتب موقتو ،اهناكس تاجاح يفكيام اهناكس نم ةئاملاب . ميظنتلااةداعإ .ا ةقداصلا تايلمعلا و دوهجلا هانعم لكايهلا يف رظنلا ةداعإ للاخ نم ةيرادلإا ةزهجلأا ءادأ نيسحت ىلإ تادحوو بصانم نم ةلكشملا ةيميظنتلا ةيمومعلا ةنيزخلا ىلع كلذك ائبع لثمي امم مزلالا نم رثكأ . يرادلإااريوطتلا .ا

اهتقو يف لكاشملا لك جلاعو ةيلمع بيلاسأ عابتإ للاخ نم ةرادلإا ءادأ يف رمتسملا نيسحتلا هانعم ةلصاحلا تاروطتلا بكاوي نأ هناش نم ام لك ثادحتسا بجي مث نمو ةدوجوملا ةيرادلإا تاردقلا معدو ع يلودلا ىوتسملا ىل . يرادلإااحلصلإا .ا امإ نع بابسلأا يعدتست يتلا يهف يرادلإا حلاصلإا : 1 . ةيداصتقاابابسأ . ةيداصتقلاا طوغضلا ةدايز اهلباقت ، ةهج نم دراوملا ةردن ،ةيداصتقلاا ةلضعملا يف بابسلأا هذه نمكتو نينطاوملا تايجاحو . 2 . اهفادهأاقيقحتايفاةماعلااةرادلإاازجع .ا ةورثلا قلخ يف لشفلاو اهيف يداصتقلاا ومنلا تلادعم ضافخناو اهتانزاوم يف لودلا نم ريثكلا زجع ةفاضملا ةميقلاو . 3 . ةيفارغميدابابسأ .ا مكحتلا مدع ومنلا تلادعم يف ةدايزلا لدعم قوفي لكشب لودلا نم ريثك يف ةيناكسلا ةدايزلا طبض وأ يداصتقلاا . 4 ا. ةيلودابابسأ .ا فلا زيمتت ةسفانملا تحبصأو ،اهنيب تاقلاعلا تلخادتو لودلا نيب دودحلا تلاز ثيح ،ةملوعلاب ةيلاحلا ةرت ةيمانلا لودلا و ةمدقتملا ةيعانصلا لودلا نيب ةئفاكتم ريغو ةسرش . 5 ا. عراستملاايجولونكتلاوايملعلااروطتلا .ا نأ تلعج ،تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكت يف لهذملاو لئاهلا روطتلا لئاسولا نم ةيرادلإا ةميدقلا ةرداق ريغ تادجتسملا عم لماعتلل ةبسانم ريغو . 6 ا. ةيطارقميدلااتلاوحتلا .ا : ،ايهيدب ارمأ ةيسايسلا ةكراشملاو ةيبزحلا ةيددعتلاو ةماعلا تايرحلا ةسراممو ناسنلإا قوقحب رارقلإا نإ جتسلال يرادلإا زاهجلا ىلع ةباقرو طغض سرامي نطاوملا لعج امم بلاطمل ةيلاعفو ةءافكب ةبا نينطاوملا . 7 ا. يرادلإااداسفللاةفلتخمالاكشأاروهظ .ا تافارحناو ،ذوفن للاغتساو ،تاسلاتخاو ةوشر نم ،هلاكشأ فلتخمب يرادلإا داسفلا تاسرامم تشفت ةرادلإاو نطاوملا نيب ةقث ةمزأ تاسرامملا هذه تثدحا دقو ،لودلا مظعم يف لاوملأا ضييبتو ،ةيكولس . إ ن ةماعد وه يلحملا يلاملا للاقتسلاا ،يزكرملالا ماظنلل ةيساسأ ةزيمتملا ةيتاذلا حلاصملا تناك ناو حيحص ،ةيفاك اهتاذب تسيل اهنأ لاإ ،ةيزكرملال ارربم نأ رملأا بلطتي نأ دهعي فارشلإاب رييست ىلع

ةيلحملا تاعامجلا ىلإ تائيه ةيرادإ لالا ماظنلل يقيقحلا نومضملاف ،ةلقتسم كرت ىلع زكتري يزكرم ةرادإ نم ةراتخم ةئيهل ةيلحملا نوؤشلا ءانبأ تناك ناو ةيزكرملا ةموكحلا نع اهلمع يف ةلقتسم ةقطنملا ةعضاخ ل اهتباقرو اهفارشلا . نإ هب عتمتي ام ةجرد ىلع فقوتم يزكرملالا ماظنلا ءاضعأ ةطلسلا نع للاقتسا نم ةيلحملا سلاجملا املك هنا ثيحب ،ةيزكرملا يوق حيحص سكعلاو هتاذ ماظنلا ىوق املك للاقتسلاا اذه . نإ ةيزكرملالا زييمتل هقفلا هيلع لوعي للاقتسلاا اذه ةيرادلإا زيكرتلا مدع ماظن نع يرادلإا عضخت يذلا تادحولا هيف ةيرادلإا نم ءزج لظتو ،ةيزكرملا ةموكحلا لبق نم ةمراص ةباقرل ةرادلإا يفف ةيزكرملا اصتخاو اهميظنت بترتيو ،ةيلاملا اهتمذو اهتاص ع ائيهلل فارتعلاا للاقتسلاا اذه ىل ت ةيصخشلاب ةيلحملا ،ةلودلا ةيصخش نع ةزيمتملا ةينوناقلا بترتي امو جئاتن نم كلذ ىلع اهمهأ : ةلقتسم ةيلام ةمذب عتمتلا ةيلهأو ةيلوؤسملا لمحتو يضاقتلاو فرصتلاو كلمتلا يف . اذإ قفلا نيب قافتا كانه ناك ىلوتت يتلا تائيهلا للاقتسا ىلع ه فارشلإا ع ىل حلاصملا ،ةيلحملا ءارلآاف للاقتسلاا اذه ققحت ةيفيك يف تفلتخا دق مهمهي نم ةطساوب رادت نأ بجي ةيلحملا حلاصملا نأ ذإ ، رملأا . نم رايتخا مهيلع نيعتي هناف ،ةرشابم ةمهملا هذهب ميلقإ ءانبأ موقي نأ ليحتسملا نم ناك املو وقي مهنع ةباين كلذب نوم . يناثلاابلطملا : حلصلإا ا تاناهرلااربكااةيلحملاايلاملا .ا ا ا تارايتلا نم ديدعلا نإ ةيحلاصلإا بلاطت ،رئازجلا اهنمو ةيمانلا لودلا اميسلا ،تاموكحلا فلتخمل ةءافك نيسحتب ةزهجأ ةرادلإا ةماعلا يأ ةرادلإا تاسايسلا ذيفنت ىلوتت يتلا ةلودلل ةيدايسلا ىلع ةيموكحلا قلعتيو يلحملا ىوتسملا رملأا بناوجب حلاصلإا نع ثحبلا للاخ نم ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا ةيلحملا ةيابجلا اهردصم ناك ءاوس ةديدج دراوم وأ ءاشنإ اهنع بترتت ةجتنم ةيلحم تاطاشن تاداريإ ةيفاضإ ( 8 .) اهرلا ربكا نم اقح راص ،ةيلحملا ةيلاملا حلاصإ نإ اهبلغا يف ةيميلقلإا تاميظنتلا تهجوت ثيح ،تان وه امك اهتايداصتقا لماكتنو جمدل لودلا نم ريثكلل ةثيثح ادوهج دهاشن انءادب ثيح ،ىحنملا اذه هاجت داحتلاا لود يف لاحلا يبورولأا بسك ءارو ايعس قاوسأ تايداصتقا عم سفانتلا بسكو ،ةديدج ةيلود تايلاولا لثم ةقلامعلا لودلا ةدحتملا ةيكيرملأا لب ،نابايلاو انحبصأ تاوعد نع عمسن حلاصلإل يرادلإا ةئيه زاهج يف مملأا ،ةدحتملا اذه يف ةمدقملا عئارذلا نمو نأشلا ةدحتملا تايلاولا فرط نم ةيكيرملأا ةيلودلا ةئيهلا هذهل اهيلع ةقحتسملا نويدلا ديدست مدع ةجحب دبلا هناو ، ةرادإ ءوس كانه نأ وه ، نم اهل اهيلع ةقحتسملا نويدلا ديدست نكمملا نم نوكي ىتح ةيرادإ تاحلاصإب مايقلا .

يف لثمي وهف بعشلا دارفأ عيمجل ةئفاكتملا ةلماعملا ريفوت نم هلفكي امب ةمكوحلا ماظن ىلإ عوجرلاب ل ءلاولاو ينطولا روعشلا يمني امب تابجاولاو قوقحلا ديدحت للاخ نم ايحلاصإ اهاجتا هتقيقح دارفأ مومع بعشلا ( 9 ). نإ حلاصلإا اسنرف يف سمتلملا يلحملا يلاملا ايلام لالاقتسا نمضي مل لاثملا ليبس ىلع ةيلحملا ةيابجلل ةنجل ريرقت يف تدرو ةجيتن يهو ،ايقيقح ءامنإ ةنسل ةيلحملا تايلوؤسملا 1776 / مث ،يناثلا ءزجلا نإ نوناق 1792 تايدلبلل يلاملا ماظنلاب قلعتملا هيف امب ةيضرم جئاتن ققحي مل قطانملاو تاظفاحملا و ةيافكلا . نإ تادحولاو تائيهلا للاقتسا ةيرادلإا نع ةيلوؤسملا اهلمحي ةلودلا نع ةيلاملا اهتمذب لاعفلأا ةرداصلا اهيفظوم نع ( 11 ). د او ةيلام ةمذ ةزايحل ةيرظنلا ةيناكملإا طقف سيل ةيلحملا ةعامجلل يلاملا للاقتسلاا نإ امن او ،اهترا ةيلمعلا ةيناكملإا ةيزكرملال ماه طرش وهو اهمادختسا رايتخاو ةيلاملا دراوملاب دوزتلل يزكرملا ميظنتل يف ماعلا نوناقلا صاخشأ كلمي ذإ ،ةطقنلا هذه لوح ةيفاك ريع لاثم ةيسنرفلا ةيزكرملالاف ،ةسوسحم مكحب نكلو ،ةعساو ةينوناق تاطلس اسنرف نإ يلحملا تاعامجلا ةيفاك ةصاخ ةيلام دراوم اهيدل تسيل ة ةلودلل ةقيض ةيلام ةيعبت يف يهف يلاتلابو وأ ةيزكرملا ةطلسلل . رظنلاب ىلإ يف تايدلبلاو تاظفاحملا لعجت تناك يتلا اسنرف يف ةيلحملا بئارضلا اياضقل ةميدقلا ديلاقتلا ةيفاكلا دراوملا هيدل سيل نكلو لهلاا و دشارلا درفلا عضو يعي نكل ةيلاملا هيدلاو ةناعإ ىلع ش ( 11 ). ىلع بئارضلا عيزوت ةلاسم يهو ةيمهلأا ةياغ يف ةلاسم ةيزكرملالا ةلودلل يلاملا حلاصلإا دهشي نأ ثيح ،ةيلحملا ةيرادلإا تائيهلا هذهل ةيلاملا تاردقلا يف دوجوملا نيابتلا ببسب ةيلحملا تاعامجلا ريقف رخلأا ضعبلاو ينغ اهضعب . نإ لالا هذه دختست يتلا تايدلبلا ةلاح لاثملا ليبس ىلعو ملظ دحاو نأ يف يه ةاواسم م ( دقرمك ) ناكسل ةيبيرضلا دراوملا نم نوديفتسيو ايداصتقا لضفأ يهو اهيف نوميقي يتلا تايدلبلا ريغ تايدلب يف نولمعي ةرظانم . نإ ودبي ةريقفلا تاعامجلاو ةينغلا تاعامجلا نيب يلاملا عيزوتلا رثكأ رض نم بجوتسي امك ،يرو ةداعإ ىلع رظنلا سسأ ضعي نمضتي هنا ديب ،ةاواسملاو ةلادعلا راطخلأا تايدلبلا ضعب دلخت نا ىشخي ثيح ةريقفلا ىلإ بلج يف نمكت يتلا ةورثلا قلخ نع ةزجاع حبصتو ةردابملا حور دقفتو دومجلا تاداريإ ةيلام للاخ نم ءاشنإ ةيلام دراوم ردت يتلا تاطاشنلا ضعب ضإ ةيفا ضرتفملا عيزوتلاف ، ةماقإ ةلودلا ةباقر ةلباقلا طغض ديزت ناب ةيلحملا تاعامجلا ىلع ةيزكرملا ةطلسلا . رخأ بناج دجوي امك لقيلا يف ينقت بناج وهو ةيلحملا تاعامجلا ىلع بئارضلا عيزوت ةلاسم يف ةيمهأ ،لباقملاب ،ةيرادلإا ةيزكرملالا ةرادلإاف يحان نم ةلهؤم ةيزكرملالا ناكسلاب يمويلا كاكتحلاا ة باحصأ مهتاجاح فرعت نيذلا ةرشابملا تلااصتلااو تاقلاعلا ناكسلا نواعتو مهتاينمأ كلذكو ةسوملم ةروصب

وه وحنلا اذه ىلع لهسملا رثكأ حاجن طرش وهو ةينقت ةيلاعف يإ ةيلمع ةيرادإ نلا رملأا انه قلعتي صب اهدامتعاو اهليجستو ةيومنت عيراشم حارتقاب يف ءاوس ةيمسر ةف راطإ ةيمومع تازيهجت وأ ةردابملا ام ءوض ىلع ةيرامثتسا تايلمعب نيرمثتسملا ىدل يلحملا لاملا نم رفوت نينطاقلا لامعلأا لاجرو يلودلا نواعتلا راطإ يف ةيزكرملا ةطلسلا عم قيسنتلاب ةيبنجلأا تارامثتسلاا بلج لاجم يف وأ ةيدلبلاب . لا نيهاربلا نأ ةقيقحلا ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا حلاصلإا لوح مئاقلا لدجلل ةمساح تسيل ةينقت وه ام يف رطاخم ،ةيرح ماظن يأك ةيزكرملالا نمضتت ذ ،انه لخدتت ةيسايس لئاسم كانهف نسحأ امو وه ئس لاإ نأ تنيب ةبرجتلا نأ تاءارجإ ةيعامجلا تارارقلاو ةكراشملا يف ولو لصوت ةرحلا تاشقانملاو ديعبلا دملأا ضفرو هاركلإاو ةوشرلا ،ةيبوسحملا ،ةيطارقوريبلا ،ةلطامملا تاءارجإ نم لضفأ جئاتن ىلإ تاقلاعلا باحصأ ةكراشم . ةحيسف داعبأ تاذ تادحو ىلع قبطت نأ لاإ اهعفانم ةيناث ةهج نم ةيزكرملالا رهظت نأ نكميلا هنا عقاولا ةيافكلا هيف امب ( 12 ). يناثلااثحبملا : اا لاا رايتخااةيزكرمللااةلودللايلحملاايلاملااللقتس .ا يرادلإا اهماظن اهل نوكي نإ ىلإ هجتت ةلود لك ناف ،ةيرادلإا ةربخلا نم كرتشم ثارت ةيرشبلل ناك اذإ لكب ةصاخلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ،ةيسايسلا ةفلتخملا عاضولأا ىلإ توافتلا اذه عجريو ،اهب صاخلا نوكت يتلاو ةلود ةرادلإا ةئيب اهعومجم يف _ ةيلحملا ةرادلإا _ ةرادإ اقملا ط تاع تايلاولا وأ _ تاراملإا _ ندملا ةريبكلا . .. خلا ةلود لك يف ةيلحملا ةرادلإاو يرادلإا قيبطتلا بيلاسأ يف ديعب دح ىلإ رثؤتو ، . تايلاولاو تاعطاقملا ةرادإ يف يزكرملالا ماظنلا زيمتي _ تاعطاقملا _ تاراملإا _ اظفاحملا ت _ ندملا ىربكلا ... ضعب يف اطيسب روطتلا اذه نوكيو ،دلب يا يف ةجاحلل اعبت مئادلا روطتلاب خلا نايحلأا لاإ هنا يف ايرزج لدبتي دق نايحأ ىرخأ اذإ تضتقا ةماه ةديدج فورظ كلذ . يتلا ةميدقلا ةيرادلإا اهديلاقت نم صلختلا دوت يتلا ةيمانلا لودلا يف ةصاخ ةروصب متي رملأا اذه هجتت نم نكمم ردق ربكا قيقحتل ةيرشبلاو ةيداملا اهدراوم نم ةدافلإا تدارأ ام اذإ ،ةقيضلا ةيزكرملا وحن ةيلحملا ةرادلإا باسحل ةيزكرملالا نم ردقب ذخلأا قيرط نع ةيمنتلا ( امو تاعطاقملا وأ تايلاولا ةرادإ اهاوتسم يف ... خلا ) ( 13 .) ل ةبسنلاب امأ ،يلاملا للاقتسلا ،هدوجوب ناف ،ةيلاملا ةيحانلا نم هتاذب لاقتسم يونعملا صخشلا حبصي ثيح ،اهأشنأ يذلا صخشلا وأ ةهجلل يلاملا ةمذلا نع ةلقتسم ةيلام ةمذب يونعملا صخشلا عتمتي اذهبو هطاشن ىلع ةبترتملا هتامازتلاو اهقوقحل ءاعو نوكي ( 14 ) . مذلا نع ةلقتسم لاثم ةيدلبلل ةيلاملا ةمذلاف ا ة ل مايقلل ةليسوو اهينئادل انامض ربتعت ثيح ةلودلل ةيلام اهنوؤش رييستو اهماهمب .

ةلقتسم ةيلام ةمذب درفنت اهتاصاصتخا نمض ةيدلبلا اهئشنت يتلا ةماعلا تاسسؤملا نأ امك ةمذ نع ةيدلبلا ( 15 .ا) ماظنلا لاجمو قاطن ديدحت يف ديرفلاو زيمملا اهجهنمو صخلا اهبولسأ رئازجلل نإ ذإ ،يزكرملالا يرادلإا ةيرادلإا ةيزكرملالا ماظنو بولسأ قيبطتو لامعأ لاجم يف ةيرئازج ةماع ةيجتارتس او ةسايس دجوت ( 16 ). ةيئيب ةينطو سسأو لماوع ةدع كانه ( ةيجولوكيا ) قيبطت قاطن ديدحت ةسايسو ةلاسم يف مكحتت ةيرئازج ماظنلا يرادلإا يزكرملالا ( 17 ) . سلاجملا نأ امك نوؤشلا رييست يف نينطاوملا ةكراشم ناكمو ةيزكرملالا ةدعاق ةباثمب دعت ةبختنملا ةيمومعلا ( 18 ). صصخت لاوملأا نأ ينعي يلاملا للاقتسلاا نإ دعب اميف بسكت يتلا وأ ةيونعملا ةيصخشلل اهتمذ كشتب قوقح نم كلذ ىلع بترتي م لك عم ةيلاملا ( 19 ). انه حرطي يذلا لاؤسلا وه ، : أ له ؟رايتخا ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا للاقتسلاا ن يف هيلع ةباجلإا لواحنس ام اذه نيبلطملا نييتلآا . لولأاابلطملا : هبابسأوارارقلااةطلسباةيزكرمللااةلودلااثبشت . م ،اهتيمنتو ةيلحم ةرادإك تاعطاقملا وأ تايلاولا ةرادإب ةقلعتملا رصانعلا نم ديدعلا كانه نإ كشلا اهن ةلودلل يسايسلا ماظنلا راطإ يف اهتراد او ةيلحملا تاموكحلا يف لاثمتم اهل ينوناقلا لكشلاب قلعتيام . نإ ةيرادإ تائيهو تاعامجو تادحو ةدع ىلع هميسقتو ةيزكرملالا ةلودلا يف يرادلإا ماظنلا لكيه تيتفت اهتاذب ةمئاقو ةلقتسم ب ةيونعملا ةيصخشلا اهئاطع او اهحنم قيرط نع ينوناقلا اهنايكب ةلقتسم حبصت ثيح ،ةلودلا نع بتري ةماه جئاتن ةدع . اذهو ةلودلا نع يتاذلا اهللاقتساب اهعتمتو ةيونعملا ةيصخشلاب ةيرادلإا تاعومجملاو تائيهلا عتمت نإ ودحب ديقمو موكحم اهللاقتسا نأ لب ،ةلودلا ةهجاوم يف ايلكو لاماك لالاقتسا ةلقتسم اهنأ ادبأ ينعيلا د يتلا ةيرادلإا ةدحولا وأ ةئيهلا هذهل ئشنملا نوناقلا يف للاقتسلاا اذهل عرشملا همسرو هررق يذلا قاطنلا ةياصولا ماظن قيرط نع اهفارش او ةلودلا ةباقرل ةعضاخ لظت ثيحب ةيونعملا ةيصخشلا عرشملا اهحنمي ةيرادلإا تادحولاو تائيهلا للاقتساف ، ةيرادلإا يصخشلا اهحنم ةطساوب للاقتسلاا ينعيلا ةيونعملا ة ةركف دكؤي امم ،يسايسلاو يروتسدلا نأ رايتخا ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا للاقتسلاا رثكأ هنم ةرورض . ةطلسلا ةركف تيتفت ىلإ يدؤي ةيرادلإا تادحولاو ةزهجلأاو تائيهلا ضعبل ةيونعملا ةيصخشلا حنم نإ امك علا ةطلسلا رهاظم عيزوتو ةيرادلإا ةيرادلإا تادحولاو تائيهلاو ةزهجلأا هذهو ةلودلا نيب اهتازايتماو ةما

فادهلأاو اهتاصاصتخا دودح يف ةماعلا ةطلسلا تازايتماو رهاظم سرامت ةيونعملا ةيصخشلاب ةعتمتملا هل ةموسرملا ا ( 21 ) يفظومو لامعل ةبسنلاب صاخشلأا ةيونعملا ةيرادلإا لامع مه نوماع وعضخي نوماع نوفظومو ن ىلإ ماكحأ مهيلع نيعتي ةيميظنت دعاوق ىلاو ةماعلا ةفيظولا نوناق دييقتلا اهب . انمهي ديكأتلا ىلع نأ لاومأ صاخشلأا ةينوناقلا ةيرادلإا يه لاومأ ريستو رادت بولسأب نوناقلا ماعلا ( دعاوق ةماعلا ةبساحملا ) هذه عتمتتو لاوملأا ةيامح لئاسوب لاوملأا ةلودلل ةماعلا . قح نإ ،ةيونعملا ةيصخشلا اهحنم ةجيتن ةيرادلإا تاعومجملاو تادحولاو ةزهجلأا هذهل ررقملا يضاقتلا تاذ تاعومجملاو تادحولا هذه دض عفرتو كرحت يتلا ةيئاضقلا تاموصخلاو تاعزانملا ناف مث نمو لع ةيئاضقلا تاعزانملا هذه جئاتن بيترت ىلإ يدؤت ،ةلودلا دض كرحت لاو ةيونعملا ةيصخشلا وأ باسح ى ةيرابتعلاا صاخشلأا هذهل ةيلاملا ةمذلا باسحل . نإ نكميو تلاولدم ةدع هل رارقلا ةطلسب ةيزكرملالا ةلودلا ثبشت نإ مهفتن مهأ نيتلاسم يف هبابسأ : 1 . طيطختلااةلاسم . ةيرهوج نم رثكأ يهو يه تدقع دقو ىرخلأا ىلع ةيزكرملالا ةلودلا ةمهم نم ساسأ هذهل مئادلا يعسلا اهرارص او ةريخلأا رايتخلاا ىلع لضفلأا تابلطتمو ةديازتملا ةيلخادلا تاطوغضلا لظ يف تاحلاصلإا ةيلودلا ، ذإ اطيطخت بلطتي دقعم داصتقا لظ يف هنا ايزكرملا تاجاحلا بقرت بجي ةرورضلاب ةيساسلأا بجي يتلا ، ميماصتلا ذيفنت مث ةيلاع ةقدب اهدصرو نطاوملل نأ م رظن ةهجو نم متت ضعب يف ةيزكر ةيداصتقلاا تارايتخلاا زكرم ئش لك مغرو طيطختلا ىقبي اذل ،بناوجلا ةيلامجلإا تلا ىلع زكتري نيب ميكح ةيزكرملا ةطلسلا فرط نم ميكحتلا سراميو ،يزكرملالا ديعصلا ىلع اهنع ربعملا تارايخلا . 2 . رارقلااىوتسماةلاسم .ا ةيلسلستلا ةمق يف رارقلا عضو بسانملا نم أو ةمقلا نم ةبيرق ةطقن يف وأ نع ةدايقلا سكعا ىلع لسلستلل عبات رصنع ةمهملا هذهب فلكي ةقيقد ةفصبو ةيزكرملالا قيرط يرادلإا . نإ اسم نم ةبيرق اهتفاثكو اهدادتماو ةباقرلا ةل ةلاسم وتسم ى مدع صخي اذه ةديجلا ةرادلإا أدبمو رارقلا نوكي ثيح ةطقنلا نم دعبا ىلإ ةباقرلا عفد بجي يتلا لامعتسلاا ةءاسإ نآ ريغ ،رثكأ وأ اماع نزاوتلا ةيددعتب زيمتت لاثم ةيسنرفلا ةرادلإاف ،ددرت نود نمو ةراشتسلااو ئارلاب ذخلأا نكميو ،اهبنجتو اهيدافت ددعت ةلاسم اذكو ةقحلا مأ تناك ةقباس ةباقرلا ةزهجلأا ةلودلا سلجم اهنم ةباقرلاب ةفلكملا وأ شيتفتلا يلاملا ةبساحملا سلجم وأ . نإ ،ةياصولا وأ ةيرادلإا ةباقرلا ثيح نم احوضو دادزت رارقلا ةطلسب ةيزكرملالا ةلودلا ثبشت ةلاسم ةيلهلاا يميدع ضعب لاومأ ةرادإ طامنأ ىلع يندملا نوناقلا يف ريبعتلا اذه قبطي ثيح ( لاثم نيرصاقلا ) قت نوناقلا يف اديل يرادلإا درمتم لكشب ،ليلدتلل ىلإ لودلا وفظوم اهسرامي يتلا ةبقارملا ىلع ،ام دح ة

ب تاعامجلا طاشن ددص ةيميلقلإا وأ عارم ضرغل اميسلاو ةماعلا تاسسؤملا يف ةباقرللو ،ةينوناقلا ةا ةمءلام فده اضيأ ةياصولا وأ ةيرادلإا . يناثلاابلطملا : ةيلحملااتاعامجلاالواطتانمافوختلاوايلاملااللقتسلاااةعيبط .ا ا دلا نإ فلاتخا ىلع ةيبرعلا لو اهتمظنأ اهعيمج ناف ،ةيسايسلا ذخأي ماظنب ةرادلإا لكشب ةيلحملا وأ رخأب ، ثيح حبصأ نم ماظنلا اذه رهاظم ىلع اهفئاظو عيزوتب ارشابم لااصتا لصتي يذلا ةثيدحلا ةلودلا ةزهجلأا ةيرادلإا للاخ نم بولسلأا ةفيظولا عزوي يذلا يزكرملالا ةيرادلإا سلا نيب نيبو ةيزكرملا ةطل قاطن يف ةمئاقلا ةيلحملا سلاجملا يميلقإ علاطضلال ءابعلأاب يه يتلا ةيلحملا ساسلأا تايلوؤسملا نم نيب عمجت يتلا ةيبرعلا لودلا يف ةصاخ ،ةلودلل ةماعلا يبولسأ عم قفتي يذلا ردقلاب ةيزكرملالاو ةيزكرملا اذهو ،ةلود لكل ةيسايسلاو ةيعامتجلاا فورظلا لأا بولس نم دحلل ةليسوك ةلودلا يف دوشنملا نزاوتلا ققح اهراسم حيحصتو ةيزكرملا رطاخم لصتت رومأ يف تبلا ةطلس سرامت ةيزكرملا ةينوناق صاخشأ قلخب ينوناقلاو يسايسلا طخلا نم جورخلا وا ،ةلودلل ماعلا راطلإا نع خلاسنلاا نود نينطاوملا حلاصمب اهل موسرملا . جم ضرعن نآ نودب ةيلحملا ةيلاملا لكاشم لم يف عتمتتلا تايدلبلا ناب ريكذتلا يرورضلا نم ،تايدلبلل قيقحلا ة ىوس يطغتلا ةصاخلا اهدراوم نأ ذإ ،يفاك يلام للاقتساب 04 لفكتت يقابلاو اهتاقفن نم ةئاملاب ثك دعبتلا رئازجلا يف ةدئاسلا ةلاحلا ناف ،اسنرف يف عضولا اذه ناك اذإف ،ةلودلا اهب ي نأ املاط ار ةبعص ةيلام اعاضوأ يناعت رئازجلا يف تايدلبلا . دجن ،ليصحتلا قح تايدلبلا اهيلع سرامت يتلا بئارضلا مهأ نمو ةيابجلا نم يتأت تايدلبلا دراوم نإ يهو بئارضلا نم عاونأ ةعبرأ : ريغ كلاملأا ىلع يراقعلا مسرلا ،ينابملاو كلاملأا ىلع يراقعلا مسرلا رلا ،ةينبملا نيب ربتعم يبيرض طغض تلالاتخا ثحي امم ، ينهملا مسرلا و تايانبلا و نكاسملا ىلع مس تايدلبلا . نإ لا اذه تدمتعا دقو ،لجسملا زجعلا ضيوعت فدهب ،ةيلام تاناعإ تايدلبلا حنم ىلع ةلودلا مزلي عضو ةسايسلا هذه ت نمضت يتلا ةيلامجلإا تا دامتعلاا اميسلا ،تارملا نم ديدعلا يف رييستلا تاقفن ةيطغ ةمهاسمو ةيزكرملالا نوؤشب ةطبترملا تا دامتعلاا ،زيهجتلل ةصصخملا ةيلامجلإا تا دامتعلاا اذكو قودنص ةفاضملا ةميقلا موسر نع ةصاقملا . ةبسن نم رثكأ نإ امك 14 ندل نم ةداع مدقت ضورق ةغيص يف تايدلبلل حنمت ةيلاملا دراوملا نم ةئاملاب ومعلا تاسسؤملا ماعلا نيمودلا للاغتسا نع ةجتان ليخادمب تايدلبلا ضعب ديفتستو ،ىربكلا ةيم . هزواجت مت تايدلبلا ةدئافل هب لمعلا يراجلا يئابجلا و يلاملا ماظنلا اذه نإ ةيلمع نأ ىقبيو ،مومعلا ىلع ةبيرق تتاب هحلاصإ .

لاولا اهسلجم باختناو اهتايحلاص عاستا مكحبو ةيلاولا صخي اميف امأ ةيرادإ حلاصمب ىضحت يهف يئ يئلاو ريدم فرصت تحت مومعلا ىلع عضوت ةيعامتجاو ةيحص حلاصم كلذ لقاو ايبسن ةروطتم ةصاخ يثو ةلص اهل حلاصملا هذه اصمب ةق و ةيلاولا ىوتسم ىلع ةلودلا حل امت يه تايحلاصلا نم ءزج ةداع سر يمدختسم ىلع ةرادلإا ( 21 .) هبشت ةصاخ ةينازيم اهل ةيلاولا ةيمازلإ ةماع تاقفن اهيف دصرت ،ةيدلبلا ةين ازيمل ماعلا لكيهلا ثيح نم ( ةنايص ،هايملل يحصلا فرصلاو ريهطتلل ةصصخم تادعاسم ،ةيحص تادعاسم ،ةيعامتجا تادعاسم فيصرل ا لاغش او قرطلا )، تاونسلا يف سوسحم عافترا دهشت ةيرايتخا تاقفن ىلإ ةفاضلإاب ةريخلأا . خادملل ةبسنلاب لي ةرشابملا ةيلحملا بئارضلا نم لاكشأ ةعبرأ ضرف نع تاداريإ نم ديفتست يهف ،ةيلاولا يهو : ةيبيرضلا دراوملا هذه لمجمو ،ةيكلملا لقن ،يراقعلا راهشلإا ،ليجستلا قوقح ،تارايسلا ىلع ةبيرضلا يلاوح لثمت ةيلاولا ةينازيم لخدت يتلا 34 ةئاملاب اهدراوم نم لصلأل ةبسنلابو ، يف نمكي وهف دراوملا ةيلامجلإا تا دامتعلاا يف لثمتت يتلا و ةلودلا تامهاسم ىلع دمتعت يتلاو ةيلاولل ةيراقعلا ريغ تاداريلإا ةيطغت تا دامتعاو رييستلا ةينازيم يف ةماعلا تا دامتعلااو زيهجتلل ةيلامجلإا تا دامتعلااو رييستلل ميقلا ىلع مسرلا صخي اميف يضيوعتلا قودنصلا ةفاضملا ة نيمودلا كلامأ راجيإ فيراصم اذكو ، تابهلاو اياصولا ،يمومعلا . اردقت ،تايدلبلا نم لقا ةجردب نكلو تايلاولا سمت يتلا ةيلاملا ةمزلأا نإ ةينازيم ةلتك فصن نم رثك تايدلبلا ( 22 ). ب فارتعلاا وأ يفيظولا للاقتسلاا نأ ذإ ،دودح ةيزكرملال نإ ،لوقلا نكمي اذكه ةيلحملا تاجاحلا ةلاح يفو ،ماظنلا اذهل لوخت يتلا ةلودلاب ةيلحملا تاعامجلا طبرت يتلا ةقلاعلا ناف ،دودحلا هذه زوجت جرخت وأ ةيداحتلاا ةلودلا ماظن راطإ يف لخدتو ةدحوملا ةلودلاب طبترم ماظنك ةيزكرملالا راطإ نع ةيلارديفلا ( 23 .) ةصلخ وتن نأ انل تحمس ،قبسام ةصلاخ ةيتلآا جئاتنلا ىلإ لص : 1 . دراوملاو ةلقتسملا ةينازيملاو ةلقتسملا ةينازيملا رفاوتب لاإ ،ةيرادلإا ةيزكرملالا رصانع لماكت مدع يلحملا يزكرملالا صخشلل ةصاخلا ةيلاملا . 2 . لودلا ةدحو نإ ا لا او ايلك ةيلحملا تاعامجلا للاقتسا نوكي لاأ بجوتست ،ةيسايسلا و ةينوناقلا ة ىهتن ةلود لخاد ةلود ىلإ لوحتت نأ تاعامجلا هذهب رملأا . 3 . اهلام سرامت ناو نوناقلا يف موسرملا قاطنلاب اديقم ةيلحملا تاعامجلا للاقتسا نوكي نأ يعيبطلا نم ةيزكرملا ةموكحلا فارشإ تحت تاصاصتخا نم .

0 . ريوطتلا يعدتسي يرادلإا ةلودلا يلخت ةرورض او ةزهجلأا نم ريثك نع ائبع تحبصأ يتلا نيواودل يرادلإا ريوطتلا قئاوع دحا اهيلع قافنلإل ةمزلالا ةفلكلاو اهددع يحضاو ةلودلا ةينازيم ىلع لايقث . 5 . كلذك ائبع لثمي امم مزلالا نم رثكأ تادحوو بصانم نم ةلكشملا ةيميظنتلا لكايهلا يف رظنلا ةداعإ ةيمومعلا ةنيزخلا ىلع . 6 . زكرملالا ماظنلا نا عتمت ةجرد ىلع فقوتم ي ءاضعأ ةطلسلا نع للاقتسا نم ةيلحملا سلاجملا ك هنا ثيحب ،ةيزكرملا حيحص سكعلاو هتاذ ماظنلا ىوقت املك للاقتسلاا اذه ىوقت امل . 7 . ةيلحملا ةيابجلا حلاصإ ىلع زكتري نأ بجي ،سمتلملا ةيزكرملالا ةلودلل يلحملا يلاملا حلاصلإا نإ لالاقتسا نمضي ىتح ايقيقح ايلام . 9 . ةيلام ةمذ ةزايحل ةيرظنلا ةيناكملإا طقف سيل ةيلحملا ةعامجلل يلاملا للاقتسلاا نإ اهتاراد او ردقب هام ماه طرش وهو اهمادختسا رايتخاو ةيلاملا دراوملاب دوزتلل يزكرملا ميظنتل ةيلمعلا ةيناكملإا اضيأ و ةسوسحم ةيزكرملال . 7 . ءارجإ نأ تنيب ةبرجتلا نإ دملأا يف ولو لصوت ةرحلا تاشقانملاو ةيعامجلا تارارقلاو ةكراشملا تا ةكراشم ضفرو هاركلإاو ةوشرلا ،ةيبوسحملا ،ةيطارقوريبلا ةلطامملا تاءارجإ نم لضفأ جئاتن ىلإ ديعبلا تاقلاعلا باحصأ . 14 . ةيزكرملال نكميلا نأ اهعفانم رهظت ، لاإ نأ تاذ تادحو ىلع قبطت داعبأ ةحيسف ةيافكلا هيف امب . 11 . نيب ميكحتلا ىلع زكتري ةيلامجلإا ةيداصتقلاا تارايتخلاا زكرم ئش لك مغرو طيطختلا ىقبي ةيزكرملا ةطلسلا فرط نم ميكحتلا سرامي نأ ىلع ، يزكرملالا ديعصلا ىلع اهنع ربعملا تارايخلا . 12 . م نأ مادام ،يلاملا للاقتسلااب عتمتتلا ةقيقحلا يف تايدلبلا ىوس يطغتلا اهدراو 04 نم ةئاملاب ةلودلا هب لفكتت يقابلاو اهتاقفن . 13 . ،دودح ةيزكرملال ذإ نأ يفيظولا للاقتسلاا وأ ةيلحملا تاجاحلاب فارتعلاا رمأ ىلع عورشم نأ لا نم جرخت ةلودلاب ةيلحملا تاعامجلا طبرت يتلا ةقلاعلا ناف كلذ ادعام ،دودحلا ضعب ماظنلا زواجتي راطإ ا ملا ةلودلاب طبترم ماظنك ةيزكرملال ةيلارديفلا ةلودلا ماظن وأ ةيداحتلاا ةلودلا ماظن راطإ يف لخدتو ةدحو . 10 . ةماعلا ةحلصملا ىلع ةيلحملا ةصاخلا دارفلإا حلاصم نايغط ةرهاظ ىلإ يدؤت دق ةيزكرملالا ةينطولا ةدحولا ديدهت يلاتلابو . 15 . رثكأ ةبختنملا ةيلحملا تائيهلا اذهو ،ةيزكرملا تائيهلا نم ةراهم لقاو ةيلاملا ةيحانلا نم افارسإ يدؤيام ىلإ ةماهو ةعساو تائيهلا هذهل اهب فرتعملا تاطلسلا تناك اذإ ىضوف دوجوو ءاطخأ ثودح ادج . 16 . ةعساولا تايحلاصلاو للاقتسلاا نم مغرلاب هنلأ ،اهيف غلابم فواخملا وأ تاداقتنلاا نإ امومع نمت يتلا نم ةباقرلل ةضرع ىقبت اهتيحلاصو تائيهلا هذه نإ لاإ ،ةبختنملا ةيلحملا تائيهلل ةيزكرملالا اهح

ةيلحملا تائيهلا للاقتسلال ادح ربتعت ةريخلأا هذه ناف ،ةباقرلا قيرط نع ةيزكرملا ةطلسلا فرط ةبختنملا . 17 . نإ لا يف نطاوملا نلا ،ثيدحلا رصعلا تارورض نم ةرورض ةيزكرملالا ديري رصاعملا تقو ةيلحملا هنوؤش ةرادإ يف ةكراشملا . 19 . نإ برقت ةيزكرملالا فارشإ نطاوملا ةيلحملا نوؤشلا ىلع هتباقرو . 17 . نيبختنملا نلا نينطاوملا تامامتهلال ةقباطم ةيلحملا تايجاحلاو حلاصملا رييست لعجت ةيزكرملالا رثكأ مهميلقإ تاجاحب نوملعي نيذلا مه نييلحملا ةطلسلل لثمملا فظوملا نم . 24 . نإ نيبختنملل ةبسنلاب تايلوؤسملا لمحتو ةيطارقميدلا ملعتل ةسردم ةهج نم ربتعت ةيزكرملالا باستكاو ةيمومعلا نوؤشلا رييست ىلع بردتلا نم نينطاوملا نكمت ةسردم كلذك ربتعت لباقملابو نييلحملا ةيمويلا قئاقحلاب كاكتحلاا للاخ نم ةديفم براجت . شماوهلا :ا 41 . ةيهز ناكربو ةميرك يحبر ةيمنتلا يف ةيلحملا تاعامجلا رود ليعفتل ةديدج ةيكيمانيد عضو ، ( ةبقارم ةيلحملا تاعامجلا ةينازيم ) يف ةيلحملا تاعامجلا ليومتو رييست لوح يلودلا ىقتلملل ةمدقم ةسارد ، ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ،بلحد دعس ةعماج ،تلاوحتلا ءوض ةروشنم ةقيثو ،رييستلا مولعو http // www . dgelta . into / ub / archive / index . php / t_7142 لاا ةكبش ىلع تنرتن . . صن ةداملا 135 ةيلاولا نوناق نم . 02 43 . ةداملا صن 107 ةيدلبلا نوناق نم . 40 . ،كلاسلا دمحم نب دمحا ةحورطأ ةيزكرملالا ،ماع نوناق ،هاروتكد دلإا ةيرا ،ةيمنتلا بلطمو 2413 ، يعامتجلاا لصاوتلا ةكبش ىلع روشنم . http :// mauripressinto ؟ / p2206 45 . نوناقلا ،يمهف يملح يرادلإا ،ثيدحلا باتكلا راد ، 2443 ص ، 71 . 46 . ،يلع ديسلا ديعس سسأ نوناقلا دعاوقو يرادلإا ،ثيدحلا باتكلا راد ، 2447 ص ، 65 . 47 . اق دمحم ،ندرلأا ،نامع ،رشنلل لئاو راد ،قيبطتلاو ةيرظنلا نيب يرادلإا حلاصلإا ،يتويرقلا مس ط 1 ، 2441 ص ، 11 . 49 . م ،رشنلاو ةعابطلل نارهز راد ،نامع ،ندرلأا يف اهتاقيبطتو ةماعلا ةرادلإا ،ةدوج ظوفح 1777 ، ص 144 ىلإ 145 .

47 . رقلا يف ندرلأا خيرات ،ىسوم ناميلسو يضاملا بينم ،نيرشعلا ن ط 2 ،بستحملا ةبتكم ،نامع ، 1799 ص ، 3 ص ةياغ ىلإ 26 . 14 . رشنلل ثيدحلا بتكملا ملاع ،يرادلإا حلاصلإا وحن قيرطلا ،ةينورتكللاا ةموكحلا ،ةسيامخلا مادص ط ،ندرلأا ،عيزوتلاو 1 ، 2413 ص ، : 195 . 11 . GEORGES VIDEL ET PIERRE DELVOLVE_ DROIT ADMINISTRATIF,

P . U . F, 2001 ، P : 302 . 12 . يفرق رامع ةعبطم ،يرئازجلا يرادلإا نوناقلا ئدابم ،ةديرف ينايزم ريصق ط ، ةنتاب ، 2441 ص ، 149 . 13 . ماجلا ةسسؤملا ،يرادلإا نوناقلا ،يضاقلا روصنم ط ،توريب ،عيزوتلا و رشنلاو تاساردلل ةيع 2 ، 2441 ص ، 147 . 10 .Maurice Duverger , éléments du droit public, p.u.f, paris ,1974 ,p,210.

15 . نوناقلا ،فرجلا ةميعط يرادلإا ،ةرهاقلا ، 1773 ص ، 177 اهدعب امو . 16 . ا ماظنلا ،لولأا ءزجلا ،يرادلإا نوناقلا ،يدب اوع رامع ، ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،يرادلإ ،رئازجلا 2447 ص ، 243 . 17 . ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ،يرادلإا طاشنلا ،يرادلإا ميظنتلا ،يرادلإا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم 2440 ص، : 195 . 19 . ةداملا صن 16 يرئازجلا روتسدلا نم ربمفون ،هل ليدعت رخأ بسح 2449 لل سيقلب راد ، ،رشن ،ءاضيبلا رادلا 2449 . 17 . ةداملا 07 رملأا نمضتملا يئازجلا يندملا نوناقلا نم 75 _ 59 يف خرؤم 26 ربمتبس 1775 نوناقلاب ممتملاو لدعملا 47 _ 45 يف خرؤملا 13 يام 2447 . 24 . Jean Michel de FORGES, droit administratif, P.U.F, 9eme édition,

1995, p 123. 21 .Jean KIVEKO, droit administratif, 9eme éd, Dalloz, paris, 1980, p 317.

22 . ،رئازجلا ،فيطس ،عيزوتلا و رشنلل ددجملا راد ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،دابل رصان 2414 ، ص 96 . 23 . تاروشنم ،ةيبرعلا لودلاب ةيلحملا ةرادلإا يف ةيزكرملالا ،ميعنلا يلعلا للها دبع يبرعلا دهعمل ا ءامنلإل ندملا ،ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملا ،ضايرلا ، 2446 ص ، 1 .